Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HỒ XUÂN HÒE HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI TRẠM KHAI THÁC THUỶ LỢI HUYỆN VÕ NHAI TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH[.]
Đại học Kinh tế Huế BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HỒ XN HỊE HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI TRẠM KHAI THÁC THUỶ LỢI HUYỆN VÕ NHAI TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI QUẢNG TRỊ CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI DŨNG THỂ HUẾ, 2018 Đại học Kinh tế Huế LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả Luận văn Hồ Xuân Hòe i Đại học Kinh tế Huế LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin cảm ơn Lãnh đạo, quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Huế Lãnh đạo, quý Thầy, Cô giáo Phân hiệu Đại học Huế Quảng Trị tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành chương trình học Tôi xin chân thành cảm ơn PGS TS Bùi Dũng Thể tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, sửa chữa suốt q trình tơi hồn thành luận văn Trong thời gian tơi học hỏi nhiều kiến thức tích lũy nhiều kinh nghiệm quý giá Tôi xin chân thành cám ơn Sở Nông nghiệp &PTNT Quảng Trị, Chi cục thủy Lợi, Trạm Khai Thác thuỷ lợi huyện Võ Nhai TNHH MTV QLKT công trình thủy lợi địa phương tơi đến, cảm ơn gia đình, đồng nghiệp giúp tơi điều tra thu thập liệu cung cấp thông tin, số liệu cho đề tài Tôi xin cảm ơn quan, ban ngành địa bàn tỉnh Quảng Trị cung cấp cho số liệu liên quan đến luận văn Quảng Trị, ngày 26 tháng 03 năm 2018 Tác giả luận văn Hồ Xuân Hòe ii Đại học Kinh tế Huế TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: Hồ Xuân Hòe Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Niên khóa : 2016 – 2018 Người hướng dẫn khoa học : PGS TS Bùi Dũng Thể Tên đề tài: Hồn thiện cơng tác quản lý cơng trình thủy lợi Trạm Khai Thác thuỷ lợi huyện Võ Nhai Trách nhiệm hữu hạn thành viên Quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi Quảng Trị Tính cấp thiết đề tài: Địa bàn tỉnh Quảng Trị có 500 cơng trình thủy lợi lớn nhỏ, bao gồm: 131 hồ chứa, 204 đập dâng, 144 trạm bơm tưới, tiêu 25 cơng trình khác Trong Trạm Khai Thác thuỷ lợi huyện Võ Nhai TNHH MTV Quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi Quảng Trị quản lý 16 hồ chứa, 02 đập dâng, 20 trạm bơm, 07 cơng trình ngăn mặn 700km kênh, phục vụ tưới cho 15.000ha đất canh tác Trong năm qua, hệ thống cơng trình thủy lợi góp phần to lớn việc nâng cao suất trồng, phục vụ dân sinh ngành kinh tế khác Tuy nhiên công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh Quảng Trị cịn tồn bất cập, hạn chế, chưa đạt hiệu cao, chưa đáp ứng nhu cầu đặt Chính vậy, nghiên cứu nhằm đáp ứng u cầu nâng cao lực quản lý khai thác hệ thống cơng trình có địa bàn tỉnh Trạm Khai Thác thuỷ lợi huyện Võ Nhai Quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Quảng Trị nhiệm vụ quan trọng cần thiết Mục tiêu nghiên cứu: Phân tích thực trạng quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Trạm Khai Thác thuỷ lợi huyện Võ Nhai Quản lý khai thác công trình thủy lợi Quảng Trị giai đoạn 2015-2017, đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Trạm Khai Thác thuỷ lợi huyện Võ Nhai thời gian đến Phương pháp nghiên cứu: sử dụng phương pháp thống kê mô tả, so sánh, hạch toán, chuyên gia chuyên khảo Kết nghiên cứu: Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn thủy lợi, cơng trình thủy lợi, phân tích thực trạng quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Trạm Khai Thác thuỷ lợi huyện Võ Nhai Quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Quảng Trị giai đoạn 2015-2017, đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý khai thác công iii Đại học Kinh tế Huế trình thủy lợi Trạm Khai Thác thuỷ lợi huyện Võ Nhai thời gian đến iii Đại học Kinh tế Huế DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nghĩa đầy đủ 1.BĐKH : Biến đổi khí hậu 2.BNN&PTNT : Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn 3.BQL : Ban quản lý 4.CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa 5.CT : Cơng trình 6.CTTL : Cơng trình thủy lợi 7.DA : Dự án 8.HTDN : Hợp tác dùng nước 9.HTX : Hợp tác xã 10.HTXNN : Hợp tác xã nông nghiệp 11.IMC: Trạm Khai Thác thuỷ lợi huyện Võ Nhai TNHH MTV Quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi 12 KCH : Kiên cố hóa 13 KT CTTL : Khai thác cơng trình thủy lợi 14 NTTS : Ni trồng thủy sản 15 NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nơng thơn 16 PCLB : Phịng chống lụt bão 17 QLDVTL : Quản lý dịch vụ thủy lợi 18 QL CTTL : Quản lý cơng trình thủy lợi 19 QLKT : Quản lý khai thác 20 SX : Sản xuất 21 SXNN : Sản xuất nông nghiệp 22 SNN&PTNT : Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn 23 TB : Trạm bơm 24 TL : Thủy lợi 25 TLP : Thủy lợi phí 26 TCHTDN : Tổ chức hợp tác dùng nước 27 TLP : Thủy lợi phí 28 UBND : Ủy ban nhân dân i Đại học Kinh tế Huế MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii Danh mục ký hiệu chữ viết tắt i Mục lục ii Danh mục bảng biểu v Danh mục sơ đồ vi PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Cơ sở lý luận cơng trình thủy lợi .5 1.1.1 Khái niệm thủy lợi, cơng trình thủy lợi 1.1.2 Vai trị, vị trí CT TL SXNN đời sống xã hội 1.1.3 Đặc điểm CTTL 1.2 Cơ sở lý luận quản lý CTTL 10 1.2.1 Một số khái niệm .10 1.2.2 Các bước quản lý CTTL 11 1.2.3 Nội dung công tác quản lý CTTL 11 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá quản lý CTTL 12 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác QL CTTL .14 1.3 Tổng quan công tác QLKT CTTL nước ta 16 1.3.1 Những văn pháp quy QLKT hệ thống CTTL 16 1.3.2 Hiện trạng hệ thống CTTL nước ta [5] 18 1.3.3 Thực trạng công tác QLKT CTTL nước ta 19 1.4 Kinh nghiệm QLKT CTTL số địa phương nước 24 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Thái Bình .24 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Thái Nguyên 25 ii Đại học Kinh tế Huế CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC CTTL CỦA TRẠM KHAI THÁC THUỶ LỢI HUYỆN VÕ NHAI TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI (IMC) QUẢNG TRỊ 27 2.1 Tổng quan IMC Quảng Trị 27 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển .27 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Trạm Khai Thác thuỷ lợi huyện Võ Nhai 27 2.1.3 Ngành nghề kinh doanh Trạm Khai Thác thuỷ lợi huyện Võ Nhai 28 2.1.4 Cơ cấu tổ chức máy quản lý Trạm Khai Thác thuỷ lợi huyện Võ Nhai .28 2.1.5 Tình hình lao động Trạm Khai Thác thuỷ lợi huyện Võ Nhai IMC 30 2.2 Hiện trạng CTTL IMC quản lý 30 2.3 Thực trạng công tác quản lý, khai thác CTTL IMC Quảng Trị 36 2.3.1 Tổ chức máy quản lý, khai thác CTTL 36 2.3.2 Thực trạng công tác quản lý CTTL 39 2.3.3 Thực trạng công tác quản lý nước .51 2.3.4 Thực trạng công tác quản lý kinh tế IMC Quảng Trị 56 2.4 Đánh giá đối tượng điều tra công tác QLKT CTTL .59 2.4.1 Đặc điểm chung đối tượng điều tra .59 2.4.2 Đánh giá đối tượng điều tra 60 2.4.3 So sánh ý kiến đánh giá đối tượng điều tra công tác quản lý công trình thủy lợi 63 2.5 Đánh giá chung công tác QLKT CTTL 68 2.5.1 Những kết đạt 68 2.5.2 Những tồn .70 2.5.3 Nguyên nhân 72 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ HỆ THỐNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CTTL TẠI IMC QUẢNG TRỊ 75 3.1 Định hướng, mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý CTTL 75 3.1.1 Định hướng công tác QLKT CTTL IMC Quảng Trị .75 3.1.2 Mục tiêu .77 3.2 Hệ thống giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý CTTL IMC Quảng Trị 77 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện cấu, tổ chức máy QLKT CTTL Trạm Khai Thác thuỷ lợi huyện Võ Nhai 77 3.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác lập, giám sát đánh giá kết thực kế Đại học Kinh tế Huế hoạch sản xuất kinh doanh 79 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện thể chế, sách .81 Đại học Kinh tế Huế 3.2.4 Giải pháp quản lý CT 82 3.2.5 Giải pháp quản lý nước 87 3.2.6 Giải pháp quản lý kinh tế 90 3.2.7 Giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ tăng cường hợp tác, học hỏi kinh nghiệm 91 3.2.8 Giải pháp đẩy mạnh công tác thông tin, truyền thông 92 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .94 Kết luận 94 Kiến nghị 94 2.1 Đối với quan quản lý Nhà nước 94 2.2 Đối với tổ chức thủy nông sở 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHIẾU ĐIỀU TRA 98 PHỤ LỤC XỬ LÝ SỐ LIỆU 101 Quyết định thành lập Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Biên Hội đồng chấm luận văn Nhận xét phản biện Nhận xét phản biện Bản giải trình chỉnh sửa luận văn Bản xác nhận hoàn thiện luận văn ... Thể Tên đề tài: Hồn thiện cơng tác quản lý cơng trình thủy lợi Trạm Khai Thác thuỷ lợi huyện Võ Nhai Trách nhiệm hữu hạn thành viên Quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi Quảng Trị Tính cấp... sở lý luận thực tiễn thủy lợi, công trình thủy lợi, phân tích thực trạng quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Trạm Khai Thác thuỷ lợi hụn Võ Nhai Quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Quảng... CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Cơ sở lý luận cơng trình thủy lợi .5 1.1.1 Khái niệm thủy lợi, cơng trình thủy lợi 1.1.2