Nguyen Thuy Linh QLDD ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THUỲ LINH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THUỲ LINH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Thái Nguyên, năm 2013 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THUỲ LINH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lí đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LƯƠNG VĂN HINH TS NGUYỄN DUY LAM Thái Nguyên, năm 2013 n LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Thùy Linh n LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân ngồi trường đại học Nơng Lâm Thái Ngun Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS Lương Văn Hinh TS Nguyễn Duy Lam người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài ngun Mơi trường Thái Nguyên, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, quý báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thùy Linh n MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Yêu cầu đề tài .3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý đất đai tổ chức .4 1.1.1 Tầm quan trọng công tác quản lý đất đai tổ chức 1.1.2 Cơ sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đât 1.2 Tình hình quản lý đất đai nước nước 13 1.2.1 Tình hình quản lý đất đai giới 13 1.2.2 Tình hình quản lý đất đai Việt Nam 14 1.3 Tình hình sử dụng đất đai tổ chức nước 16 1.3.1 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức nước .16 1.3.2 Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức 18 1.4 Tình hình sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Thái Nguyên 22 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu .24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 24 2.3 Nội dung nghiên cứu 24 2.4 Phương pháp nghiên cứu 24 2.4.1 Tài liệu liệu thứ cấp 25 2.4.2 Tài liệu sơ cấp 25 2.4.3 Phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp 26 n Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội thành phố Thái Nguyên 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 3.2 Hiện trạng quản lý sử dụng đất đai địa bàn thành phố Thái Nguyên .40 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 40 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2012 .46 3.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất đai 48 3.3 Đánh giá trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên 50 3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất tổ chức .50 3.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức 54 3.3.3 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất tổ chức 72 3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý đất đai tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên 73 3.4.1 Giải pháp sách pháp luật 74 3.4.2 Giải pháp kinh tế 74 3.4.3 Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức thời gian tới 74 3.4.4 Các giải pháp khác 75 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 76 Kết luận 76 Đề nghị 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 n DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tên đầy đủ Kí hiệu CP Cổ phần CN-TTCN Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp HCNN Hành nhà nước GDP Tốc độ tăng trưởng kinh tế KT-XH Kinh tế xã hội QH Quy hoạch QSD Quyền sử dụng TNHH Trách nhiệm hữu hạn TDMNBB Trung du miền núi Bắc TN&MT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa n DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 3.1: Tình hình đất đai phân theo độ dốc thành phố Thái Nguyên năm 2011 30 Bảng 3.2: Diện tích, dân số theo đơn vị hành địa bàn thành phố Thái Nguyên, năm 2012 32 Bảng 3.3: Kết thực số tiêu phát triển kinh tế xã hội Giai đoạn 2010 - 2012 34 Bảng 3.4: Chuyển dịch cấu kinh tế theo khu vực thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2012 35 Bảng 3.5: Hiện trạng sử dụng đất Thành phố Thái Nguyên năm 2012 47 Bảng 3.6: Hiện trạng sử dụng đất tổ chức giao, thuê theo mục đích sử dụng giai đoạn 2010-2012 51 Bảng 3.7: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức giao, thuê giai đoạn 2010-2012 .54 Bảng 3.8: Diện tích đất tổ chức phân theo đơn vị hành 56 Bảng 3.9: Tình hình giao đất cho tổ chức 59 Bảng 3.10: Tình hình thuê đất tổ chức 61 Bảng 3.11: Tình hình thu hồi đất cho tổ chức thuê đất 62 Bảng 3.12: Tình hình cơng nhận quyền sử dụng đất tổ chức .63 Bảng 3.13: Giao đất sử dụng theo hình thức khác (cấp đổi) 64 Bảng 3.14: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức năm 2010 66 Bảng 3.15: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức năm 2011 66 Bảng 3.16: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức năm 2012 67 Bảng 3.17: Tình hình sử dụng đất khơng mục đích giao, thuê tổ chức 69 Bảng 3.18: Tình hình cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép diện tích đất giao, thuê tổ chức 69 Bảng 3.19: Tổng hợp kết điều tra tình hình sử dụng đất tổ chức giao đất, cho thuê đất .71 n DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Trang Hình 3.1 Bản đồ địa giới hành thành phố Thái Nguyên 28 Biểu đồ 3.1: Cơ cấu ngành kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên 36 Biểu đồ 3.2: Hiện trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 2012 48 n MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia Sử dụng đất đai có ý nghĩa định tới thành bại kinh tế ổn định trị, phát triển xã hội trước mắt lâu dài Nguồn tài nguyên, nguồn lực đất đai vô quý giá, nguồn tài nguyên có hạn, việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên vào phát triển kinh tế xã hội cách khoa học, tiết kiệm đạt hiệu cao vơ quan trọng có ý nghĩa to lớn Ở nước ta, quỹ đất tổ chức Nhà nước giao, đất, cho thuê đất lớn Theo kết thống kê đất đai toàn quốc năm 2011 diện tích xấp xỉ 8.700.00 ha, chiếm gần 27% diện tích tự nhiên nước Kết kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ cho thấy tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, vi phạm pháp Luật Đất đai tổ chức phạm vi nước nhiều, phổ biến hầu hết địa phương, nhiều hình thức như: sử dụng đất khơng mục đích giao, thuê cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng đất trái phép; để đất hoang hóa, quản lý lỏng lẻo để bị lấn, bị chiếm đất Mức độ vi phạm pháp Luật Đất đai nhiều tổ chức kinh tế, nông trường, lâm trường quốc doanh tổ chức nghiệp công; nhiều vụ việc phức tạp, kéo dài nhiều năm chưa giải Trong thời gian qua, Chính phủ, Bộ, ngành Ủy ban nhân dân địa phương tích cực đạo, tổ chức nhiều đợt kiểm tra xử lý vi phạm sử dụng đất tổ chức, việc xử lý vi phạm hạn chế, hiệu chưa cao, nhiều vụ việc vi phạm kéo dài chưa giải Để kịp thời khắc phục yếu kém, đồng thời chấn chỉnh lại việc quản lý sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất, Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 134/CT-TTg ngày 20 tháng năm 2010 việc tăng cường kiểm n ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THUỲ LINH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA... vơ giá Xuất phát từ thực tiễn khách quan đó, việc nghiên cứu đề tài ? ?Đánh giá thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn. .. hình quản lý, sử dụng đất tổ chức 54 3.3.3 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất tổ chức 72 3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý đất đai tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên