Đang tải... (xem toàn văn)
1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN ĐỨC THƢỞNG THỦ TỤC PHỤC HỒI TRONG PHÁP LUẬT PHÁ SẢN – NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2013 z ĐẠI HỌC QUỐC G[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN ĐỨC THƢỞNG THỦ TỤC PHỤC HỒI TRONG PHÁP LUẬT PHÁ SẢN – NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2013 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN ĐỨC THƢỞNG THỦ TỤC PHỤC HỒI TRONG PHÁP LUẬT PHÁ SẢN – NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Huy Cƣơng Hà Nội – 2013 z MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tự cạnh tranh phá sản thuộc tính vốn có kinh tế thị trường Trong kinh tế thị trường, doanh nghiệp khơng đáp ứng địi hỏi nghiệt ngã thương trường, sức ép cạnh tranh bị đào thải Để loại bỏ doanh nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài, khả tốn khoản nợ đến hạn, đồng thời phịng ngừa, khắc phục hậu quả, rủi ro mà doanh nghiệp gây cho kinh tế, quốc gia phải xây dựng thực thi chế phá sản có hiệu Tuy nhiên, tính chất nhạy cảm mức độ ảnh hưởng rộng tới nhiều đối tượng khác đời sống kinh tế nên chế phá sản ln địi hỏi can thiệp mềm dẻo, linh hoạt Nhà nước, phù hợp với yêu cầu thực tiễn mà hoạt động kinh doanh đặt Tuyên bố phá sản nợ giải pháp cuối việc tái cấu trúc lại nợ không đạt kết thông qua thủ tục phá sản Trong hệ thống pháp luật phá sản đại, thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ nội dung quan trọng Sự đời thủ tục phục hồi nhằm đem lại cho nợ lâm vào tình trạng phá sản điều kiện hội tiếp tục kinh doanh Điều không cứu vãn doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản khỏi tình trạng bị lý tài sản, phục hồi lại hoạt động sản xuất kinh doanh mà cịn đảm bảo quyền lợi cho thân chủ nợ trì trật tự, ổn định xã hội, trì cơng ăn việc làm cho người lao động doanh nghiệp mắc nợ Trong bối cảnh Việt Nam đẩy mạnh công hội nhập kinh tế quốc tế Pháp luật phá sản Việt Nam bước hoàn thiện để phù hợp với công hội nhập Lần ban hành vào năm 1993, Luật phá sản doanh nghiệp có quy định chi tiết, thể đầy đủ nội dung thủ tục phục hồi nhằm cứu vãn doanh nghiệp gặp khó z khăn tài hoạt động kinh doanh lâm vào tình trạng phá sản Sự thay Luật phá sản 2004 cho Luật phá sản doanh nghiệp năm 1993 với việc sửa đổi, bổ sung số quy định đạo luật làm cho pháp luật phá sản ngày phát triển hoàn thiện thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ tiến thêm bước khuyến khích nhiều việc tham gia áp dụng thủ tục Có thể nói đời Luật phá sản 2004 cịn nhằm mục đích đưa đạo luật phát triển theo chiều hướng phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ Tuy nhiên, thực tế thi hành Luật phá sản thời gian qua cho thấy nhiều điểm bất cập, nhiều quy định không phù hợp với thực tiễn, việc phục hồi doanh nghiệp đạt hiệu thấp Từ lý kể trên, tác giả luận văn mạnh dạn lựa chọn đề tài “Thủ tục phục hồi pháp luật phá sản Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn với mục đích góp phần vào việc nâng cao hiệu thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản Đây chủ đề nghiên cứu vừa có ý nghĩa sâu sắc mặt lý luận vừa có tính thực tiễn cao Việt Nam Tình hình nghiên cứu đề tài Đã từ lâu, việc nghiên cứu phá sản pháp luật phá sản khơng cịn hướng nghiên cứu xa lạ Việt Nam Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng phu chùm chủ đề công bố, có cơng trình tiêu biểu như: “Giáo trình Luật Kinh tế”, “Giáo trình Luật thương mại” Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Luật Hà Nội, Đại học Kinh tế quốc dân, Đại học Mở Hà Nội, Đại học Công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh,… sách tham khảo như: “Pháp luật phá sản Việt Nam 2005” PGS.TS Dương Đăng Huệ; “Báo cáo rà soát, đánh giá thực tiễn thi hành Luật phá sản năm 2004” Bộ Tư pháp xây dựng; viết như: “Đi tìm triết lý Luật phá sản” PGS.TS Phạm Duy Nghĩa; “Luật phá sản năm 2004 với việc cải thiện môi trường kinh doanh Việt Nam” PGS.TS Dương Đăng Huệ; “Một số ý z kiến dự thảo Luật phá sản (sửa đổi)” PGS.TS Dương Đăng Huệ Cao Đăng Vinh…; khóa luận tốt nghiệp bậc cử nhân, luận văn thạc sĩ luận án tiến sĩ bảo vệ thành công Tuy nhiên, cơng trình viết đề cập đến nội dung thủ tục phá sản nói chung mà chưa nghiên cứu cách chuyên sâu, tồn diện hệ thống khía cạnh pháp lý thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ với tư cách thủ tục độc lập đánh giá toàn diện thực trạng quy định thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh để từ đưa kiến nghị nhằm xây dựng hoàn thiện pháp luật thủ tục phục hồi Mục đích phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện vấn đề lý luận thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh, thực trạng quy định áp dụng pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh để sở đưa số giải pháp góp phần nâng cao hiệu thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ Để thực mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ cụ thể sau: Làm sáng tỏ vấn đề lý luận chung thủ tục phục hồi thương nhân vỡ nợ pháp luật phá sản; Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam thủ tục phục hồi thương nhân vỡ nợ; Nghiên cứu so sánh pháp luật phá sản số quốc gia giới thủ tục phục hồi; Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu pháp luật phá sản nước ta 3.2 Phạm vi nghiên cứu Trong khuôn khổ Luật văn tốt nghiệp thạc sĩ luật học, tác giả Luận văn tập trung khai thác nghiên cứu đề tài phạm vi vấn đề z pháp lý liên quan đến thủ tục phục hồi thương nhân vỡ nợ Việt Nam với tính chất phần thủ tục phá sản sau có định mở thủ tục phá sản tòa án Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác Lênin Bên cạnh đó, Luận văn tiếp thu tinh thần nguyên tắc hệ thống pháp luật Việt Nam Cùng với việc tổng hợp, phân tích, đánh giá thơng tin khác nhau, học rút từ thực tiễn so sánh đối chiếu với quan điểm lý luận có để giải vấn đề mà nhiệm vụ nghiên cứu đề tài đặt Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn bao gồm chương z CHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THñ TỤC PHỤC HỒI TRONG PHÁP LUẬT PHÁ SẢN HIỆN ĐẠI 1.1 Khái niệm ý nghĩa thủ tục phục hồi thủ tục phá sản 1.1.1 Khái niệm thủ tục phục hồi Trong kinh tế thị trường, loại hình doanh nghiệp khác thuộc thành phần kinh tế Nhà nước khuyến khích thành lập tạo điều kiện hoạt động cách bình đẳng cạnh tranh khuôn khổ pháp luật Trong hoạt động sản xuất kinh doanh, tránh khỏi tượng, bên cạnh doanh nghiệp thành lập kinh doanh có hiệu quả, tạo nhiều sản phẩm công ăn việc làm cho người lao động, góp phần cho ổn định phát triển kinh tế xã hội, cịn có phận không nhỏ doanh nghiệp nhiều nguyên nhân khác làm ăn thua lỗ, hiệu quả, khơng thể tốn nghĩa vụ tài đến hạn Điều khơng làm ảnh hưởng tới thân doanh nghiệp, hợp tác xã mà cịn gây thiệt hại tới nhiều chủ thể khác, quyền lợi chủ nợ khơng bảo đảm, lợi ích người lao động bị xâm phạm đặc biệt đổ vỡ doanh nghiệp lớn doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực “nhạy cảm” tài chính, tín dụng, bảo hiểm… cịn kéo theo hệ xấu cho kinh tế Trước thực trạng đó, để bảo vệ quyền lợi chủ nợ, hạn chế thiệt hại cho người lao động để trì ổn định kinh tế, hầu hết cước giới có quy định pháp lý thủ tục phá sản thương nhân vỡ nợ Cũng cần phải nói thêm rằng, thương nhân vỡ nợ, chủ nợ người lao động hồn tồn lấy nợ cách khởi kiện đòi nợ theo thủ tục dân Tuy nhiên, phải giải mối quan hệ nợ nần nợ với nhiều chủ nợ trạng thái mà sản nghiệp cịn lại nợ khơng cịn đủ để thực đầy đủ nghĩa vụ với tất chủ nợ thủ tục dân thể số khiếm khuyết như: z Thứ nhất, sử dụng thủ tục lấy nợ dân trường hợp nợ có nhiều chủ nợ có xuất đồng thời nhiều vụ kiện dân thực tế điều dẫn đến hệ tải hệ thống tịa án chi phí địi nợ lớn làm tiêu hao sản nghiệp vốn hạn hẹp nợ trực tiếp ảnh hưởng đến lợi ích chủ nợ; Thứ hai, thủ tục dân cho phép chủ nợ thực quyền đòi nợ khoản nợ đáo hạn Vì khoản nợ không đáo hạn lúc dẫn đến tình trạng “lo âu” chủ nợ có khoản nợ đáo hạn sau mà họ nhìn thấy sản nghiệp nợ khơng cịn cịn chắn khơng đủ để thực nghĩa vụ tốn Ngay khoản nợ đáo hạn lúc theo thủ tục dân sự, quan tài phán phán buộc nợ có nghĩa vụ phải tốn giải thỏa đáng vấn đề nợ khơng cịn khả thực đồng thời tất nghĩa vụ tài sản [28, Tr 22] Tất khiến khuyết kể thủ tục dân khỏa lấp chế lấy nợ tập thể thủ tục phá sản Để đảm bảo công chủ nợ có vị giống tiếp cận tài sản nợ, thay việc chủ nợ kiện địi nợ cách riêng rẽ, thủ tục phá sản tạo chế lấy nợ tập thể bên toàn chủ nợ (nhiều chủ nợ) nợ Trong điều kiện sản nghiệp nợ khơng cịn đủ để đồng thời tốn hết tổng số nợ, dù nợ có trao tồn sản nghiệp cho chủ nợ rủi ro lớn đồi với chủ nợ Nếu có thể, giải pháp với trợ giúp chủ nợ, mà nợ cịn tiếp tục tồn hội để thu hồi đủ số nợ cho chủ nợ lại trở lên khả quan Chính vậy, so với thủ tục đòi nợ dân sự, thủ tục phá sản không đơn công cụ lấy nợ “tập thể” mà hướng vào mục tiêu tái cấu trúc lại nợ nhằm hài hòa cách tốt mâu thuẫn lợi ích chủ nợ, nợ, người lao động kinh tế z Ở thời điểm tại, đạo luật phá sản coi đại giới coi trọng việc cứu vãn hoạt động kinh doanh doanh nghiệp mắc nợ Toà án tuyên bố phá sản nợ trường hợp bất đắc dĩ, biện pháp khôi phục hoạt động kinh doanh khả toán nợ không thành công Việc phục hồi hoạt động kinh doanh nợ có ý nghĩa khơng thân nợ mà cịn có ý nghĩa lớn chủ nợ, người lao động, đối tác, đặc biệt vững mạnh kinh tế đất nước Việc phục hồi tạo hội cho doanh nghiệp mắc nợ vượt qua tình trạng khả tốn nợ đến hạn, khơi phục lại hoạt động sản xuất, kinh doanh bình thường, hạn chế đến mức thấp việc giải thể doanh nghiệp cịn có hy vọng phục hồi Việc phục hồi hoạt động kinh doanh làm tăng thêm tin tưởng người lao động doanh nghiệp Trong hoàn cảnh với lý gì, doanh nghiệp mắc nợ phục hồi hoạt động sản xuất kinh doanh mình, thu lợi nhuận, lấy lại uy tín thương trường khơng giải khoản nợ lương người lao động mà tạo gắn bó người lao động doanh nghiệp Q trình phân cơng lao động ngày theo chiều rộng chiều sâu thị trường quốc gia thị trường toàn cầu làm tính phụ thuộc doanh nghiệp ngày lớn Sự xuất công ty đa quốc gia với q trình tồn cầu hố bước xố nhoà đường biên giới thị trường quốc gia giới làm cho tính phụ thuộc lẫn doanh nghiệp ngày toàn diện sâu sắc hết Trong bối cảnh vậy, phá sản khơng cịn cơng việc riêng doanh nghiệp bị phá sản Sự cho phép “rút lui cách đột ngột” doanh nghiệp khỏi thị trường chế phá sản trường hợp giải pháp nhà nước lựa chọn sau cân nhắc đầy đủ thận trọng hệ mặt kinh tế, trị xã hội Nói cách khác, phát triển kinh tế thị trường đại khiến nhìn nhận phá sản tượng xã hội z tiêu cực Do vậy, việc cứu vớt doanh nghiệp khỏi tình trạng khó khăn vấn đề cấp thiết có ý nghĩa lớn kinh tế Hiện nay, khoa học pháp lý hệ thống văn pháp luật phá sản Việt Nam chưa thống khái niệm “thủ tục phục hồi” khái niệm “thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản” Điều gây nhiều khó khăn cho nghiên cứu có tính chất chuyên sâu thủ tục phục hồi trình nghiên cứu hồn thiện quy định pháp luật Việt Nam hành thủ tục phục hồi thủ tục phá sản “Phục hồi” theo từ điển Tiếng Việt hiểu việc khôi phục lại đi, theo từ điển tiếng Việt , “khôi phục” hiểu làm lại cho có lại hay trở lại trước [36] Tuy nhiên, theo phân tích trên, hiểu rằng, “phục hồi doanh nghiệp mắc nợ” việc khôi phục lại, làm sống lại khả sản xuất kinh doanh, lấy lại tình trạng tài dựng lại uy tín, ảnh hưởng của thương nhân thương trường Theo tác giả Ngơ Cường “phục hồi đem lại cho nợ tình trạng khó khăn điều kiện hội tiếp tục kinh doanh khơng phải tốn nợ đó” [39, Tr 164] Tuy nhiên, để làm rõ khái niệm thủ tục phục hồi nợ thủ tục phá sản, thiết phải phân biệt với tự phục hồi nợ Khi nợ lâm vào tình trạng khó khăn tài chính, thân nợ áp dụng tất biện pháp nhằm tự “cứu mình”, chí thỏa thuận riêng rẽ với chủ nợ để tìm hội cứu vãn tình trạng khả tốn Nhưng thủ tục phá sản mở nợ việc phục hồi nợ phải tuân theo trình tự tố tụng chặt chẽ Thủ tục áp dụng tịa án sau có chấp thuận chủ nợ giám sát chặt chẽ tịa án chủ nợ Xét chất pháp lí, thủ tục phục hồi nợ hiểu q trình xác lập thực “khế ước” nợ tập thể chủ nợ z ... NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN ĐỨC THƢỞNG THỦ TỤC PHỤC HỒI TRONG PHÁP LUẬT PHÁ SẢN – NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC... trên, đề tài có nhiệm vụ cụ thể sau: Làm sáng tỏ vấn đề lý luận chung thủ tục phục hồi thương nhân vỡ nợ pháp luật phá sản; Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam thủ tục phục hồi. .. nghĩa lớn kinh tế Hiện nay, khoa học pháp lý hệ thống văn pháp luật phá sản Việt Nam chưa thống khái niệm ? ?thủ tục phục hồi? ?? khái niệm ? ?thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản? ?? Điều