I Mở đầu 1 Tính cấp thiết Chiến tranh đã đi qua nhưng những gì nó để lại chính là những đau thương mất mát Trải qua hơn nửa thế kỷ đấu tranh cho sự nghiệp cách mạng giải phóng, xây dựng và bảo vệ Tổ q[.]
I Mở đầu Tính cấp thiết Chiến tranh qua để lại đau thương mát Trải qua nửa kỷ đấu tranh cho nghiệp cách mạng giải phóng, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, người hy sinh xương máu, cơng sức để có sống hịa bình, hạnh phúc cho dân tộc ta ngày hơm Họ người có cơng lao to lớn mà Đảng, Nhà nước toàn thể nhân dân đời đời ghi nhớ Biết ơn có nghĩa vụ bù đắp lại hy sinh cao trách nhiệm tồn Đảng, tồn dân việc hồn thiện hệ thống sách cơng tác ưu đãi xã hội cấp thiết Việt Nam đất nước giàu truyền thống dân tộc Con người Việt Nam ngày ln giữ gìn phát huy truyền thống tốt đẹp để truyền lại cho hệ mai sau Một đạo lý truyền thống “Uống nước nhớ nguồn; Ăn nhớ kẻ trồng cây” Ngay từ ngày đầu thành lập nước điều kiện đất nước cịn nhiều khó khăn, Đảng, Chính Phủ Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm tới công tác thương binh, liệt sỹ Suốt hàng chục năm qua, Đảng Nhà nước không ngừng làm tốt công tác “Đền ơn đáp nghĩa” chủ trương, sách, nhằm chăm lo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người có cơng thân nhân người có cơng Nhà nước phân bổ ngân sách năm cho đối tượng lớn (riêng năm 2017, khoảng 17.500 tỉ đồng) để thực chế độ trợ cấp ưu đãi như: trợ cấp thường xuyên hàng tháng; sửa chữa, xây dựng nhà ở, nâng cấp nghĩa trang; hỗ trợ học tập, điều dưỡng, phụng dưỡng mẹ Việt Nam anh hùng; cấp phát bảo hiểm y tế Theo đó, việc giải sách người có công với cách mạng nước ta đạt kết đáng kể Khơng đưa sách đến với người có cơng mà mặt khác cịn góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu giải chế độ với người có cơng với cách mạng Mặc dù vậy, q trình thực cịn gặp nhiều khó khăn nhiều trường hợp khai man, làm giả giấy tờ; cán công chức lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước người có cơng; vi phạm nguyên tắc quản lý sử dụng kinh phí việc thực sách người có cơng Từ ảnh hưởng tới việc thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng nước ta Xuất phát từ thực tế trên, tơi lựa chọn đề tài “Thực sách người có cơng với cách mạng Việt Nam nay” làm đề tài tiểu luận môn Chính sách xã hội Tình nghiên cứu liên quan 2.1 Tình hình nghiên cứu nước ngồi An sinh xã hội tiếp cận rộng cho sách người có cơng với cách mạng Thực tế có nhiều nghiên cứu giới đề cập đến an sinh xã hội khía cạnh khác nhau, khía cạnh phân tích lý thuyết lẫn mơ hình thực nghiệm Merriam (1978) phân tích tương đối hệ thống nội dung lý thuyết gắn với hệ thống an sinh xã hội số phúc lợi xã hội Leliveld (1991) nghiên cứu lý thuyết hệ thống an sinh xã hội, đặc biệt nhấn mạnh nội dung đặc điểm, tính cần thiết, nguyên tắc, hình thức, nhân tố hệ thống an sinh xã hội quốc gia BITS (2002) phân tích chuyên sâu nội dung chủ yếu : (1) An sinh xã hội, việc làm phát triển; (2) Mở rộng hỗ trợ xã hội; (3) Bình đẳng giới; (4) Nguồn tài trợ bền vững cho đảm bảo xã hội Anu Muuri (2010) đo lường nhân tố ảnh hưởng đến thái độ người dân Phần Lan tiến hành chất lượng dịch vụ phúc lợi xã hội lợi ích an sinh xã hội mà họ nhận 2.2 Tình hình nghiên cứu nước Chính sách người có cơng với cách mạng sách lớn Đảng Nhà nước ta Chính có nhiều cơng trình nghiên cứu, tài liệu viết vấn đề sách người có cơng với cách mạng, đề cập đến cơng tác góc độ lý luận, sách, thực tiễn, số cơng trình nghiên cứu sau: Mai Ngọc Cường, “Một số vấn đề sách xã hội Việt Nam nay”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2013 Tác giả phân tích thực trạng, thành tựu, bất cấp nguyên nhân hạn chế hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam Tác giả đưa hướng tiếp cận hệ thống an sinh xã hội bao gồm hai trụ cột an sinh xã hội đóng - hưởng an sinh xã hội khơng đóng góp Ngồi ra, tác giả khuyến nghị số vấn đề có ý nghĩa quan trọng để thực sách an sinh xã hội nước ta năm tới Mai Ngọc Anh đề cập đến vai trị, thực trạng, thành cơng hạn chế sách ưu đãi xã hội người có cơng Việt Nam Trên sở đó, tác giả đề xuất khuyến nghị việc thực thi sách ưu đãi cho người có cơng Việt Nam để hướng tới mục tiêu công bằng, phúc lợi hòa nhập xã hội Bùi Hồng Lĩnh, “Kết thực Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng năm qua nhiệm vụ, giải pháp thời gian tới” đăng Tạp chí thơng tin cải cách hành Nhà nước, Bộ Nội vụ, số năm 2009, tác giả trình bày ngắn gọn, khái quát kết sau năm thực “Pháp lệnh ưu đãi người có công” (sửa đổi), số hạn chế giải pháp ngành Lao Động - Thương binh & Xã hội thực sách với người có công với cách mạng Nguyễn Thị Hằng, “Tiếp tục thực tốt sách ưu đãi xã hội thương binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng với cách mạng” đăng Tạp chí Cộng sản, 2015 Trong khái quát thành tựu, kinh nghiệm đạt việc thực ưu đãi xã hội thương binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng với cách mạng từ 1995 đến 2005 Phùng Thị Duyên, “Ưu đãi xã hội Thương binh, Bệnh binh huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ, 2015 Luận văn nghiên cứu thực tiễn tổ chức thực công tác ưu đãi xã hội thương binh, bệnh binh huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội Và đưa số giải pháp nâng cao hiệu thực sách ưu đãi thương binh, bệnh binh địa bàn Luận văn thạc sĩ “Thực sách người có cơng với cách mạng từ thực tiễn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng”, Nguyễn Văn Vân, 2016 đề cập số vấn đề lý luận bản, đánh giá thực trạng thực thi sách người có cơng với cách mạng, nêu lên giải pháp nhằm khắc phục tồn hạn chế, tổ chức thực tốt sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Hòa Vang Báo cáo khoa học “Thực sách người có cơng với cách mạng thành phố Hải Phịng” Thành ủy viên, Giám đốc sở Lao động Thương binh & Xã hội, Vũ Đình Khang Báo cáo rõ ưu điểm hạn chế việc thực sách ưu đãi nhóm đối tượng người có cơng với cách mạng thành phố Hải Phịng Từ đưa số phương hướng nhằm nâng cao hiệu việc tổ chức thực sách người có cơng thành phố Hải Phịng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Tiểu luận tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn thực sách cho người có cơng với cách mạng Việt Nam Từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách người có cơng cách mạng Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu nêu trên, tiểu luận tập trung vào nhiệm vụ chủ yếu sau: Một là, hệ thống hóa sở lý luận thực sách người có cơng với cách mạng; Hai là, phân tích đánh giá thực trạng, tình hình thực sách người có cơng với cách mạng Việt Nam; Ba là, đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực sách người có cơng cách mạng Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Tiểu luận nghiên cứu sách xã hội với người có cơng với cách mạng Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về thời gian: Nghiên cứu việc thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn nước Việt Nam giai đoạn từ năm 2010 đến Về không gian: Nghiên cứu đối tượng sách người có cơng với cách mạng nước Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu bao gồm: Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Ngoài ra, tiểu luận sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu, trọng phương pháp: phân tích, tổng hợp, so sánh đặc biệt tiểu luận sử dụng phương pháp: Phương pháp thống kê: Thu thập tài liệu, số liệu có tài liệu nghiên cứu “chính sách người có cơng”, viết liên quan tới chủ đề nghiên cứu trang thông tin uy tín “molisa.gov.vn”, “dangcongsan.vn” từ phân tích rút kết đánh giá khách quan, dự báo xu hướng phát triển thời gian Sử dụng tài liệu, số liệu từ ấn phẩm websites chuyên ngành Phương pháp thu thập thơng tin: Thu thập thơng tin cơng bố thức quan nhà nước, nghiên cứu cá nhân, tổ chức sách người có cơng với cách mạng; thơng tin tình hình bản, xây dựng sách quan chức Đảng Nhà nước cung cấp II Nội dung Làm rõ khái niệm vấn đề nghiên cứu 1.1 Khái niệm “chính sách ưu đãi xã hội” Chính sách ưu đãi xã hội hệ thống công cụ Đảng Nhà nước nhằm ghi nhận cơng lao, đóng góp người có cơng với cách mạng, thể biết ơn dân tộc, Nhà nước nhằm đền ơn đáp nghĩa với phận dân cư đặc biệt, góp phần đảm bảo cơng xã hội , phản ánh đạo lý, truyền thống dân tộc 1.2 Khái niệm “người có cơng với cách mạng” Căn vào Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11 Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành ngày 29/06/2005 có hiệu lực từ ngày 1/10/2005 pháp lệnh số 04/2012/PLUBTVQH14 sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng năm 2005 định nghĩa sau: Người có cơng với cách mạng người tham gia trợ giúp cách mạng, họ hy sinh đời mình, phần thân thể có thành tích đóng góp cho nghiệp cách mạng Nói cách khác, người có cơng chiến tranh giải phóng dân tộc bảo vệ Tổ quốc thời kỳ cách mạng lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Theo nghĩa rộng: người có cơng người bình thường, tự nguyện hiến dâng đời để làm việc đại nghĩa, có cơng lao lớn đất nước, nghĩa vụ khơng kể cơng khơng địi hỏi cộng đồng phải báo nghĩa Cụ thể hơn, người có cơng cống hiến họ lợi ích đất nước, nhân dân tơn vinh Nhà nước thông qua quan Nhà nước có thẩm quyền ghi nhận theo qui định pháp luật, đồng thời đảm bảo cho họ chế độ ưu đãi kinh tế, trị, xã hội Ở đây, thấy rõ tiêu chí xác định nội hàm khái niệm người có cơng Đó phải người có thành tích đóng góp cống hiến lớn lao, xuất sắc lợi ích chung đất nước Những cống hiến thực kháng chiến độc lập tự Tổ quốc công xây dựng phát triển đất nước Theo nghĩa hẹp, khái niệm người có cơng với cách mạng xác định người tham gia giúp đỡ cách mạng, họ hy sinh đời phần thân thể có thành tích đóng góp to lớn cho nghiệp cách mạng nhân dân ta lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Theo Thuật ngữ Lao động -Thương binh xã hội thì: Người có cơng người khơng phân biệt tơn giáo, tín ngưỡng, dân tộc, nam nữ, tuổi tác cống hiến sức lực, tài năng, trí tuệ cho nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, làm nghĩa vụ quốc tế Trong có người hy sinh đời, cho nghiệp vẻ vang dân tộc, có người phần xương máu, có người lập nhiều thành tích cống hiến xuất sắc quan, Nhà nước có thẩm quyền công nhận theo quy định pháp luật Căn pháp lý để thực sách ưu đãi quy định Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16 tháng năm 2012 Uỷ ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng Theo pháp lệnh, có 12 nhóm cơng nhận Người có cơng với cách mạng là: Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945; Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945; Bà mẹ Việt Nam Anh hùng; Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân; Anh hùng Lao động thời kỳ kháng chiến; Liệt sĩ; Thương binh, người hưởng sách thương binh (gọi chung thương binh); Bệnh binh; Người có cơng giúp đỡ cách mạng Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế; người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hố học 1.3 Khái niệm “chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng” Theo thuật ngữ Lao động xã hội thì: Chính sách người có công quy định chung Nhà nước bao gồm mục tiêu, phương hướng giải pháp việc ghi nhận cơng lao, đóng góp, hy sinh cao người có cơng, tạo điều kiện khả góp phần ổn định nâng cao đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần người có cơng Nghiên cứu sách ưu đãi xã hội người có cơng Việt Nam, tác giả Nguyễn Đình Liêu có quan điểm cho rằng: Chính sách người có cơng đường đối chủ trương Đảng, Nhà nước vào nhiệm vụ trị thời kỳ dựa vào phát triển kinh tế - xã hội, nhằm mục tiêu ghi nhận cơng lao, đóng góp, hy sinh cao người có cơng, tạo điều kiện, khả năng, đền đáp, bù đắp phần đời sống vật chất tinh thần với người có cơng Chính sách người có cơng với cách mạng phận hệ thống sách xã hội mà cụ thể sách bảo đảm xã hội Chính sách người có cơng với cách mạng sách nhân đạo, thể sâu sắc chất ưu việt xã hội ta, có liên quan tới nhiều lĩnh vực đời sống xã hội như: Kinh tế, trị, văn hóa, tư tưởng, lịch sử, pháp lý truyền thống đạo lý dân tộc Đảng Nhà nước ta tổ chức nghiên cứu, hoạch định ban hành hệ thống sách, chế độ tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thực đến đối tượng tùy điều kiện kinh tế - trị - xã hội giai đoạn mà Nhà nước điều chỉnh chế độ ưu đãi xã hội theo hướng nâng cao cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người có cơng thể quan tâm, biết ơn Đảng, Nhà nước nhân dân hy sinh, cống hiến họ cho đất nước; bù đắp phần cho họ đời sống vật chất tinh thần Chính sách người có cơng với cách mạng sách quan trọng vai trị chức năng, sử dụng biện pháp khác để xây dựng triển khai đưa sách người có cơng với cách mạng vào sống Như vậy, sách người có cơng với cách mạng tập hợp định trị, pháp lý có liên quan, phản ánh trách nhiệm nhà nước, cộng đồng thông qua chế độ đãi ngộ đặc biệt để ghi nhận cơng lao đóng góp, hy sinh cao người có cơng mục tiêu bù đắp phần đời sống vật chất tinh thần với người có cơng 1.4 Khái niệm “Thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng” Thực sách giai đoạn đưa sách ban hành vào thực tế sống Có thể nói, việc thực thi sách mang tính định thành bại sách Giai đoạn bao gồm hoạt động cụ thể như: triển khai, phối hợp, tổ chức thực hiện, kiểm tra, đôn đốc, phát vấn đề cần điều chỉnh biện pháp tổ chức thực sách Sự thành cơng sách phụ thuộc vào chất lượng thực quan máy hành thực định nhà nước Như sau ban hành, sách phải triển khai thực đời sống xã hội quan máy hành nhà nước Do vậy, tổ chức thực sách tất yếu khách quan để trì tồn cơng cụ sách theo u cầu quản lý nhà nước để đạt mục tiêu đề sách Thực sách người có cơng với cách mạng tác đồng liên tục, có tổ chức chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý thông qua hoạt động trực tiếp gián tiếp sở quyền uy nhằm thực mục đích hỗ trợ điều kiện như: ăn ở, lại, chữa bệnh, phục hồi sức khỏe, tiếp xúc văn hóa xã hội ) nhóm đối tượng người có cơng với cách mạng giúp họ bù đắp lại thiệt thòi, hỗ trợ họ phát triển Theo Giáo trình Hoạch định Phân tích sách cơng Học viện hành Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật xuất năm 2013: “Tổ chức thực sách tồn q trình chuyển ý chủ thể sách thành thực với đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu định hướng” Như tổ chức thực sách người có cơng với cách mạng trình mà chủ thể quản lý cần sử dụng cơng cụ như: chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, sử dụng chế, thiết chế xã hội nhằm ưu đãi cho nhóm đối tượng người có cơng với cách mạng Quan điểm Đảng sách (nghiên cứu) Từ buổi đầu, Đảng Nhà nước đề cao ln trọng quan tâm vào hồn thiện phát triển sách ưu đãi người có cơng với cách 10 mục tiêu cần tập trung thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng thời gian tới Thứ tư, Tăng cường công tác cải cách thủ tục hành chính; khơng để xảy sai sót, tiêu cực; xử lý nghiêm túc sai phạm thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Tập trung đạo công tác cải cách hành lĩnh vực ưu đãi người có cơng, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin việc thực quản lý sách ưu đãi người có cơng với cách mạng; cắt giảm tối đa thủ tục hành việc xác nhận người có cơng; tích cực đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán làm cơng tác sách. Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm vi phạm thực luật pháp, sách người có cơng với cách mạng Phát huy vai trị tổ chức, đồn thể nhân dân tham gia giám sát trình xây dựng thực sách; kịp thời kiến nghị với cấp uỷ quan nhà nước cấp giải vấn đề liên quan, bảo đảm quyền lợi người có cơng với cách mạng Thực trạng thực sách 3.1 Kết đạt về: Ưu điểm nguyên nhân ưu điểm 3.1.1 Ưu điểm Đất nước bước vào thời kỳ đổi mới, sách ưu đãi người có cơng với cách mạng đặc biệt quan tâm, xã hội hóa sâu rộng Hệ thống sách, pháp luật ưu đãi người có cơng bước hồn thiện; đối tượng người có công mở rộng; chế độ ưu đãi ngày nâng cao gắn liền với bảo đảm công đồng thuận xã hội. Hàng năm, ngân sách Nhà nước dành 32 nghìn tỷ đồng để thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng, có có 13 gần 1,2 triệu liệt sĩ, 138 nghìn Bà mẹ Việt Nam Anh hùng, triệu thương binh, bệnh binh, thân nhân liệt sĩ; hàng trăm nghìn người bị địch bắt tù đày, người nhiễm chất độc hóa học; hàng nghìn người phong tặng danh hiệu Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động kháng chiến, Anh hùng lao động thời kỳ đổi Cùng với việc thực sách ưu đãi Đảng, Nhà nước, toàn thể xã hội thể lòng biết ơn việc làm thiết thực Vì vậy, năm qua, phong trào đền ơn đáp nghĩa thực sâu rộng với chương trình: Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”, nhà tình nghĩa, vườn tình nghĩa, sổ tiết kiệm tình nghĩa; chăm sóc bố, mẹ liệt sĩ già yếu đơn, liệt sĩ mồ côi, phụng dưỡng bà mẹ Việt Nam Anh hùng. Các Phong trào phát huy cao độ sức mạnh tổng hợp cộng đồng, góp phần ổn định nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người có cơng Đối với sách hỗ trợ nhà cho người có cơng, nước có tổng số 393.707 hộ người có cơng cần hỗ trợ nhà (gồm 184.695 hộ xây sửa chữa 209.012 hộ) Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thẩm tra, tương ứng với số kinh phí cần cấp từ ngân sách Trung ương khoảng 10.654 tỷ đồng Thực Nghị số 63/NQ-CP ngày 25/7/2017 Chính phủ việc thực sách hỗ trợ nhà người có cơng với cách mạng theo Quyết định 22, tháng 1/2018, Bộ Tài cấp đủ 8.140 tỷ đồng cho địa phương để hồn thành dứt điểm hỗ trợ cho 313.707 hộ cịn lại (gồm 126.733 hộ xây 186.974 hộ sửa chữa) Cùng với quan tâm sâu sắc Đảng, Nhà nước, nỗ lực chăm lo hệ thống trị, tồn xã hội cố gắng vươn lên mình, đời sống vật chất, tinh thần người có cơng ngày cải thiện Đến nay, có 98,5% số gia đình người có cơng có mức sống bằng, cao mức trung bình dân cư nơi cư trú. 14 Trong thời gian vừa qua, Bộ Lao động -Thương binh xã hội, để tránh tập trung đông người, hạn chế rủi ro dịch bệnh Covid 19 nay, phối hợp với Bưu điện Việt Nam xây dựng tốt phương án chi trả kì tháng 4,5/2020 đối tượng người có cơng với cách mạng Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Nguyễn Chí Dũng, Chính phủ đề xuất hộ trợ tiền cho nhóm đối tượng người có cơng với cách mạng hưởng trợ cấp hàng tháng mức trợ cấp thường xuyên hỗ trợ thêm 500.000 đồng/người/tháng Thực chi trả lần mức hỗ trợ tháng Nhìn chung thực trạng thực sách cho người có cơng Đảng Nhà nước ngày phát triển, có nhiều chuyển biến tích cực Những hỗ trợ Đảng Nhà nước ta giúp cho đời sống người có công nước năm gần cải thiện đáng kể vật chất lẫn tinh thần Dù đất nước lâm vào tình trạng dịch bệnh khó khăn máy Nhà nước Đảng khơng bỏ lại phía sau 3.1.2 Nguyên nhân ưu điểm Thứ nhất, Đảng ta có đường lối chủ trương quán trước sau việc tồn dân chăm sóc đời sống người có cơng với cách mạng, chương trình chăm sóc ln cụ thể hố mặt nhà nước, phù hợp với tình hình thực tế thời kỳ Điều góp phần làm ổn định trị - xã hội, làm tăng niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước tạo nên nét đẹp đời sống xã hội đất nước Thứ hai, quan tâm đạo thường xuyên, sâu sắc Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban mặt trận cấp, tham mưu tích cực sở, phòng Lao Động Thương Binh & Xã Hội việc tổ chức thực cơng tác chăm sóc đời sống tinh thần, vật chất cho đối tượng sách, với tham gia tích cực, ủng hộ nhiệt tình nhân dân tồn quận vào cơng tác chăm sóc người có cơng Các tầng lớp cán nhân dân ý thức trách nhiệm cơng tác chăm sóc thương binh, bệnh binh, 15 gia đình liệt sỹ người có cơng với cách mạng có kế hoạch giúp đỡ đối tượng sách Nhân dân ln coi việc chăm sóc người có cơng tiêu tiêu để đánh giá kết thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thứ ba, có phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn, tổ chức đoàn thể nhân dân việc tổ chức chăm sóc tốt đối tượng gia đình sách; cấp uỷ Đảng có biện pháp đắn việc huy động nguồn lực nhân dân tham gia thực quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”; tích cực tuyên truyền mở rộng việc biết ơn chăm sóc người có cơng với cách mạng Đội ngũ cán bộ, công chức tập huấn bồi dưỡng cập nhật thơng tin xác kịp thời, cơng tác tra, kiểm tra, đôn đốc thựa nghiêm túc Cán chuyên trách thấy nhiệm vụ việc thực chăm sóc đời sống người có cơng vật chất tinh thần 3.2 Về hạn chế nguyên nhân hạn chế 3.2.1 Hạn chế Bên cạnh kết đạt được, số hạn chế, tồn thực sách người có cơng: Thứ nhất, chế độ trợ cấp, ưu đãi mức trợ cấp so với trước nâng cao điều chỉnh tương ứng với mức sống trung bình xã hội, giúp ổn định phần đời sống người có cơng với cách mạng Tuy nhiên, vật giá ngày tăng cao, mặt hàng thiết yếu đời sống ngày không ngừng leo thang, gây nên ảnh hưởng lớn đến đời sống người dân nói chung đến đối tượng người có cơng, đặc biệt người khơng có nguồn thu nhập khác mà trông chờ vào chế độ ưu đãi Nhà nước 16 Thứ hai, hệ thống pháp luật ưu đãi xã hội cịn thiếu tính thống nhất, tản mạn thiếu đồng hiệu lực pháp lý thấp Những chế độ ưu đãi người có công với cách mạng đầy đủ tồn diện nhìn chung cịn tản mạn, quy định nhiều văn khác Những quy định quyền hưởng ưu đãi người có cơng với cách mạng người Việt Nam nước ngồi người nước ngồi có đóng góp to lớn cho cơng kháng chiến Việt Nam chưa quy định Các ưu đãi lĩnh vực việc làm ghi nhận Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng tính thực tiễn thấp khơng có quy định hướng dẫn cụ thể quy phạm đảm bảo cho quy định thực Thứ ba, thủ tục xác nhận đối tượng hưởng ưu đãi Thủ tục xác nhận đối tượng hưởng ưu đãi đơn giản hóa, phù hợp với điều kiện thực Tuy nhiên, chưa có quản lý chặt chẽ nên dẫn đến tình trạng lạm dụng, khai man để hưởng chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng Tình trạng người có cơng với cách mạng thực khơng hưởng ưu đãi, sống sống khó khăn nhiều người khơng tham gia kháng chiến, khơng có thương tích thật sự, khơng có cống hiến xuất sắc lại hưởng chế độ ưu đãi Nhà nước cịn tồn nhiều Tình trạng gây nên bất bình đẳng xã hội, bất ổn trị Thứ tư, văn hướng dẫn cấp việc chăm sóc đời sống người có cơng với cách mạng ban hành xuống nhiều lúc cịn chồng chéo, khơng đồng bộ, kế hoạch, phương pháp thực chăm sóc người có cơng với cách mạng số nơi đưa có lúc, có nơi chưa quan tâm mức thường xuyên, chưa huy động triệt để nguồn lực cộng đồng địa phương nguồn vốn, nguồn lực vào việc chăm sóc đời sống người có cơng Sự phối hợp ban ngành đồn thể cơng tác chăm 17 sóc đời sống gia đình sách nhiều lúc chưa thực thường xuyên, chặt chẽ Thứ năm, đội ngũ cán làm cơng tác sách ưu đãi người có cơng với cách mạng đặc biệt số xã, phường chưa nắm trình độ chun mơn nên ảnh hưởng nhiều đến việc giải công việc Thân nhân thân số đối tượng chưa nắm bắt quy định nhà nước để khai báo làm thủ tục hồ sơ kịp thời Việc thực sách chăm sóc, ưu đãi xã hội với người có cơng với cách mạng chưa có đồng số phường, chưa thực tốt việc chăm lo đời sống người có cơng địa phương Về cơng tác giải hồ sơ tồn đọng, Quyết định số 408/QĐ-LĐTBXH báo cáo địa phương, nước 3.234 trường hợp diện tồn đọng (trong đề nghị xác nhận liệt sĩ 669 trường hợp; đề nghị xác nhận thương binh, người hưởng sách thương binh 2.565 trường hợp) 3.2.2 Nguyên nhân hạn chế Nhìn chung, thứ nhất, tính chất phức tạp lĩnh vực công tác nên việc nghiên cứu, xây dựng ban hành số văn bản, quy phạm pháp luật chậm, thời gian kéo dài Thời gian chiến tranh kéo dài, cịn số trường hợp khơng giữ hồ sơ, giấy tờ liên quan nên việc xác nhận để hưởng chế độ người có cơng với cách mạng cịn gặp nhiều khó khăn Chính sách ưu đãi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học có số vấn đề cần sửa đổi, bổ sung Thứ hai, hiệu lực pháp lý thấp nên điều chỉnh pháp luật ưu đãi xã hội chưa phát huy, huy động tối đa nguồn lực từ cộng đồng Những khoản trợ cấp người có cơng với cách mạng phân bổ từ nguồn ngân sách Nhà nước, nguồn ngân sách có hạn, số lượng người có cơng với cách mạng lớn, nhu cầu người ngày tăng cao nên nhờ vào nguồn ngân sách đời sống người có cơng 18 với cách mạng khó đảm bảo từ khơng đảm bảo ngun tắc cơng xã hội Thứ ba, ban, ngành cấp chưa nắm tình hình thực tế địa phương nên việc đưa văn chồng chéo Các quy định cụ thể lĩnh vực chăm sóc người có cơng với cách mạng cịn thiếu, chưa đồng bộ; cán số xã chưa thực quan tâm đến quỹ đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc tồn diện đời sống người có cơng với cách mạng địa phương Cán cơng tác tun truyền ít, thiếu kinh nghiệm, cơng tác tun truyền cịn chưa hiệu đa dạng hố hình thức tun truyền dân cơng tác chăm sóc người có công với cách mạng Thứ tư, phương pháp kế hoạch việc huy động nguồn lực từ cộng đồng chưa đắn, thiếu quan tâm thường xuyên, thiếu kiểm tra đôn đốc việc tác động tới người dân nên hiệu tổng hợp sức mạnh việc chăm sóc đời sống người có cơng với cách mạng số địa bàn chưa cao, chưa đầy đủ Các hội nghị tập huấn chưa thựa thường xuyên hiệu nên nhiều cán yếu việc giải công việc, nhiệm vụ chuyên môn Việc nắm bắt hoàn cảnh đối tượng chưa sâu nên sử dụng nguồn quỹ ngân sách Nhà nước cấp quỹ đền ơn đáp nghĩa chưa trọng vào đối tượng cần quan tâm giúp đỡ thực Việc thực xã hội hố cơng tác chăm sóc đời sống người có cơng với cách mạng nhiều địa bàn cịn có tồn cần khắc phục thời gian tới Phương hướng, giải pháp Nhằm phát huy kết đạt được, khắc phục tồn tại, hạn chế nêu trên, cần thực tốt số nhiệm vụ giải pháp sau đây: Một là, thời gian tới, cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội đồn thể cần tăng cường lãnh đạo, đạo, tiếp tục quán triệt, tuyên truyền sâu rộng quan điểm, chủ trương Ðảng, sách, pháp luật Nhà nước thương binh, bệnh binh, 19 thân nhân liệt sĩ, người có cơng với cách mạng cán bộ, đảng viên nhân dân; trọng tâm thực tốt Chỉ thị số 14-CT/TW ngày 19/7/2017 Ban Bí thư Trung ương Ðảng (khóa XII) "Về tiếp tục tăng cường lãnh đạo Ðảng cơng tác người có công với cách mạng" Nhận thức sâu sắc việc chăm lo, thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng bổn phận, nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài hệ thống trị tồn xã hội, thể tính ưu việt chất tốt đẹp chế độ ta, góp phần củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc, tăng cường niềm tin nhân dân với Ðảng, Nhà nước Xây dựng lề lối, tác phong làm việc tận tụy, thái độ ứng xử cởi mở, hòa nhã, tinh thần hết lòng phục vụ đối tượng Hai là, đẩy mạnh phong trào "Tồn dân chăm sóc gia đình thương binh, liệt sĩ người có cơng với cách mạng", tích cực ủng hộ Quỹ "Ðền ơn đáp nghĩa", bảo đảm thiết thực, sâu rộng, hiệu Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp tồn xã hội cơng tác chăm sóc người có cơng với cách mạng Thường xun quan tâm, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng người có cơng, kiến nghị cấp ủy quan nhà nước có thẩm quyền kịp thời giải vấn đề liên quan, bảo đảm quyền lợi người có cơng với cách mạng Khuyến khích phát triển đa dạng chương trình, phong trào chăm sóc người có cơng, hoạt động tình nguyện, tự nguyện dựa vào cộng đồng, hỗ trợ phát triển nhóm cộng đồng Ba là, tiếp tục hồn thiện hệ thống sách, chế độ ưu đãi xã hội người có cơng với cách mạng, phấn đấu đến năm 2020 hồn chỉnh hành lang pháp lý lĩnh vực Trước mắt, cần thể chế hoá đầy đủ quy định xác nhận thương binh, liệt sĩ, người hoạt động kháng chiến đẻ bị nhiễm chất độc hóa học; chế độ ưu đãi kinh tế - xã hội Thành lập websites “Đền ơn đáp nghĩa” để làm đầu mối kết nối lòng hảo tâm tất cộng đồng hướng đến mục tiêu chăm sóc, giúp đỡ, nâng cao đời 20