I Lý do lựa chọn đề tài Điều 4 Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam khẳng định Đảng Cộng sản Việt Nam là “Đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân[.]
I Lý lựa chọn đề tài: Điều Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam khẳng định: Đảng Cộng sản Việt Nam là: “Đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội” Thực tiễn lịch sử 90 năm qua khẳng định điều Đảng đời năm 1930 15 năm sau tổ chức, tập hợp lãnh đạo thành công Tổng khởi nghĩa giành quyền tay nhân dân Từ 1945-1975, Đảng tiếp tục lãnh đạo thành công kháng chiến trường kỳ toàn thể dân tộc mang tầm vóc thời đại sâu sắc, chấm dứt thống trị thực dân 100 năm thống đất nước, thu non sơng dải Tiếp đó, Đảng lãnh đạo nhân dân vừa sức khôi phục kinh tế, tìm tịi, tháo gỡ khó khăn, khắc phục trì trệ, khủng hoảng kinh tế-xã hội; vừa tiến hành hai chiến đấu chống xâm lược hai đầu biên giới, bảo vệ độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia Dấu ấn lãnh đạo Đảng thể cụ thể qua thành tựu kinh tế to lớn dư luận nước ghi nhận Từ kinh tế nông nghiệp, lạc hậu, quy mô nhỏ bé, với GDP 14 tỉ USD GDP bình quân đầu người khoảng 250 USD năm đầu đổi mới, Việt Nam khỏi tình trạng đói nghèo, chuyển sang thực đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đến năm 2019, Việt Nam có quan hệ thức với 189/193 quốc gia Liên Hợp Quốc (so với 11 nước năm 1954); có quan hệ kinh tế - thương mại đầu tư với 224 nước vùng lãnh thổ toàn giới; có 16 đối tác chiến lược, 11 đối tác chiến lược toàn diện; tham gia 500 hiệp định song phương đa phương nhiều lĩnh vực (trong có 16 FTA); có 71 nước cơng nhận Việt Nam kinh tế thị trường… Phát triển kinh tế thước đo lãnh đạo thành công Đảng Dấu ấn lãnh đạo kinh tế Đảng tiếp tục ghi nhận thể thông qua tổ hợp cương lĩnh, chiến lược văn kiện thức Đại hội Đảng tồn quốc khóa XII tới đây, loạt sách quan trọng khác hội nghị TW đinh kỳ không định kỳ… nhằm tiếp tục thúc đẩy tăng trưởng kinh tế chủ yếu theo chiều sâu, hồn thiện mơ hình tăng trưởng đồng phương diện kinh tế - kỹ thuật, kinh tế - xã hội kinh tế - sinh thái, thúc đẩy phát triển tảng đổi sáng tạo, nâng cao suất lao động, ứng dụng tiến khoa học - công nghệ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát huy lợi so sánh chủ động hội nhập quốc tế Dấu ấn thành công lãnh đạo phát triển kinh tế Đảng trước hết xuyên suốt bảo đảm vững vàng tảng lý luận đắn, định hướng tầm nhìn khát vọng phát triển cho dân tộc, nguyên tắc lấy thực tiễn tiêu chuẩn chân lý, phản ánh quy luật phát triển Việt Nam khai thác có hiệu thành tựu phát triển giới, thành tựu cách mạng công nghiệp lần thứ tư; tiếp thu có chọn lọc giá trị tiến nhân loại phát triển toàn diện người, người, lấy người làm trung tâm, người giải phóng người v.v phù hợp với triết lý phát triển dân tộc Việt Nam với chất nhân văn cao đẹp chủ nghĩa xã hội Kinh tế lĩnh vực trọng tâm tồn hoạt động lãnh đạo Để có thành công, kết ấn tượng nhờ Đảng bước hoàn thiện cụ thể hóa đương lối, chiến lược, định hướng xây dựng phát triển kinh tế Sự lãnh đạo đắn Đảng nhân tố quan trọng hàng đầu định phát triển kinh tế Để góp phần hệ thống chuyên sâu, phân tích rõ hiểu vấn đề chọn đề tài “Nội dung phương thức lãnh đạo Đảng lĩnh vực kinh tế nay” để làm đề tài tiểu luận thi hết mơn Xây Dựng Đảng II Một số khái niệm 1) Khái niệm lãnh đạo: Sự lãnh đạo Đảng lĩnh vực Kinh tế trình định đường lối, quan điểm, chủ trương, nghị quyết, thị; định nội dung phương thức lãnh đạo Đảng lĩnh vực Đại từ điển tiếng Việt định nghĩa: “Lãnh đạo” dẫn dắt, tổ chức phong trào theo đường lối cụ thể; “lãnh đạo” dùng để quan lãnh đạo, gồm người có khả tổ chức, dẫn dắt phong trào Sách tra cứu mục từ để tổ chức định nghĩa: “Lãnh đạo; chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền Hiến pháp, pháp luật Nhà nước Điều lệ tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội tổ chức khác xã hội quy định Theo nghĩa rộng, lãnh dạo với quản lý công việc mà tất chủ thể tổ chức cá nhân có thẩm quyền tác động đến tổ chức cá nhân quyền thành viên khác xã hội thi hành nhiệm vụ chủ thể vạch ra” Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, Đảng người lãnh đạo cách mạng, người cầm lái đưa cách mạng vượt qua thác ghềnh, hiểm nguy đến đích Người khằng định: Đảng có vững cách mệnh thành cơng, người cầm lái có vững thuyền chạy” [31, tr289] Chủ tịch Hồ Chí Minh cịn ra: Đảng lãnh đạo cách mạng Đảng phải thực việc: định vấn đề cách đắn; tổ chức thi hành cho đúng; tổ chức kiểm soát Sự kiểm soát đây, bao hàm việc kiểm tra giám sát, xun suốt q trình định (kể việc chuẩn bị định), tổ chức thi hành (tổ chức thực hiện) định, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, Theo Giáo trình Cao cấp lý luận trị Học viên Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2017) định nghĩa: Sự “lãnh đạo” Đảng toàn hoạt động đề định; tổ chức lực lượng thực tiến hành kiểm tra, giám sát, nhằm thực thắng lợi định Đảng Trong hệ thống trị, chủ thể lãnh đạo Đảng Cộng sản Đối tượng lãnh đạo Đảng gồm tổ chức hệ thống tổ chức Đảng; tổ chức hệ thống trị (Nhà nước, Mặt trận, Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội), tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội tổ chức khác; lĩnh vực đời sống xã hội, như: kinh tế, giáo dục đào tạo, khoa học công nghê, quốc phòng, an ninh, 2) Khái niệm nội dung lãnh đạo Đảng Đảng tổ chức trị, chức Đảng lãnh đạo cách mạng Sự lãnh đạo Đảng lãnh đạo trị, tức Đảng đề đường lối cách mạng, tổ chức thực tiến hành công tác kiểm tra, giám sát Đảng không can thiệp sâu, không bao biện làm thay công việc tổ chức thuộc đối tượng lãnh đạo Đảng Trong thời kỳ Đảng lãnh đạo đánh tranh giảnh quyền, nhiệm vụ trọng tâm Đảng lãnh đạo giai cấp công nhân, nhân dân lao động lật đổ chế độ áp bức, bóc lột, giành quyền Trong thời kỳ này, Đảng lãnh đạo thực nhiệm vụ chủ yếu việc tập hợp, giáo dục, giác ngộ nhân dân, đưa họ vào phong trào cách mạng đấu tranh giành quyền Sự lãnh đạo Đảng tập trung chủ yếu số lĩnh vực như: trị, quân sự, ngoại giao, lãnh đảo tổ chức quần chúng, lực lượng cách mạng Đảng lập Đảng phải đề đường lối, chủ trương, giải pháp tổ chức thực thắng lượi nhiệm vụ giành quyền Khi giành quyền, trở thành Đảng cầm quyền, nhiệm vụ trọng tâm Đảng lãnh đạo xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững Tổ quốc Đảng có hệ thơng trị từ Trung ương đến sở ; Đảng chịu trách nhiệm trước hết cao sống vật chất, tinh thần nhân dân vận mệnh với toàn xã hội Đảng lãnh đạo tất lĩnh vực đời sống xã hội, tổ chức hệ thơng trị, tổ chức kinh tế, xã hội tổ chức khác Đảng phải đề định trị đăn tổ chức, lĩnh vực này, lãnh đạo, đạo thực nhằm bước thực thắng lợi nhiệm vụ trọng tâm xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững Tổ quốc Có thể coi, định đó, nội dung lãnh đạo Đảng thời kỳ Đảng cầm quyền Theo Giáo trình Cao cấp lý luận trị Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2017) định nghĩa: Nội dung lãnh đạo Đảng định Đảng đường lối, chủ trương, sách cơng tác xây dựng nội Đảng; tổ chức, lực lượng, lĩnh vực hoạt động Đảng việc đạo thực định đó, nhằm hồn thành thắng lợi nhiệm vụ cách mạng Nội dung lãnh đạo Đảng thời kỳ Đảng cầm quyền định Đảng đường lối, chủ trương, sách công tác xây dựng nội Đảng; tổ chức hệ thống trị, tổ chức kinh tế, xã hội tổ chức khác, ; lĩnh vực đời sống xã hội việc đạo thực định đó, nhằm xấy dựng thành công chủ nghĩa xã hội bảo vệ vứng Tổ quốc xã hội chủ nghĩa 3) Phương thức lãnh đạo Đảng Theo Đại từ điển tiếng Việt, “phương thức” phương pháp hình thức tiến hành “Phương pháp” cách thức tiến hành để có hiệu cao Cịn theo Từ điển tiếng Việt Trung tâm Từ điển học, “phương thức” phương pháp hình thức tiến hành “Phương pháp” cách thức phương pháp tiến hành “Phương pháp” cách thức nghiên cứu, nhìn nhận tượng tự nhiên đời sống xã hội Như vậy, phương thức phương pháp, hình thức hay cách thức nghiên cứu, nhìn nhận tượng tự nhiên đời sống xã hội để đạt hiệu cao Trong thời kỳ đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam ngày nhận thức đầy đủ sâu sắc phương thức lãnh đạo Đảng Tại Đại hội lần thứ VII, Đảng ta phương thức lãnh đạo Đảng thời kỳ đổi mới, Đảng lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương cơng tác; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra hành động gương mẫu đảng viên Sau năm, Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khóa VII, Đảng ta bổ sung: Đảng “lãnh đạo thông qua tổ chức đảng không thông qua cá nhân đảng viên” Tại Đại hội lần thứ X, Đảng ta có bước phát triển lớn phương thức lãnh đạo Đảng, bổ sung thêm nhiều nội dung cụ thể, thiết thực Đảng nhấn mạnh: “Tiếp tục đổi phong cách, lối làm việc Đảng theo hướng thực dân chủ, kỷ cương, thiết thực, sâu sát sở, sâu sát quần chúng; làm việc có chương trình, kế hoạch, có trọng tâm, trọng điểm, nói đơi với làm Đổi cách nghị quyết, văn kiện báo cáo phải ngắn gọn, thiết thực, cụ thể; đổi nâng cao chất lượng, hiệu hội nghị Cấp ủy dành nhiều thời gian tổ chức, đạo kiểm tra, tổng kết việc thực nghị quyết; đạo kiểm tra, tổng kết việc thực nghị quyết; đạo hoạt động Nhà nước, Mặt trận đoàn thể nhân dân Xây dựng thực chế độ báo cáo ý kiến Bộ Chính trị, Ban bí thư phải báo cáo, xin ý kiến Ban Chấp hành Trung ương hoạt động hai kỳ họp Ban hấp hành Trung ương” Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) rõ bổ sung thêm vấn đề chủ yếu phương thức lãnh đạo Đảng, nhấn mạnh Đảng lãnh đao công tác cán thông qua tổ chức Đảng viên Tại Đại hội lần thứ XII, Đảng ta nhấn mạnh: “Nâng cao hiệu thực tiếp tục đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, đặc biệt Nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước chủ trương, sách lớn, lãnh đạo thể chế hóa quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng thành sách, pháp luật, lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ phẩm chất lực, lãnh đạo tổ chức thực có hiệu chủ trương, sách hệ thống pháp luật; trọng lãnh đạo đổi mới, nâng cao chất lượng lập pháp, cải cách hành cải cách tư pháp; tổ chức Đảng đảngv iên phải gương mẫu tuân thủ Hiến pháp pháp luật Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, tơn trọng ngun tắc hiệp thương dân chủ tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam” Nội dung phương thức lãnh đạo Đảng lĩnh vực kinh tế có mối quan hệ mật thiết với Trong mối quan hệ này, nội dung lãnh đạo yếu tố bản, phương thức lãnh đạo yếu tố quan trọng Nội dung lãnh đạo Đảng lĩnh vực kinh tế gợi mở cho Đảng xác định phương thức lãnh đao phù hợp; quy định, chi phối phương thức lãnh đảo Đảng lĩnh vực kinh tế Song phương thức lãnh đạo Đảng lĩnh vực kinh tế xác định đăn, phù hợp với nội dung lãnh đạo đảm bảo cho nội dung lãnh đạo Đảng lĩnh vực kinh tế thực Phương thức lãnh đạo Đảng đói với lĩnh vực kinh tế cịn phụ thuộc vào nhiệm vụ cách mạng, điều kiện hoat động Đảng; trình độ, lực đặc điểm Đảng; phát triển khoa hoc công nghệ, khoa học lãnh đạo, Tóm lại, việc xác định nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng vấn đề mấu chốt bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng tồn xã hội nói chung kinh tế nói riêng Nội dung phương thứ lãnh đạo Đảng lĩnh vực kinh tế phải phù hợp với đặc thù thời gian Đối với đề lên thời kỳ, có tác động ảnh hưởng đến đời sống vật chất tinh thần quần chúng như: chế độ sở hữu, vấn đề bóc lột làm thuê, chống lạm phát, ổn định tiền tệ, Đảng nhanh chóng làm sáng tỏ chủ trương, giải pháp bản, không dừng lại quan điểm chung, mà sâu vào định hướng cụ thể để thiết kế mơ hình tổ chức III Tính tất yếu Đảng lãnh đạo Kinh tế Lãnh đạo phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, chủ yếu Đảng cầm quyền thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Hoạt động kinh tế quốc gia ln giữ vai trị to lớn, có ý nghĩa định toàn hoạt động đời sống xã hội Phát triển kinh tế theo hướng bền vững nhằm tạo tảng vật chất hùng hậu cho xã hội phát triển ổn định nhiệm vụ trọng tâm Đảng cầm quyền, đồng thời quan tâm thường xuyên tất lực lượng xã hội, giai cấp tầng lớp nhân dân Kinh tế chậm phát triển, đời sông nhân dân khó khăn tác động trực tiếp đến uy tin trị đảng cầm quyền định phiếu tín nhiệm nhân dân dành cho đảng cầm quyền Do đó, sách kinh tế ln giữ vị trí trung tâm số sách đảng cầm quyền Sự cạnh tranh liệt quốc gia nhằm khẳng định tính ưu việt, sức mạnh chế độ trị - xã hội mà quốc gia theo đuổi biểu phát triển kinh tế, văn hóa khoa học cơng nghệ quốc gia V Leenin rõ, xét đến cùng, chế độ trị thắng chế độ trị khác chỗ, chế độ trị đưa kiểu sản xuất có suất lao động cao Ngày nay, không đề cạnh tranh phát triển quốc gia khác ý thức hệ hệ trước mà cạnh tranh liệt quốc gia “anh em” có ý thức hệ phát triển toàn diện Sự thắng lời quan trọng nhất, thể tính ưu việt quốc gia, thắng lợi cạnh tranh kinh tế Quốc gia có kinh tế mạnh, phát triển bền vững, bước bảo đảm tiến công xã hội đảm bảo cho quốc gia có quốc phịng – an ninh vững mạnh; có sức mạnh văn hóa, tinh thần phong phú, thâm hậu Chính vậy, đảng cầm quyền quan tâm lãnh đạo phát triển kinh tế đất nước; thành công lãnh đạo phát triển kinh tế đất nước; thành công tronh lãnh đạo phát triển kinh tế đất nước; thành công lãnh đạo phát triển kinh tế thể lực lãnh đạo lực cầm quyền vững mạnh đảng Tại Đại hội lần thứ X, Đảng ta rõ: “phát triển kinh tế trung tâm, xây dựng Đảng then chốt” Tuy nhiên, thực tế, lực thù địch phủ nhận vai trò lãnh đạo kinh tế Đảng ta cho rằng: Đảng lãnh đạo kinh tế trị hóa kinh tế; khó tạo điều kiện sản xuất, kinh doanh thuận lời, bình đẳng, dân chủ cho thành phần kinh tế phi nhà nước; Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo kinh tế bao biện, làm thay công việc Nhà nước; để thành phần kinh tế bình đẳng mơi trường pháp lý thống nhất, khơng có phân biệt đối xử thành phần kinh tế Đảng khơng nên lãnh đạo kinh tế, kinh tế khơng gắn với trị IV Đặc điểm lãnh đạo kinh tế Đảng Một là, Đảng lãnh đạo kinh tế chịu tác động đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước Lãnh đạo kinh tế lĩnh vực lãnh đạo trọng yếu Đảng Đây lĩnh vực hoạt động đa dạng, phức tạp, quan hệ đến tất mặt đời sống xã hội Mỗi thay đổi nhỏ đường lối, sách kinh tế Đảng Nhà nước có tác động trực tiếp đến hoạt động sản xuất, kinh doanh chủ thể kinh tế sống người dân Thực tiễn lãnh đạo kinh tế Đảng ta cho thấy, hoạt động kinh tế ln có quan hệ mật thiết đến tồn hoạt động đời sống xã hội nên lãnh đạo kinh tế, xã hội, văn hóa, trị đất nước Để bảo đảm lãnh đạo kinh tế thắng lời, việc xác định nội dung phương thức lãnh đạo Đảng phải tính tới chi phối đặc điểm nói Hai là, tính chất phức tạp đa dạng lãnh đạo kinh tế đất nước Nền kinh tế hoạt động kinh tế nói chung chịu tác động nhiều chiều, nhiều nhân tố khác nhau, khó nắm bắt Có nhân tốc chủ quan, bên đất nước, thuộc tài nguyên thiên nhiên tài nguyên người Việt Nam, nằm phạm vi lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước Việt Nam Tuy nhiên, có khơng nhân tố khách quan khơng thể nắm bắt kiểm sốt được, nằm ngồi khả như: tác động kinh tế, trị giới; thiên tai, dịch bệnh; chống phá lực thù địch Mặt khác, xây dựng kinh tế nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, kinh tế vận động thông qua nhiều quy luật kinh tế khách quan đòi hỏi người lãnh đạo, quản lý phải có tri thức khoa học kinh nghiệm phong phú Phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa tất yếu có tham gia hoạt động nhiều thành phần kinh tế khác từ tạo tính đa dạng, phức tạp cho nhiệm vụ lãnh đạo kinh tế Mỗi thành phần kinh tế có chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm sở hữu lợi ích khác nhau, lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước phải nhằm thỏa mãn yêu cầu tất thành phần kinh tế khó khăn phức tạp Ba là, Đảng thực lãnh đạo kinh tế chủ yếu thông qua Nhà nước Đây đặc điểm bật Đảng Khi lãnh đạo cách mạng giành quyền tay nhân dân, trở thành Đảng cầm quyền, Đảng không trực tiếp thực hành việc tổ chức, quản lý, điều hành kinh tế mà lãnh đạo thông qua tổ chức hệ thống trị, đặc biệt thơng qua máy nhà nước Nhà nước với chức quan quản lỹ, tổ chức, điều hành kinh tế, Đảng lãnh đạo quan nhà nước thể chế hóa quan điểm, đường lối Đảng hnahf luật pháp sách Nhà nước Thực sách, pháp luật Nhà nước lĩnh vực kinh tế thực quan điểm, 10 đường lối Đảng thông qua Nhà nước V NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI KINH TẾ Nội dung lãnh đạo Đảng kinh tế 1.1 Đảng lãnh đạo chuyên môn việc xây dựng quán triệt đường lối, sách kinh tế Đây công việc sáng tạo, thể tập trung trí tuệ Đảng, nhân tố định trước tiên thành công hoạt động lãnh đạo kinh tế uy tín Đảng Tiêu chuẩn để đánh giá đường lối, sách kinh tế Đảng tính khoa học tính thực tiễn nó, kiểm tra hưởng ứng quần chúng hiệu kinh tế - xã hội Để bảo đảm cho đường lối, sách kinh tế Đảng, sát với đòi hỏi quy luật khách quan, cần ý hai khâu soạn thảo thông qua a) Những yêu cầu chủ yếu công tác xây dựng đường lối, sách kinh tế Cơng thức chung cho trình soạn thảo là: Lý luận phương pháp luận Mác- Lênin + thực tiễn kinh tế - xã hội đất nước thực tiễn trị kinh tế, khoa học – kỹ thuật giới = Đường lối, Cương lĩnh, Chiến lược, Mơ hình, Chính sách Theo cơng thức này, lực lượng tham gia công tác soạn thảo giúp cấp ủy đảng đội ngũ nhà khoa học nhà quản lý, quan đảng nhà nước có liên quan, lãnh đạo cấp ủy Về yêu cầu phương pháp soạn thảo, xây dựng: Tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiêmj lãnh đạo kinh tế cấp ủy đảng Tổng kết nêu ưu điểm khuyết điểm, thuận lợi khó khăn, chưa được, mà quan trọng rút 11 học kinh nghiêm lãnh đạo Phân tích học kinh nghiệm đảng anh em lãnh đạo kinh tế, có ý đến tính đặc thù tính giai đoạn kinh nghiệm Sự phân tích nhằm học tập có phê phán kinh tế quốc tế Đưa kết luận biến đổi giới khu vực trị, kinh tế, khoa học – kỹ thuật Dựa kết luận mà đánh giá sách kinh tế đối ngoại, vạch yêu cầu sách Ngồi tổng kết chung đường lỗi sách, cần thiết phải tổng kết sâu sách trọng điểm Đảng thời kỳ Trong thời kỳ cần tổng kết sách nơng nghiệp, sách kinh tế đối ngoại, sách khoa học kỹ thuật, sách cán kinh tế Quan điểm đạo có ý nghĩa phương pháp luận q trình soạn thảo đường lối, sách phải xem xét toàn diện yêu cầu quy luật phổ biến với tính chất đặc thù dân tộc, giai đoạn, xem xét yêu cầu chung kinh tế quốc dân với yêu cầu địa phương, ngành vùng lãnh thổ; xem xét lợi ích tầng lớp, giai cấp điều kiện cụ thể; xem xét vấn đề chiến lược, chiến thuật sách lược Cách xem xét toàn diện nhằm tránh mâu thuẫn đường lối, sách, tổ chức thực sau b) Những u cầu chủ yếu q trình thơng qua đường lối, sách Giai đoạn thơng qua văn giai đoạn tiếp tục hoàn thiện việc soạn thảo định Đo đó, q trình phát huy dân chủ rộng rãi đôi với yêu cầu tập trung trí tuệ Muốn vậy, cần chuẩn bị mặt thông tin, thảo luận tranh luận qua nhiều nấc thang cần thiết Điều đáng ý người tham gia biểu văn phải đích thân tham gia 12 vào q trình thảo luận, khơng thể nghe phản ánh tình hình, người phải nâng cao trình độ lỹ luận nhận thức thực tiễn qua đợt thảo luận để đến trí cao thơng qua thực nghị Nguy lớn đảng lãnh đạo kinh tế né tránh thật, sợ tự phê bình phê bình, tạo trí giả tạo bề ngồi, trì tình trạng khơng trí thực tế hoạt động lãnh đạo 1.2 Hai là, Đảng lãnh đọa cơng tác trị, tư tưởng tạo đồn kết trí nhận thức hành động toàn xã hội phát triển kinh tế Sự trí quán tổ chức thực đường lỗi, sách điều kiện định thắng lời đường lối, sách Sự trí tạo sức chiến đấu tổ chức đảng niềm tin quần chúng Do đó, trí mục tiêu quan điểm chiến lược ucar người cộng sản không gạt bỏ tính sáng tạo vận dụng phát khía cạnh chưa hồn thiện đường lối, sách vào sông muôn màu, muôn vẻ Công tác tuyên truyền, giáo dục bảo đảm trí khơng phải làm rõ khoa học thực tiễn đường lối, sách, mà cịn phải kịp thời thông tin kinh nghiệm vận dụng, sáng tạo sở địa phương, phê phán ảnh hưởng ghĩa giáo điều, chủ nghĩa kinh nghiệm, bệnh quan liêu, giấy tờ thái độ tự do, tùy tiện trình tổ chức thực Do yêu cầu đó, lực lượng bảo đảm việc tổ chức thực hiên ( tuyên huấn, kiểm tra, tổ chức ) phải có trình độ nghiên cứu lãnh đạo ngang tầm với yêu cầu đường lối, sách trình độ người thực sách Chỉ có tránh hình thức, chủ nghĩa nghiệp vụ hèo hòi, quan liêu tổ chức thực 1.3 Ba là, Đảng lãnh đạo cơng tác tổ chức, cán 13 Đảng có chiến lược đào tạo, sử dụng kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, đảng viên lãnh đạo tham gia hoạt động kinh tế Lãnh đạo kinh tế chức quan trọng đảng cộng sản Thắng lợi Đảng lĩnh vực phụ thuộc vào đội ngũ cán Đảng phân công lãnh đạo, quản lý kinh tế Do đó, Đảng phải có kế hoạch đào tạo, bố trí đúng, thực tốt kiểm tra không ngừng bồi dưỡng, đổi kiến thức cấu đội ngũ Khi hoạt động kinh tế xấu đi, vấn đề xã hội cấp bách tăng lên, vấn đề Đảng soát xét lại đường lối, sách kinh tế đội ngũ cán lãnh đạo kinh tế, xem xét hai mặt Ngay Đảng đưa sách kinh tế phù hợp, việc đổi cán lãnh đạo lại làm nửa vời, hình thức khơng thể cải thiện tình hình kinh tế Trước mắt, phải đổi tất khâu hệ thống đào tạo, bố trí, sử dụng kiểm tra, đánh giá cán Trong đào tạo cán lãnh đạo kinh tế, có tình trạng chưa phân biệt rõ cán quản lý kinh tế khác với cán trị, cán kỹ thuật với cán hành Thậm chí, quan niệm lương cao, kinh qua cấp ủy cao, phải bố trí cấp lãnh đạo kinh tế cao Từng bước khơng ngừng nâng cao trình độ lãnh đạo kinh tế Đảng nhu cầu tất yếu cách mạng xã hội chủ nghĩa, phát triển thân Đảng Trong điều kiện đổi mới, cải cách, mở cửa điều kiện quốc tế nay, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm đảng anh em trở nên đặc biệt cần thiết đảng hoạt động điều kiện quốc tế nay, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm đảng anh em trở nên đặc biệt cần thiết đảng hoạt động điều kiện đất nước nghèo nàn, lạc hậu Đảng Cộng sản Việt Nam cần trưởng thành việc nhận thức vận dụng quy luật kinh tế khách quan để Đảng lãnh đạo hoạt động kinh tế hiểu hơn, tránh lặp lại sai lầm qua Do đó, cơng tác tổng kết phải 14 mang tính đảng tính khao học nghiêm túc, tránh thái độ coi thường tổng kết, coi thường né tránh, che giâu sai lầm, khuyết điểm 1.4 Bốn là, Đảng lãnh đạo xây dựng tổ chức đảng đảng viên lĩnh vực kinh tế Để lãnh đao kinh tế, Đảng tiến hành xây dựng tổ chức đảng phát triển đội ngũ đảng viên haotj động quan nhà nước, đơn vị sản xuất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Tùy theo tính chất thành phần kinh tế, Đảng quy định chức năng, nhiệm vụ tổ hcuwcs sở đảng hoạt động thành phần kinh tế Các tổ chức đảng đảng viên trực tiếp quan triệt triển khai thực thị, nghị Đảng, tiến hành cơng tác trị, tư tưởng quần chúng chấp hành chủ trương, đường lỗi Đảng, sách pháp luật Nhà nước, chống tham nhũng, lãng phí vi phạn quy định Đảng Chống tham nhũng, trước hết tham nhũng linh vực kinh tế trách nhiệm toàn Đảng, Nhà nước nhân dân ,dưới dự lãnh đạo Đảng Khó khăn lớn nhiệm vụ quan trọng việc đấu tranh chông lại đảng veein giữ trọng trách lãnh đạo, quản lý chủ chốt lĩnh vực, ngành cấp sa vào tệ nạn 1.5 Năm là, Đảng lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc đonà thể nhân dân tổ chức kinh tế Đảng lãnh đạo tổ chức trị - xã hội tham gia xây dựng hoạch định sách lĩnh vực kinh tế, tổ chức thực thành công chủ trương tham gia có hiệu cơng tác xây dựng quyền, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh Cấp ủy Đảng có kế hoạch định kỳ nghe báo cáo lãnh đạo tổ chức để nắm tình hình Phương thức lãnh đạo Đảng kinh tế Sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, đất nước bước vào thời kỳ đẩy 15 mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện cách mạng khoa học công nghệ giới phát triển vũ bão, chuyển sang giai đoạn cách mạng thơng tin, địi hỏi Đảng ta phải có phương thức lãnh đạo phù hợp Nhà nước xã hội nói chung, lãnh đạo kinh tế nói riêng, đáp ứng yêu cầu thời kỳ Trong lĩnh vực kinh tế, từ lãnh đạo giải xóa đói giảm nghèo, cải thiện bước đời sống nhân dân sang lãnh đạo nhân dân làm giàu, tích lũy cho cơng nghiệp hóa, đại hóa, đồng thời không ngững nâng cao đời sống nhân dân; từ lãnh đạo kinh tế dựa tổ chức đổi mới, cán đào tạo đào tạo dựa tổ chức đổi mời, cán đào tao đào tạo lại; từ lãnh đạo kinh tế điều kiện tương đối tĩnh, ổn định, sang điều kiện tương đối tĩnh, ổn định, sang điều kiện biến chuyển mau lẹ kinh tế nước nước Phương thức lãnh đạo kinh tế Đảng hiểu hệ thống hình thức, biện pháp, phương pháp cách thức tác động mà Đảng sử dụng để thực nội dung lãnh đạo, làm cho nội dung lãnh đạo kinh tế Đảng triển khai thực tiễn thể mặt chủ yếu sau: Một là, Đảng lãnh đạo chủ trương, đường lỗi, đạo đề lớn thực tiễn đặt Đảng thực lãnh đạo lĩnh vực kinh tế, trước hết việc ban hành quan điểm, đường lỗi chung Từ đường lối chung, Đảng quan điểm thống lĩnh vực: trị - kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phong – an ninh, đối ngoại Đường lỗi kinh tế cụ thể hóa đường lối chung Đảng lĩnh vực kinh tế Từ đường lỗi kinh tế, Đảng xác định mục tiêu chiến lược, mục tiêu cụ thể, nhiệm vụ tiêu phát triền kinh tế, định hướng sách kinh tế, sở quan nhà nước xây dựng luật pháp, sách, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế đất nước 16 Hai là, Đảng lãnh đạo thông qua máy nhà nước: Lãnh đạo Nhà nước đạo, tổ chức thực hiện, định hướng giải vấn đề thực tiễn đặt lĩnh vực kinh tế Lãnh đạo kinh tế thông qua máy nhà nước phương thức lãnh đạo chủ yếu, hiệu đặc thù điều kiện Đảng cầm quyền Đảng lãnh đạo trực tiếp tầng lớp nhân dân, thành phần kinh tế thực đường lối, nghị Đảng, mà đường lối nghị phải thông qua máy nhà nước thể chế hóa thành luật pháp sách để nhân dân thực Bộ Chính trị vào nghị đại hội, nghị Ban Chấp hành Trung ương lãnh đạo, đạo Quốc hội, Chính phủ soạn thảo, ban hành luật, pháp lệnh, văn pháp quy, kế hoạch thực đường lối kinh tế Đảng Đảng đồn Quốc hội, Ban Cán Đảng, Chính phủ giúp Bộ Chính trị lãnh đạo quan nhà nước thực nghiêm túc, sáng tạo việc thể chế hóa Ba là, Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động thành phần kinh tế tổ chức có liên quan Tổ chức đảng đảng viên quan tổ hcuwcs kinh tế điều kiện khách quan để Đảng thực lãnh đạo Để lãnh đạo kinh tế, Đảng tiến hành xây dựng tổ chức đảng phát triển đội ngũ giảng viên hoạt động thành phần kinh tế Tùy theo tính hcaats thành phần kinh tế, Dảng quy định chức năng, nhiệm vụ tổ chức sở đảng hoạt động thành phần kinh tế Các tổ chức đảng đảng viên trực tiếp quán triệt triển khai thực thị, nghị Đảng, tiến hành công tác trị, tư tưởng quần chúng doanh nghiệp quan Lãnh đạo tổ chức cơng đồn, đoàn niên, phụ nữ tổ chức quần chúng có đơn vị chấp hành chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước 17 Thực lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội nói chun, kinh tế nói riêng, thơng qua tổ hcuwcs đảng đảng viên phương thức lãnh đạo Đảng Vì vậy, khơng thể tán quan điểm cho ràng, nên có tổ chức đảng theo địa bàn dân cư, không cần lập tổ chức đảng quan nhà nước doanh nghiệp Nguyên tắc lãnh đạo Đảng Cộng sản rõ: Ở đâu có quần chúng có lãnh đạo Đảng, cần có tổ chức đảng đảng viên hoạt động Bốn là, Đảng lãnh đạo công tác tổ chức, cán tư tưởng Đảng lãnh đạo kinh tế thông qua đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đội ngũ cán hoạt động lĩnh vực kinh tế Tuy Đảng không trực tiếp điều hành hoạt động sản xuất, kinh doanh kinh tế, không định sách kinh tế thuộc thẩm quyền máy nhà nước, không lập kế hoạch điều hành kế hoạch kinh tế Đảng lãnh đạo hoạt động theo quan điểm, đường lơi thơng qua việc đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán hoạt động lĩnh vực kinh tế Cơng tác tư tưởng Đảng có vai trị quan trọng lãnh đạo xây dựng kinh tế Thông qua công tác tư tưởng, Đảng thực lãnh đạo kinh tế tuyên truyền, vận động lực lượng xã hội hiểu ý nghĩa, vai trò chủ trương, đường lối, nhiệm vụ kinh tế Đảng phát triển đất nước, qua xây dựng ý thức trách nhiệm tâm tham gia đóng góp nhân dân Mặt khác, cơng tác tư tưởng có nhiệm vụ tổng kết thực tiễn, nghiên cứu phát triển lý luận, góp phần xấy dựng hồn thiện đường lối sách kinh tế - xã hội Đảng Năm là, lãnh đạo kinh tế công tác tuyên truyền, vận động: thông qua tuyên truyền, vận động cán bộ, đảng viên nhân dân chấp hành, đường lối, quan điểm Đảng; sách, pháp luật Nhà nước phát triền kinh tế Sau là, Đảng lãnh đạo thông qua công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ 18 cán bộ, đảng viên tổ chức đảng hoạt động thành phần kinh tế Đảng tiến hành công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên hoạt động thành phần kính tế chấp hành quan điểm, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước Kiểm tra, giám sát phương thức lãnh đạo Đảng Đảng ta ghi rõ: Lãnh đạo phải kiểm tra, giám sát; lãnh đạo mà không kiểm tra, giám sát coi không lãnh đạo Sự lãnh đạo Đảng lĩnh vực kinh tế khơng nằm ngồi phương thức lãnh đạo chung Trong năm qua, Đảng ta nhận thức ngày rõ lý luận mơ hình thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, Đảng ta rõ: Mới bước đầu nhận thức số đặc trưng mô hình kinh tế thị trường định hưỡng xã hội chủ nghĩa nhận thức vấn đề thể chế mơ hình kinh tế Mặc dù chưa nhận thức đầy đủ đặc trưng mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, song để đạo quan nhà nước điều hành hoạt động kinh tế thực tiễn, Đảng ta nghiên cứu, xây dựng bước hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa X) như: hoàn thiện quan hệ hữu cơ, có quan hệ sở hữu đất đai; khẳng định rõ vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước; hoàn thiện quan hệ phân phối, quan hệ thị trường; tính hiệu thành phần kinh tế Định hướng xây dựng hoàn thiện hệ thống sách Nhà nước lĩnh vực kinh tế như: sách tài tiền tệ, tài khóa, kinh tế đối ngoại, đầu tư Tuy nhiên, vấn đề mơ hình thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiều điểm chưa sáng tỏ, cần tiếp tục nghiên cứu Tiếp tục làm sáng tỏ nội dung lãnh đạo kinh tế Đảng Có thể nói, 19 thành tựu bật xác định nội dung lãnh đạo kinh tế Đảng năm đổi bước làm sáng tỏ lý luận mơ hình thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, từ có sở xác định đường lối, sách phát triển kinh tế đất nước Vì vậy, Đảng phải tập trung nguồn lực nghiên cứu lý luận, đạo quan nhà nước quản lý điều hành kinh tế theo quan điểm, đường lối Khi có quan điểm, đường lối đúng, vấn đề tổ chức thực hiện, quản lỹ, điều hành quan nhà nước giữ vai trò định thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế đề Nhận thức rõ phương thức lãnh đạo kinh tế Đảng Phương thức nội dung lãnh đạo kinh tế Đảng vấn đề khơng thể tách rời Khơng có nội dung tách khỏi phương thức khơng có phương thức nằm ngồi nội dung lãnh đạo Tuy nhiên, để nhận thức sâu sắc vấn đề, cần tách phương thức lãnh đạo khỏi nội dung lãnh đạo, thủ pháp tư để nghiên cứu vấn đề Nhận thức rõ phương thức lãnh đạo kinh tế Đảng làm để nghiên cứu đổi phương thức lãnh đạo kinh tế Đảng nhứng năm tới theo hướng: Kế thừa phát triển nhân tố tích cực, tiến bộ, hợp lý, loại bỏ nhân toosk hơng cịn phù hợp 20 ... đạo Đảng lĩnh vực kinh tế gợi mở cho Đảng xác định phương thức lãnh đao phù hợp; quy định, chi phối phương thức lãnh đảo Đảng lĩnh vực kinh tế Song phương thức lãnh đạo Đảng lĩnh vực kinh tế xác... hợp với nội dung lãnh đạo đảm bảo cho nội dung lãnh đạo Đảng lĩnh vực kinh tế thực Phương thức lãnh đạo Đảng đói với lĩnh vực kinh tế phụ thuộc vào nhiệm vụ cách mạng, điều kiện hoat động Đảng; ... Nam” Nội dung phương thức lãnh đạo Đảng lĩnh vực kinh tế có mối quan hệ mật thiết với Trong mối quan hệ này, nội dung lãnh đạo yếu tố bản, phương thức lãnh đạo yếu tố quan trọng Nội dung lãnh đạo