BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Số 11 /2016/TT BKHĐT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 26 tháng 7 năm 2016 THÔNG TƯ Hướng dẫn lập hồ sơ mời thầu t[.]
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc 11 /2016/TT-BKHĐT Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2016 THÔNG TƯ Hướng dẫn lập hồ sơ mời thầu thiết kế, cung cấp hàng hóa xây lắp (EPC) Căn Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013; Căn Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014; Căn Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Căn Nghị định số 116/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư; Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành Thông tư Hướng dẫn lập hồ sơ mời thầu thiết kế, cung cấp hàng hóa xây lắp (EPC) Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn việc lập hồ sơ mời thầu thiết kế, cung cấp hàng hóa xây lắp (EPC) gói thầu dự án thuộc phạm vi điều chỉnh quy định Điều Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 phù hợp để áp dụng hình thức EPC theo quy định khoản Điều Thông tư Mẫu hồ sơ mời thầu ban hành kèm theo Thông tư áp dụng gói thầu đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế quốc tế theo phương thức giai đoạn, hai túi hồ sơ Đối với gói thầu EPC sử dụng vốn ODA, nhà tài trợ chấp thuận áp dụng Mẫu hồ sơ mời thầu ban hành kèm theo Thơng tư sửa đổi, bổ sung số nội dung theo quy định đấu thầu điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế Việt Nam với nhà tài trợ Điều Đối tượng áp dụng Tổ chức, cá nhân tham gia có liên quan đến hoạt động lựa chọn nhà thầu gói thầu EPC thuộc phạm vi điều chỉnh quy định Điều Thơng tư Tổ chức, cá nhân có hoạt động lựa chọn nhà thầu không thuộc phạm vi điều chỉnh Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 chọn áp dụng quy định Thông tư Điều Áp dụng Mẫu hồ sơ mời thầu EPC EPC áp dụng dự án phức tạp, có yêu cầu kỹ thuật, công nghệ cao phải tuân thủ chặt chẽ tính đồng bộ, thống từ khâu thiết khâu cung cấp thiết bị, thi công, đào tạo chuyển giao cơng nghệ, bảo hành, bảo trì dài hạn EPC phù hợp với cơng trình cơng nghiệp khí, điện, dầu khí, hóa chất, xi măng, khai khoáng, cấp thoát nước, xử lý nước thải, rác thải mà việc thiết kế sản xuất thiết bị tách rời yêu cầu cao tính đồng Khơng áp dụng hình thức EPC trường hợp tách thành gói thầu riêng biệt thiết kế (E), cung cấp hàng hóa (P) xây lắp (C) tách thành gói thầu thiết kế cung cấp hàng hóa (EP), gói thầu xây lắp (C) để tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước tham gia đấu thầu thực gói thầu Mẫu hồ sơ mời thầu EPC ban hành kèm theo Thông tư bao gồm phần sau: Mẫu Thông báo cập nhật nội dung hồ sơ mời thầu Phần thứ Thủ tục đấu thầu Chương I Chỉ dẫn nhà thầu Chương II Bảng liệu đấu thầu Chương III Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu Chương IV Các biểu mẫu dự thầu Phần thứ hai Yêu cầu gói thầu Chương V Giới thiệu dự án gói thầu Chương VI Yêu cầu tiến độ thực Chương VII Yêu cầu kỹ thuật, Chỉ dẫn kỹ thuật Chương VIII Các vẽ Phần thứ ba Điều kiện hợp đồng Chương IX Điều kiện chung hợp đồng Chương X Điều kiện cụ thể hợp đồng Phụ lục Một số ví dụ điều khoản cụ thể hợp đồng Chương XI Biểu mẫu kèm theo hợp đồng Phụ lục Ví dụ, hướng dẫn soạn thảo số nội dung hồ sơ mời thầu Khi lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu gói thầu EPC áp dụng đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế quốc tế theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ thuộc phạm vi điều chỉnh Thông tư này, tổ chức, cá nhân phải áp dụng Mẫu hồ sơ mời thầu EPC ban hành kèm theo Thông tư Khi áp dụng Mẫu hồ sơ mời thầu gói thầu EPC cụ thể, chủ đầu tư, bên mời thầu cần sửa đổi, bổ sung hoàn thiện nội dung liên quan Chương mẫu hồ sơ mời thầu để phù hợp với tính chất, quy mơ gói thầu thời điểm tổ chức đấu thầu Việc đưa yêu cầu hồ sơ mời thầu phải sở đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế; không đưa điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu, nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng - Chương I Chương gồm nội dung hướng dẫn nhà thầu tham dự thầu, xây dựng sở quy định Luật đấu thầu, văn hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu pháp luật liên quan hành Việt Nam Những nội dung Chương yêu cầu tham chiếu đến BDL hiểu mục cần cung cấp bổ sung thông tin chi tiết cho phù hợp với gói thầu - Chương II Tất mục Chương I có đề cập đến BDL cần phải quy định cụ thể mục tương ứng Chương II áp dụng gói thầu - Chương III Chương bao gồm quy định hướng dẫn xây dựng tiêu chí đánh giá hồ sơ dự thầu trình tự bước để đánh giá hồ sơ dự thầu Tiêu chí đánh giá chi tiết cần soạn thảo cụ thể cho phù hợp với gói thầu Chương đưa số ví dụ mang tính minh họa trường hợp cụ thể để xem xét vận dụng soạn thảo tiêu chuẩn đánh giá - Chương IV Chương quy định biểu mẫu mà nhà thầu phải hoàn thiện lập hồ sơ dự thầu - Các Chương V, VI, VII, VIII, X Chương bao gồm hướng dẫn, mẫu kèm theo số ví dụ mang tính minh họa để xem xét vận dụng soạn thảo gói thầu cụ thể Các nội dung mang tính hướng dẫn, ví dụ minh họa nêu Chương cập nhật sử dụng phổ biến thời điểm ban hành mẫu Hồ sơ mời thầu người sử dụng lựa chọn phương án cụ thể quy mơ tính chất gói thầu - Chương IX Điều kiện chung hợp đồng dẫn khuyến khích sử dụng điều kiện chung FIDIC ban hành áp dụng gói thầu EPC theo hướng dẫn nêu khoản Điều Thông tư - Chương XI Tương tự Chương IV, Chương gồm mẫu kèm theo hợp đồng để nhà thầu có trách nhiệm hồn thiện trao hợp đồng Căn quy mô tính chất gói thầu, chỉnh sửa mẫu cho phù hợp phải bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu pháp luật có liên quan - Thơng báo cập nhật nội dung hồ sơ mời thầu: Thông báo phần không tách rời hồ sơ mời thầu soạn thảo với nội dung cập nhật quy định hồ sơ mời thầu trước phát hành Đối với gói thầu EPC áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế nước, định thầu, quy mô tính chất gói thầu để chỉnh sửa quy định Mẫu hồ sơ mời thầu cho phù hợp với quy định Luật đấu thầu số 43/2013/QH13, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Đối với gói thầu hỗn hợp bao gồm thiết kế cung cấp hàng hóa (EP), thiết kế xây lắp (EC), cung cấp hàng hóa xây lắp (PC), lập dự án, thiết kế, cung cấp hàng hóa xây lắp (chìa khóa trao tay), quy mơ tính chất gói thầu chỉnh sửa quy định Mẫu hồ sơ mời thầu mẫu: hồ sơ mời thầu tư vấn, hàng hóa, xây lắp để áp dụng cho phù hợp phải đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu Đối với gói thầu hỗn hợp áp dụng phương thức hai giai đoạn, chủ đầu tư chỉnh sửa quy định Mẫu hồ sơ mời thầu để áp dụng cho phù hợp phải đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu Điều Áp dụng quy định thuế, phí, lệ phí Giá dự thầu nhà thầu phải bao gồm toàn chi phí cần thiết để thực gói thầu, có thuế, phí, lệ phí (nếu có) Thuế, phí, lệ phí áp theo thuế suất, mức phí, lệ phí theo quy định thời điểm 28 ngày trước ngày có thời điểm đóng thầu Khi đánh giá giá không xem xét không đưa vào để so sánh, xếp hạng nhà thầu chi phí thuế, phí, lệ phí (nếu có) Trường hợp nhà thầu xếp hạng thứ chi phí thuế, phí, lệ phí (nếu có) xác định cụ thể bước thương thảo hợp đồng Giá đề nghị trúng thầu, giá hợp đồng phải bao gồm thuế, phí, lệ phí (nếu có) Điều Hợp đồng Hồ sơ mời thầu phải bao gồm Mẫu thoả thuận hợp đồng điều, khoản hợp đồng để nhà thầu làm sở chào thầu để bên làm sở thương thảo, hoàn thiện, ký kết thực hợp đồng Hợp đồng ký kết chủ đầu tư với nhà thầu phải tuân thủ theo Mẫu thỏa thuận hợp đồng, điều kiện hợp đồng quy định hồ sơ mời thầu, hiệu chỉnh, bổ sung nhà thầu đề xuất chủ đầu tư chấp thuận q trình thương thảo, hồn thiện hợp đồng bảo đảm không trái với quy định pháp luật đấu thầu quy định khác pháp luật có liên quan Đối với điều kiện chung hợp đồng quy định hồ sơ mời thầu, khuyến khích sử dụng điều kiện chung hợp đồng Tổ chức Hiệp hội quốc tế kỹ sư tư vấn (FIDIC) ban hành áp dụng cho loại hợp đồng EPC/chìa khố trao tay, phiên 1999; trường hợp này, đề nghị tham khảo ví dụ điều kiện cụ thể hợp đồng đăng tải trang web muasamcong.mpi.gov.vn Trường hợp sử dụng điều kiện chung hợp đồng FIDIC ban hành gói thầu, dự án cụ thể, khuyến cáo đơn vị sử dụng phải mua quyền theo quy định FIDIC pháp luật sở hữu trí tuệ Điều Tổ chức thực Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2016 Các Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thơng tư Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tổ chức, cá nhân có liên quan gửi ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư để kịp thời hướng dẫn./ Nơi nhận: BỘ TRƯỞNG - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; Nguyễn Chí Dũng - Văn phịng Chính phủ; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Cổng thơng tin điện tử Chính phủ; Cơng báo; - Ngân hàng Phát triển Châu Á Việt Nam; - Ngân hàng Thế giới Việt Nam; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Sở KH&ĐT tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Các đơn vị thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Lưu: VT, Cục QLĐT (DP) ... Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 chọn áp dụng quy định Thông tư Điều Áp dụng Mẫu hồ sơ mời thầu EPC EPC áp dụng dự án phức tạp, có u cầu kỹ thuật, cơng nghệ cao phải tuân thủ chặt chẽ tính đồng... thầu EPC áp dụng đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế quốc tế theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ thuộc phạm vi điều chỉnh Thông tư này, tổ chức, cá nhân phải áp dụng Mẫu hồ sơ mời thầu EPC. .. áp dụng cho loại hợp đồng EPC/ chìa khố trao tay, phiên 1999; trường hợp này, đề nghị tham khảo ví dụ điều kiện cụ thể hợp đồng đăng tải trang web muasamcong.mpi.gov .vn Trường hợp sử dụng điều