MỤC LỤC MỤC LỤC i PHẦN I LỜI MỞ ĐẦU 1 PHẦN II NỘI DUNG 3 CHƯƠNG I MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ 3 1 1 Khái niệm tập trung dân chủ 3 1 1 1 Khái niệm 3 1 1 2 Ý nghĩ nguyên tắc tậ.MỤC LỤCMỤC LỤCiPHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU1PHẦN II: NỘI DUNG3CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ31.1.Khái niệm tập trung dân chủ31.1.1.Khái niệm31.1.2.Ý nghĩ nguyên tắc tập chung dân chủ31.2. Quá trình hình thành và phát triển nguyên tắc tập trung dân chủ thep quan diểm của C.Mác – Ph. Ăngghen và Lênin4CHƯƠNG II: TRỰC TRẠNG NGUYÊN TẮC TẬP CHUNG DÂN CHỦ TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY72.1. Một số thành tựu đạt được trong công tác tập trung dân chủ72.1.1. Trong xây dựng Cương lĩnh, hoạch định đường lối, chủ trương của Đảng:72.1.2. Trong đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng92.1.3. Trong công tác cán bộ, nhất là lựa chọn đảng viên để giới thiệu ứng cử, bầu vào các chức danh lãnh đạo102.1.4. Trong giải quyết mối quan hệ giữa bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung của cấp trên và phát huy quyền chủ động của cấp dưới:112.2. Một số hạn chế trong công tác tập trung dân chủ11CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO TẬP TRUNG DÂN CHỦ133.1. Nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên về nguyên tắc tập trung dân chủ trong Đảng;133.2. Tiếp tục hoàn thiện, cụ thể hóa, quy chế hóa nguyên tắc tập trung dân chủ trong từng lĩnh vực, từng mặt công tác xây dựng Đảng.133.3. Mở rộng dân chủ đi đôi với củng cố, tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong Đảng.143.4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong Đảng.143.5. Đề cao, phát huy vai trò của người đứng đầu, cán bộ chủ chốt14PHẦN III: KẾT LUẬN15TÀI LIỆU THAM KHẢO16 PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦUTừ ngày thành lập đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập và rèn luyện, luôn lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức cơ bản của Đảng. Đó là nguyên tắc chỉ đạo toàn bộ việc xây dựng tổ chức và hoạt động của Đảng, vừa bảo đảm cho Đảng có sự thống nhất về ý chí và hành động, vừa phát huy được dân chủ trong Đảng, tạo nên sức mạnh to lớn của Đảng. Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta luôn khẳng định tập trung dân chủ là nguyên tắc cơ bản trong tổ chức và hoạt động của Đảng; phủ nhận nguyên tắc này là phủ nhận Đảng từ bản chất.Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam hiện hành do Đại hội XI của Đảng (năm 2011) thông qua nêu rõ: “Đảng là một tổ chức chặt chẽ, thống nhất ý chí và hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức cơ bản, thực hiện tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thương yêu đồng chí, kỷ luật nghiêm minh, đồng thời thực hiện các nguyên tắc: tự phê bình và phê bình, đoàn kết trên cơ sở Cương lĩnh chính trị và Điều lệ Đảng, gắn bó mật thiết với nhân dân, Đảng hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật”Tập trung dân chủ là nguyên tắc cơ bản trong tổ chức và hoạt động của Đảng Cộng sản. Thực chất của nguyên tắc này chính là nhằm nâng cao tính tích cực và năng lực sáng tạo của đảng viên, để các quyết định của Đảng luôn là sản phẩm kết tinh bởi trí tuệ tập thể và bảo đảm tính kỷ luật tự giác của mỗi tổ chức đảng và đảng viên khi ý chí của đa số được khẳng định và bắt buộc phải phục tùng. Xuất phát từ cơ sở lý luận và thực tiễn, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn khẳng định và kiên trì thực hành nguyên tắc tập trung dân chủ. Tôi đã lựa chọn đề tài “ Quá trình hình thành và phát triển nguyên tắc tập trung dân chủ theo quan điểm của C.Mác Ph. Ăngghen, V.I.Lênin ”Ngoài phần Mở Đầu, Kết Luận, Tài liệu Tham Khảo và Mục Lục, đề tài gồm 3 nội dung chính như sau:Chương I: Một Số Lý Luận Cơ Bản Về Nguyên Tắc Tập Trung Dân ChủChương II: Trực Trạng Nguyên Tắc Tập Chung Dân Chủ Tại Việt Nam Hiện NayChương III: Một Số Giải Pháp Nhằm Nâng Cao Tập Trung Dân Chủ PHẦN II: NỘI DUNGCHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ1.1.Khái niệm tập trung dân chủ1.1.1.Khái niệmNguyên tắc tập trung dân chủ là một trong những nguyên tắc cơ bản của các tổ chức cộng sản và được trình bày trong điều lệ chính thức của các Đảng Cộng sản. Lenin, người đầu tiên nhắc tới khái niệm Tập trung dân chủ, giải thích rằng tập trung dân chủ là tự do trong thảo luận nhưng thống nhất trong hành động. Nguyên tắc tập trung dân chủ cũng là nguyên tắc mà Đảng Cộng sản Việt Nam luôn kêu gọi thực thi mặc dù có thể có cách định nghĩa khác.Tập trung dân chủ là sự thống nhất biện chứng giữa hai thành tố tập trung và dân chủ. Hai thành tố đó không mâu thuẫn với nhau mà luôn thống nhất, tác động bổ sung cho nhau. Tập trung trên cơ sở dân chủ, dân chủ có sự lãnh đạo, được sự bảo đảm của tập trung. Có giữ vững tập trung mới có thể thực hiện và mở rộng dân chủ. Phát triển và mở rộng dân chủ luôn gắn liền với giữ vững và tăng cường tập trung, trên cơ sở đó dân chủ càng phát triển thì tập trung càng vững chắc. Theo đó, mọi công việc trong Đảng đều phải được bàn bạc dân chủ. Mọi đảng viên có quyền được nêu ý kiến của mình, nhưng khi quyết định thì thiểu số phải phục tùng đa số, cấp dưới phải phục tùng cấp trên, toàn Đảng phải phục tùng BCH Trung ương và cao nhất là đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng.1.1.2.Ý nghĩ nguyên tắc tập chung dân chủTheo điều lệ chính thức của các đảng cộng sản, tất cả các cơ quan lãnh đạo và các bí thư các cấp được bầu bởi các đảng viên, trực tiếp hoặc gián tiếp thông qua đại hội toàn thể đảng viên hay đại hội đại biểu đảng viên. Theo quy định chính thức, tổ chức được xây dựng từ dưới lên nghĩa là các đại biểu cấp dưới sẽ quyết định trong việc bầu chọn lãnh đạo cấp trên. Ý nghĩa dân chủ của nguyên tắc này là các cơ quan và chức vụ lãnh đạo được hình thành thông qua bầu cử, các nghị quyết của Đảng chỉ có thể thông qua bởi cơ quan được bầu. Ý nghĩa của tập trung là quyết định của tổ chức Đảng cấp trên là bắt buộc với các tổ chức Đảng cấp dưới và cuối cùng là bắt buộc mỗi đảng viên phải chấp hành. Mỗi vấn đề của Đảng sẽ được thảo luận cho đến khi ra nghị quyết. Sau khi có nghị quyết, mỗi đảng viên phải chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết, không được truyền bá ý kiến trái với nghị quyết. Đảng viên dù có ý kiến khác khi phát biểu công khai vẫn phải nói theo nghị quyết chứ không được theo ý mình. Trên thực tế, ý nghĩa tập trung thể hiện rất mạnh mẽ vì nó tạo ra sự lãnh đạo thống nhất, có thể tập trung sức mạnh của tập thể vào một mục tiêu cụ thể và che giấu những bất đồng trong nội bộ.1.2. Quá trình hình thành và phát triển nguyên tắc tập trung dân chủ thep quan diểm của C.Mác – Ph. Ăngghen và Lênin Nguyên tắc tập trung dân chủ là nguyên tắc tổ chức quan trọng bậc nhất trong công tác xây dựng Đảng kiểu mới. Những cơ sở của nguyên tắc này đã được Các Mác và Ph.Ăng ghen nêu ra lần đầu vào năm 1847 khi tổ chức Liên minh những người cách mạng. Và được tiếp tục khẳng định trong tổ chức Liên minh Công nhân quốc tế (Quốc tế I) do chính Các Mác sáng lập vào năm 1864.
MỤC LỤ MỤC LỤC .i PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ 1.1 Khái niệm tập trung dân chủ 1.1.1 Khái niệm .3 1.1.2 Ý nghĩ nguyên tắc tập chung dân chủ 1.2 Quá trình hình thành phát triển nguyên tắc tập trung dân chủ thep quan diểm C.Mác – Ph Ăngghen Lênin CHƯƠNG II: TRỰC TRẠNG NGUYÊN TẮC TẬP CHUNG DÂN CHỦ TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Một số thành tựu đạt công tác tập trung dân chủ 2.1.1 Trong xây dựng Cương lĩnh, hoạch định đường lối, chủ trương Đảng: .7 2.1.2 Trong đổi phương thức lãnh đạo, cầm quyền Đảng 2.1.3 Trong công tác cán bộ, lựa chọn đảng viên để giới thiệu ứng cử, bầu vào chức danh lãnh đạo 10 2.1.4 Trong giải mối quan hệ bảo đảm lãnh đạo, đạo tập trung cấp phát huy quyền chủ động cấp dưới: 11 2.2 Một số hạn chế công tác tập trung dân chủ .11 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO TẬP TRUNG DÂN CHỦ 13 i 3.1 Nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng; 13 3.2 Tiếp tục hồn thiện, cụ thể hóa, quy chế hóa ngun tắc tập trung dân chủ lĩnh vực, mặt công tác xây dựng Đảng 13 3.3 Mở rộng dân chủ đôi với củng cố, tăng cường kỷ cương, kỷ luật Đảng 14 3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng 14 3.5 Đề cao, phát huy vai trò người đứng đầu, cán chủ chốt 14 PHẦN III: KẾT LUẬN .15 TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 ii PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU Từ ngày thành lập đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức Đảng Đó ngun tắc đạo tồn việc xây dựng tổ chức hoạt động Đảng, vừa bảo đảm cho Đảng có thống ý chí hành động, vừa phát huy dân chủ Đảng, tạo nên sức mạnh to lớn Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta ln khẳng định tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng; phủ nhận nguyên tắc phủ nhận Đảng từ chất Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam hành Đại hội XI Đảng (năm 2011) thông qua nêu rõ: “Đảng tổ chức chặt chẽ, thống ý chí hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức bản, thực tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thương yêu đồng chí, kỷ luật nghiêm minh, đồng thời thực ngun tắc: tự phê bình phê bình, đồn kết sở Cương lĩnh trị Điều lệ Đảng, gắn bó mật thiết với nhân dân, Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật” Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng Cộng sản Thực chất nguyên tắc nhằm nâng cao tính tích cực lực sáng tạo đảng viên, để định Đảng sản phẩm kết tinh trí tuệ tập thể bảo đảm tính kỷ luật tự giác tổ chức đảng đảng viên ý chí đa số khẳng định bắt buộc phải phục tùng Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn, Đảng Cộng sản Việt Nam ln khẳng định kiên trì thực hành nguyên tắc tập trung dân chủ Tôi lựa chọn đề tài “ Quá trình hình thành phát triển nguyên tắc tập trung dân chủ theo quan điểm C.Mác - Ph Ăngghen, V.I.Lênin ” Ngoài phần Mở Đầu, Kết Luận, Tài liệu Tham Khảo Mục Lục, đề tài gồm nội dung sau: Chương I: Một Số Lý Luận Cơ Bản Về Nguyên Tắc Tập Trung Dân Chủ Chương II: Trực Trạng Nguyên Tắc Tập Chung Dân Chủ Tại Việt Nam Hiện Nay Chương III: Một Số Giải Pháp Nhằm Nâng Cao Tập Trung Dân Chủ PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ 1.1 Khái niệm tập trung dân chủ 1.1.1 Khái niệm Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức cộng sản trình bày điều lệ thức Đảng Cộng sản Lenin, người nhắc tới khái niệm "Tập trung dân chủ", giải thích tập trung dân chủ tự thảo luận thống hành động Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc mà Đảng Cộng sản Việt Nam kêu gọi thực thi có cách định nghĩa khác Tập trung dân chủ thống biện chứng hai thành tố tập trung dân chủ Hai thành tố khơng mâu thuẫn với mà ln thống nhất, tác động bổ sung cho Tập trung sở dân chủ, dân chủ có lãnh đạo, bảo đảm tập trung Có giữ vững tập trung thực mở rộng dân chủ Phát triển mở rộng dân chủ gắn liền với giữ vững tăng cường tập trung, sở dân chủ phát triển tập trung vững Theo đó, cơng việc Đảng phải bàn bạc dân chủ Mọi đảng viên có quyền nêu ý kiến mình, định thiểu số phải phục tùng đa số, cấp phải phục tùng cấp trên, toàn Đảng phải phục tùng BCH Trung ương cao đại hội đại biểu toàn quốc Đảng 1.1.2 Ý nghĩ nguyên tắc tập chung dân chủ Theo điều lệ thức đảng cộng sản, tất quan lãnh đạo bí thư cấp bầu đảng viên, trực tiếp gián tiếp thơng qua đại hội tồn thể đảng viên hay đại hội đại biểu đảng viên Theo quy định thức, tổ chức xây dựng từ lên nghĩa đại biểu cấp định việc bầu chọn lãnh đạo cấp Ý nghĩa dân chủ nguyên tắc quan chức vụ lãnh đạo hình thành thơng qua bầu cử, nghị Đảng thông qua quan bầu Ý nghĩa tập trung định tổ chức Đảng cấp bắt buộc với tổ chức Đảng cấp cuối bắt buộc đảng viên phải chấp hành Mỗi vấn đề Đảng thảo luận nghị Sau có nghị quyết, đảng viên phải chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết, không truyền bá ý kiến trái với nghị Đảng viên dù có ý kiến khác phát biểu cơng khai phải nói theo nghị khơng theo ý Trên thực tế, ý nghĩa tập trung thể mạnh mẽ tạo lãnh đạo thống nhất, tập trung sức mạnh tập thể vào mục tiêu cụ thể che giấu bất đồng nội 1.2 Quá trình hình thành phát triển nguyên tắc tập trung dân chủ thep quan diểm C.Mác – Ph Ăngghen Lênin Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức quan trọng bậc công tác xây dựng Đảng kiểu Những sở nguyên tắc Các Mác Ph.Ăng ghen nêu lần đầu vào năm 1847 tổ chức "Liên minh người cách mạng" Và tiếp tục khẳng định tổ chức "Liên minh Cơng nhân quốc tế" (Quốc tế I) Các Mác sáng lập vào năm 1864 Sau này, với việc phát triển toàn diện nguyên tắc tập trung dân chủ, V I Lênin có tính đến kinh nghiệm phong trào công nhân điều kiện lịch sử thay đổi Người cho rằng: "Thực chất nguyên tắc này, kết hợp hữu chế độ tập trung với chế độ dân chủ triệt để vốn có chất trị - xã hội giai cấp công nhân bắt nguồn từ địi hỏi sản xuất đại cơng nghiệp" Tập trung nhằm tạo thống mục tiêu, lý tưởng, quan điểm, đường lối, tổ chức hành động toàn Đảng, làm cho Đảng thống cao tư tưởng hành động Dân chủ nhằm phát huy cao trí tuệ, sáng tạo tổ chức Đảng đảng viên để không ngừng nâng cao lực, sức chiến đấu Đảng V.I Lênin khẳng định khơng có chế độ tập trung dân chủ Đảng khơng thể đội ngũ tiền phong chiến đấu, thống Đảng không tránh khỏi bị chia thành phận riêng lẽ, tản mạn, mang tính cục bộ, vị Tập trung dân chủ nguyên tắc đạo toàn công tác tổ chức, sinh hoạt hoạt động Đảng; thể chất sống cịn Đảng, tiêu chí để phân biệt đảng kiểu giai cấp công nhân, Đảng cách mạng chân với đảng phái khác Người nói: "Cách mạng phát triển không trải qua thời kỳ mà người thảo luận rộng rãi tất vấn đề" Vì thế, Lênin coi việc phủ nhận chế độ tập trung dân chủ phủ nhận tính tổ chức kỷ luật Đảng, rơi vào chủ nghĩa hội vấn đề tổ chức, biến Đảng thành "Câu lạc tranh cải" khơng có khả vạch cương lĩnh hành động thống nhất, khơng có sức mạnh để tổ chức thực Cương lĩnh ấy, không đủ uy tín để giành đồng tình quần chúng đấu tranh lật đỗ chủ nghĩa tư bản, để xây dựng chủ nghĩa xã hội" V.I Lênin rõ mối liên hệ hữu hai mặt tập trung dân chủ sinh hoạt hoạt động lãnh đạo Đảng Mối liên hệ này, xác định lãnh đạo tập thể cá nhân phụ trách nguyên tắc lãnh đạo cao Đảng; "Dầu dầu trường hợp nữa, việc tập thể lãnh đạo cần phải đôi với việc cá nhân phụ trách quy định cách rõ rệt cho người cơng tác quy định cách xác" Người coi tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ phong cách người lãnh đạo Đồng thời, V.I Lê nin nhấn mạnh "Thảo luận thảo luận chung, trách nhiệm người"; "Chế độ tập thể lãnh đạo cần thiết việc thảo luận vấn đề cần có chế độ trách nhiệm cá nhân cá nhân điều khiển để tránh tượng trốn tránh trách nhiệm" Cũng vấn đề này, Người dạy "Lãnh đạo tập thể điều cần thiết để giải công việc Nhà nước công nông Nhưng thaí lãnh đạo tập thể, lệch lạc đưa đến tình trạng chậm chạp quan liêu, thiếu tinh thần trách nhiệm, tượng thiếu tinh thần trách nhiệm, lấy cớ lãnh đạo tập thể, tai hại nguy hiểm nhất" Quán triệt quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, từ thành lập Điều lệ vắn tắt Đảng ta ghi rõ: Tổ chức Đảng phải “tổ chức theo lối dân chủ tập trung”, “bất vấn đề đảng viên phải thảo luận phát biểu ý kiến, đa số nghị tất đảng viên phải phục tùng mà thi hành” CHƯƠNG II: TRỰC TRẠNG NGUYÊN TẮC TẬP CHUNG DÂN CHỦ TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Một số thành tựu đạt công tác tập trung dân chủ Trải qua 90 năm xây dựng phát triển, đặc biệt 35 năm đổi mới, Đảng ta kiên trì giữ vững có nhiều thành tựu việc cụ thể hóa, thể chế hóa thực hành nguyên tắc tập trung dân chủ tất lĩnh vực, hoạt động Cụ thể là: 2.1.1 Trong xây dựng Cương lĩnh, hoạch định đường lối, chủ trương Đảng: Từ thành lập Đảng, đặc biệt năm đổi mới, định lớn, đường lối, chủ trương Đảng, từ dự thảo Cương lĩnh đến dự thảo văn kiện Đại hội Đảng tổ chức thảo luận dân chủ rộng rãi, lấy ý kiến tổ chức đảng đảng viên từ sở trở lên, lấy ý kiến góp ý Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức đoàn thể tầng lớp nhân dân, Trung ương thảo luận kỹ lưỡng, cân nhắc nhiều mặt, phân tích thấu đáo, vấn đề có ý kiến trái chiều trước định Những vấn đề mới, khó, phức tạp tổ chức hội thảo, tọa đàm để thảo luận, trao đổi kỹ, lấy ý kiến chuyên gia trước trình Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương định Từ sau Đại hội VIII Đảng, thành lập Hội đồng Lý luận Trung ương - có chức tư vấn lý luận trị, mở rộng dân chủ hoạch định chủ trương, đường lối Đảng Do vậy, nhiều vấn đề lý luận thực tiễn khó, hóc búa, nhờ vận dụng đắn phát huy nguyên tắc tập trung dân chủ, quan lãnh đạo cao Đảng nghiên cứu định, như: xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; mơ hình kinh tế tổng quát thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội; vấn đề đảng viên làm kinh tế tư nhân; chức phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân; xác định kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế; đẩy mạnh hội nhập quốc tế, Những vấn đề mới, khó thực thí điểm để tổng kết, rút kinh nghiệm, thực đầu tư đối tác công - tư; xây dựng quyền thị; giao quyền tự chủ cho thành phố trực thuộc Trung ương; Thực tiễn cho thấy, Đảng ta phát huy dân chủ rộng rãi bảo đảm tính tập trung cao lãnh đạo, đạo, định quan lãnh đạo cao Đảng, Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp ủy cấp Dân chủ mở rộng chế độ tập trung Đảng đề cao; dân chủ phải đến tập trung, sở tập trung, góp phần tạo nên thống quan điểm, chủ trương lãnh đạo, đạo Đất nước ta đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; điều kiện xã hội thay đổi nhiều phương diện kinh tế, văn hóa, người so với thời kỳ chiến tranh, thực cách mạng giải phóng dân tộc, thời kỳ bao cấp, năm đầu đổi Vì vậy, việc thực hành nguyên tắc tập trung dân chủ có yêu cầu bước phát triển so với thời kỳ trước Hiện nay, dân chủ nhu cầu thiết yếu cán bộ, đảng viên nhân dân, đồng thời nhu cầu tự thân để phát triển, hoàn thiện đảng cách mạng chân lãnh đạo Nhà nước xã hội nhằm bảo đảm thắng lợi công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam điều kiện mới; đòi hỏi phát huy dân chủ mạnh mẽ Đảng sáng tạo, trí tuệ đảng viên để định tập thể đắn, có thống cao Việc thực hành nguyên tắc tập trung dân chủ khơng địi hỏi tất yếu tổ chức hoạt động Đảng nay, mà nguyên tắc cốt yếu quản lý nhà nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân 2.1.2 Trong đổi phương thức lãnh đạo, cầm quyền Đảng Sinh hoạt cấp ủy tổ chức đảng tiến hành dân chủ, cởi mở, cấp ủy viên mạnh dạn trình bày ý kiến riêng mình; tăng cường hình thức giao ban, hội nghị, tọa đàm, tiếp xúc trực tiếp cán chủ chốt với đảng viên nhân dân Từ sau Đại hội IX Đảng, chế độ thực hành dân chủ Đảng ngày mở rộng, thực việc phê bình, chất vấn Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, thời gian hai kỳ họp (Quy định số 23-QĐ/TW, ngày 15-1-2002, Bộ Chính trị khóa IX, “Về thực việc phê bình, chất vấn Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương”; Hướng dẫn số 02-HD/TW, ngày 86-2012, Bộ Chính trị khóa XI, “Về thực việc chất vấn Đảng kỳ họp Ban Chấp hành Trung ương”; ) Việc chất vấn trả lời chất vấn mở rộng tới hội nghị cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy áp dụng toàn thể đảng viên, cấp ủy viên, cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp, nhằm phát huy dân chủ, tăng cường đoàn kết, thống nhất, nâng cao trách nhiệm lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng đảng viên, góp phần ngăn chặn, phịng ngừa vi phạm thực chức trách, nhiệm vụ giao giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống đảng viên (Quy chế chất vấn Đảng, ban hành kèm theo Quyết định số 158-QĐ/TW, ngày 12-5-2008, Bộ Chính trị khóa X) Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI nhấn mạnh: “Phát huy dân chủ thật Đảng, thực nghiêm túc Quy chế chất vấn Đảng, chất vấn kỳ họp Ban Chấp hành Trung ương cấp ủy cấp”(9) Bộ Chính trị, Ban Bí thư thực nghiêm túc chế độ báo cáo công việc làm trước Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương theo yêu cầu Ban Chấp hành Trung ương; ban thường vụ báo cáo cấp ủy cấp kết giải công việc hai kỳ hội nghị cấp ủy Định hình chế độ giao ban định kỳ tháng lãnh đạo chủ chốt Đảng Nhà nước, thường trực cấp ủy, sở cho thảo luận thống phát huy dân chủ Đảng, từ Bộ Chính trị đến thường vụ cấp ủy, lãnh đạo, điều hành quán Quốc hội, Chính phủ quyền địa phương, Trong nhiệm kỳ Đại hội XII Đảng, ban hành Quy chế làm việc mẫu tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương (Quyết định số 168 QĐTW, ngày 28-12-2018, Ban Bí thư khóa XII, “Về việc ban hành quy chế làm mẫu tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương”), xác định rõ chế độ công tác, thẩm quyền, trách nhiệm thường trực, thường vụ cấp ủy, bí thư cấp ủy cấp ủy, khắc phục tình trạng lạm dụng quyền lực người đứng đầu cấp ủy núp bóng thường vụ cấp ủy định vượt thẩm quyền 2.1.3 Trong công tác cán bộ, lựa chọn đảng viên để giới thiệu ứng cử, bầu vào chức danh lãnh đạo Nguyên tắc tập trung dân chủ thể chế hóa, cụ thể hóa Quy chế bầu cử Đảng, thực từ chi đến Ban Chấp hành Trung ương (Quyết định số 244-QĐ/TW, ngày 9-6-2014, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, “Về việc ban hành Quy chế bầu cử Đảng”); Quy định phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử (Quy định số 105QĐ/TW, ngày 19-12-2017, Bộ Chính trị khóa XII), xác định quy trình bước lựa chọn nhân với người tái cử lần đầu tham gia cấp ủy, hướng theo cấu, tiêu chuẩn thường vụ cấp ủy, vừa phát huy vai trò lãnh đạo tập thể cấp ủy, vừa phát huy dân chủ rộng rãi cán chủ chốt, đảng viên, vừa đề cao trách nhiệm cá nhân, trước hết người đứng đầu công tác quản lý cán Đại hội đảng cấp nhiệm kỳ 2020 - 2025 tổ chức thành công, kế hoạch, tạo khơng khí phấn khởi, tin tưởng tồn Đảng, tồn dân, có ngun nhân quan trọng thực quy trình bước lựa chọn nhân sự, phát huy đầy đủ, kịp thời tập trung lãnh đạo, đạo cấp với đề cao trách nhiệm cấp ủy cấp 10 2.1.4 Trong giải mối quan hệ bảo đảm lãnh đạo, đạo tập trung cấp phát huy quyền chủ động cấp dưới: Để thực hiệu nguyên tắc tập trung dân chủ, đẩy mạnh việc tinh gọn máy hệ thống trị, giảm cấp trung gian, thực chất giảm bớt tình trạng phân tán quyền lực vào tầng nấc trung gian, bảo đảm lãnh đạo, đạo tập trung làm rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền cấp Tính đến ngày 31-12-2019, máy hệ thống trị giảm đầu mối trực thuộc Trung ương, 97 đầu mối trực thuộc cấp tỉnh; tổng cục tương đương; 19 cục, vụ, 90 đơn vị nghiệp công lập Trung ương; 3.768 phòng, đội tương đương; 4.963 đơn vị nghiệp công lập, 3.646 đầu mối đơn vị nghiệp công lập địa phương ; giảm 10.386 cấp trưởng, cấp phó quan, đơn vị, tổ chức hành cấp tỉnh, cấp huyện; 3.306 cấp trưởng, 4.080 cấp phó đơn vị nghiệp công lập địa phương(10) Công tác kiểm tra, giám sát tăng cường nhằm siết chặt kỷ luật, kỷ cương, phát huy dân chủ hướng Phân cấp, phân quyền ngày rõ hơn, tạo điều kiện cho cấp phát huy vai trị chủ động Tình trạng cục bộ, đoàn kết cán bộ, đảng viên chấn chỉnh, xử lý kịp thời 2.2 Một số hạn chế công tác tập trung dân chủ Mặc dù vậy, bên cạnh kết đạt được, việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ nhiều hạn chế, khuyết điểm Vẫn cịn biểu dao động, hồi nghi đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta phận cán bộ, đảng viên Cịn tình trạng tùy tiện, thiếu ý thức tổ chức kỷ luật, không chấp hành nghiêm thị, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Dân chủ Đảng xã hội bị vi phạm Kỷ cương, kỷ luật nhiều cấp, nhiều lĩnh vực không nghiêm Một số cấp ủy, tổ chức đảng cán lãnh đạo thiếu tôn trọng phát huy quyền đảng viên, lắng nghe ý kiến cấp dưới; cán lãnh đạo số nơi cịn 11 có biểu gia trưởng, độc đốn, chuyên quyền, dân chủ dân chủ hình thức Còn thiếu quy chế xác định trách nhiệm cụ thể, dẫn đến vừa có tượng dựa dẫm vào tập thể, không rõ trách nhiệm cá nhân, vừa không khuyến khích cán bộ, đảng viên nhiệt tình, tâm huyết, dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm lợi ích chung Văn kiện Đại hội XII Đảng rõ: Ở số tổ chức đảng, có tình trạng số cấp ủy viên chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng nguyên tắc tập trung dân chủ, chưa thật tôn trọng thực nghiêm túc quy chế làm việc Cịn tình trạng dân chủ hình thức, thống chiều, thiếu tranh luận, thảo luận thấu đáo hiểu không nguyên tắc này, dẫn đến đoàn kết nội số nơi Nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách thực tế nhiều nơi cịn hình thức khơng xác định rõ chế trách nhiệm, mối quan hệ tập thể cá nhân, có sai sót, khuyết điểm khơng chịu trách nhiệm Do vậy, vừa có tượng dựa dẫm vào tập thể, không rõ trách nhiệm cá nhân, vừa khơng khuyến khích người đứng đầu nhiệt tình, tâm huyết, dám nghĩ, dám làm; tạo kẽ hở cho cách làm việc tắc trách, vô trách nhiệm, trì trệ, lợi dụng chế tập thể để thực ý đồ cá nhân, lạm dụng quyền lực cách tinh vi để mưu cầu lợi ích cá nhân Từ đầu nhiệm kỳ Đại hội XII đến tháng 8-2020, tổng số gần 40 kiểm tra có dấu hiệu vi phạm Ủy ban Kiểm tra Trung ương, “vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng chiếm tới 60,5%, dẫn đến cấp ủy bng lỏng vai trị lãnh đạo; lực lãnh đạo, sức chiến đấu giảm sút; nhiều tổ chức đảng rơi vào dân chủ hình thức, đồn kết xuôi chiều; người đứng đầu lạm quyền, vượt thẩm quyền, gia trưởng, chuyên quyền, độc đoán, thiếu dân chủ đạo, điều hành, vi phạm nghiêm trọng quy định Đảng pháp luật Nhà nước, gây hậu nghiêm trọng, nhiều nơi nghiêm trọng” Vi phạm quy chế làm việc, nguyên tắc tập trung dân chủ “liên quan đến cán lãnh đạo nhiều cương vị, từ Ủy viên Bộ 12 Chính trị, Ủy viên Trung ương Đảng, người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, sĩ quan cấp tướng lực lượng vũ trang đến đảng viên giao thực chức trách, nhiệm vụ, công vụ; cán đương chức nghỉ hưu vi phạm cịn cơng tác; vi phạm xảy nhiều loại hình tổ chức đảng, dẫn đến vi phạm quy định Đảng, pháp luật Nhà nước nhiều lĩnh vực CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO TẬP TRUNG DÂN CHỦ Trong thời gian tới, để thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, cần tập trung vào số giải pháp chủ yếu sau: 3.1 Nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng; Cần làm rõ nội dung, yêu cầu nguyên tắc tập trung dân chủ tình hình mới; đấu tranh chống luận điệu xuyên tạc, phủ nhận nguyên tắc Mỗi tổ chức đảng đảng viên phải nhận thức đắn thống nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng Theo đó, dân chủ phải đơi với tập trung; phát huy dân chủ phải đồng thời gắn liền với chống dân chủ cực đoan, dân chủ không tuân theo kỷ cương, phép nước Nguyên tắc tập trung dân chủ phải thực theo Điều lệ Đảng mối quan hệ đồng với nguyên tắc khác, tự phê bình phê bình, đoàn kết, thống Đảng 3.2 Tiếp tục hồn thiện, cụ thể hóa, quy chế hóa ngun tắc tập trung dân chủ lĩnh vực, mặt cơng tác xây dựng Đảng Cần cụ thể hóa nội dung nguyên tắc nêu Điều lệ Đảng văn hướng dẫn cụ thể để tổ chức đảng đảng viên thực Cấp ủy, tổ chức đảng rà soát, sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc cho phù hợp, bảo đảm đồng bộ, thống liên thông với quy chế làm việc cấp ủy cấp quy định Trung ương có liên 13 quan; xây dựng quy chế tổ chức quản lý sinh hoạt tư tưởng; quy trình chuẩn bị, thảo luận, thơng qua nghị cấp ủy; quy định việc xem xét, kết luận đơn, thư khiếu nại, tố cáo 3.3 Mở rộng dân chủ đôi với củng cố, tăng cường kỷ cương, kỷ luật Đảng Xây dựng thiết chế, chế cho phép phát huy thật mạnh mẽ dân chủ, trước hết bảo đảm thực quyền đảng viên, quyền thảo luận, chất vấn, phê bình, thông tin, bảo lưu ý kiến Đồng thời, với mở rộng dân chủ, phải củng cố, tăng cường kỷ cương, kỷ luật Đảng Mọi tổ chức đảng đảng viên phải nghiêm túc chấp hành thị, nghị Đảng, nói làm theo nghị Đảng 3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng Xử lý nghiêm, kịp thời tổ chức đảng đảng viên vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, vi phạm Cương lĩnh, Điều lệ, nghị quyết, thị, quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, hành vi dung túng, bao che cho khuyết điểm, vi phạm tổ chức đảng đảng viên; công khai kết xử lý Chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân việc thực chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn giao việc giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống Tăng cường kiểm tra, giám sát ban cán đảng, đảng đoàn, tổ chức đảng quan nhà nước, đơn vị kinh tế lĩnh vực dễ xảy sai phạm 3.5 Đề cao, phát huy vai trò người đứng đầu, cán chủ chốt Trong việc áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ, đơi với giữ vững chủ động, tích cực phịng, chống tình trạng xa rời ngun tắc Làm rõ trách nhiệm cá nhân người đứng đầu, cán chủ chốt thực trách nhiệm nêu gương, thực nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể 14 lãnh đạo cá nhân phụ trách, tự phê bình phê bình Có chế khuyến khích bảo vệ người dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm lợi ích chung 15 PHẦN III: KẾT LUẬN Tập trung dân chủ trở thành nguyên tắc phân biệt đảng cộng sản với đảng trị khác Chủ tịch Hồ Chí Minh, lãnh tụ Đảng Cộng sản Việt Nam, coi nguyên tắc tập trung dân chủ (có lúc Người gọi chế độ dân chủ tập trung) nguyên tắc quan trọng xây dựng Đảng Người coi tập trung dân chủ phải luôn đôi với nhau; dân chủ phải đến tập trung tập trung sở dân chủ; tập thể lãnh đạo phải đôi với phân công cá nhân phụ trách Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc rường cột để xây dựng Đảng thành tổ chức chiến đấu chặt chẽ, vừa phát huy sức mạnh người, vừa tạo nên sức mạnh tổng hợp tổ chức Nguyên tắc tập trung dân chủ đạo toàn bộ, xuyên suốt trình xây dựng tổ chức, sinh hoạt hoạt động lãnh đạo Đảng Nguyên tắc quy định cấu, hình thức tổ chức Đảng, phương thức, chế độ thiết lập quan lãnh đạo Đảng, xác lập quy tắc giải mối quan hệ nội Đảng nguyên tắc chi phối nguyên tắc khác Đảng Đó nguyên tắc quan trọng để đạo hoạt động tổ chức, sinh hoạt nội phong cách làm việc Đảng Nó làm cho Đảng xây dựng thành đội ngũ có kỷ luật chặt chẽ, có sức chiến đấu cao, phát huy tính chủ động, động sáng tạo đông đảo cán bộ, đảng viên Hiện nay, bối cảnh quốc tế phức tạp lực lượng thù địch tìm cách để phủ nhận nguyên tắc tập trung dân chủ để đến phủ nhận vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Chính vậy, u cầu đặt phải bảo vệ nguyên tắc tập trung dân chủ; coi bảo vệ sống cịn Đảng 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO (1) V.I Lênin toàn tập, NXBTiến bộ, Matxcơva, 1979, tập 12 trang 279 (2) Dẫn theo PGS-TS Đức Vượng, "Một trăm năm thực nguyên tắc tập trung dân chủ", TCCS số tháng 4-2006 (3) Sđd tập 44 trang 207 (4) V.I Lênin toàn tập, tập 39, NXB Tiến Matxcơva 1977, trang 53 (5) Sđd trang 486 (6) Sđd trang 52-53 (7) Hồ Chí Minh tồn tập,NXBCTQG, H.2000, tập tr7 17