Chuyên đề thực trạng về xây dựng phương án nhằm giải quyết các trường hợp sử dụng đất đai xã nhân thịnh lý nhân hà nam

LỜI NÓI ĐẦU LỜI NÓI ĐẦU Đất đai là tài nguyên vô cùng giá trị, là tư liệu sản xuất đặc biệt trải quan nhiều thế hệ, nhân dân ta đã tốn bao nhiêu công sức, xương máu mới tạo lập được và bảo vệ đất như[.]

LỜI NĨI ĐẦU Đất đai tài ngun vơ giá trị, tư liệu sản xuất đặc biệt trải quan nhiều hệ, nhân dân ta tốn công sức, xương máu tạo lập bảo vệ đất ngày Nước ta đất hẹp người đông, ngành nghề chủ yếu sản xuất nông nghiệp, bình qn nơng nghiệp đầu người vào loại thấp tiếp tục giảm tăng dân số, đô thị hố cơng nghiệp hố phát triển sở hạ tầng, mở rộng khu dân cư… Nhận thức đầy đủ giá trị năm qua công tác quản lý sử dụng đất đai có nhiều thành tựu Tuy nhiên công tác quản lý sử dụng đất đai bộc lộ nhiều nhược điểm sử dụng đất chưa hợp pháp vấn đề cấp ngành quan tâm Thực tế cho thấy hậu lớn ảnh hưởng đến quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hạn chế tính tác động hệ thống sở hạ tầng mà Nhà nước đầu tư xây dựng ….mặt khác xử lý đối tượng giá trị mang lại to lớn cho Nhà nước nhân dân Căn vào tình hình thực tế xã Nhân Thịnh thực định 1025/2002/QĐ - UB ngày 24/9/2002 UBND tỉnh Hà Nam việc giải trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp, nhằm đẩy mạnhvà hoàn thành giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để quản lý khai thác hiệu tiềm đất đai phục vụ nhu cầu kinh tế xã hội Qua nghiên cúu tìm hiểu tỉnh hình thực tế nội dung công việc xây dựng phương án giải cá trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp xã Nhân Thịnh em nhận thấy nguyên nhân dẫn đến tác động ảnh hưởng lại khơng nhỏ, ngồi ảnh hưởng trực tiếp cịn ảnh hưởng gián tiếp đến cơng tác quản lý đất đai nói chung số lĩnh vực khác nói riêng Đối tượng giải có nhiều loại khác có hộ chuyển nhượng, có hộ bị lấn chiếm, có hộ sử dụng sai vị trí….dẫn đến sử dụng chưa hợp pháp Do thiết lập hồ sơ phương án xử lý cần áp dụng phương pháp thu thập tài liệu có đến đất thời ký sau đối chiếu với quy định luật đất đai, văn UBND cấp ban hành để xác lập hành vi làm giải Trong chuyên đề thực tập em đề cấp đến nội dung sau đây: Chương I: Cơ sở lý luận khoa học xây dựng phương án giải pháp nhằm giải trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp Chương II: Thực trạng xây dựng phương án nhằm giải trường hợp sử dụng đất đai xã Nhân Thịnh - Lý Nhân - Hà Nam Chương III: Một số giải pháp phương án nhằm giải trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp xã Nhân Thịnh - Lý Nhân - Hà Nam Quan hệ đất đai biểu phức tạp trình độ em có hạn thời gian nâng cao tình hình thực tế không nhiều nên chuyên đề báo cáo thực tập khó tránh khỏi thiếu sót em mong nhận góp ý kiến thầy giáo bạn sinh viên CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN KHOA HỌC VỀ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN VÀ CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM GIẢI QUYẾT CÁC TRƯỜNG HỢP SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA HỢP PHÁP I SỰ CẦN THIẾT PHẢI GIẢI QUYẾT CÁC TRƯỜNG HỢP SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA HỢP PHÁP Vị trí vai trị đất đai Đất đai sản phẩm tự nhiên có trước lao động có với q trình lịch sử phát triển kinh tế xã hội, đất đai điều kiện chung lao động Đất đai đóng vai trị định cho tồn phát triển xã hội lồi người Nếu khơng có đất đai rõ ràng khơng có ngành sản xuất nào, trình lao động sản xuất nào, khơng thể có tơng lồi người, điều kiện cho sống động thực vật người trái đất Đất đai tham gia vào tất hoạt động đời sống xã hội kinh tế Đất đai địa điểm, sở thành phố, làng mạc, cơng trình cơng nghiệp xây dựng gạch ngói, xi măng gốm xứ… Đất đai với điều kiện tự nhiên khác sở quan trọng để hình thành vùng kinh tế đất nước nhằm khai thác sử dụng có hiệu tiềm tự nhiên, kinh tế xã hội vùng đất nước Nhu cầu đời sống kinh tế xã hội phong phú đa dạng Khai thác lợi vùng tất yếu khách quan để đáp ứng nhu cầu nước ta sở điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, nước chia thành vùng kinh tế sinh thái Mỗi vùng có sắc thái riêng đất đai điều kiện tự nhiên khác Sử dụng đầy đủ hợp lý đất vùng nhiệm vụ quan trọng nhằm phát triển kinh tế đất nước Đất đai tham gia vào tất ngành sản xuất vật chất xã hội Tuy ngành cụ thể kinh tế giáo dục, đất đai có vị trí khác Đối với ngành nơng nghiệp đất đai có vụ trí đặc biệt Nó không chỗ đứng, chỗ tựa để lao động, mà nguồn cung cấp thức ăn cho trồng thông qua phát triển ngành sản xuất trông trọt mà cung cấp thức ăn cho gia xúc, nơi chuyền hết tác động người vào trồng… Vì đất đai đưa vào sử dụng q trình sản xuất nơng nghiệp gọi ruộng đất ruộng đất tư liệu sản xuất chủ yếu thay Khơng có ruộng đất khơng tiến hành sản xuất kinh doanh nông nghiệp Ruộng đất tư liệu sản xuất chủ yếu nơng nghiệp, vừa đối tượng lao động, vừa tư liệu lao động Ruộng đất đối tượng lao động Trong trình phát triển xã hội, đất đai luôn đối tượng lao động Để thu nhiều nông sản phẩm, người với kinh nghiệm khả lao động với phương pháp tác động tích cực vào ruộng đất baừng hàng loạt trình lao động như: Cày bừa, làm cỏ, chăm sóc… mục đích hoạt động nhằm thay đổi chất lượng ruộng đất, tạo điều kiện thuận lợi để sản xuất tăng nông sản phẩm Trong nông nghiệp, ruộng đất tư liệu lao động, người lợi dụng có ý thức tính chất tự nhiên đất đai lý học, hố học, sinh vật tính chất khác để tác động nên trồng Như vậy, trình lao động người lĩnh vực nơng nghiệp gồm hai giai đoạn: Giai đoạn đầu người làm cho đất đai thêm màu mỡ qua hoạt động cải tạo, giai đoạn giai đoạn mà người sử dụng chất dinh dưỡng đất để tác động nên trồng Đất đai phận lãnh thổ quốc gia Nói lên chủ quyền quốc gia, phải nói đến phận lãnh thổ, có đất đai tôn trọng chủ quyền quốc gia, trước hết phải tận dụng lãnh thổ quốc gia Từ xưa đến nay, đất đai vấn đề quan trọng cách mạng nước ta, Đảng quan tâm hàng đầu thập kỷ qua, từ cách mạng dân tộc - dân chủ nhân dân đến cách mạng XHCN thời kỳ đổi Đây vấn đề phức tạp nhạy cảm đụng đến người dân, tổ chức kinh tế - trị xã hội đến quan hệ quốc tế Như nói đất đai có ý nghĩa quan trọng, đặc biệt hàng đầu thay sản xuất nông nghiệp, bảo đảm nguồn thu nhập 80% dân số nước ta, tạo nguồn hàng hoá thiết yếu khơng thể thay tồn xã hội với gần 90 triệu dân Ngồi nơi tạo nguồn nguyên liệu cho công nghiệp hàng nông sản xuất khẩu, thực tế năm vừa đem lại kim ngạch đứng hàng đầu cho đất nước Ngồi vai trị sản xuất nơng nghiệp, đất đai cịn nơi từ người sinh đến qua đời phải có chỗ để chơn cất, n nghỉ vĩnh viễn, vấn đề ngày trở nên phức tạp tế nhị Đất đai điều kiện tiên để thành lập doanh nghiệp, quan trụ sở, điều kiện để phát triển kết cấu hạ tầng, nguồn nguyên liệu để sản xuất sản phẩm từ đất đai Ngồi đất đai cịn ảnh hưởng lớn đến mơi trường sinh thái Tóm lại, điều kiện kinh tế tự cung tự cấp chuyển sang kinh tế thị trường, đất đai lại yếu tố cấu thành sản xuất hàng hố, trở thành vật có giá khơng nông nghiệpmà hoạt động người, đất đai lại có ý nghĩa to lớn đất nước ta Điều đòi hỏi Đảng Nhànước phải có sách cụ thể nhằm mục đích đưa loại đất vào sử dụng cho hợp lý Những tác động ảnh hưởng đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp Đất đai coi sở hữu toàn dân Nhà nước giao quyền sử dụng đất cho người sử dụng với quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp, góp vốn liên doanh liên kết sản xuất kinh doanh, tạo chế quản lý đất đai lúc chuyển sang kinh tế thị trường Một điều dễ nhận thấy đối tượng tuỳ tiện vượt phạm vi pháp luật cho phép Nhất sở gây tình trạng tranh chấp, khiếu kiện làm mốt ổn định xã hội số nơi Hiện tượng tiêu cực, tham nhũng, hối lộ, phạm pháp sinh từ quản lý đất đai có chiều hướng gia tăng Vấn đề quản lý đất đai vốn phức tạp quan trọng tình trạng có nhiều đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp gây ảnh hưởng, tác động đến bầu không khí quản lý sử dụng đất Trong phương án quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất mà địa phương công bố vào quản lý sử dụng cơng cụ quản lý đất đai đắc lực gặp phải lực cản lớn tượng vi phạm quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất, đối tượng sử dụng đất khơng thực theo hướng dẫn Tình trạng xây dựng nhà, cấp đất sai thẩm quyền, sai vị trí so với quy hoạch sử dụng đất gâp phá vỡ hệ thống quy hoạch sử dụng đất đai Hầu hết đối tượng sử dụng đất không hợp pháp đảm bảo sở hạ tầng, gây tình trạng ô nhiễm môi trường, tăng chi phí cho việc giải phóng mặt để thực quy hoạch sử dụng đất thành phố thị xã tượng diễn phổ biến đất đai có giá trị, nguồn gốc đất đai chưa thật rõ ràng đối tượng thường hu vọng đất đai sử dụng hợp pháp, có tượng lấn chiếm, hợp pháp hố quyền sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp lệ Các đối tượng lại không thực sử dụng mà lại giữ lại đứng tên người khác cho người khác sử dụng dẫn để sử dụng sai mục đích, sai vị rí, ảnh hưởng lớn đến mặt kiến trúc- không gian quy hoạch sử dụng đất Để đưa loại đất đai vào sử dụng đẩy đủ hợp lý, bước sang kinh tế thị trường nguồn vốn đất đai lại quan trọng tiến đến giao dichj, mua bán… phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lúc tham gia vào giao dịch Hiện nước ta thực gấp rút việc cấp giấy chứng nhận, hoàn thành việc lập hệ thống hồ sơ địa phục vụ việc quản lý đất đai, triển khai quy định quản lý đất đai đến đối tượng sử dụng đất; gặp tượng phải xử lý đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp, mà nhiều địa phương vấn đề không đơn giản chút Các đối tượng muốn có đất sử dụng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất Rõ ràng đất khơng hợp pháp nên khơng thể tiến hành đăng ký, thống kê, kiểm kê diện tích mà khoanh định chờ lúc quan có chức xử lý Điều gây áp lực cho quản lý đất đai làm giảm tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nên không đưa loại đất vào quản lý sử dụng đầy đủ Lẽ đương nhiên đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp khai man diện tích, sử dụng nhằm tránh nghĩa vụ với Nhà nước bình thưịng với diện tích đất sử dụng phải thực nghĩa vụ với Nhà nước thuế, lệ phí… lợi ích sinh lời đất đai lớn nên đối tượng "móc lối" với quan quản lý đất đai nhằm thực quyền sở hữu "Tư nhân" để thu lợi Đây vấn đề quan tâm vùng đất kề cận khu công nghiệp, khu kinh tế, ven đô thị Phần đa hành vi vi phạm lấn chiếm, làm giấy tờ hợp pháp đất, khu đất Đây nguyên nhân dẫn tới thất thoát cải, tài sản quốc gia Theo định hướng đường lối Đảng Nhà nước tới năm 2020 đất nước ta trở thành nước công nghiệp Do khu kinh tế, doanh nghiệp nước đổ vốn vào đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho sản xuất phải tiến hành giải phóng mặt Mặt khác đặc tính sản xuất cơng nghiệp lại phải sử dụng đến diện tích lớn: Về vị trí phải vùng thuận tiện, vùng sâu, gần trung tâm dân cư, phải có khoảng khơng gian chống lân cận hợp tác đơn vị thành viên, vấn đề ô nhiễm môi trường đặc khu kinh tế… nên yêu cầu diện tích lớn, thuận tiện thiết Khi thực lấy mặt gặp phải hộ sử dụng đất không hợp pháp kết hồ sơ sử dụng đất "ma" làm tăng chi phí giải phóng mặt bằng, thất tài sản quốc gia xây dựng khu kinh tế… Mặt khác đối tác vào đầu tư Việt Nam lại muốn Nhà nước thực nội dung quản lý thực cách đồng loạt Đây "lực cản" cực lớn đến phát triển kinh tế xã hội Mối liên hệ gián giếp phải xử lý triệt để Mỗi năm quan thi hành xử lý đơn khiếu kiện đất đai thụ lý hàng vạn đơn Đây nguồn gốc gây tình trạng đồn kết nội nhân dân, làm giảm lòng tin đồng bào vào sách, pháp luật đất đai gây hậu nguy hiểm Nguyên nhân hộ sử dụng đất chưa hợp pháp (lấn chiếm, lan cạp ngõ xóm, đường làng, trí lấn chiếm thổ…) gây Theo cục thống kê Nhà nước đặc điểm chung đối tượng chốn tránh trách nhiệm vơí nhà nước, gây tính quan hệ đối tượng sử dụng với Nhà nước thiết lập từ trước đến "Tôi sử dụng diện tích lại phải đóng khoản lệ phí khác, cao hơn… đối tượng sử dụng đấ cạnh nhà tơi" lời trích đơn khiếu kiện công dân xã Hưng Cơng - Bình Lục - Hà Nam Qua ta thấy tính ảnh hưởng đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp mà hậu dễ mà giải sớm, chiều Một phận đất nằm tay đối tượng sử dụng chưa hợp pháp làm giảm tính hữu ích cơng trình xây dựng Thật theo điều tra quan thi hành luật đất đai tỉnh Hà Tây cho biết là: Phần diện tích đất bên đường láng Hồ lạc có chủ sử dụng chủ sử dụng phương án phê duyệt Hai bên đường sử dụng cho dịch vụ sở sản xuất công nghiệp thực tế chủ sử dụng lại làm nhà tương lai, găm đất để nhằm bán thu lợi từ làm mất, giảm tính hữu ích sơt hạ tầng mà Nhà nước đầu tư Tình trạng diễn tương tự đường số Hà Nội Hải Phòng trước Các loại đất không đưa vào sử dụng mà làm tăng khoản chi phí giải phóng mặt thực phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt Các nguồn vốn đầu tư Nhà nước không thu lợi mà phải cho thêm để "mua lại quyền sử dụng đất" đối tượng Đất đai nguồn vốn to lớn đất nước, quan hệ thị trường đất đai đóng góp khơng nhỏ vào tình hình phát triển kinh tế nói chung Với đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp hội để họ "rút" tiền vào hoạt động động đất đai nhằm kiếm lời chênh lệch từ đồng vốn khơng "nằm chết" mà đất đai cịn khơng sinh lời đến lượt giá đất đai tăng cung bị kìm chặt Cầu l;ại tăng theo mức số cộng lên gây bình ổn chế giá cả, giá thị trường đời sống Hiện xuất tính bất cập Việt Nam đất chật người đông, giá đất đai Việt Nam vào loại cao giới lại khả sinh lợi thấp hầu hết loại đất Luật đất đai lại quy định đất đai thuộc sở hữu tồn dân nên lợi ích kinh tế từ đất đai sinh phải thực phân phối cho hợp lý ? Như ta thấy số địa phương có nhiều đối tượng khơng có đất để sản xuất, mà lại có phần diện tích đất đai sử dụng chưa hợp pháp nằm tay số đối tượng Việc phải giải ? Có nhiều nguyên nhân dẫn tới đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp,nhưng có nguyên nhân cần quan tâm giải quan thi hành quản lý đất đai Việc cán đại diện, nhân danh quan tự động chuyển nhượng, làm thủ tục hợp pháp hoá quyền sử dụng đất trái với pháp luật quy định Đây mối liên hệ ngược lại cần phải xoá bỏ triệt để tâm lý nhà quản lý, gây nạn tham nhũng, tham Em giám vấn đề xử lý phức tạp khó khăn có giải pháp ngăn ngừa đối tượng sử dụng đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hạn chế nhiều Nhiều địa phương đất đai giao cho tập thể - quan sử dụng làm nguồn vốn ban đầu Nhà nước cấp, lại bị cán biến thành đất riêng, họ làm thủ tục chyển đổi, chuyển nhượng… cho đối tượng khác sử dụng Tình trạng phổ biến tâm lý "chung" quyền sử dụng đơn vị Qua số tác động ảnh hưởng phần đến đời sống kinh tế xã hội đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp, việc xây dựng cách thức xử lý đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp điều thiết, cần phải làm để đưa loại đất đai trở thành nguồn vốn luật đất đai khẳng định II.VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC ĐỐI TƯỢNG SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA HỢP PHÁP Vai trò quản lý Nhà nước đất đai Đất đai nhu cầu vật chất thiết yếu loài người, yếu tố quan trọng bậc cấu thành bất động sản Trong năm qua chuyển sang kinh tế thị trườngg, yếu tố thị trường, có thị trường bất động sản trình hình thành Hiện thị trường hàng hố, dịch vụ phát triển nhanh chóng mang tính tự phát, thị trường lao động chưa chế rõ ràng, tự phát Thị trường vốn cơng nghệ cịn yếu Do hình thành loại thị trường nhu cầu cấp bách nhằm đáp ứng đòi hỏi sản xuất đời sống Nhà nước đóng vảitị tác nhân quan trọng thúc đẩy hình thành đồng loại thị trường tạo kinh tế đa dạng Tăng cường lực hiệu quản lý Nhà nước đất đai bắt nguồn từ nhu cầu khách quan việc sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên đất phát triển hợp lý đáp ứng yêu cầu đời sống nhân dân đặc tính định hướng xã hội chủ nghĩa nước quy định Vai trò quản lý Nhà nước đất đai thể pháp luật đất đai 1993,1998, 2001, 2003 Về bao gồm nội dung sau: Trước hết thông qua hoạch định chiến lược, quy hoạch, lập kế hoạch phân bổ phát triển đất đai có sở khoa học nhằm phục vụ cho mục đích kinh tế xã hội đất nước, đảm bảo sử dụng đất mục đích, đạt hiệu cao tiết kiệm, đảm bảo xây dựng phát triển nhà đất hợp lý, giúp cho Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai trình xây dựng, cải tạo phát triển đất đai, giúp người sử dụng đất có biện pháp hữu hiệu để bảo vệ sử dụng đất đai có hiệu cao Thơng ưua cơng tác đánh giá phân hạng đất Nhà nước nắm toàn quỹ đất đai, số lượng chất lượng để làm cho biện pháp kinh tế xã hội có hệ thống, có khoa học nhằm sử dụng đất đai có hiệu xây dựng cơng trình đất hợp lý Nhằm điều hành, điều chỉnh quan hệ đất đai tạo sở pháp lý để quyền lợi lợi ích đáng tổ chức kinh tế, doanh nghiệp, cá nhân quan hệ đất đai Nhà nước ban hành thực hệ thống sách đất đai sách giá cả, sách thuế, sách đầu tư… Nhà nước kích thích tổ chức, chủ thể kinh tế, các cá nhân sử dụng đầy đủ hợp lý đất đai, tiết kiệm đất đai nhằm nâng cao khả sinh lợi đất đai bảo vệ môi trường sinh thái Để đảm bảo thực sách đất đai có tính hệ thống, xem xét tính thực tiễn sách thơng qua việc kiểm tra giám sát quản lý sử dụng đất đai, Nhà nước nắm tình hình diễn biến sử dụng đất đai xây dựng cơng trình đất đai cải tạo phát triển đất đai, phát vi phạm giải vi phạm pháp luạt đất đai Nội dung quản lý Nhà nước đối tượng sử dụng đất chưa hợp pháp Đất đai ngày có vị trí quan trọng, bước sang chế thị trường việc đưa loại đất đai vào sử dụng cho hiệu quả, tiết kiệm 10 ... Thực trạng xây dựng phương án nhằm giải trường hợp sử dụng đất đai xã Nhân Thịnh - Lý Nhân - Hà Nam Chương III: Một số giải pháp phương án nhằm giải trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp xã Nhân. .. CƠ SỞ LÝ LUẬN KHOA HỌC VỀ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN VÀ CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM GIẢI QUYẾT CÁC TRƯỜNG HỢP SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA HỢP PHÁP I SỰ CẦN THIẾT PHẢI GIẢI QUYẾT CÁC TRƯỜNG HỢP SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA HỢP... "đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước người đại diện chủ sở hữu" 17 CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG VỀ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN NHẰM GIẢI QUYẾT CÁC TRƯỜNG HỢP SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA HỢP PHÁP TẠI XÃ NHÂN THỊNH LÝ