ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA HTTT KINH TẾ VÀ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ BÀI THẢO LUẬN HỌC PHẦN LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Đề tài AnhChị hãy tìm hiểu về vai trò của thành phần kinh tế nhà nước sau đổi mới Từ đ.
ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA HTTT KINH TẾ VÀ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ BÀI THẢO LUẬN HỌC PHẦN: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Đề tài: Anh/Chị tìm hiểu vai trò thành phần kinh tế nhà nước sau đổi Từ rút nhận xét Giảng viên hướng dẫn: ThS Lê Văn Nguyên Lớp học phần: 2362HCMI0131 Nhóm thực hiện: 07 Hà Nội – 2023 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU I CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm chung thành phần kinh tế nhà nước .2 1.2 Đặc điểm thành phần kinh tế nhà nước .2 II VAI TRÒ CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM.3 2.1 Hoàn cảnh thực đường lối đổi Việt Nam 2.1.1 Tình hình giới 2.1.2 Tình hình nước .4 2.2 Vai trò thành phần kinh tế nhà nước trước thực đường lối đổi Việt Nam 2.3 Vai trò thành phần kinh tế nhà nước sau thực đường lối đổi Việt Nam III MỘT SỐ THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC SAU ĐỔI MỚI Ở VIỆT NAM 11 3.1 Thành tựu 11 3.2 Hạn chế nguyên nhân 14 3.2.1 Hạn chế 14 3.2.2 Nguyên nhân 16 IV NHẬN XÉT VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO VAI TRÒ CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC SAU ĐỔI MỚI Ở VIỆT NAM 18 4.1 Nhận xét chung .18 4.2 Đề xuất giải pháp nâng cao vai trò thành phần kinh tế nhà nước sau đổi Việt Nam .19 4.3 Một số giải pháp để tiếp tục khẳng định phát huy vai trò thành phần kinh tế nhà nước sau đổi Việt Nam .22 KẾT LUẬN 25 PHỤ LỤC LỜI MỞ ĐẦU Dưới lãnh đạo Đảng Chính phủ, Việt Nam tiến hành đổi kinh tế từ năm đầu thập niên 80 Trong giai đoạn này, thành phần kinh tế nhà nước ln giữ vai trị quan trọng việc xây dựng kinh tế Việt Nam tất lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, thương nghiệp, giao thông vận tải, Những năm gần đây, với phát triển nhanh chóng kinh tế thị trường, cạnh tranh gay gắt thành phần kinh tế nhà nước khơng tạo hội mà cịn đặt cho khơng thách thức q trình phát triển đất nước Bên cạnh đó, giai đoạn đầu đưa thành phần kinh tế nhà nước vào cạnh tranh thị trường gặp nhiều khó khăn, khơng có nhiều kinh nghiệm việc quản lý vận hành mơi trường kinh tế thị trường Cũng mà tìm hiểu vai trị thành phần kinh tế nhà nước sau đổi đóng vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế Việt Nam, đưa chiến lược cho phát triển đất nước sau Từ nhận xét đánh giá phát triển phương pháp cân thành phần kinh tế với I CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm chung thành phần kinh tế nhà nước Thành phần kinh tế nhà nước thành phần kinh tế dựa hình thức sở hữu nhà nước tư liệu sản xuất Đây thành phần quan trọng kinh tế xã hội chủ nghĩa, bao gồm tổ chức doanh nghiệp sở hữu điều hành nhà nước phủ với mục đích phục vụ lợi ích cộng đồng, phát triển kinh tế đảm bảo an ninh quốc gia đất đai, hầm mỏ, rừng biển, ngân sách, quỹ dự trữ, ngân hàng Nhà nước, hệ thống bảo hiểm, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội phần vốn Nhà nước góp vào doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Lĩnh vực hoạt động kinh tế nhà nước bao gồm doanh nghiệp nhà nước, ngân hàng nhà nước, ngân sách nhà nước, quỹ dự trữ quốc gia, quỹ bảo hiểm nhà nước tài nguyên quốc gia, tài sản khác thuộc sở hữu nhà nước Các doanh nghiệp nhà nước đóng vai trị độc quyền lĩnh vực có quan hệ trực tiếp đến an ninh quốc gia, kể đến lĩnh vực dầu khí, điện lực, khống sản, hàng khơng, bảo hiểm… 1.2 Đặc điểm thành phần kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước thuộc sở hữu nhà nước theo chế độ sở hữu toàn dân tư liệu sản xuất Trong chế độ kinh tế xã hội chủ nghĩa, kinh tế nhà nước xác định kinh tế nhà nước theo chế độ sở hữu toàn dân tư liệu sản xuất, tức tài sản doanh nghiệp nhà nước coi tài sản toàn dân, quản lý, điều hành sử dụng nhà nước để phục vụ lợi ích cộng đồng Việc quản lý điều hành thực theo nguyên tắc kế hoạch hóa trung ương hóa, nhằm đảm bảo tối đa hiệu sử dụng tài nguyên tăng cường sức cạnh tranh kinh tế nhà nước thị trường Kinh tế nhà nước nhà nước trực tiếp quản lý, điều hành tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh thông qua máy đại diện quan quản lý nhà nước Cơ chế điều hành quản lý kinh tế nhà nước thiết lập theo quy định pháp luật, đảm bảo hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp nhà nước đơn vị kinh tế khác phải tuân thủ quy định pháp luật, đồng thời phải thực mục tiêu sách kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước doanh nghiệp Nhà nước tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh theo nguyên tắc hạch toán kinh tế, xóa bỏ dần bao cấp Nhà nước Sự bao cấp Nhà nước doanh nghiệp nhà nước giảm bớt dần, doanh nghiệp nhà nước phải hoạt động theo nguyên tắc hạch toán kinh tế, tự chịu trách nhiệm với kết sản xuất kinh doanh cạnh tranh với doanh nghiệp tư nhân nước ngồi Tuy nhiên, cịn tồn số doanh nghiệp nhà nước chịu can thiệp từ Nhà nước, đặc biệt doanh nghiệp thuộc lĩnh vực quan trọng, chiến lược quốc gia doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực độc quyền Nhà nước Kinh tế nhà nước thực phân phối theo lao động theo hiệu sản xuất kinh doanh, đặc điểm quan trọng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nhà nước hình thức phân phối nguyên tắc phân phối chủ yếu, thích hợp với thành phần dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất nước ta II VAI TRÒ CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 2.1 Hoàn cảnh thực đường lối đổi Việt Nam 2.1.1 Tình hình giới Về nước tư chủ nghĩa, nhờ tự đổi mới, tự điều chỉnh, nhanh nhạy quản lý kinh tế với áp dụng thành tựu khoa học công nghệ mới vào sản xuất, khiến cho nước tư nhanh chóng tiến lên, vượt qua hiểm họa diệt vong chủ nghĩa tư Đồng thời, tác động cách mạng khoa học – kỹ thuật nên Nhật Tây Âu nhanh chóng vươn lên, phát triển kinh tế với tốc độ “chóng mặt” phá vỡ độc quyền Mỹ. Về nước xã hội chủ nghĩa, lúc chủ nghĩa tư giới có bước phát triển chủ nghĩa xã hội giành thành tựu bước đầu cải tạo, xây dựng Tuy nhiên, ảnh hưởng tư tưởng cứng nhắc áp dụng luận điểm chủ nghĩa Mác – Lênin Lênin chủ nghĩa xã hội, thời kỳ độ khiến nước chủ nghĩa xã hội dần tiến vào đường khủng hoảng đường lối xây dựng Những người đứng đầu Đảng Cộng sản nhà nước phe xã hội chủ nghĩa lối suy nghĩ, thị cứng nhắc, máy móc làm cho chủ nghĩa xã hội cỗ xe tuột dốc không phanh Bên cạnh đó, khủng hoảng tồn diện, suy yếu sụp đổ chế độ Liên Xô nước Xã hội chủ nghĩa thập niên 1980 ảnh hưởng, tác nghiêm trọng đến nước xã hội chủ nghĩa giới Cũng vậy, yêu cầu đặt vấn đề đổi trở nên quan trọn hết, có đổi sâu sắc tất mặt đem lại cho chủ nghĩa xã hội hình thức tổ chức xã hội đại nhất, đứng vững phát triển mạnh mẽ. Như vậy, để khắc phục sai lầm đưa đất nước ta thoát khỏi khủng hoảng với thay đổi tình hình giới, quan hệ nước tác động cách mạng khoa học - kĩ thuật trở thành xu thế giới; khủng hoảng toàn diện, trầm trọng Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa khác đòi hỏi Đảng Nhà nước ta phải tiến hành đổi Với tình hình mặt nước giới thời kỳ đổi vấn đề cấp bách có ý nghĩa sống chủ nghĩa xã hội nước ta đồng thời vấn đề phù hợp với xu chung thời đại 2.1.2 Tình hình nước Sau thắng lợi kháng chiến chống Mỹ cứu nước ngày 30/4/1975, nước độc lập thống lãnh đạo Đảng bước vào thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Nhiệm vụ lúc khôi phục, ổn định xây dựng phát triển đất nước điều kiện hịa bình. Sau giải phóng miền Nam thống đất nước, nước ta bước vào thời kỳ khôi phục kinh tế Trong khoa học giới không ngừng phát triển, Đảng nhận thấy rõ khó khăn kinh tế đất nước ta: Cơ sở vật chất kỹ thuật yếu kém; suất lao động thấp, sản xuất chưa đảm bảo nhu cầu đời sống tích luỹ,… Đảng vạch nguyên nhân sâu xa tình hình kinh tế nước ta sản xuất nhỏ; công tác tổ chức quản lý kinh tế có nhiều hạn chế,… Bên cạnh đó, sụp đổ Liên Xô ảnh hưởng không nhỏ đến kinh tế Việt Nam nước ta phát triển chậm so với nước khu vực Việt Nam đối tác quan trọng việc nhận trợ giúp hỗ trợ kinh tế Bên cạnh đó, Việt Nam bị ảnh hưởng chia rẽ khó khăn nước láng giềng khu vực Đông Âu, khiến cho quan hệ hợp tác Việt Nam nước gặp nhiều khó khăn Tại đại hội lần thứ IV Đảng, Đại hội thông qua Báo cáo trị, báo cáo phương hướng, nhiệm vụ mục tiêu thực kế hoạch nhà nước năm (1976-1980) Đây kế hoạch giai đoạn sách kinh tế định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam sau thời kỳ chiến tranh Phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế (1976-1980) vừa xây dựng đất nước, vừa cải tạo quan hệ sản xuất nhằm hai mục tiêu cấp bách là: (1) Bảo đảm cải thiện nhu cầu đời sống vật chất văn hóa nhân dân lao động; (2) Tích lũy để xây dựng sở vật chất – kỹ thuật chủ nghĩa xã hội Kết tích cực mà ta đạt sau năm này, nhân dân Nhà nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng như: Cải tạo xã hội chủ nghĩa đẩy mạnh vùng giải phóng miền Nam: giai cấp tư sản mại bị xóa bỏ, đại phận nơng dân vào đường làm ăn tập thể, thủ công nghiệp thương nghiệp xếp tổ chức lại; Xóa bỏ biểu văn hóa phản động, xây dựng văn hóa cách mạng Giáo dục cấp mẫu giáo, phổ thông, đại học phát triển nhiều thành tựu đáng kể khác Tuy nhiên ảnh hưởng tiêu cực lại nhiều Đảng định áp dụng đường lối kinh tế tập trung quan liêu bao cấp giai đoạn Việc áp đặt chặt quản lý kinh tế tập trung bao cấp khiến cho tư nhà đầu tư tư nhân không phát triển Người dân không tự chủ để phát huy lực mình, khơng tiếp xúc nhiều với văn hố phương Tây (vì tư tưởng vấn đề an ninh) để học hỏi kế thừa thành tựu kỹ thuật lúc Điều làm giảm tính cạnh tranh, khả phát triển kinh tế Việt Nam Đồng thời Đường lối kinh tế không tận dụng tối đa tài nguyên đất nước, đặc biệt nguồn nhân lực sức lao động Bên cạnh đó, định đẩy mạnh lĩnh vực công nghiệp mà bỏ qua nông nghiệp dịch vụ giai đoạn dẫn đến nhiều sai lầm Do tính chất nước ta lúc nước nông nghiệp, người dân chủ yếu sống nghề trồng trọt Việc “lãng quên” phát triển nông nghiệp khiến nông dân công nhân vùng nơng thơn bị bỏ lại phía sau, đất nước đa dạng kinh tế gặp khó khăn việc cung cấp thực phẩm cho dân cư Tóm lại, kết thực kế hoạch kinh tế năm (1976-1980) chưa thu hẹp cân đối nghiêm trọng kinh tế quốc dân Sản xuất phát triển chậm số dân tăng nhanh Thu nhập quốc dân chưa đảm bảo tiêu dùng xã hội, lương thực hàng tiêu dùng thiếu…Thực trạng đất nước vào năm 1980 với khó khăn gay gắt phức tạp: Hiệu sản xuất đầu tư thấp; cân đối lớn kinh tế, đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn, nhiều nhu cầu đáng tối thiểu nhân dân đời sống vật chất tinh thần chưa đảm bảo… Trước yếu kinh tế đất nước, Đại hội V năm 1982, Đảng có nhiều chủ trương chiến lược phát triển kinh tế cải tạo quan hệ sản xuất Đến Đại hội V này, điều quan trọng Đảng xác định cụ thể nội dung hình thức cơng nghiệp hóa chặng đường Đó “tập trung phát triển mạnh mẽ nông nghiệp, coi nông nghiệp mặt trận hàng đầu, đưa nông nghiệp bước lên xã hội chủ nghĩa…” Kết tích cực năm thấy rõ Nhà nước, đất nước ta có chuyển biến tiến đáng kể: Trong sản xuất nông nghiệp công nghiệp, chặn giảm sút năm trước (1976 – 1980) có bước phát triển Năm 1981 – 1985, sản xuất nơng nghiệp, sản lượng lương thực bình qn tăng từ 13,4 triệu tấn/năm tăng lên 17 triệu so với năm trước; Về xây dựng sở vật chất – kỹ thuật hoàn thành hàng trăm cơng trình tương đối lớn, hàng nghìn cơng trình vừa nhỏ.; Dầu mỏ bắt đầu khai thác, công trình thủy điện Hịa Bình, thủy điện Trị An khẩn trương xây dựng, chuẩn bị vào hoạt động; Các hoạt động khoa học – kỹ thuật triển khai góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển Tuy nhiên kết tiêu cực tồn đọng nhiều, cho dù Đại hội V, Đảng có số điều chỉnh tương đối hợp lý, nhìn chung điều chỉnh so với yêu cầu thực tế khoảng cách xa, nhiều điểm bất hợp lý tồn đường lối kinh tế đảng, trình cải tạo xã hội chủ nghĩa thành phần kinh tế phi xã hội chủ nghĩa tiếp tục tiến hành theo hướng mà Đại hội IV đề ra. Đặc biệt Nhà nước ta áp dụng chế độ quản lý tập trung quan liêu bao cấp, không “mở cửa” để xây dựng kinh tế, tiếp thu kế thừa phát minh khoa học – kỹ thuật giới Tóm lại, đất nước ta sau nhiều năm đường độ lên chủ nghĩa xã hội, kinh tế tình trạng thấp Trước thực trạng kinh tế – xã hội thế, quan lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà nước thấy rõ tiếp tục trì chủ trương, sách lỗi thời Vì để khắc phục sai lầm, đưa đất nước vượt qua khủng hoảng, đòi hỏi Đảng nhà nước ta phải tiếp tục tiến hành đổi mới, phải có sách xoay chuyển tình hình, tạo bước ngoặt cho phát triển 2.2 Vai trò thành phần kinh tế nhà nước trước thực đường lối đổi Việt Nam Trước năm 1975, Việt Nam quốc gia thời kỳ chiến tranh có kinh tế quản lý hoàn toàn nhà nước Thành phần kinh tế nhà nước giai đoạn bao gồm doanh nghiệp nhà nước, tổ chức kinh tế nhà nước dịch vụ công cộng Những đơn vị thường quản lý điều hành Chính phủ quan có thẩm quyền Chính phủ Trước thực đường lối đổi mới, thành phần kinh tế nhà nước đóng vai trò quan trọng kinh tế Việt Nam Cụ thể, vai trò thành phần kinh tế nhà nước trước đổi sau: Thứ nhất, thành phần kinh tế nhà nước trụ cột kinh tế Trong giai đoạn này, Việt Nam thực sách kinh tế mà chủ yếu tập trung quản lý trực tiếp Nhà nước (quan liêu bao cấp) Trong năm này, số lượng doanh nghiệp tư nhân quốc doanh gần khơng có Trong đó, số lượng doanh nghiệp nhà nước tăng nhanh đóng góp nhiều vào kinh tế Sản xuất công nghiệp chủ yếu nhà máy xí nghiệp nhà nước Nông nghiệp chủ yếu quản lý điều hành doanh nghiệp nhà nước, bao gồm trang trại, sở sản xuất kinh doanh nông sản Các doanh nghiệp nhà nước thời điểm chủ yếu hoạt động ngành công nghiệp sản xuất thép, xi măng, phân bón, dệt may, điện, nước, vận tải Đây ngành cơng nghiệp quan trọng đóng góp lớn cho phát triển kinh tế Việt Nam Thứ hai, thành phần kinh tế nhà nước đóng góp lớn vào ngân sách nhà nước Thành phần kinh tế nhà nước đóng góp lớn vào ngân sách nhà nước trình hoạt động Trong giai đoạn này, doanh nghiệp hoạt động sở định quan nhà nước có thẩm quyền tiêu pháp lệnh giao Các khoản lợi nhuận chuyển giao cho nhà nước, góp phần đóng góp vào ngân sách nhà nước Các doanh nghiệp nhà nước tăng cường suất sản xuất sản phẩm dịch vụ cần thiết cho kinh tế, tạo nguồn thu nhập cho Nhà nước Thứ ba, thành phần kinh tế nhà nước góp phần điều hành hoạt động sản xuất, đảm bảo ổn định kinh tế, an ninh lương thực Nhà nước điều hành hoạt động sản xuất phân phối hàng hoá, giúp giảm thiểu khuyết điểm thị trường đảm bảo nguồn cung cầu sản phẩm cần thiết cho kinh tế Theo Báo cáo Hội đồng Bộ trưởng phương hướng, kế hoạch, nhiệm vụ mục tiêu chủ yếu kế hoạch kinh tế, xã hội năm 1986, phần thứ ba, mục VI, nhiệm vụ giai đoạn là: “ bảo đảm cho Nhà nước làm chủ thị trường, nắm 90% bán buôn 70% bán lẻ, 30% bán lẻ lại phải tổ chức theo ngành hàng, quản lý chặt chẽ Nhà nước.” Nhà nước tổ chức quản lý thương nghiệp, giảm thiểu khâu trung gian, thu mua sản phẩm nông, lâm, thủy sản hàng thủ công nghiệp Nhà nước nắm giữ phần lớn sản phẩm doanh nghiệp mong muốn Theo Bộ Tài chính, cịn 89 doanh nghiệp chưa hồn thành cổ phần hóa cịn 250 doanh nghiệp chưa hồn thành thối vốn Tỷ lệ vốn nhà nước nắm giữ doanh nghiệp sau cổ phần hóa cịn cao, chưa đạt mục tiêu đề thay đổi phương thức quản trị doanh nghiệp Bên cạnh đó, doanh nghiệp nhà nước nói chung chưa đạt hiệu tương xứng với nguồn lực giao, nhiều doanh nghiệp nhà nước chưa thực đổi quản trị doanh nghiệp, thay đổi tư quản lý, hoạt động sản xuất - kinh doanh, chủ động áp dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất kinh doanh để giảm chi phí, nâng cao suất lao động Trình độ kỹ thuật toàn kinh tế thấp, mức độ tự động hóa chưa cao, khả nghiên cứu phát triển cơng nghệ cịn yếu Việc cơng khai minh bạch tình hình tài chính, kết hoạt động sản xuất - kinh doanh hạn chế; cịn có doanh nghiệp nhà nước lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước thiếu lĩnh, có hành động tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, vi phạm pháp luật trình hoạt động Việc xử lý tồn tại, yếu doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước chưa dứt điểm, triệt để… Doanh nghiệp nhà nước chưa thể rõ vai trò bật việc dẫn dắt, tạo động lực, thúc đẩy thành phần kinh tế khác phát triển Doanh nghiệp nhà nước chưa thực mạnh ngành, lĩnh vực có ảnh hưởng, định đến việc hỗ trợ nâng cao sức cạnh tranh kinh tế doanh nghiệp Việt Nam Mặc dù sách thu dần hoàn thiện, chưa hồn chỉnh, đồng Theo đó, phạm vi điều tiết vĩ mơ sách thu ngân sách nhà nước, sắc thuế hẹp, chưa bao quát hoạt động kinh tế Diện chưa thu thuế, ưu đãi thuế cịn nhiều Việc có danh mục ưu đãi thuế nhiều, phức tạp dẫn đến cạnh tranh khơng bình đẳng gây khó khăn kiểm soát quản lý thu thuế phải xác định diện thu thuế diện miễn thu thuế Việc thực miễn, giảm thuế, cắt giảm, bãi bỏ hàng trăm khoản phí, lệ phí, gia hạn thời hạn nộp thuế giá trị gia tăng, thu nhập doanh nghiệp, giảm thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp… phần ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách nhà nước ngắn hạn Quy mô thu 15 ngân sách có xu hướng giảm dần, nhu cầu chi lớn, dẫn tới cân đối thu - chi ngân sách nhà nước ngày căng thẳng Việc thực kinh tế thị trường chưa có kinh nghiệm quản lý nên phân hóa giàu nghèo, nhiễm môi trường tệ nạn xã hội diễn với tốc độ tăng nhanh Tỷ lệ tiết kiệm thấp nước Đơng Á tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào tỷ lệ tiết kiệm Sau 30 năm Đổi mới, đồng tiền Việt Nam đồng tiền khơng có khả chuyển đổi lãnh thổ Việt Nam nhiều quốc gia, tổ chức khơng cơng nhận Việt Nam nước có kinh tế thị trường. Như vậy, thực tế cho thấy, thành phần kinh tế nhà nước, nhiều đơn vị sử dụng sách "kinh doanh đa ngành, đa lĩnh vực", tham gia thành lập ngân hàng, cơng ty tài chính, đầu tư bất động sản chứng khốn, đầu tư vào lĩnh vực Trình độ kỹ thuật, cơng nghệ lạc hậu lực cản lớn trình nâng cao suất, chất lượng, sức cạnh tranh; số đơn vị hoạt động mang tính độc quyền cịn cao, ảnh hưởng tiêu cực đến thị trường; sử dụng vốn nhà nước nhiều hiệu chưa tương xứng, làm tăng nợ nhà nước; phận doanh nghiệp nhà nước chưa gắn yêu cầu thực nhiệm vụ trị - xã hội với hoạt động sản xuất, kinh doanh Không làm ăn hiệu quả, phận bị “tai tiếng” vụ án tham nhũng kinh tế lớn, phức tạp thời gian vừa qua Như không giải thỏa đáng vấn đề nêu kinh tế nhà nước khơng khơng thể đảm đương vai trị chủ đạo kinh tế thị trường mà trở ngại lớn việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, chủ động hội nhập khu vực quốc tế 3.2.2 Nguyên nhân Nguyên nhân khách quan hạn chế Việt Nam có xuất phát điểm thấp Khác với nước Đông Á, thực sách mở cửa để cơng nghiệp hóa - đại hóa, Việt Nam tình trạng thiếu lương thực, bị bao vây cấm vận hoàn toàn thiếu tảng kinh tế kỹ thuật người; hậu 30 năm chiến tranh chưa kịp hàn gắn chiến tranh biên giới hai đầu đất nước làm nảy sinh khó khó khăn Nền kinh tế, xã hội Việt Nam cuối thập niên 1980 16 thiếu nhiều điều kiện: Trí thức chuyên gia, vốn đầu tư, tảng kinh tế - kỹ thuật, khả sáng tạo khả quản lý, lao động có kỹ năng, doanh nhân có khả kinh doanh tốt, truyền thống văn hóa kinh doanh, hệ thống luật pháp máy hành hiệu quả, lãnh đạo có tầm nhìn khả hoạch định sách Sau 30 năm, nhược điểm khắc phục phần nhìn chung phổ biến Việt Nam thiếu nhiều điều kiện cần thiết để trở thành cường quốc kinh tế trừ vị trí địa lý số điều kiện tự nhiên thuận lợi Nguyên nhân trực tiếp nhiều hạn chế nêu xuất phát từ việc tổ chức thực hiện, đánh giá kết chậm khắc phục khuyết điểm, hạn chế đội ngũ cán bộ, quản lý, thiếu giám sát, kiểm tra, nhắc nhở kịp thời Đảng Bên cạnh đó, nhìn tổng thể kinh tế kinh tế nhà nước dựa lực lượng sản xuất nhiều hạn chế như: Lực lượng lao động tập trung thành phần kinh tế nhà nước cịn đơng, suất lao động thấp, thiếu lao động có trình độ tay nghề cao Trang thiết bị, máy móc kỹ thuật cịn lạc hậu, chưa theo kịp yêu cầu thị trường nước Tổ chức máy quản lý cồng kềnh, chồng chéo, thiếu hiệu lực, hiệu với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cịn chưa hồn thiện nên yếu kém, hạn chế doanh nghiệp Việt Nam nói chung, doanh nghiệp nhà nước nói riêng khó tránh khỏi Những hạn chế Đại hội XIII ra: “Nhiều doanh nghiệp nhà nước chậm thực cấu lại đổi chế quản trị; thoái vốn, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước cịn gặp số vướng mắc thể chế tổ chức thực hiện; hiệu sản xuất kinh doanh cịn thấp; tình trạng nợ, thua lỗ, lãng phí cịn lớn” Mặc dù doanh nghiệp nhà nước (bộ phận nòng cốt kinh tế nhà nước) thời gian qua có hạn chế, yếu kém, nguyên nhân chủ yếu yếu khâu tổ chức, quản lý sản xuất, kinh doanh, sai lầm yếu số cá nhân lãnh đạo nhà quản trị doanh nghiệp khâu tổ chức, quản lý sản xuất, kinh doanh, sai lầm quan điểm, chủ trương kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo 17 IV NHẬN XÉT VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO VAI TRÒ CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC SAU ĐỔI MỚI Ở VIỆT NAM 4.1 Nhận xét chung Sau nghiên cứu vai trò thành phần kinh tế nhà nước sau đổi Việt Nam, ta thấy tầm quan trọng trình thay đổi tích cực kinh tế Nhà nước lãnh đạo Đảng qua kỳ Đại hội. Có thể thấy trước thời kỳ đổi mới, kinh tế nước ta lạc hậu nghèo nàn, kinh tế nhà nước chưa phát triển Khơng có thay đổi đột phá thành phần kinh tế nhà nước Sau 35 năm đổi phát triển thành phần kinh tế nhà nước kinh tế thị trường, xét khía cạnh kinh tế, trị xã hội, khẳng định rằng, thành phần kinh tế nhà nước lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng, điều tiết kinh tế, tạo môi trường điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế khác phát triển Thành phần kinh tế nhà nước giữ vai trò quan trọng chức khơng thành phần kinh tế thay Kinh tế nhà nước ln lực lượng đầu q trình hội nhập kinh tế với khu vực giới, đội quân mở đường cho thành phần kinh tế khác tham gia mở rộng hoạt động sản xuất, kinh doanh tạo cấu kinh tế phát triển cân đối hợp lý, đưa Việt Nam khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội tình trạng phát triển, trở thành nước phát triển, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế mạnh mẽ sâu rộng Thành phần kinh tế nhà nước lực lượng gương mẫu, đầu việc thực pháp luật, hướng dẫn thành phần kinh tế khác thực theo luật pháp cấu kinh tế đảm bảo phát triển kinh tế thị trường lớn mạnh với xã hội phát triển định hướng chọn Đảng. Nước ta giai đoạn đầu cho cất cánh kinh tế Sự nghiệp đổi vào chiều sâu đạt thành tựu to lớn 35 năm đổi Việt Nam giai đoạn lịch sử quan trọng đánh dấu trưởng thành mặt lãnh đạo Đảng Cộng Sản Việt Nam Lựa chọn đường mơ hình kinh tế để đảm bảo cho kinh tế phát triển theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, định hướng xã hội chủ nghĩa vấn đề không đơn giản. 18 ... đạo 17 IV NHẬN XÉT VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO VAI TRÒ CỦA THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC SAU ĐỔI MỚI Ở VIỆT NAM 4.1 Nhận xét chung Sau nghiên cứu vai trò thành phần kinh tế nhà nước sau đổi Việt Nam,... đột phá thành phần kinh tế nhà nước Sau 35 năm đổi phát triển thành phần kinh tế nhà nước kinh tế thị trường, xét khía cạnh kinh tế, trị xã hội, khẳng định rằng, thành phần kinh tế nhà nước lực... đóng vai trò quan trọng kinh tế Việt Nam Cụ thể, vai trò thành phần kinh tế nhà nước trước đổi sau: Thứ nhất, thành phần kinh tế nhà nước trụ cột kinh tế Trong giai đoạn này, Việt Nam thực sách kinh