Đang tải... (xem toàn văn)
Nguyen Thi Huong ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM �� NGUYỄN THỊ HƯƠNG Tên đề tài “QUY HO ẠCH CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI THEO BỘ TIÊU CHÍ QU ỐC GIA VỀ NÔNG THÔN MỚI TẠI Xà MINH L ẬP, HUYỆN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN THỊ HƯƠNG Tên đề tài: “QUY HOẠCH CƠ SỞ HẠ TẦNG NƠNG THƠN MỚI THEO BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ MINH LẬP, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2014 - 2020” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khố học : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý tài nguyên : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN THỊ HƯƠNG Tên đề tài: “QUY HOẠCH CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI THEO BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ MINH LẬP, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2014 – 2020” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khố học : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý tài nguyên : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Đình Thi Khoa Quản lý tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn chương trình cụ thể hóa Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Đây Chương trình mục tiêu Quốc gia mang tính tồn diện, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển lâu dài, bền vững khu vực nông thôn, hướng đến “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” Để xây dựng nơng thơn phát triển, làm nòng cốt cho việc phát triển đất nước vấn đề quy hoạch phát triển nơng thơn phải đặt lên hàng đầu Tuy nhiên, việc quy hoạch phát triển nơng thơn nước cịn nhiều vấn đề cần giải như: chương trình quy hoạch cho nơng thơn cịn hiệu quả, cơng tác lập quy hoạch chưa bám sát vào tình hình thực tế địa phương, quy hoạch chồng chéo không đồng Để giải vấn đề tồn quy hoạch phát triển nơng thơn nói ngày 4/6/2010 Chính phủ đã phê duyệt “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 -2020” kèm theo 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn với mục tiêu xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao - theo định hướng xã hội chủ nghĩa Để thực hóa chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn xin áp dụng 19 tiêu chí để thực xây dựng nơng thơn cho xã Minh Lập huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên Minh Lập xã kinh tế nông, thuộc trung du miền núi nằm phía Tây cách trung tâm huyện Đồng Hỷ khoảng 10km Tồn xã có 1555 hộ, 6600 nhân , địa bàn phân bố dân cư rộng, rải rác, chủ yếu tập chung theo cụm n Nguyên nhân dẫn đến tốc độ phát triển kinh tế - xã hội xã nhiều khó khăn, là: Do điều kiện thời tiết khắc nghiệt, địa hình chia cắt, diện tích đất đai hầu hết núi cao; kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ trọng chính; điểm xuất phát kinh tế cịn thấp với trình độ dân trí khơng đồng đều, thiếu kinh nghiệm, tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo thấp, sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất chưa đáp ứng được, trình chuyển dịch cấu sản xuất diễn cịn chậm, chưa vững chưa đáp ứng yêu cầu đề Nhận thấy tầm quan trọng cấp thiết việc xây dựng nông thôn mới, với việc xã tiến hành thực dự án xây dựng nông thôn giai đoạn 2014 – 2020, định hướng phát triển đến năm 2030, tiến hành nghiên cứu đề tài : ‘‘Quy hoạch sở hạ tầng nông thơn theo tiêu chí quốc gia nơng thôn xã Minh Lập, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2014 – 2020 ’’ 1.2 Mục đích đề tài Xây dựng hình mẫu quy hoạch quy hoạch xây dựng nông thôn xã Minh Lập, huyện Đồng Hỷ đáp ứng tiêu chí có liên quan đến lĩnh vực xây dựng theo tiêu chí nơng thơn quốc gia đề án xây dựng nông thôn tỉnh 1.3 Yêu cầu đề tài - Điều tra xác tình hình xã minh Lập - Đánh giá trạng sử dụng đất xã Minh Lập - Xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn phải đảm bảo tính khả thi, tính khoa học, phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất huyện phê duyệt, đảm bảo đất đai sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội xã, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển đồng ngành, lĩnh vực rong xã 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu: Tìm hiểu nắm vững kiến thức thực tế quản lý nhà nước đất đai nói chung chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn n - Ý nghĩa thực tiễn: Qua việc nghiên cứu xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nơng thơn nhằm tìm phương án khả thi thuận lợi, khó khăn, giải pháp thực cơng trình n PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học quy hoạch nông thôn 2.1.1 Cơ sở pháp lý lập quy hoạch xây dựng nông thôn 2.1.1.1 Các văn trung ương - Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003; - Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 Chính phủ quy hoạch xây dựng; - Nghị số 26-NQ/TƯ ngày 5/8/2008 Ban chấp hành Trung ương nông nghiệp, nông dân, nông thôn (Hội nghị TW lần thứ khoá X Đảng); - Thông tư số 07/2008/TT-BXD ngày 07/4/2008 Bộ Xây dựng việc hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch xây dựng; - Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí nơng thơn mới; - Thơng tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 Bộ Xây dựng việc Ban hành tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn; - Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/9/2009 việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; - Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 02/2/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chương trình rà sốt quy hoạch xây dựng nơng thơn mới; - Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020; - Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 04/8/2010 Bộ Xây dựng Quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới; - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng QCXDVN 01: 2008/BXD); - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QHXDNT (QCVN 14: 2009/BXD); n - Thông tư số 07/2010/TT- BNNPTNT ngày 08/2/2010 Bộ Nông nghiệp PTNT hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; - Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn Bộ Nông nghiệp PTNT sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn Bộ Xây dựng ban hành năm 2010; - Căn thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Kế hoạch đầu tư, Tài Chính việc hướng dẫn số nội dung thực định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 20102020; - Các văn pháp lý khác có liên quan; 2.1.1.2 Các văn địa phương - Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVIII Nghị Đại hội Đảng huyện thứ XXIII; - Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Xã Minh Lập- huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên; - Bản đồ hành chính, tỷ lệ 1/5.000 Xã Minh Lập khu vực giáp ranh; - Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất xã Minh Lập giai đoạn 2010 - 2020; - Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2010; - Bản đồ địa năm 2001; - Bản đồ quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khu trung tâm xã phê duyệt Quyết định 1447/QĐ-UBND ngày 25/5/2007 UBND huyện Đồng Hỷ; - Các văn bản, số liệu điều tra UBND Xã Minh Lập cung cấp 2.1.2 Khái niệm nông thôn Nông thôn hệ thống xã hội, cộng đồng xã hội có đặc trưng riêng biệt xã hội nhỏ, có đầy đủ yếu tố, vấn đề xã hội thiết chế xã hội Nông thôn xem xét cấu xã hội, có hàng loạt yếu tố, lĩnh vực nằm mối quan hệ chặt chẽ với n 2.1.3 Đặc trưng Nông thôn thời kỳ CNH - HĐH, giai đoạn 2010 2020 Bao gồm: - Kinh tế phát triển, đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn nâng cao; - Nông thôn phát triển theo quy hoạch, có kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội đại, môi trường sinh thái bảo vệ; - Dân trí nâng cao, sắc văn hóa dân tộc giữ gìn phát huy; - An ninh tốt, quản lý dân chủ - Chất lượng hệ thống trị nâng cao - Trương trình xây dựng quy hoạch nông thôn thực dựa tiêu chí quốc gia nơng thơn Bộ tiêu chí để xây dựng nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới; đạo thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố; kiểm tra, đánh giá công nhận xã, huyện, tỉnh đạt nông thôn - Bộ tiêu chí điều chỉnh phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội đất nước thời kỳ 2.1.4 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 2.1.4.1 Ý nghĩa Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới: - Là cụ thể hóa đặc tính xã NTM thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH - Bộ tiêu chí để xây dựng nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, chuẩn mực để xã lập kế hoạch phấn đấu đạt 19 tiêu chí nơng thôn - Là để đạo đánh giá kết thực xây dựng NTM địa phương thời kỳ; đánh giá công nhận xã, huyện, tỉnh đạt nông thôn mới; đánh giá trách nhiệm cấp uỷ Đảng, quyền xã thực nhiệm vụ xây dựng nông thôn 2.1.4.2 Nội dung Bộ tiêu chí quốc gia Nơng thơn mới: Bộ tiêu chí quốc gia NTM ban hành theo Quyết định số 491/QĐTTg, ngày 16/4/2009 gồm nhóm tiêu chí, cụ thể sau: n - Hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nơng thơn mới: Được thể thông tư số 54/2009/TT – BNNPTNT, ngày 21 tháng năm 2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, thống nội dung, cách hiểu, cách tính tốn quy chuẩn áp dụng tiêu chí nơng thơn 2.1.5 Khái niệm, mục đích, u cầu, ý nghĩa, quy hoạch phát triển nông thôn 2.1.5.1 Khái niệm quy hoạch triển nông thôn Về khái niệm quy hoạch phát triển nơng thơn tiếp cận theo hai góc độ Đứng góc độ phân bố lực lượng sản xuất, quy hoạch phát triển nông thôn phân bố nguồn lực tài nguyên, đất đai, lao động, vốn, sở vật chất kỹ thuật, bố trí cấu kinh tế nơng nghiệp, công nghiệp, dịch vụ lanh thổ nông thôn cách hợp lý để đạt hiệu cao Đứng góc độ kế hoạch hóa, quy hoạch phát triển nơng thơn khâu quy trình kế hoạch hóa nông thôn Bắt đầu từ chiến lược phát triển kinh tế xã hội nông thôn đến quy hoạch phát triển nơng thơn cụ thể hóa kế hoạch dài hạn, trung hạn ngắn hạn địa bàn nông thôn Phát triển nông thôn vấn đề phức tạp rộng lớn, liên quan đến nhiều ngành khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật, khoa học xã hội nhân văn Mục đích phát triển nông thôn phát triển đời sống người với đầy đủ phạm trù Phát triển nơng thơn tồn diện phải đề cập đến tất mặt kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, an ninh quốc phòng Sự phát triển vùng, địa phương nằm tổng thể phát triển chung vùng nước Vì “Quy hoạch phát triển nơng thơn quy hoạch tổng thể, bao gồm tổng hợp nhiều nội dụng hoạt động lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội mơi trường liên quan đến vấn đề phát triển người cộng đồng nông thôn theo tiêu chuẩn phát triển bền vững” 2.1.5.2 Mục đích quy hoạch phát triển nơng thơn Mục đích quy hoạch phát triển nơng thơn xây dựng phát triển nông thôn xã hội chủ nghĩa với đặc trưng chủ yếu sau: n - Một nơng thơn giàu mạnh có suất vật nuôi, suất đất đai, suất lao động ngày cao, có sản phẩm sản phẩm hàng hóa xuất ngày nhiều, tích lũy tái sản xuất mở rộng không ngừng - Một nông thôn mà người lao động có việc làm, có thu nhập đời sống ngày cao Mọi người dân ăn no mặc ấm tiến tới ăn ngon mặc đẹp, nhà cửa khang trang kiên cố, có đủ tiện nghi cần thiết, khơng có người đói, giảm người nghèo - Một nơng thơn có văn hóa, khơng có bị mù chữ, trình độ dân trí nâng dần phổ cập cấp III tiến lên trung học, cao đẳng , có hoạt động văn thể thường xuyên lành mạnh, phát huy truyền thống tốt đẹp, tình làng nghĩa xóm, lành đùm rách, tình gia đình họ tộc phát huy - Một nông thôn mà người dân sống làm việc theo pháp luật, có trật tự, kỷ cương, người sống an tồn, khơng có tệ nạn xã hội trộm cắp, nghiện hút, mại dâm… - Một nông thơn thị hóa khơng phải theo kiểu nhà nối nhà thành phố mà theo mơ hình nhà vườn, có điện nước, có đường xá thuận tiện, có thơng tin liên lạc đến tận thơn xóm gia đình - Một nơng thơn đẹp, tài ngun đất đai, nguồn nước, khơng khí không bị ô nhiễm, rừng động thực vật bảo vệ Quy hoạch phát triển nông thôn nhằm mục đích xác định biện pháp tổ chức lãnh thổ kinh tế, kỹ thuật nhằm huy động phát triển sức sản xuất, sử dụng hợp lý hiệu đất đai, tài nguyên thiên nhiên, lao động, tăng cường sở hạ tầng, khai thác nguồn lực địa phương để nâng cao hiệu sản xuất xã hội đáp ứng yêu cầu đời sống người xã hội, góp phần xây dựng nơng thôn xã hội cải thiện điều kiện sống nông thôn nhằm: biến khu vực nông thôn thành nơi làm việc hấp dẫn người sinh sống làm việc đáp ứng nhu cầu nông sản phẩm hàng hóa cho cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước hay nói cách khác phát triển nơng thơn với mục đích giảm bớt chênh lệch giàu nghèo đến mức chấp nhận ngăn ngừa dịng người di cư từ nơng thôn thành thị n ... theo tiêu chí quốc gia nơng thơn xã Minh Lập, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2014 – 2020 ’’ 1.2 Mục đích đề tài Xây dựng hình mẫu quy hoạch quy hoạch xây dựng nơng thôn xã Minh Lập, huyện. .. HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN THỊ HƯƠNG Tên đề tài: ? ?QUY HOẠCH CƠ SỞ HẠ TẦNG NƠNG THƠN MỚI THEO BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ MINH LẬP, HUYỆN ĐỒNG HỶ,... đến năm 2020 Xã Minh Lập- huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên; - Bản đồ hành chính, tỷ lệ 1/5.000 Xã Minh Lập khu vực giáp ranh; - Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất xã Minh Lập giai đoạn 2010 - 2020; -