Phap lut du t 5

BÀI GIẢNG PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ (LAW ON INVESTMENT) GIẢNG VIÊN THỈNH GIẢNG Luật sư- ThS Nguyễn Cao Hùng Cơng ty luật Bảo Ngọc Đồn luật sư TP.Hà Nội ĐT: 0924488884 Email: luatsucaohung@gmail.com Blog: luatsucaohung.blogspot.com T.T.THẢO-GVLUẬTKINHTẾ Chương & : Pháp luật đầu tư vào khu kinh tế đặc biệt; Đầu tư công đầu tư nước ngồi • • • • • • • • • • • • Chương : Pháp luật đầu tư vào khu kinh tế đặc biệt 5.1 Sự hình thành, phát triển khu kinh tế đặc biệt 5.2 Khái niệm đặc điểm khu kinh tế đặc biệt (KCN, KCX, KCNC, KKT) 5.3 Những quy định hoạt động đầu tư vào khu kinh tế đặc biệt (NĐT, DN, Lĩnh vực, Thủ tục, Ưu đãi) Chương 6: Đầu tư công đầu tư nước ngồi 6.1 Đầu tư cơng 6.1.1 Khái niệm 6.1.2 Lĩnh vực đầu tư công & hành vi bị cấm 6.1.3 Phân loại dự án đầu tư cơng 6.2 Đầu tư nước ngồi 6.2.1 Lợi ích đầu tư nước 6.2.2 Nguồn pháp luật đầu tư nước ngồi 6.2.3 Các hình thức đầu tư nguồn vốn đầu tư nước 6.2.4 Thủ tục định chủ trương đầu tư nước 6.2.5 Thủ tục cấp, điều chỉnh chấm dứt hiệu lực giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước 6.2.6 Triển khai hoạt động đầu tư nước Pháp luật đầu tư vào khu kinh tế đặc biệt • • Các Nghị Đảng kỳ Đại hội từ năm 1986 đến hình thành hệ thống quan điểm quán Đảng phát triển KCN, KCX, KKT đồng thời khẳng định vai trò KCN, KCX, KKT tảng quan trọng để thực mục tiêu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Đây sở quan trọng để Chính phủ triển khai xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chế, sách phát triển KCN, KCX KKT gần 25 năm qua giai đoạn tới Quá trình xây dựng hồn thiện chế, sách mơ hình quản lý KCN, KCX, KKT trải qua giai đoạn phát triển Mỗi giai đoạn gắn liền với việc thực quy định luật pháp, sách khác KCN, KCX, KKT lĩnh vực như: quy hoạch, kế hoạch, đầu tư, sách ưu đãi, sách hỗ trợ đầu tư, quản lý nhà nước Chính sách phát triển KCN, KCX, KKT giai đoạn chuyển tiếp từ giai đoạn sang giai đoạn theo quy định Luật Đầu tư 2014 , cụ thể sau: • Chính sách pháp luật hành KCN, KCX, KKT • • a) Về ưu đãi đầu tư hỗ trợ đầu tư hạ tầng KCN Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp: theo quy định Nghị định số 218/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN), dự án đầu tư vào KCN áp dụng thuế suất phổ thông 22%, miễn 02 năm giảm 50% năm Ưu đãi thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu: theo Nghị định số 87/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập hàng hóa từ KCX xuất nước ngồi, hàng hóa nhập từ nước vào KCX sử dụng KCX đối tượng không chịu thuế xuất khẩu, thuế nhập Ưu đãi đất đai: theo quy định Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, dự án đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN miễn tiền thuê đất 15 năm Riêng phần diện tích đất xây dựng kết cấu hạ tầng sử dụng chung KCN miễn tiền thuê đất cho thời hạn thuê Ưu đãi tín dụng: dự án đầu tư xây dựng hạ tầng KCN, KCX thuộc đối tượng vay vốn tín dụng đầu tư theo quy định Nghị định số 75/2011/NĐ-CP ngày 30/8/2011 Chính phủ tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước Hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng KCN: theo Quyết định số 43/2009/QĐ-TTg ngày 19/3/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chế hỗ trợ vốn ngân sách trung ương để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Vốn ngân sách nhà nước (NSNN) hỗ trợ thực hạng mục: đền bù giải phóng mặt tái định cư cho người bị thu hồi đất KCN; hệ thống xử lý nước thải chất thải KCN hạ tầng kỹ thuật KCN địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn • • • • Pháp luật đầu tư vào khu kinh tế đặc biệt • • • • • • • • • • b) Về ưu đãi đầu tư hỗ trợ đầu tư hạ tầng KKT Ưu đãi thuế TNDN: theo Nghị định số 218/2013/NĐ-CP, dự án đầu tư vào KKT hưởng thuế suất thuế TNDN 10% 15 năm, miễn thuế 04 năm giảm 50% năm Ưu đãi thuế nhập khẩu: theo Quyết định số 72/2013/QĐ-TTg ngày 26/112013 Thủ tướng Chính phủ quy định chế, sách tài KKT cửa khẩu, dự án đầu tư KKT cửa miễn thuế nhập tạo tài sản cố định; miễn thuế nhập năm đầu nguyên liệu, vật tư, linh kiện nước chưa sản xuất nhập để phục vụ sản xuất Ưu đãi thuế thu nhập cá nhân (TNCN): theo quy định Nghị định số 29/2008/NĐ-CP, người Việt Nam người nước làm việc KKT giảm 50% thuế TNCN người có thu nhập thuộc diện chịu thuế Hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng KKT: ngân sách trung ương (NSTW) hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội khu chức cơng trình dịch vụ quan trọng KKT ven biển theo Quyết định số 126/2009/QĐ-TTg ngày 26/10/2009 chế hỗ trợ vốn NSTW đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng KKT ven biển KKT cửa theo Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 Thủ tướng Chính phủ nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN giai đoạn 2011 - 2015 Vốn NSNN hỗ trợ thực hạng mục: bồi thường, giải phóng mặt khu chức tái định cư cho hộ dân bị thu hồi đất; đầu tư công trình xử lý nước thải chất thải tập trung khu chức năng; đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội KKT Ngoài ra, KKT áp dụng phương thức huy động vốn khác để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật – xã hội quan trọng KKT như: phát hành trái phiếu cơng trình, sử dụng vốn ODA, vốn tín dụng ưu đãi, vốn đầu tư theo hình thức PPP, huy động vốn từ quỹ đất, vốn ứng trước nhà đầu tư c) Về xây dựng nhà thực sách cải thiện đời sống cho người lao động KCN, KKT Để tạo điều kiện giải vấn đề quỹ đất quy hoạch nhà gắn với quy hoạch KCN, Nghị định 164/2013/NĐ-CP cho phép dành phần diện tích KCN giải phóng mặt để xây dựng nhà cho người lao động Để khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển nhà cơng nhân, Chính phủ ban hành Nghị định số 188/2013/ NĐ-CP ngày 20/11/2013 phát triển quản lý nhà xã hội, yêu cầu UBND cấp tỉnh có trách nhiệm đảm bảo quỹ đất xây dựng nhà cho công nhân KCN quy định nhiều chế ưu đãi cho dự án đầu tư nhà xã hội như: ưu đãi miễn tiền thuê đất, thuế giá trị gia tăng, thuế TNDN ưu đãi tín dụng Các sách cải thiện đời sống người lao động tiền lương, đào tạo, chăm sóc y tế, giáo dục cải thiện đời sống văn hóa tinh thần cho người lao động quan tâm theo hướng tạo điều kiện tốt cho người lao động 5 Pháp luật đầu tư vào khu kinh tế đặc biệt • • • • • • d) Về chế quản lý nhà nước Quản lý nhà nước KCN, KCX, KKT thực theo chế phân cấp, ủy quyền Cụ thể sau: Chính phủ thống quản lý nhà nước KCN, KCX, KKT phạm vi nước sở phân công nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Bộ, ngành, UBND cấp tỉnh Ban Quản lý; đạo việc xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển ban hành sách, văn quy phạm pháp luật KCN, KCX, KKT Thủ tướng Chính phủ có quyền hạn trách nhiệm: (i) đạo Bộ, ngành, địa phương thực luật pháp, sách KCN, KCX, KKT; (ii) phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể KCN, KCX, KKT; (iii) định thành lập, mở rộng KKT; phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng KKT; (iv) cho phép mở rộng điều chỉnh giảm quy mơ diện tích, chuyển đổi mục đích sử dụng đất phê duyệt KCN, khu chức KKT; (v) đạo xử lý giải vấn đề vướng mắc vượt thẩm quyền Các Bộ, ngành, UBND cấp tỉnh phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thực chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực hành lãnh thổ KCN, KCX, KKT; hướng dẫn ủy quyền cho Ban Quản lý thực số nhiệm vụ quản lý nhà nước thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật Ban Quản lý KCN, KKT thực chức quản lý nhà nước trực tiếp KCN, KKT; quản lý tổ chức thực chức cung ứng dịch vụ hành cơng dịch vụ hỗ trợ khác có liên quan đến hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh cho nhà đầu tư KCN, KKT Ban Quản lý KCN, KKT có thẩm quyền trực tiếp quản lý đầu tư quản lý KCN, KKT số lĩnh vực theo hướng dẫn, ủy quyền Bộ quan có thẩm quyền: thương mại, xây dựng, lao động, mơi trường Ngồi ra, Ban Quản lý KKT giao thêm số thẩm quyền định đầu tư dự án nhóm B, C sử dụng vốn ngân sách theo ủy quyền UBND cấp tỉnh; giao đất theo quy định pháp luật đất đai • Quy định KCN, KCX, KKT theo Luật Đầu tư năm 2014 • • • Luật Đầu tư năm 2014 có hiệu lực từ ngày 01/7/2015 có số quy định KCN, KCX, KKT bao gồm: Hoàn thiện chế quản lý nhà nước đầu tư; Bổ sung quy định hỗ trợ phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng xã hội KCN, KKT; bổ sung trách nhiệm chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng phát triển nhà cơng trình dịch vụ, tiện ích cơng cộng cho người lao động KCN, KKT; Bổ sung trách nhiệm quản lý nhà nước KCN, KKT Bộ Kế hoạch Đầu tư trách nhiệm bộ, quan ngang hướng dẫn việc phân cấp, ủy quyền cho Ban Quản lý KCN, KKT thực nhiệm vụ quản lý nhà nước KCN, KKT Cụ thể hóa quy định hình thức, phương thức hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng hàng rào KCN, KKT chế phát triển nhà cho người lao động làm việc khu Bổ sung hình thức áp dụng ưu đãi đầu tư miễn thuế nhập hàng hóa nhập để tạo tài sản cố định; nguyên liệu, vật tư, linh kiện để thực dự án đầu tư KCN, KCX, KCNC, KKT • • • • • • • • • • • • • • Pháp luật đầu tư vào khu kinh tế đặc biệt NĐ 29/2008/NĐ-CP (Sửa đổi bổ sung NĐ 164/2013/NĐ-CP) khái niệm khu vực ưu đãi đầu tư Khu công nghiệp (Industrial zone): khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định Chính phủ Khu chế xuất (Export processing zone): khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định Chính phủ Khu công nghệ cao (High-tech zone): khu chuyên nghiên cứu phát triển, ứng dụng công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao, đào tạo nhân lực công nghệ cao, sản xuất kinh doanh sản phẩm công nghệ cao, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định Chính phủ Khu kinh tế (Economic zone): khu vực có khơng gian kinh tế riêng biệt với môi trường đầu tư kinh doanh đặc biệt thuận lợi cho nhà đầu tư, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định Chính phủ Khu kinh tế tổ chức thành khu chức gồm: khu phi thuế quan, khu bảo thuế, khu chế xuất, khu công nghiệp, khu giải trí, khu du lịch, khu thị, khu dân cư, khu hành khu chức khác phù hợp với đặc điểm khu kinh tế Khu kinh tế ven biển: khu kinh tế hình thành khu vực ven biển địa bàn lân cận khu vực ven biển, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định Nghị định số 29/2008/NĐ-CP Khu kinh tế cửa khẩu: khu kinh tế hình thành khu vực biên giới đất liền địa bàn lân cận khu vực biên giới đất liền có cửa quốc tế cửa thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định Nghị định số 29/2008/NĐ-CP Khu kinh tế ven biển, khu kinh tế cửa gọi chung khu kinh tế, trừ trường hợp quy định cụ thể.” Khu phi thuế quan (Non-tariff zones): khu vực kinh tế nằm lãnh thổ Việt Nam, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ; Khu phi thuế quan bao gồm: khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất, kho bảo thuế, khu bảo thuế, kho ngoại quan, khu kinh tế thương mại đặc biệt, khu thương mại - công nghiệp khu vực kinh tế khác thành lập theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ Chú ý: Quan hệ thương mại khu phi thuế quan với thị trường nội địa quan hệ XNK, với thị trường nước k! Diện tích đất cơng nghiệp: diện tích đất khu công nghiệp nhà đầu tư thuê, thuê lại thực dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh khu công nghiệp, xác định quy hoạch chi tiết xây dựng khu công nghiệp quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.” Doanh nghiệp chế xuất: doanh nghiệp thành lập hoạt động khu chế xuất doanh nghiệp xuất toàn sản phẩm hoạt động khu cơng nghiệp, khu kinh tế Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt khu vực có ranh giới địa lý xác định, Quốc hội định thành lập, áp dụng chế, sách đặc biệt kinh tế - xã hội, có quyền địa phương tổ chức phù hợp với đặc điểm, yêu cầu, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đơn vị hành - kinh tế đặc biệt (K1Đ3 Dự thảo luật ĐVHC Đặc biệt 2017) Pháp luật đầu tư vào khu kinh tế đặc biệt THÀNH LẬP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH - KINH TẾ ĐẶC BIỆT (Dự thảo luật DVHC Đặc biệt 2017) •Điều Điều kiện thành lập đơn vị hành - kinh tế đặc biệt •Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt thành lập đáp ứng điều kiện sau: •1 Thuộc khu vực có khơng gian tương đối độc lập cách biệt với phần lãnh thổ bên ngồi, có ranh giới địa lý xác định; •2 Có quy mơ diện tích mặt đất mặt nước từ 40.000 trở lên, thuộc khu vực có lợi so sánh điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý thuận lợi giao thương hàng hóa dịch vụ nước quốc tế, có hệ sinh thái đa dạng, phong phú; •3 Nằm trục hành lang kinh tế liên khu vực quốc tế nằm vùng kinh tế trọng điểm quốc gia; •4 Có khả phát triển đa ngành, đa lĩnh vực dựa lợi riêng có so sánh vượt trội; có mục tiêu định hướng phát triển rõ ràng, phát triển xoay quanh ngành, lĩnh vực then chốt tạo tác động lan tỏa cho phát triển ngành, lĩnh vực khác; •5 Có khả phát triển cơng trình kết cấu hạ tầng chiến lược (về giao thông, điện, nước, viễn thơng cơng trình phúc lợi xã hội trường học, bệnh viện, khu vui chơi giải trí) khả kết nối giao thông khu vực quốc tế thuận lợi đường bộ, đường biển, đường khơng; •6 Có khả phát triển thành trung tâm tài chính, trung tâm trung chuyển hàng hóa, hành khách quốc tế đường bộ, đường biển đường hàng khơng; •7 Có khả thu hút dự án, cơng trình đầu tư mang tính động lực, quy mơ lớn có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, ngành lĩnh vực theo quy định Chính phủ; •8 Được quan có thẩm quyền cho phép chủ trương thành lập •Điều Trình tự thủ tục định thành lập đơn vị hành - kinh tế đặc biệt •1 Chính phủ xây dựng Đề án thành lập đơn vị hành - kinh tế đặc biệt trình Quốc hội •2 Ủy ban pháp luật Quốc hội có trách nhiệm thẩm tra đề án thành lập đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Chính phủ trình •Trong trường hợp cần thiết, Quốc hội thành lập Ủy ban lâm thời để thẩm tra đề án thành lập đơn vị hành - kinh tế đặc biệt •3 Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến đề án thành lập đơn vị hành - kinh tế đặc biệt trước trình Quốc hội •4 Quốc hội xem xét, định thành lập đơn vị hành - kinh tế đặc biệt theo quy trình nhiều kỳ họp Quốc hội •5 Quyết định thành lập gồm nội dung sau: •a) Tên đơn vị hành kinh tế - đặc biệt; •b) Ranh giới, diện tích, quy mơ dân số; •c) Cấp quyền địa phương trực thuộc trung ương địa phương; •d) Các đơn vị hành trực thuộc; •đ) Cơ chế, sách áp dụng; •e) Các quy định khác (nếu có) 6.1 Đầu tư cơng • • • • • • • • • • • • • • Đầu tư công hoạt động đầu tư Nhà nước vào chương trình, dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đầu tư vào chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư đầu tư thực sở hợp đồng quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án để thực hiện, quản lý, vận hành dự án kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công Hoạt động đầu tư công bao gồm lập, thẩm định, định chủ trương đầu tư; lập, thẩm định, định chương trình, dự án đầu tư công; lập, thẩm định, phê duyệt, giao, triển khai thực kế hoạch đầu tư công; quản lý, sử dụng vốn đầu tư công; theo dõi đánh giá, kiểm tra, tra kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư công Dự án đầu tư công dự án đầu tư sử dụng toàn phần vốn đầu tư công Dự án khẩn cấp dự án đầu tư theo định cấp có thẩm quyền nhằm khắc phục kịp thời cố thiên tai trường hợp bất khả kháng khác Vốn đầu tư công gồm: vốn ngân sách nhà nước, vốn công trái quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn trái phiếu quyền địa phương, vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước, khoản vốn vay khác ngân sách địa phương để đầu tư Luật ĐT công: Điều Lĩnh vực đầu tư công Điều Phân loại dự án đầu tư cơng Điều Tiêu chí phân loại dự án quan trọng quốc gia Điều Tiêu chí phân loại dự án nhóm A Điều Tiêu chí phân loại dự án nhóm B Điều 10 Tiêu chí phân loại dự án nhóm C Điều 11 Điều chỉnh tiêu chí phân loại dự án đầu tư cơng 6.1 Đầu tư công Điều Lĩnh vực đầu tư cơng • Đầu tư chương trình, dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội • Đầu tư phục vụ hoạt động quan nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội • Đầu tư hỗ trợ hoạt động cung cấp sản phẩm, dịch vụ cơng ích • Đầu tư Nhà nước tham gia thực dự án theo hình thức đối tác công tư Điều Phân loại dự án đầu tư cơng Căn vào tính chất, dự án đầu tư cơng phân loại sau: • a) Dự án có cấu phần xây dựng dự án đầu tư: xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng dự án đầu tư xây dựng, bao gồm phần mua tài sản, mua trang thiết bị dự án; • b) Dự án khơng có cấu phần xây dựng dự án mua tài sản, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua, sửa chữa, nâng cấp trang thiết bị, máy móc dự án khác khơng quy định điểm a khoản • Căn mức độ quan trọng quy mô, dự án ĐTC phân loại thành: • dự án quan trọng quốc gia, • dự án nhóm A, • dự án nhóm B, • dự án nhóm C 6.1 Đầu tư cơng Điều Tiêu chí phân loại dự án quan trọng quốc gia Dự án quan trọng quốc gia dự án đầu tư độc lập cụm cơng trình liên kết chặt chẽ với thuộc tiêu chí đây: Sử dụng vốn đầu tư công từ 10.000 tỷ đồng trở lên; Ảnh hưởng lớn đến môi trường tiềm ẩn khả ảnh hưởng nghiêm trọng đến mơi trường: • a) Nhà máy điện hạt nhân; • b) Sử dụng đất có u cầu chuyển mục đích sử dụng đất vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học từ 50 héc ta trở lên; rừng phòng hộ đầu nguồn từ 50 héc ta trở lên; rừng phịng hộ chắn gió, chắn cát bay, chắn sóng, lấn biển, bảo vệ mơi trường từ 500 héc ta trở lên; rừng sản xuất từ 1.000 héc ta trở lên; • Sử dụng đất có u cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mơ từ 500 héc ta trở lên; • Di dân tái định cư từ 20.000 người trở lên miền núi, từ 50.000 người trở lên vùng khác; • Dự án địi hỏi phải áp dụng chế, sách đặc biệt cần Quốc hội định 6.1 Đầu tư cơng Điều Tiêu chí phân loại dự án nhóm A, Trừ dự án quan trọng quốc gia quy định Điều Luật ĐTC, dự án thuộc tiêu chí dự án nhóm A: • Dự án không phân biệt tổng mức đầu tư thuộc trường hợp sau đây: • a) Dự án địa bàn có di tích quốc gia đặc biệt; • b) Dự án địa bàn đặc biệt quan trọng quốc gia quốc phòng, an ninh theo quy định pháp luật quốc phòng, an ninh; • c) Dự án thuộc lĩnh vực bảo vệ quốc phịng, an ninh có tính chất bảo mật quốc gia; • d) Dự án sản xuất chất độc hại, chất nổ; • đ) Dự án hạ tầng khu cơng nghiệp, khu chế xuất; • Dự án có tổng mức đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau đây: • a) Giao thơng, bao gồm cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ; • b) Cơng nghiệp điện; • c) Khai thác dầu khí; • d) Hóa chất, phân bón, xi măng; • đ) Chế tạo máy, luyện kim; • e) Khai thác, chế biến khống sản; • g) Xây dựng khu nhà ở; • Dự án có tổng mức đầu tư từ 1.500 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau đây: • a) Giao thơng, trừ dự án quy định điểm a khoản Điều này; • b) Thủy lợi; • c) Cấp nước cơng trình hạ tầng kỹ thuật; • d) Kỹ thuật điện; • đ) Sản xuất thiết bị thơng tin, điện tử; • e) Hóa dược; • g) Sản xuất vật liệu, trừ dự án quy định điểm d khoản Điều này; • h) Cơng trình khí, trừ dự án quy định điểm đ khoản Điều này; • i) Bưu chính, viễn thơng; • Dự án có tổng mức đầu tư từ 1.000 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau đây: • a) Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản; • b) Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên; • c) Hạ tầng kỹ thuật khu thị mới; • d) Cơng nghiệp, trừ dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp quy định khoản 1, Điều này; • Dự án có tổng mức đầu tư từ 800 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực sau đây: • a) Y tế, văn hóa, giáo dục; • b) Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền hình; • c) Kho tàng; • d) Du lịch, thể dục thể thao; • đ) Xây dựng dân dụng, trừ xây dựng khu nhà quy định điểm g khoản Điều 6.1 Đầu tư cơng Điều Tiêu chí phân loại dự án nhóm B • Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư từ 120 tỷ đồng đến 2.300 tỷ đồng • Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư từ 80 tỷ đồng đến 1.500 tỷ đồng • Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư từ 60 tỷ đồng đến 1.000 tỷ đồng • Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật có tổng mức đầu tư từ 45 tỷ đồng đến 800 tỷ đồng Điều 10 Tiêu chí phân loại dự án nhóm C • Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật ĐTC có tổng mức đầu tư 120 tỷ • Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật ĐTC có tổng mức đầu tư 80 tỷ • Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật ĐTC có tổng mức đầu tư 60 tỷ • Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật ĐTC có tổng mức đầu tư 45 tỷ • Điều 16 Các hành vi bị cấm đầu tư cơng • Chương II CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ VÀ QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ĐẦU TƯ CƠNG • Chương III LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT VÀ GIAO KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CƠNG • Chương IV THỰC HIỆN VÀ THEO DÕI, KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ, THANH TRA KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CƠNG • Chương V NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CÔNG 6.2 Đầu tư nước ngồi • • • • • • • • • • • • • • • • • • Lợi ích ĐẦUTƯ RA NƯỚC NGỒI Tính chất tồn cầu xu quốc gia khu vực giới Mở rộng thị trường, nâng cao hiệu SX, KD Tiếp cận gần khách hàng hơn, tận dụng nguồn tài nguyên, nguyên liệu chỗ, Tiết kiệm chi phí vận chuyển hàng hóa, Tránh chế độ giấy phép XK nước Tận dụng “quota xuất khẩu” nước sở để mở rộng thị trường, Tăng cường khoa học kỹ thuật, nâng cao nâng lực quản lý trình độ tiếp thị với nước khu vực giới HỆ THỐNG PHÁP LUẬT ĐTRNN CỦA VIỆT NAM NĐ số 22/1999/NĐ-CP ngày 14/4/1999 quy định ĐTRNN doanh nghiệp VN Thông tư số 05/2001/TT-BKH ngày 30/8/2001 Bộ Kế hoạch Đầu tư; Thông tư số 01/2001/TT-NHNN Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ngày 19/01/2001 hướng dẫn quản lý ngoại hối ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam Nghị định 78/2006/NĐ-CP Chính phủ quy định ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam ban hành ngày 09/9/2006 Luật đầu tư 2014 Các DN Việt Nam đầu tư sang 35 quốc gia vùng lãnh thổ, chủ yếu tại: Châu Á có 167 dự án: Lào với 86 dự án, IRắc Tập đồn Dầu khí Việt Nam ký kết đầu tư vào dự án thăm dị, khai thác dầu khí có vốn đầu tư cam kết 100 triệu USD chưa triển khai Châu Phi có dự án thăm dị, khai thác dầu khí Tập đồn Dầu khí Việt Nam: có dự án địa bàn Angiêri vốn đầu tư 243 triệu USD, sau giai đoạn thăm dò, thẩm lượng dự án phát có dầu khí ga ; (1 dự án Madagasca vốn đầu tư 117,36 triệu USD có kết khả quan Châu Âu có 37 dự án, tổng vốn đầu tư 463,84 triệu USD, chiếm 14,6% số dự án khoảng 10% tổng vốn đầu tư đăng ký, đó, Liên bang Nga có 12 dự án, tổng vốn đầu tư 78 triệu USD … 6.2 Đầu tư nước ngồi • • • • • • • • • • • • • Nguyên tắc thực hoạt động đầu tư nước ngoài: Điều 51 LĐT2014 Nhà nước khuyến khích nhà đầu tư thực hoạt động đầu tư nước nhằm khai thác, phát triển, mở rộng thị trường; tăng khả xuất hàng hóa, dịch vụ, thu ngoại tệ; tiếp cận cơng nghệ đại, nâng cao lực quản lý bổ sung nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nhà đầu tư thực hoạt động đầu tư nước phải tuân thủ quy định Luật đt, quy định khác pháp luật có liên quan, pháp luật quốc gia, vùng lãnh thổ tiếp nhận đầu tư (sau gọi nước tiếp nhận đầu tư) điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên; tự chịu trách nhiệm hiệu hoạt động đầu tư nước ngồi Điều 52 LĐT Hình thức đầu tư nước Nhà đầu tư thực hoạt động đầu tư nước theo hình thức sau đây: a) Thành lập tổ chức kinh tế theo quy định pháp luật nước tiếp nhận đầu tư; b) Thực hợp đồng BCC nước ngoài; c) Mua lại phần toàn vốn điều lệ tổ chức kinh tế nước để tham gia quản lý thực hoạt động đầu tư kinh doanh nước ngoài; M&A d) Mua, bán chứng khốn, giấy tờ có giá khác đầu tư thơng qua quỹ đầu tư chứng khốn, định chế tài trung gian khác nước ngồi; đ) Các hình thức đầu tư khác theo quy định pháp luật nước tiếp nhận đầu tư Chính phủ quy định chi tiết việc thực hình thức đầu tư quy định điểm d khoản Điều Điều 53 LĐT Nguồn vốn đầu tư nước ngồi Nhà đầu tư chịu trách nhiệm góp vốn huy động nguồn vốn để thực hoạt động đầu tư nước Việc vay vốn ngoại tệ, chuyển vốn đầu tư ngoại tệ phải tuân thủ điều kiện thủ tục theo quy định pháp luật ngân hàng, tổ chức tín dụng, quản lý ngoại hối Căn mục tiêu sách tiền tệ, sách quản lý ngoại hối thời kỳ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định việc tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước Việt Nam cho nhà đầu tư vay vốn ngoại tệ theo quy định khoản Điều để thực hoạt động đầu tư nước 6.2 Đầu tư nước THỦ TỤC QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI Điều 54 Thẩm quyền định chủ trương đầu tư nước Quốc hội định chủ trương đầu tư nước dự án đầu tư sau đây: • a) Dự án có vốn đầu tư nước ngồi từ 20.000 tỷ đồng trở lên; • b) Dự án yêu cầu áp dụng chế, sách đặc biệt cần Quốc hội định Trừ trường hợp quy định khoản Điều này, Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư nước dự án đầu tư sau đây: • a) Dự án thuộc lĩnh vực ngân hàng, bảo hiểm, chứng khốn, báo chí, phát thanh, truyền hình, viễn thơng có vốn đầu tư nước từ 400 tỷ đồng trở lên; • b) Dự án đầu tư khơng thuộc trường hợp quy định điểm a khoản có vốn đầu tư nước từ 800 tỷ đồng trở lên • Điều 56 Hồ sơ, trình tự, thủ tục Quốc hội định chủ trương đầu tư nước ngồi • Điều 55 Hồ sơ, trình tự, thủ tục Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư nước 6.2 Đầu tư nước • • • • • • THỦ TỤC CẤP, ĐIỀU CHỈNH VÀ CHẤM DỨT HIỆU LỰC CỦA GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI Điều 57 Thẩm quyền định đầu tư nước Điều 58 Điều kiện cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước Điều 59 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước Điều 60 Nội dung Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước Điều 61 Điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước Điều 62 Chấm dứt dự án đầu tư nước 6.2 Đầu tư nước Điều 57 Thẩm quyền định đầu tư nước ngồi • • • • • • • • • Thẩm quyền định đầu tư nước nhà đầu tư doanh nghiệp nhà nước thực theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Hoạt động đầu tư nước ngồi khơng thuộc trường hợp quy định khoản Điều nhà đầu tư định theo quy định Luật này, Luật doanh nghiệp quy định khác pháp luật có liên quan Nhà đầu tư quan đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp theo quy định khoản khoản Điều chịu trách nhiệm định đầu tư nước Điều 58 Điều kiện cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước Hoạt động đầu tư nước phù hợp với nguyên tắc quy định Điều 51 Luật Hoạt động đầu tư nước ngồi khơng thuộc ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh quy định Điều Luật Nhà đầu tư có cam kết tự thu xếp ngoại tệ tổ chức tín dụng phép cam kết thu xếp ngoại tệ để thực hoạt động đầu tư nước ngoài; trường hợp khoản vốn ngoại tệ chuyển nước tương đương 20 tỷ đồng trở lên không thuộc dự án quy định Điều 54 Luật Bộ Kế hoạch Đầu tư lấy ý kiến văn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Có định ĐT nước theo quy định khoản khoản Điều 57 Luật Có văn quan thuế xác nhận việc thực nghĩa vụ nộp thuế nhà đầu tư tính đến thời điểm nộp hồ sơ dự án đầu tư 6.2 Đầu tư nước ngồi • • • • • • • • • Điều 59 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước Đối với dự án đầu tư thuộc diện phải định chủ trương đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước cho nhà đầu tư thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn định chủ trương đầu tư Đối với dự án không thuộc trường hợp quy định khoản Điều này, nhà đầu tư nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho Bộ Kế hoạch Đầu tư Hồ sơ gồm: a) Văn đăng ký đầu tư nước ngoài; b) Bản chứng minh nhân dân, thẻ cước hộ chiếu nhà đầu tư cá nhân; Giấy chứng nhận thành lập tài liệu tương đương khác xác nhận tư cách pháp lý nhà đầu tư tổ chức; c) Quyết định đầu tư nước theo quy định khoản khoản Điều 57 Luật này; d) Văn cam kết tự cân đối nguồn ngoại tệ văn tổ chức tín dụng phép cam kết thu xếp ngoại tệ cho nhà đầu tư theo quy định khoản Điều 58 Luật này; đ) Đối với dự án đầu tư nước lĩnh vực ngân hàng, chứng khốn, bảo hiểm, khoa học cơng nghệ, nhà đầu tư nộp văn chấp thuận quan nhà nước có thẩm quyền việc đáp ứng điều kiện đầu tư nước theo quy định Luật tổ chức tín dụng, Luật chứng khốn, Luật khoa học công nghệ, Luật kinh doanh bảo hiểm Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ theo quy định khoản Điều này, Bộ Kế hoạch Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước Trường hợp từ chối cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngồi phải thơng báo cho nhà đầu tư văn nêu rõ lý Chính phủ quy định chi tiết thủ tục thẩm định dự án đầu tư nước ngoài; cấp, điều chỉnh, chấm dứt hiệu lực Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước 6.2 Đầu tư nước ngồi • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Điều 60 Nội dung Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước Mã số dự án đầu tư Tên, địa nhà đầu tư Tên dự án đầu tư Mục tiêu, địa điểm đầu tư Vốn đầu tư, nguồn vốn đầu tư; tiến độ góp vốn, huy động vốn tiến độ thực hoạt động đầu tư nước Quyền nghĩa vụ nhà đầu tư Ưu đãi hỗ trợ đầu tư (nếu có) Điều 61 Điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngồi Khi có nhu cầu thay đổi nội dung dự án đầu tư nước liên quan đến nhà đầu tư thực dự án, địa điểm đầu tư, mục tiêu, quy mô, vốn đầu tư, nguồn vốn đầu tư, tiến độ đầu tư, ưu đãi đầu tư, việc sử dụng lợi nhuận để thực dự án đầu tư nước ngoài, nhà đầu tư nộp hồ sơ điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước cho Bộ Kế hoạch Đầu tư Hồ sơ điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước gồm: a) Văn đề nghị điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngoài; b) Bản chứng minh nhân dân, thẻ cước hộ chiếu nhà đầu tư cá nhân; Giấy chứng nhận thành lập tài liệu tương đương khác xác nhận tư cách pháp lý nhà đầu tư tổ chức; c) Báo cáo tình hình hoạt động dự án đầu tư đến thời điểm nộp hồ sơ điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngoài; d) Quyết định điều chỉnh DADT nước quan, tổ chức, cá nhân theo quy định khoản khoản Điều 57 Luật này; đ) Bản Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngoài; e) Văn quan thuế xác nhận việc thực nghĩa vụ nộp thuế tính đến thời điểm nộp hồ sơ trường hợp điều chỉnh tăng vốn đầu tư nước Bộ Kế hoạch Đầu tư điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định khoản Điều Đối với dự án thuộc diện định chủ trương đầu tư nước ngoài, điều chỉnh nội dung quy định khoản Điều này, Bộ Kế hoạch Đầu tư thực thủ tục định chủ trương ĐTRNN điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước Trường hợp đề xuất nhà đầu tư việc điều chỉnh nội dung Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước dẫn đến dự án đầu tư thuộc diện phải định chủ trương đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư thực thủ tục định chủ trương đầu tư nước trước điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước