ÑEÀ CÖÔNG – DÖÏ TOÙAN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2022 THÀNH PHỐ PHÚ QUỐC[.]
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2022 THÀNH PHỐ PHÚ QUỐC - TỈNH KIÊN GIANG Phú Quốc 2022 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2022 THÀNH PHỐ PHÚ QUỐC - TỈNH KIÊN GIANG Ngày tháng năm 2022 SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG GIÁM ĐỐC Ngày tháng năm 2022 UBND THÀNH PHỐ PHÚ QUỐC CHỦ TỊCH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2022 THÀNH PHỐ PHÚ QUỐC - TỈNH KIÊN GIANG CƠ QUAN TƯ VẤN PHÂN VIỆN QUY HOẠCH VÀ THIẾT KẾ NÔNG NGHIỆP i MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ I SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH SDĐ ĐẾN NĂM 2030 II MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ PHÚ QUỐC 2.1 Mục đích lập quy hoạch sử dụng đất thành phố Phú Quốc .2 2.2 Yêu cầu quy hoạch sử dụng đất thành phố Phú Quốc III CƠ SỞ PHÁP LÝ LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT .3 3.1 Cơ sở pháp lý .3 3.2 Các văn có liên quan IV NỘI DUNG VÀ TRÌNH TỰ LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ PHÚ QUỐC 4.1 Nội dung quy hoạch sử dụng đất thành phố Phú Quốc .6 4.2 Trình tự tiến hành V PHƯƠNG PHÁP LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN 5.1 Mơ hình hỗ trợ lập quy hoạch sử dụng đất 5.2 Các phương pháp ứng dụng xử lý nội dung cụ thể 10 VI SẢN PHẨM GIAO NỘP .11 PHẦN I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 12 1.1 Phân tích đặc điểm điều kiện tự nhiên .12 1.2 Phân tích đặc điểm nguồn tài nguyên 16 1.3 Phân tích trạng mơi trường 23 II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 24 2.1 Phân tích khái quát thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 24 2.2 Phân tích thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực 26 i 2.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội môi trường 42 III BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT .44 PHẦN II TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI I TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 47 1.1 Tình hình thực số nội dung quản lý nhà nước đất đai có liên quan đến việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .47 1.2 Phân tích đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân 56 1.3 Bài học kinh nghiệm việc thực nội dung quản lý nhà nước đất đai 58 II HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LỌAI ĐẤT 59 2.1 Hiện trạng sử dụng đất theo loại đất 59 2.2 Biến động sử dụng đất theo loại đất 67 2.3 Hiệu kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý việc sử dụng đất 74 2.4 Những tồn nguyên nhân việc sử dụng đất 78 III ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TRƯỚC .79 3.1 Kết thực tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước79 3.2 Đánh giá mặt đạt được, tồn nguyên nhân tồn việc thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước .85 3.3 Bài học kinh nghiệm việc thực QH, kế hoạch SDD kỳ tới 89 IV TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 90 4.1 Phân tích, đánh giá tiềm đất đai cho lĩnh vực nơng nghiệp 90 4.2 Phân tích, đánh giá tiềm đất đai phục vụ cho lĩnh vực PNN 93 PHẦN III PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 I ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT .96 1.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 96 1.2 Quan điểm sử dụng đất 98 ii 1.3 Định hướng sử dụng đất theo khu chức 98 II PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 100 2.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội 100 2.2 Cân đối, phân bổ diện tích loại đất cho mục đích sử dụng .120 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG 164 3.1 Tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 164 3.2 Tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất 165 3.3 Tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến q trình thị hoá phát triển hạ tầng 165 3.4 Tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến việc tơn tạo di tích lịch sử-văn hố, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá dân tộc 166 3.5 Tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên; yêu cầu bảo tồn, phát triển diện tích rừng tỷ lệ che phủ 167 PHẦN IV KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2022 I CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ĐẤT THEO CÁC MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG 169 1.1 Chỉ tiêu sử dụng đất phân bổ từ kế hoạch SDĐ cấp tỉnh 169 1.2 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực .169 1.3 Tổng hợp cân đối tiêu sử dụng đất 170 II DIỆN TÍCH CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT .177 III DIỆN TÍCH ĐẤT CẦN THU HỒI 178 IV DIỆN TÍCH ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG ĐƯA VÀO SỬ DỤNG 178 V DANH MỤC CƠNG TRÌNH, DỰ ÁN 178 VI DỰ KIẾN THU, CHI LIÊN QUAN ĐẾN ĐĐ TRONG NĂM KH 179 iii PHẦN V GIẢI PHÁP THỰC HIỆN I GIẢI PHÁP BẢO VỆ, CẢI TẠO ĐẤT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 180 1.1 Giải pháp quản lý, bảo vệ sử dụng đất nông nghiệp 180 1.2 Giải pháp quản lý, sử dụng đất phi nông nghiệp 180 1.3 Tăng cường hoạt động bảo vệ môi trường, nâng cao lực quản lý môi trường cho hệ thống tổ chức lĩnh vực môi trường 181 1.4 Tăng cường hoạt động giám sát môi trường 182 1.5 Giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu 182 II GIẢI PHÁP VỀ NGUỒN LỰC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 183 2.1 Giải pháp sách 183 2.2 Giải pháp vốn 184 2.3 Tăng cường nhân đào tạo nguồn nhân lực cho quản lý đất đai 185 2.4 Tăng cường công tác giám sát thực quy hoạch sử dụng đất 186 2.5 Tăng cường đầu tư ứng dụng khoa học công nghệ quản lý đất đai187 III GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ GIÁM SÁT THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 187 3.1 Công bố, công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 187 3.2 Tăng cường công tác tổ chức nâng cao hiệu lực, hiệu QLĐĐ 187 3.3 Trách nhiệm ngành, địa phương tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .187 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ iv DANH SÁCH CÁC BẢNG TRONG BÁO CÁO Trang BẢNG 01: HỆ THỐNG CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN (THÀNH PHỐ) BẢNG 02: PHÂN BỐ DIỆN TÍCH CÁC LOẠI ĐẤT THEO ĐỘ CAO VÀ ĐỘ DỐC 14 BẢNG 03: DIỆN TÍCH CÁC LOẠI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHÚ QUỐC .16 BẢNG 04: HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG SÔNG, RẠCH THÀNH PHỐ PHÚ QUỐC .37 BẢNG 05: ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH TP PHÚ QUỐC 48 BẢNG 06: HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2020 TP PHÚ QUỐC 59 BẢNG 07: HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP NĂM 2020 TP PHÚ QUỐC 61 BẢNG 08: HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP NĂM 2020 TP PHÚ QUỐC 65 BẢNG 09: BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT THỜI KỲ 2011-2020 TP PHÚ QUỐC .67 BẢNG 10: KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TP PHÚ QUỐC 79 BẢNG 11: TÍNH CHẤT CÁC ĐƠN VỊ ĐẤT ĐAI THÀNH PHỐ PHÚ QUỐC 90 BẢNG 12: TỔNG HỢP DIỆN TÍCH THEO TỪNG MỨC ĐỘ THÍCH NGHI CỦA TỪNG LUT 91 BẢNG 13: DỰ KIẾN ĐẤT XÂY DỰNG CÁC KDL VÀ QUY MƠ PHỊNG (ĐẾN 2030) 106 BẢNG 14: NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT TRỒNG CÂY LÂU NĂM ĐẾN NĂM 2030 TP PHÚ QUỐC 121 BẢNG 15: NHU CẦU ĐẤT XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH QUỐC PHỊNG ĐẾN NĂM 2030 124 BẢNG 16: QUY HOẠCH HỆ THỐNG TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ ĐẾN NĂM 2030 140 BẢNG 17: QUY HOẠCH HỆ THỐNG TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐẾN NĂM 2030 141 BẢNG 18: QUY HOẠCH TRƯỜNG MẦM NON – MẪU GIÁO ĐẾN NĂM 2030 .141 BẢNG 19: TỔNG HỢP, CÂN ĐỐI NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 .149 v BẢNG 20: CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ĐẤT PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG ĐẾN NĂM 2030 .152 BẢNG 21: CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ĐẤT Ở TẠI NÔNG THÔN ĐẾN NĂM 2030 153 BẢNG 22: TỔNG HỢP, CÂN ĐỐI CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỤ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN CÁC XÃ, PHƯỜNG THUỘC THÀNH PHỐ PHÚ QUỐC – TỈNH KIÊN GIANG 156 BẢNG 23: DIỆN TÍCH CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG KỲ QUY HOẠCH 163 BẢNG 24: SỐ LƯỢNG CƠNG TRÌNH, DỰ ÁN THỰC HIỆN TRONG NĂM 2022 .169 BẢNG 25: KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2022 THÀNH PHỐ PHÚ QUỐC 171 BẢNG 26: NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT GIAO THÔNG NĂM 2022 TP PHÚ QUỐC 173 BẢNG 27: NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NĂM 2022 TP PHÚ QUỐC 174 BẢNG 28: KẾ HOẠCH CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2022 TP PHÚ QUỐC 177 BẢNG 29: KẾ HOẠCH CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2022 TP PHÚ QUỐC 178 vi ĐẶT VẤN ĐỀ I SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH SDĐ ĐẾN NĂM 2030 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công cụ pháp lý hữu hiệu hỗ trợ quản lý Nhà nước đất đai Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm định hướng cho cấp, ngành lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết; làm cho việc giao đất, cho thuê đất, hạn chế việc sử dụng đất chồng chéo, lãng phí, bất hợp lý, hiệu quả, phá vỡ cân môi trường sinh thái, kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội Luật Đất đai năm 2013 (và Điều - Luật sửa đổi, bổ sung số điều 37 luật có liên quan đến quy hoạch) dành Chương IV với 17 điều (từ điều 35 -> điều 51) để quy định công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trong quy định thời kỳ quy hoạch sử dụng đất 10 năm, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện lập hàng năm (Điều 37) Quy hoạch sử dụng đất việc phân bổ khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường thích ứng biến đổi khí hậu sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực vùng kinh tế - xã hội đơn vị hành khoảng thời gian định; Kế hoạch sử dụng đất việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian để thực kỳ quy hoạch sử dụng đất Vì vậy, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trị, ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm định hướng cho cấp, ngành sử dụng quỹ đất cách hợp lý, hiệu quả, khai thác tốt tiềm đất đai để phát triển; hạn chế việc sử dụng đất chồng chéo, lãng phí, hiệu quả, phá vỡ cân mơi trường sinh thái, kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội; công cụ pháp lý hữu hiệu hỗ trợ quản lý Nhà nước đất đai; pháp lý cho việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Phú Quốc (nay thành phố Phú Quốc) UBND tỉnh Kiên Giang phê duyệt định 2674/QĐ-UBND ngày 04/11/2015; Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Phú Quốc (nay thành phố Phú Quốc) UBND tỉnh Kiên Giang phê duyệt định số 415/QĐUBND ngày 21/02/2020 Qua trình triển khai thực đạt