Năng lực của chủ tịch ủy ban nhân dân phường thuộc thành phố quảng ngãi, tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỮU PHƯỚC NĂNG LỰC CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THUỘC THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỮU PHƯỚC NĂNG LỰC CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THUỘC THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 8.34.04.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THỊ VÂN HẠNH THỪA THIÊN HUẾ- NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Năng lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi ” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập hướng dẫn khoa học PGS.TS Lê Thị Vân Hạnh Các số liệu sử dụng luận văn trung thực có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2017 Học viên Nguyễn Hữu Phước LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc trân trọng tới PGS.TS Lê Thị Vân Hạnh, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tác giả q trình hồn thành luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ, thầy giáo, cán bộ, nhân viên Học viện Hành Quốc gia giảng dạy, truyền đạt kiến thức tạo điều kiện học tập thuận lợi cho lớp Cao học HC20.T4 thời gian qua, giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả trình học tập, nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Tác giả xin chân thành cảm ơn phòng Nội vụ thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi, quan, đơn vị thành phố bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành luận văn Với khả định, luận văn chắn cịn hạn chế, thiếu sót, tác giả luận văn mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, quý thầy cô để hoàn thiện Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên Nguyễn Hữu Phước năm 2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò cần thiết nâng cao lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường 1.1.1 Khái niệm lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường 1.1.2 Đặc điểm lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường 29 1.1.3 Sự cần thiết nâng cao lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường 32 1.2 Tiêu chí đánh giá lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường .36 1.2.1 Về kiến thức trình độ chun mơn 36 1.2.2 Về lực kỹ lãnh đạo, quản lý 36 1.2.3 Về thái độ, cách ứng xử thực thi công vụ 38 1.2.4 Về phẩm chất đạo đức, lối sống 39 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường 42 1.3.1 Yếu tố khách quan 42 1.3.2 Yếu tố chủ quan 46 TIỂU KẾT CHƯƠNG .52 Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG, THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI 53 2.1 Tổng quan đội ngũ Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi 53 2.1.1 Tình hình tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Quảng Ngãi 53 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 53 2.1.3 Sự hình thành, phát triển Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi 55 2.1.4 Tình hình chung đội ngũ cán chủ chốt xã, phường thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi .57 2.1.5.Tình hình chung cấu độ tuổi 58 2.2 Thực trạng lực chuyên môn, kỷ điều hành chủ tịch UBND phường, thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi 59 2.2.1 Về kiến thức trình độ chun mơn 59 2.2.2 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến lực chủ tịch UBND phường 62 2.2.3 Thực trạng tiêu chuẩn theo tiêu chí đánh giá 64 2.3 Những vấn đề đặt nhằm nâng cao lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi 72 2.3.1 Kết đạt 72 2.3.2 Những hạn chế bất cập 73 2.2.3 Nguyên nhân chủ yếu 75 TIỂU KẾT CHƯƠNG .84 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THUỘC THÀNH PHỐ, QUẢNG NGÃI TỈNH QUẢNG NGÃI 85 3.1 Phương hướng nâng cao lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường thuộc thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi 85 3.1.1 Mục tiêu nâng cao lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, thành phố Quảng Ngãi .85 3.1.2 Phương hướng nâng cao lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, thành phố Quảng Ngãi .86 3.2 Giải pháp nâng cao lực chủ tịch UBND phường thuộc thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi 87 3.2.2 Nhóm giải pháp chung .87 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể .89 3.3 Kiến nghị 109 3.3.1 Đối với Trung ương 1109 3.3.2 Đối với tỉnh Quảng Ngãi 1110 3.3.3 Đối với thành phố Quảng Ngãi 111 TIỂU KẾT CHƯƠNG .112 KẾT LUẬN 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CB, CC: Cán bộ, công chức CCHC: Cải cách hành HCNN: Hành nhà nước QĐQL: Quyết định Quản lý UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tổng hợp kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức cấp xã, phường năm 2016 – Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Quảng Ngãi 80 ... NĂNG LỰC CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THUỘC THÀNH PHỐ, QUẢNG NGÃI TỈNH QUẢNG NGÃI 85 3.1 Phương hướng nâng cao lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường thuộc thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng. .. tịch Ủy ban nhân dân phường; Chương 2: Thực trạng lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi; Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân. .. nhân dân phường 1.1.2 Đặc điểm lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường 29 1.1.3 Sự cần thiết nâng cao lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường 32 1.2 Tiêu chí đánh giá lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường