Đổi mới phương pháp huy động và sử dụng vốn nhằm đầu tư phát triển kinh tế - xã hội ở thủ đô Hà Nội.

Đổi mới phương pháp huy động và sử dụng vốn nhằm đầu tư phát triển kinh tế - xã hội ở thủ đô Hà Nội.

Trang 1

BO GIAO DUC VA DAM TAL)

DAT HOC KINH TE QUOC DAN

NGUYEN VAN SUU

DOI MGI PHUONG PHAP HUY DONG

Trang 2

CONG TRINH DUOC HOAN THANTH TẠI TRLONG DAT HOC KINH TE QUOC DAN HA NGI

Người hướng dân Khĩa học : PGS - PTS Vương Trọng Nghĩa - Chủ nhiềm tỏ mĩn Khoa Nĩn hàng Tài canh < 24T De na ¿ qiỐc đản PGS - PTSI¿ Đình Hợp Vụ trường Ngắn nàng Nhà nước Việt nam Người nhân xét thứ nhất : + ~ + +- ˆ a » a ey vo 7¬ / + , ¬- ¬ 7 ¬ ¿1 - i ou“ C??; (fie fien Si : of ti 3X CTE “4 ¿ 2 (ua Œ.3:.c r7 “a Nog†rrời nhận xết thứ hai : ý Ạ to án ¿ - — ? ờ 4 ‘ ee ta aes wy 5 Fey © 42/4 Meare sii 12h ay HE a

Leak bind xe2 Tadd 2 7 LY vị 2 on

vod, Be ad ou ihe ven 2ý J T7 > 9% an f và yn OV St /W721t

rat dién co quan nhan xét :

luận ấn sẽ duoc hao vé tat noi dang charm Inan dn PUTS nha aerde hop tar: Vao nai 1g vieZoneav2dihane 4 nam 1004”

Cĩ thể Iìm luận ấn tạt:

- Thy vién Quoc gra

Trang 3

MOS DAU

1 Tính cầp thiết cửa đề !Äi luàn án :

Trong những nam qua với đường lỗi dồi mới xinh tế của Đảng và

nhà nước, nên Kinh tẻ nước ¡:A đã và dang chuyển dần từ cơ chế kế hoạch hĩa tập trt ne sang cơ chế thị trường cĩ sư điều tiết và quan lý của nhà nước theo đímh hương xã hội chủ nghfa Miệt nẻn kmh tế với sự tham gia của nhiều thành phần kính tế dan d&én được nình thành, đã gĩp phần thúc dav san xudt hằng hĩa nhất triển, mở ra thị trường trons nước sống động, thúc dẩy mở rộng

mơi quan hệ kinh tế với nước ngồi Trong điều kiên mới như cầu vốn để phải triển kinh tê ngày càng lớn rác đơng hàng ngày, hằng siờ trong nên Kinh tế nước ta nốt chúng và Thứ đơ Hà Nội nĩi riêng

Thue tién van dé huy dong va sir dung von đã và dane cĩ nhiều biến

dịng, dồi hỏi cần phải cĩ sự nhìn nhậu đánh siá một cách hệ thống để cĩ

những chính sách biên pháp dõi mới nhằm đáp ứng vêu cầu dầu tư phát triển

kinh tế - xã hột nĩi cung và Thủ đơ Hà Nột nĩt rêng trong giat doan moi

Để tài nelnển cứu được dat ra nhằm dấp ứng các yêu cầu hức xúc nĩi

trên, hướng vào mục tiêu tiếp tục đồi mới, hồn thiện và pitất triển chiến POC huy động và sử cung vốn trong cong cuộc nhát triển kinh tế - xã hội ở Thủ đơ Hà Nội trong siat doan LỚI

2 Muc dich ngnién cn:

- Gép phần 'rân siải về mật lý luân mốt quan hệ siữa mỏ hình tầng

trường tinh tế và tác dộng của việc huy động và sử dụng vốn trong nền kinh

tế thị trường

- Kem xét một cách tổng quan quá irình phát triển Kinh tế - xã hỏi ở

Thu đơ thời gian qua làm sáng tư mối quan hẻ biên chứng giữa én dịnh tầng

Trang 4

- Khái quất kinh nghiệm, phản tích những; vếu nhược điểm cus tinh

hình hux dịng và sử dụng vốn đầu tư phát triển

- Để xuất các giải pháp biện pháp chính sách, sốm ca các dịnh hướng lầu đài những cơng việc cấp bách trước mát nhằm mục tigu nắng cao hiệu qua, đội mới phương pháp huy động và sử dụng vốn đề đầu tư phát triển

kink té - xã hột ơ Phủ dĩ Hà Nội

- Đối tượng và phạm vì nghiên cứu của luàn án:

a - Đối tượng : Tập trung vào các nội dung của phương phấp huv dons và sử dụng vốn nhằm đầu tư phát triển kính tẻ - xã hội

b~ Phạm vị nehiền cứu :

+ Về mạt lý luận : Chủ yếu dé cập đến những vấn đẻ lý luận chưng của tài chính nhà nước Hẻn quan đến các nội dung của huy động và sử dụng vến để đầu tư phát triển kinh tẻ - xã hội

+ Về mặt thực tiền : Phân tích Khái quát, đánh siá tình hình

huv động và sử dụng vốn để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội của Thành phỏ

Hà Nội trong giai doan 1991 - 1995 va phuong hucne 5 nam 1996 - 2000 4 Phương pháp nghiên cứu :

- Đựa trên hệ phương pháp biện chứng với các phương pháp cụ thẻ

như kết hợp logic và lịch sử, khái quất hĩa và cụ thể hĩa, lý thuyết hè thống

phần tich thong ké, phân tích hoạt động kinh tẻ

- Luận ấn vận dụng lý luận kinh điển Mắc - Lê nin, các quan điểm lý luận của Đáng Cơng sản Việt Nam để xây đựng và phát triển kinh tế trons

su aghiep doi mdi

3 Những đĩng sĩp cửa luận án :

- Phân tích và trình bày một cách hệ thống mời quan hệ biện chứng

Trang 5

- Phản tích so sánh khái quất Kinh nghiệm: sẻ riệc dối mới nhương pháp huv dong va sử dụng vốn nhằm đầu từ phát triển kinh !ế - xã hội của !Ià Nội cũne nhĩ pham vi ca nude

- Lầm rõ thưc trạns tình hình huv động 2à từ dụng vốn nhằm đầu tư phát triển kính tế sửa Hà Nội trong những năm qua, kháng dinh những tụ điểm, chỉ ra các tỏn tai và những vấn (| “JAI ra cần siãi quvệt,

- Kiến nghị vẻ những chính sách biện pháp nhằm tiếp tục đối mới

phương pháp huy đơng và sự dụng vốn dầu trr và phát triển kính tế - xã hơi Hà

Nội +

đ Tên và Kết! cản ca inràn án

lên luan ẩn : ” Đổi mới phương pháp huy đêng và sử dụng vơn

nhằm dầu trr phát triển kinh tế - xã hột ở Thủ đơ flà Nội” Luân án gồm 1-0 trang, với 2! bàng biểu, náồi phần mở dầu và kết luận, danh mục tài liều

tham chảo f.nân án kết cấu theo ba chương :

- CHƯNG MỘT : Đổi mới nhận thức vẻ tài chính - tiến để của việc

đồi mới phương pháp huy đơng và sử dụng vốn

- CHƯNG HAI: Thực trang tình hình huy động và sw dung vốn ở

Thu dé Ha Noi dé dau tư phát triển kinh tế - xã hồi trong thời gian qua

- CHƯNG BÀ : Một số dinh nướng, chính sách biên pháp tiếp tục đối mới phương pháp huy đơng và sử dung vốn nhằm đầu rư phát triển kinh

Trang 6

qa

CHUONG MOT

ĐI MỚI NHÂN THỨC VỀ TÀI CHÍNH - TIỀN ĐỀ CỦA VIỆC ĐƠI MỚI Vij PHUONG PLLAP HUY DONG VA SULUNG VON

L Tài chính và hẻ thơng tài chính trons nên kinh tế thi trường cĩ sư quan Iv cna nha nace:

1.1 Tiền đề xuất hiện tài chính:

Luận án đã luận giải về hai tiên đẻ quyết định sự r¿ đời và phát triển

của tài chính thẻ tiện qua các giai doạn phát triển khác nhau của lịch sự và

khang định, việ¿ thừa nhận sự tồn tại của Kinh tế hàng ba - tị Cường, sự Lén tar va hoạt động của nhà nước vơ sản là hai tiễn đề ra đời và hoạt động cưa tài

chính nhà nước ta là điều hợp lý

1.2 Hệ thống tài chính trong nén kinh tế thị trường :

Luận an đã làm rõ vác Khâu trong hệ thơng tài chính nhà nước tá

trong điều Kiện của nén kinh tế thị trường gồm cĩ : Tài chính nhà nước tbao

gồm neìn sích nhà nước và tín đụng nhà nước), tài chính doanh nghiệp (tài chỉnh cac đơn vi sản xuất kinh doanh thuộc các thành phần Kinh tế, ngân hàng thương mại, các quỹ tín đụng, các tổ chức và céng ïv tái chính rung

gian, cát cơng 1x bảo hiểm), tài chính các tỏ chức xã hẻi và đân cư

1.3 Vai trị của tài chính trone nên kinh tế thị trường :

Treng nẻn kinh tế thị trường vai ud cua tai Chinh thể hiện qua các

nor duny :

Trang 7

ra

- Thực hiện việc kiểm tra kiểm sốt các quá trình kinh tế dé bảo

đảm dịnh hướng xã hội chủ nghĩa

~- Điền hoa vi m6 nén kinh tế dược thực hiện chủ yếu thơng qua cơng

vụ ngân xách nhà nước

2, Chính sách tài chính quoc øia - đính hướng hình thành các siäi pháp huv đĩng và sửữ dung vốn :

2-1 Chính sách tài chính quốc eia - Những vấn đề chung :

Luận án đã trình bày những nội dune chung nhất của Chính sách tài

chính quốc gia, nhăn mạnh sự tác động của nĩ đổi với sự phát triển kinh tế -

xã hội Đồng thời, luận án cũng chỉ rõ Chính sách tài chính quốc gia là chính sách tạo vốn, huy động và sử dụng vốn dược biẻu hiện bằng hệ thống các

quan điểm, chữ trương và biện pháp tài chính của nhà nước và đường lối phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ,

2.2 Chính sách tài chính quốc gia của Việt Nam trong giai doan

hien nav :

a Mục tiêu của Chính sách tài chính quốc gta: - Kiểm chế và đẩy lùi lạm phát

- Động viên mọi nguồn vốn và mọi tiềm nang để phát triển kinh tế,

- Nâng cao hiệu qua sử dụng vắc nguồn vên Và các nguồn cửa cat val chat trong nén kinh tế quốc dan

b Các quan điểm chủ yếu của Chính sách tài chính quốc gia :

- Thứ nhất, phải thường xuyẻn đồi mới và hồn thiện cơ chế quản lý

tài chính, phù hợp với quá trình dỏi mới cơ chế quản lý kinh tế

- Thứ lsal, cần tàng nhanh khả năng và tĩc độ vốn Tạo mọi diều kiện

>

Trang 8

OV

nang wong nude, thu hut cấu nguồn vên dau amo rong san xuat kink doanh Các nguồn vơn đầu tư từ nước ngồi cần dược thu hút mạnh hơn vào nhiều ngành kinh tế trone nước,

- Thứ ba, đẻ tài chính cĩ tác động tốt nhất vào một nẻn kinh tế tảng trương nhanh, can thức hiện và điều švhính vác cản đối lớn giữa tích lũy và Liều dung, gitfa tích tụ von va Lap trung vốn

- Thứ tư, trong điệu kiện kinh tế thị trường nhà nước cần quản lý nên tài chính một cách thống nhàt bàng hè thống luật pháp

c Nội dung cơ bản của chính sách tài shính quốc gia :

- Chính sách giải pháp ve von,

- Chính sách tài chính đĩi với doanh nghiện

- Chiên lược vẻ ngần sách nhà nước

- Chính sách tài chính đơi neoa1

- Chính sách tiền tệ và tín dụng

3 Xây dưnø và hồn thiên cac trung gian tai chinh - cone ecu thuc hién

các øiai pháp huv dong va si dune von: Bạn thân bộ phản tài chính trưng gian cũng là một “hệ thống tài chính” rất phức tạp thành phần sềm cĩ : 1 Hệ thống ngân hàng 2 cấp : Ngân hàng phát hành và các Ngân hàng thương mại 2 Các tỏ chức tài chính phí ngân hàng 3 Các quan hệ tín đụng “ngẩm” - Khơne chính thức

Luận án đã phàn tích các thành phản trên và chỉ rõ sự cần thiết phải

Trang 9

CHƯƠNG HAI

THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỰNG VỐN

Ở THỦ ĐƠ HÀ NOI DE DAU TU PHAT TRIỀN KĨNH TẾ - XÃ HỘI

TRONG THỜI GIAN QUA

1 Vài nét cơ bản về nhát :riển kính lếxã hỏi của Thu đồ Hà Nội trna¬ø

thoi sian qua:

1} Vir dia iv lich se cua Thủ đơ Hà Nội :

[uận an đã trình sày Khái quất vẻ vị trí địa lý - lịch sử - kinh tế -

Chính trị của Thủ đơ Hà Nội, lầm rõ đ.ểu như NỢ 08 vũa Bộ Chính trị đã xác dính : 7 Hà Nội là trung tâm dầu não vẻ chính tị, van hĩa, khen hẹc - xế thuật: đồng thời là một trung tâm lớn về kinh tế, một trung tâm giaa dich quốc !ế của cả Hước `

1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội của Hà Nội giai doan Š năm 1991 - 1908:

Qua trinh phat trién kinh tế - xã hội của Thủ đơ Hà Nội crai :oan ˆ

Trang 10

T + Chỉ tiêu Ké heach | , Tang san phim aude ndi ( GDP ) F2 = t~ "aN 6 tang bình quần hàng nàm : CHIM hình quần đẨU noười :

- Cn# trí sẵn lượng cơng nehiệp Irên lãnh

: thể rang bình quản :

hình quái

địa phương quan lý : Tỷ :ê sinh dân số:

Ca Dị! sen lượng nồng nghiên tầng

Tong gid irt kim neach xuất khẩu ío 6-7 % S45 - S68 USD ¬ oe Ves 7 JS0-11.4 Tr USD ` 9S T51)

Nguồn : Niễn sim thống kê [991 - 1995 - Cục Thống xẻ Hà Nài 1695

Luan an di di sdu phan uch từme Tính vực kímh tế - Xã hồi của Thủ để flà Nội

trang aint daar dy và rút ra kết luận : Miah hình trên do ahtés vêu tổ tÁc dong trong dé, ve tố quan trọng là vốn Đĩ là vấn dể trọng tâm cửa inân ấn

Trang 11

2.1 Vài nét vẻ tình hình tài chính ngân hàng của cả nước và Thủ đơ

Hà Nội trước đổi mới :

L.uận ẩn đã khái quát mọt số nét vớ bản của nhiều năm trước đổi mới như : Hoạt dộng của hệ thống tiên tệ, tín dụng, ngắn hàng bị trối chật trong cơ chế quan lý hành chính tập ưrung quan liêu Đặc trưng nĩi bát là chính sách “'ên tẻ thiểu mục tiêu và động luc van hành, các cơng cụ của chính sách

tiền tệ tuy cĩ được đề cập nhưng phần nhiều mane tính hình thức

2.2 Thue trạng về tĩnh hình tài chính ngân hàng; vấn để huy động va su dung von o Thu dé Ha Nor trong giai doan 5 nam 1991 - 1995 :

Thực hiện Kiên quyết cơ chế mới từ những nàm 1989 1990 và giải đoạn Š nam 199] - 1995 đã mang lại kết quả rõ nét, nhất là trong lĩnh vực tài chính, ngân sách, tiền té, tín đụns, giá cả Nhân thức được tam quan trọng đĩ, Thành phố cũng đã cĩ chương trình vẻ : “Chính sách huy động và sử dụng

vốn phát triển kinh tế - xã hệi ở Thủ đơ " cho giai đoạn này Bàng nhữne tình bình và số liệu thực tế, luận án đã trình bày về các nội dụng :

a/ Về kết quả huy dong va su dung von trong nude :

Trone những năm qua việc đội mới tồn diện, nhiệm vụ thu hút,

khuyên khích đầu tư trone nước đã thu được những kết quả khả quan

- Neuồn vốn đầu tư tủa vác doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh

Trang 12

10 Bảng số 2: Biều thu - chỉ ngân sách trên lãnh thỏ Hà nĩi ĐÐon vị tính: Triệu đồng Nội dưng 199] 1992 1993 1994 1995 L Tổng thu NSnhà nước | 1.393.233 | 3602414| 4906200| 568380 | 6.098.360 - Thu từ kinh tếTW -Ì 1.063.294 | 2271637! 3206548 | 39234333 | 3.881.136 - ThuDNNNĐ phương 54449 | 90918| 186034| 250.000| 257.115 - Thu ngồi Q doanh 69.372 | 118.772} 219.788 | 310.867 | 413600 -Thuế SD đấtN Nghiệp 18.523 | 19.783 19.100 12.820 15.234 - Thuế XNK 110.655 | 55.593 - - Thu xư số 22.711 23.360 34.600 53.677 59.621

- Phi giao thong 7.639| 5.245 9.400 10.600 | — 55,659

Trang 13

- Vẻ tình hình ngàn hàng, chính sách tín dụne, tiền tê - Vốn trong dân cư tren dia ban Hà Nội

- Liên kết các tỉnh bạn để cùng nhau dấu tư phát triển kinh tế trên

dia ban thành phơ SỐ _

Tĩm lai, trong 5 nam (1991 - 1995) sự tiến bộ của Hà Nội vẻ kính tế

- xã hội, dặc biết những kết qua dat dược trong lĩnh vực khai thác mọi trẻm

nang kinh tế phát triển và da dang hĩa các thành phần kinh tế cĩ sự đĩng gĩp

quan trọng của việc huy động và sử dụng vốn trong nước Khang định dường lối phát triển, dối mớt của Đảng, Nhà nước và Thành phố trong thời gian qua là dúng dàn

b/ Tình hình huy động và sư dụng vơn nước ngồi :

Viec huy déng va su đụng vịn nước ngồi là một giải pháp chiến lược xà vĩ ý nghĩa quan trọne, đồng LHỜI dị vũng là tận dụng diệu kien khách quan cực kỳ thuận lợi mà thẻ giới đã tạo ra

- Vốn dầu tư trực tiếp của nước ngồi

- Nvuon vien trợ

- Ngồi ra, việc thu hút vác nguồn vốn NGO ttừ vác tỏ chức phi chính phủ vua nước ngồi ), Kiều hối từ nước ngồi, Việt Kiểu về trong nước

dầu tư cũng là nguồn vốn để gĩp phần vào phát triển hoat dộng kinh tế - xã

het a Tha do

= ra lay Mas ae SA le =A AAG: poly

trong 3 nam ( !99‡ = ¡995 ) cac năm đồng xinh rẻ đổi neOoai H4 be) =

“Am Aaent age pre BhA ahbany the htt nanan vAR daw yr nie nanos AR ann alan Awan tenna CARED kk cee a OT Manet tae cate er Gee SU pas Ga OS cho sư nghiệp phát triển kinh tẻ - xã hởi vua Thủ dd, ga zop ohdn jm chuyén

Trang 14

3 Một sỏ vấn đẻ tồn tại cơ bản vẻ phát tiẻa kinh tế - xã hội, huy động và sử dụng vốn của Thủ dơ siầi doan 5 nam 1991 - 1995:

- Tốc độ tàng trưởng của nẻn kinh tế chưa thật ồn định và chưa vững

chác;: cơ cầu kinh tế chuyền dịch đúng hướng nhưng cịn cham; san xudt cong nghiệp tang khá nhưne khơng đồng đều chất lượng, chung loại hàne hĩa tang nhime chua dấp ứng yêu cầu của cơ chế thị trường Khĩ khăn là thiểu vốn đầu

tư chiểu sâu, đổi mới thiết bị cơng nghè Cơ sở vật chất của ngành giáo dục, v

tế, van hĩa thơng tin, thé due thé thao chưa dược xây dựng, trang bị bỏ xưng day du dé dip img cho nhụ cầu ngày càng lớn và các yêu cầu cho cơng cuộc

dối mới Chất lượne, tỉnh thần phục vụ khám, chữa bệnh của ngành v tế chưa cao Mục tiều vì con người, cho con người của Thủ đồ cịn bi han che

- Các vấn đề tồn tại vẻ huy động và sử dưng vốn :

aw Tinh wang huy động và sử dụng vốn trong các doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn thành pho chưa cao

b/ Các doanh nghiệp, dơn vị thuộc kinh tế ngồi quốc doanh cũng vĩ những ton tai trong việc huy động và sử dụng vốn

c/ Ngàn sách trong năm qua dã dĩng vai trị quan trọng để đầu tư

phát triển kinh tế - xã hội của thành pho Tuy nhiên việc sử dụng vốn dau or văn chưa hết tình trạng đàn trải, chưa hiệu quả, cơng tác quan lý vốn đầu tư cịn yếu, dẫn đến lãns phí vốn

đ/ Các tơn tai của cone tc huy đơng và sử dụng vốn nuàanh ngắn Nguồn vốn huy dộng cĩ LỐC dé lang trường cao nhưng chưa khai

thác mạnh dễ dầu tư phát triển Kinh tế xã hội thủ dơ so với nhụ cầu Nguồn

vốn cho vay hộ nghèo cịn rất hạn chế, cho vay tao việc làm ở dê thị cịn phát

Trang 15

1a)

@/ Vốn trong dân cư trên dịa bàn Ha Nội cĩ tiêm nàng lớn như me huy

động để dầu tư phát triển sân xuất kính doanh nhằm tang trưởng kinh tế cịn

thấp

s/ Chưa khai thắc triệt để tiềm nang vẻ vốn như nguồn thu về sử

dụng đất qũi nhà biệt thư,hĩa gid nha theo chủ trương của chính phủ, mac đù

"đã cĩ kế boach đểra — Si

h/ Quan hệ liên kết kinh tế của Hà Nội với các tĩnh phía Bác đã cĩ kết qua ban dầu vẻ việc huy động và sử dụng vốn wén dia bàn Thu đơ nhưng

vần cịn nhỏ bé so với tiềm nang

i/ Thiếu sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp các ngành của Hà Nội với các bộ ngành trưng ương trong việc xây dựng chính sách kế hoạch huy động

và sử dụne vơn để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội cửa Thù đơ

K/ Cơng tác quản lý ví mơ với vác cơng cụ như : Thuẻ, giá cả tín dụng tiền tế, lưu thong hàng hĩa thiếu dưng bọ và chạt chẽ, dân đến chưa kiểm chế và đây lùi lạm phát như mong mu6n dat ra

Lãi suất huy động vốn cao đản đến lãi suất dau tr cao Đây là một trone những nguyên nhân chính dẫn đến tý lè sử dụng vốn thấp để đầu tư

J¿ Huy động và sử dụng vốn dầu tư nước ngồi cĩ dạt kết quả khá,

tuy nhiên văn cịn nhĩme tồn tại cần giải quyết :

- Các dự án xây dưng đề thu hút vốn đầu tư cịn thiếu và chưa đầy

đu _

- Chưa tận dụng hết thể manh của Thủ dõ trong hợp lác liên doanh dâu tư với nước ngồi

Trang 16

- Các thử tục hành chính như : xem xét thẩm đứnh, cấp ety nhép hoạt dộng và các thị tục khác cĩ liên quan đến dự ấn đầu tu nude neoar cen

hị châm trẻ

- Đội ngũ cần bộ lầm cơng tác kinh tế (lối ngọt, thủ hút đầu Từ nưéc

ngồi cịn chưa dù để dấp ứng ngang tầm nhiệm vụ của Thủ đơ

- Sữ dùng vốn viên trợ vẫn cịn kém hiệu quả, chỉ biết tiếp nhập đực:

vốn là dược, cịn vốn sự dụng cĩ hiệu quả hay khơng chưa được quan tâm - Cơne tác quan lý các dư án sau khi xúc tiên đầu tư nước ngồi chưa

duoc quan tâm đúng mức, cịn xem nhẹ, việc qữan lý nhà nước với các clự ấn hen doanh, Hồn kết dầu tự nước ngoặt chữa được coi trọng, Đây cũng là khâu

quan trọng trone việc huy đêng và sử dụng vốn

n/ Mốt quan hệ giữa huy đơng và sử dụng vốn dấu tư trone nước vít

vốn đầu tư nước ngồi thiếu ân nhập chat che,

CHUONG BA

MOT SỐ ĐINH HƯỚNG, CHÍNH SACH BIEN PHAP TIEP TUC DOI S01 PHLUNG PHAP HUY DONG VA SUDUNG VON NHAM DAU TU

PHAT TRIEN KINH TE - XA HOI OG THU DO HA NOL

th Nhidm va nue adu co bin phat trien kink t@ - xa har WA NOt stat coan 5 mam 1996 - 2000:

Trong phan nay fusn dn trinh bay ahtne guan digin, nhvém vy mec tiêu cỡ bản phát triển kính !â - xã hội Hà Nội theo đính hướng phát triển Kinh tế - xã hỏi đã được nghĩ quyết dại bối dại hiểu Đảng bộ Thành phố Hà NA

lần thư !^ thơng qua (từ ngềv 7 đến 9 thắng Š năm IS961, Với mục đích lầm

Trang 17

phương pháp huy động và sử dụng vốn nhàm thực hiện nhữne mục tiêu đã để ra trone chiên lược phát triển kinh tê - xã hỏi Hà Nội

1.1 Quan điểm phát triển :

- Hà Nội đang và sé giif vai trị to lớn trong cong cuộc hưng thịnh đất nước, đảm nhiệm vị trí tiền phong trong sự nghiệp cơng nghiệp hĩa và hiện

dại hĩa đối với cả nước nĩi chune và với vùng Bác bộ nĩi riêng, vì vậy đồi

hỏi Hà Nội phải cĩ tốc độ tang trưởng cao Tập tune mọi nỗ lực để khắc phụ: tụt hậu nêu cao vai trị Thủ đơ của cả nước

- Phái cĩ tầm nhìn xa với các kế hoạch trung ban và đài hạn về đầu tư phát triển kinh tê - xã hội, phần (lẩu sau 3 đến + kẻ hoạch Š nam phải đạt

trình độ van mình, hiện đại của Thành phố

- Phíất huy tiềm năng, thể mạnh của Thủ đơ, kết hợp chật che với các tình thành phố bạn, tranh thủ tếi đa nguồn vốn dầu tư viện trợ nước ngồi, Hà

Nội phải đổi mới mạnh mẽ đề trong thời gian ngắn khơng thua kém Thủ đơ

vấc nước trong khu vực, nhưne vẫn seiữ được giá trị độc đáo của Thủ đơ Hà

Nội

1.2- Xác dinh mot so khan dét pha va trong diém đầu tư từ 1996-

2000 và dến 2010:

Trên cơ sở tính tốn hiệu quả Kinh tế - xã hội, phân tích vị trí, vai trị

đối với nén kinh tế của Hà Nội cũng như của ca nước xác định các Khâu đột pha va trong điểm dau tu cua Ha Noi:

- Các khu cơng nghiệp tập trung gốm cả khu cơng nghiệp kỹ nghệ cao và khu chế xuất (quan tâm thoa đáng các ngành cơng nghiệp chủ lực: cơ khí điện tử, đệt da may, cơng nghiệp thực phẩm, cơng nghiệp xảy dựng)

- Xây dựng cơ sở vật chất để phục vụ du lịch,

- Các trung tầm thương mại,

Trang 18

{6

Vi tri, vat iro cua các khâu (lơi phá ngày càng tang, cĩ kha năng sinh đĩng lực và lơi Kéo các Khảu, khu vực khác phái triển với tĩc đơ nhanh

1.3 Phuong hireme nem vu, muc tiêu phát triển 5 năm 1996-200): - Các chỉ tiêu chủ vếu thời kỳ 1996 - 2000

*- Các ch! tiêu kinh tế:

- Nhịp đơ tầng GDP bình quản hàng năm: 155

- 1P bình quân đầu người: 146 USD vao nam 2000

- Nhịp đơ tầng giả trị san xudt cơng nghiệp trên lãnh thổ bình quân hang nam: tty {9.8% - 20% Trang dd: céng nghiệp dia phương tăng 202,

- Nhip dé tang aid tri san xudt néng, fam nghiệp bình quân hãng

wT lu oo

nam: 4 - =,

- Tong kim neach vat khẩu đến năm 2000 dat 1500 irié USD Trong đĩ, la phương PB trie SD

- Tơng mức lưu chuyến hãng hĩa bán le và dịch vư tang bình quán 24% Bảng sở 3 : Chuyển dịch cơ cấu kinh tế :hành phố Hà Nội Dom vị: | j 1904 1005s | 20n0 |_ Tổng GDU 109 100 l00

“Theo aia co dinh 1989) |

‹ Ống nghiện, xây dưng ! 31.2 32 30 ị

- Dịch vụ 634 63 S82

L Nơng nghiệp | 34 5 28 |

Trang 19

tu 2.: Du kiến như cầu vẻ vốn củo phát triên Rỉnh tê - vá hỏi thủ dư thời kỳ 1996 - 2000: -.!1 Nhu chu vốn cho thời xỳ 1996 - 20G0 để đầu tư phat triga cua ca THƯỚC 7

udm dn da phan tích, đính srá khái quát về tình tình nguồn vến đầu

dự phái triển trong Š nam (1991 - 19253 và như cần đầu !r của cả nước giải đoạn T990 - S000:

tà Nội là thủ đơ cả nước, chiến lược quy hoạch, phát triển Kinh tế ‹ä

hội của HE Nội nằm trone chiến lược, quy boach chung c?a ca nước điêu đĩ

Khơng thể tách rời, Do vậy như cầu về vốn cho phát triển xinh tế - xã hỏi thủ dị thời kỳ TO£0 - 2000 cũng được năm Irong tình hướng của ca nước đã trình này tr trên

Để thực hiện được các nhiềm v1, mục tiêu phát triển Kinh tế - xã hài trong 5 năm /I996 - 3900) của iÍà Nội, thì phải huy dong duoc long so ven

Aa tư toần xã hội khoảng 37.0P0 - 3§.000 (v đồng, Kẻ cả ngắn han, vốn [rung han và đài han ( lương dương ) Khoang 3.4 - 3,5 tv USD Trong dĩ, dự Kiến ngườn vốn hay đồng vốn trong nước là 12000 - TR.100 ty đồng, số vốn nước

neọt khoane 39/000 ty đồng ( Tường đương T82 ty LINH, hạng khoang 3 “n

so vet ca nước ) Vốn nước ngồi cĩ (ý rong kKhofing 52.5 % so với tổng số

vịn đầu tư tồn xã hột cửa thành phố, càng cho thấy vat tro quan trong cua

Trang 20

sản số - : Cơ câu dự bác đầy :hời xV 100 - 2070 Thane one me *Gi NOi dung | Nhà cas dic tr tiết ss i eon 2Q: I : nung n kinh tế thanh pre 37 AS] 10 dene | ` [rene ¿6 1- Cơng npiên - Xây dine VX BT 1y ri ae sa vớt lồn bê 1À #2 | ^- Nêng - Lâm neniér Vet fanz - eh ys i ~ | send tồn bê a7 Re yc wy ^^ COOL dane Œ sẽ với lồn Đệ s81 2

Neon > Bác cáo KẾ hoạch phát tiên Kinh lẽ xã bồi Ý man 066 - 200 thành phố 113 Nội - Uv ban ké heack Thành nhố Hà Nội - Tháng đ¿1:MSS

là bán khả năng nguộn vốn hú\ động trong nƯỚc từ nội bé nặ Kinh

(ona TA NOt trong thai kv [996 - 200 từ 1.000 ‹ 1§.000v one trope cic

nguơn ngân sách 7 000 - 7290 \v độồne ( chiếm 4Ư %- }: nguồn cửa dân cự và

các doanh neliên 10,500 - 11.0Ø01 tv đồng ( chiếm 69 © 1

Niục tiêu, trọng điểm đầu tơ lì nhầm vào các kh" cêae nehi^ tấp

trrne (gơm cả khu cĩng nghiện kỳ thuật cao và khu chế xu! 6 Xâv cme ¢ cc

¬

sở vật chất đề phục vụ du lịch: các truna tâm thương mai lăn: đầu tư kết

hz tầng kỹ thua: của thành phố: xây dưng mội số cơng trình phúc lơ: xã hồi giải phần chiến lược tao vốn đầu tư phát triển kinh

tế - vã hỏi The dé Ha Nai

`

Trang 21

Một số định hướng, chính sách biện phấp, ciải pháp và kiến nghĩ vẻ

chiến lược tạo lập và sử dang vốn đầu tư phát triển xinh tế - xã hội Hà Nội

(d2n nam 2000)

3.1 On định kinh tế vĩ mơ :

3 Khai thác mạnh wa triệt đẻ việc huy đĩng và sư dụng vỏn nên sach Thanh phe

3.3 Tiếp tục thực hiện việc cỏ phản hỏa các doanh nghiệp nha nước trên địa bàn một cách kiên quyết mạnh mẽ hơn bằng mọi biện pháp kẻ ca

hành chính Cĩ thể theo định hướng sau :

- Doanh nghiẹp nhà nước bán một phần cổ phiếu cổ phần cho cơng nhàn viền xí nghiệp

- Doanh nghiệp nhà nước bán một phần cơ phiếu cho người trong xí nghiệp và ca người ngịai xí nghiệp

- Đoanh nghiệp nhà nước đẻ nguyên phần tài sản của nhà nước, phat hành một sư cổ phiểu để Lăng vốn

- Đoanh nghiệp nhà nước Khi mới thành lập gọi cĩ phần ngay từ đầu - Doanh nghiệp nhà nước vận để nguyên tài sản của nhà nước, dưa mot phan vốn ra lập phản Xưởng tới goi cơ phần vào cơ sở Tới

3-1 Nghiên cứu, chuan bị cho việc phát triển thị trường vốn và thành

lập thị trường chứng khốn trẻn địa bàn thành pho vam trong đề án chung cua Cả nước

3.5 Tiếp tục đổi mới chiến lược vốn trong hoạt động ngán hàng trẻn

dia ban Thanh pho

3.6 Thue hién kiên quyết chủ trươne cai cách hành chính, cai thiện

mỗi trường pháp lý cho việc huy dịng và sư dung vỏn đẻ dầu tư phát triển kinh té - xã hỏi

Trang 22

30

ate

3.3 Vai trị Nưân hàng Nhà nước , Độ tài chính trong điều khién va cau thiệp vào thị trường vốn

3.9, Vị trí đạc biết của Thu đơ Hà Nội trong chiến lược phát triển và đâu tư, sự ưu tiền của trung ương chờ Hà Nội để dây mạnh phát triển Kinh tẻ -

xã hội

3.10 Các chính sách, giải pháp hỏ trợ

Nhìn chung lại, tồn bộ các dịnh hướng chính sách, biện pháp đề đĩi mới phương pháp huy động và sự dụng vốn của Thủ đĩ nhằm đầu tư phát triển Kinh tẻ - xã hội trẻn dây được đẻ xuất trong Khuơn khổ một tơng thể cấu tric bao gam cả ở cấp độ vì mỏ lần ví mơ, ca những øiái pháp dai han lần

những giải pháp tương đối ngăn hạn, trước mất và tình huỗơng.Theo nghĩa do, chúng tạo :hành một hệ thống đỏng bỏ với tính cách là mơi trường thuận lợi cho su vận động của huy động và sử dụng vốn Tuy nhiền, mọi vấn đề Khơng

thể giải quyết đơne thời ngay lập tức Song về nguyẻn tác, yêu cầu đặt ra

luơn luơn là hướng dích tới tính đồng bị và đạt được trong thời gian càng

Trang 23

L.2

KET LUẬN:

Vấn đẻ huy dơng và sử dung yên nham dau Để phát triển Kinh tê - xã hồi ở Thu đỗ Hà Nội là một trong những nhiềm vụ chiên lược trọng vếu nhất cua thành phĩ Hà Nội và dĩng gĩp một phần vai tro quan trong trong chiến

lược phát triển và tảng trưởng kinh tế ở nước ta Ở mỏt gĩc đỏ nào đĩ, cĩ thể

nĩi rang việc thực hiện mục tiều tạng trương nhanh và ồn đỉnh mà Thủ đơ đang theo đuơi, chính là phụ thuộc rất nhiều vào nang lực giải quyết nhiệm vu nĩi trên

Luân ấn ” Đơi mới phương pháp buy đơng và sư dụng vốn nhằm đầu tư phát triển Kinh tế - xã hội ở Thủ đơ Hà Nội ” là một nị lực gĩp phần vào Cơng việc đĩ

Trên cơ sở vận dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu luận án đã hịan thành những niệm vu co ban sau đây :

L Phần tích, hè thơng bĩa một số văn đề lí luận tài chính về phương pháp huy động và sử dụng vốn trone quá trình chuyên sang nên kinh tế thị trường cĩ sự quan lí v1 mơ của nhà nước To do, thay 16 các văn dé như : tiên

đẻ xưât hiện tài chính; hệ thống tài chính trong nên kinh tế thị trường; bản chải chức nanw,val trị của tài chính nước ta trong nẻn kinh tế thị trường; vấn

đẻ chính sách tài chính quốc g1a, huy đơng và sư dụng vốn trong nẻn kinh tế

thi trường vai trị " bà dỡ ” của ngàn hàng trong tiến trình đổi mới kinh tế 3 Xem xét, đánh giá phân tích một cach tong quan quá trình phát

trên Kinh tế - xã hội ở Thủ đơ thời øian qua làm sáng tơ mỏi quan hệ biện chứng giữa on định, tảng trường, huy dịng và sử dụng vốn để đầu tư phát triển

Si dung của thực trạng về tình

Gì Os boy QO ca Cy

3 Luän án đã cơ gắng làm r

Trang 24

ro IO

diễn biến thực tế của hoat động huy động và sử dụng von + ca vốn trong nước và nước ngịat ) Mục tiêu đạt rú ỡ đây là đánh øiá một cách khách quan và cố cơ sở những thành tích đạt dược, tồn tai và trở ngại gạp phải và cân được

tháo gờ Nha bài học kinh nghiêm từ chính thực tế cua ban than thành phố

Hà Nĩi, các giới hạn đang đặt ra củng như các xu hướng vận động thực tế của quá trình huy động và sử dụng vốn được rút ra từ sự phản tích mang tính thưc chứng dĩ

+ Phân tích dược một số nhiễm vụ, mục tiêu cơ ban phát triển kinh tế - xã hột Thủ đỏ Hà Nội giai đọan 5 nam 1996 - 2000 với các quan điểm

phát triển; xác định các khâu đột phá va trong điểm đầu tư cho giai dọan

1996 - 2000) va dén 2010 Lim rõ phương liướng g, ohiém vu muc tiéu phat

triển cho từng ngành, lĩnh vực, xác định và định hướng các chi tiêu chủ yếu

thời KỲ 5 nam 1996 - 2000

5 Đinh hướng được nhu cầu vốn cho thời kỳ 1996 - 2000 dễ đầu tư phát triển của Hà Nội cũng như cả nước Làm rõ được các dịnh hướng lớn về

nhu cầu vốn đầu tư phát triển của Hà Nội nằm trong chiến lược tổng thẻ của cả nước và mơi quan hẻ, tầm quan trọng giữa vai trị của Hà Nội với vùng Bác bỏ và cä nước

6 Luan van da đề xuất những kiến nghị chính sách biện pháp nhằm

nang cao hiệu qua dé đổi mới phương pháp huy dộnp và sử dụng vốn của Thủ

Trang 25

CÁC CONG TRINH DA CONG BO CO LIEN QUAN DEN LUAN AN:

1 -NGUYEN VAN SUU - Một sơ ý kiến về hoạt động ngàn sách của Hà Nội

- Tạp chí kế hoạch hĩa - Tháng 5/1990

2 - NGUYEN VAN SỬU - Vốn trong dân cư Hà Nội và việc huy động phục vụ phát triển kinh tế - xã hội ở Thủ đơ - Tạp chí kinh tế và dự báo - Tháng

5/1994

3 -NGUYEN VAN SUU - Van dé str dung vén phat trién co sở hạ tầng do thi

cua Ha Néi - Tap chi Thang Long khoa hoc va céng nghé - Thang 12/1994

4 - NGUYEN VAN SUU - Kho bạc Hà Nội phục vụ phát triển kinh tế - xã

hội ở Thủ đỏ - Tạp chí kinh tế và dự báo - Tháng 12/1994

5 - NGUYÊN VĂN SỦU - Cá nhân mở tài khoản, một biên pháp huy động vốn - Tạp chí Việt nam Business - Tháng 12/1994

6 - NGUYEN VAN SUU - Diéu giúp thương nghiệp quốc doanh Hà Nội vượt qua khé khan - Tap chi Thuong mat - Thang 1+2/1995

7 - NGUYÊN VĂN SỬU - Một số vấn đè về thơng tin kinh tế tài chính, tiền

tê, giá cả và thì trường vốn trong quản lý kinh tế của nhà nước biện nay - Tạp

chí thơng tin - Tháng 6+7/1990