LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

Contents NGHỊ ĐỊNH Về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Điều 1. Phạm vi áp dụng Điều 2. Phân loại dự án quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng cơng trình Điều 3. Chủ đầu tư xây dựng cơng trình Điều 4. Giám sát, đánh giá đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chương II LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH .4 Điều 5. Lập Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình (Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi) xin phép đầu tư Điều 6. Lập Dự án đầu tư xây dựng cơng trình (Báo cáo nghiên cứu khả thi) Điều 7. Nội dung phần thuyết minh Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Điều 8. Nội dung thiết kế sở Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Điều 9. Hồ sơ trình thẩm định Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Điều 10. Thẩm quyền thẩm định Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Điều 11. Nội dung thẩm định Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Điều 12. Thẩm quyền định đầu tư xây dựng cơng trình Điều 13. Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình Điều 14. Điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng cơng trình Điều 15. Thi tuyển thiết kế kiến trúc cơng trình xây dựng .10 Chương III 10 THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 10 Mục 10 THIẾT KẾ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH .10 Điều 16. Các bước thiết kế xây dựng cơng trình 10 Điều 17. Hồ sơ thiết kế, dự toán xây dựng cơng trình 11 Điều 18. Thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công 12 Mục 13 GIẤY PHÉP XÂY DỰNG 13 Điều 19. Giấy phép xây dựng cơng trình .13 Điều 20. Hồ sơ xin cấp Giấy phép xây dựng cơng trình nhà đô thị .13 Điều 21. Hồ sơ xin cấp Giấy phép xây dựng nhà nông thôn 14 Điều 22. Tiếp nhận hồ sơ xin cấp Giấy phép xây dựng 14 Điều 23. Thẩm quyền cấp Giấy phép xây dựng 14 Điều 24. Điều chỉnh Giấy phép xây dựng 15 Điều 25. Trách nhiệm quan cấp Giấy phép xây dựng .15 Điều 26. Gia hạn Giấy phép xây dựng 16 Mục 16 QUẢN LÝ THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 16 Điều 27. Nội dung quản lý thi công xây dựng cơng trình .16 Điều 28. Quản lý tiến độ thi công xây dựng cơng trình 17 Điều 29. Quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình 17 Điều 30. Quản lý an tồn lao động cơng trường xây dựng 18 Điều 31. Quản lý môi trường xây dựng 18 Điều 32. Phá dỡ cơng trình xây dựng 19 Mục 19 CÁC HÌNH THỨC QUẢN LÝ DỰ ÁN .19 ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 19 Điều 33. Các hình thức quản lý dự án 19 Điều 34. Nhiệm vụ, quyền hạn chủ đầu tư Ban Quản lý dự án trường hợp chủ đầu tư thành lập Ban Quản lý dự án .20 Điều 35. Nhiệm vụ, quyền hạn chủ đầu tư tư vấn quản lý dự án trường hợp chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án 20 Chương IV 21 ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN .21 TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG 21 Điều 36. Quy định chung điều kiện lực tổ chức, cá nhân 21 Điều 37. Chứng hành nghề 22 Điều 38. Điều kiện cấp chứng hành nghề kiến trúc sư 22 Điều 39. Điều kiện cấp chứng hành nghề kỹ sư 22 Điều 40. Điều kiện cấp chứng hành nghề giám sát thi công xây dựng cơng trình 23 Điều 41. Điều kiện lực chủ nhiệm lập dự án 23 Điều 42. Điều kiện lực tổ chức tư vấn lập dự án 24 Điều 43. Điều kiện lực Giám đốc tư vấn quản lý dự án 24 Điều 44. Điều kiện lực tổ chức tư vấn làm tư vấn quản lý dự án .25 Điều 45.  Điều kiện lực chủ nhiệm khảo sát xây dựng 25 Điều 46. Điều kiện lực tổ chức tư vấn khảo sát xây dựng .26 Điều 47. Điều kiện lực chủ nhiệm thiết kế xây dựng cơng trình 27 Điều 48.  Điều kiện lực chủ trì thiết kế xây dựng cơng trình 27 Điều 49. Điều kiện lực tổ chức tư vấn thiết kế xây dựng cơng trình 28 Điều 50. Điều kiện lực chủ trì thẩm tra thiết kế xây dựng cơng trình tổ chức tư vấn thẩm tra thiết kế xây dựng công trình 28 Điều 51. Điều kiện lực tổ chức tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình .29 Điều 52. Điều kiện lực huy trưởng công trường 29 Điều 53. Điều kiện lực tổ chức thi công xây dựng thi cơng xây dựng cơng trình 30 Điều 54. Điều kiện cá nhân hành nghề độc lập thiết kế, khảo sát, giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 31 Điều 55. Quyền nghĩa vụ cá nhân cấp chứng hành nghề 31 Điều 56. Điều kiện lực cá nhân, tổ chức nước hoạt động xây dựng Việt Nam .32 Chương V 32 ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH 32 Điều 57. Tổ chức thực 32 Điều 58. Hiệu lực thi hành .33 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP Chính phủ : Về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM _ Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 12/2009/NĐ-CP _ Hà Nội, ngày 12   tháng 02  năm 2009   NGHỊ ĐỊNH Về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình _    CHÍNH PHỦ   Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Xây dựng,   NGHỊ ĐỊNH: Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG   Điều 1. Phạm vi áp dụng Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Xây dựng lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình; thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình; điều kiện lực tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng Việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) thực theo quy định pháp luật xây dựng pháp luật quản lý sử dụng vốn ODA Điều 2. Phân loại dự án quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng cơng trình Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình (sau gọi chung dự án) phân loại sau: a) Theo quy mơ tính chất: dự án quan trọng quốc gia Quốc hội xem xét, định chủ trương đầu tư; dự án cịn lại phân thành nhóm A, B, C theo quy định Phụ lục I Nghị định này; b) Theo nguồn vốn đầu tư: - Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước; - Dự án sử dụng vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước; - Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước; - Dự án sử dụng vốn khác bao gồm vốn tư nhân sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn Việc đầu tư xây dựng cơng trình phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, bảo đảm an ninh, an tồn xã hội an tồn mơi trường, phù hợp với quy định pháp luật đất đai pháp luật khác có liên quan Ngồi quy định khoản Điều tùy theo nguồn vốn sử dụng cho dự án, Nhà nước quản lý theo quy định sau đây: a) Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước kể dự án thành phần, Nhà nước quản lý tồn q trình đầu tư xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án, định đầu tư, lập thiết kế, dự toán, lựa chọn nhà thầu, thi công xây dựng đến nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng; b) Đối với dự án doanh nghiệp sử dụng vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước, Nhà nước quản lý chủ trương quy mô đầu tư Doanh nghiệp có dự án tự chịu trách nhiệm tổ chức thực quản lý dự án theo quy định Nghị định quy định khác pháp luật có liên quan; c) Đối với dự án sử dụng vốn khác bao gồm vốn tư nhân, chủ đầu tư tự định hình thức nội dung quản lý dự án Đối với dự án sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn khác bên góp vốn thoả thuận phương thức quản lý quản lý theo quy định nguồn vốn có tỷ lệ phần trăm (%) lớn tổng mức đầu tư Đối với dự án quan trọng quốc gia dự án nhóm A gồm nhiều dự án thành phần, dự án thành phần độc lập vận hành, khai thác hoặc thực theo phân kỳ đầu tư dự án thành phần quản lý, thực dự án độc lập Việc phân chia dự án thành dự án thành phần người định đầu tư định Điều 3. Chủ đầu tư xây dựng cơng trình Chủ đầu tư xây dựng cơng trình người sở hữu vốn người giao quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm: Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước chủ đầu tư xây dựng cơng trình người định đầu tư định trước lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình phù hợp với quy định Luật Ngân sách nhà nước a) Đối với dự án Thủ tướng Chính phủ định đầu tư, chủ đầu tư quan, tổ chức sau: Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương (gọi chung quan cấp Bộ), Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) doanh nghiệp nhà nước; b) Đối với dự án Bộ trưởng, Thủ trưởng quan cấp Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp định đầu tư, chủ đầu tư đơn vị quản lý, sử dụng cơng trình Trường hợp chưa xác định đơn vị quản lý, sử dụng công trình đơn vị quản lý, sử dụng cơng trình khơng đủ điều kiện làm chủ đầu tư người định đầu tư giao cho đơn vị có đủ điều kiện làm chủ đầu tư. Trong trường hợp đơn vị quản lý, sử dụng cơng trình khơng đủ điều kiện làm chủ đầu tư đơn vị quản lý, sử dụng cơng trình có trách nhiệm cử người tham gia với chủ đầu tư việc tổ chức lập dự án, thiết kế, theo dõi, quản lý, nghiệm thu tiếp nhận đưa cơng trình vào khai thác, sử dụng; c) Trường hợp không xác định chủ đầu tư theo quy định điểm b khoản người định đầu tư uỷ thác cho đơn vị khác có đủ điều kiện làm chủ đầu tư đồng thời làm chủ đầu tư Đối với dự án sử dụng vốn tín dụng, người vay vốn chủ đầu tư 3. Đối với các dự án sử dụng vốn khác, chủ đầu tư chủ sở hữu vốn người đại diện theo quy định pháp luật Điều 4. Giám sát, đánh giá đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình Dự án sử dụng vốn nhà nước 50% tổng mức đầu tư phải giám sát, đánh giá đầu tư Đối với dự án sử dụng vốn khác, việc giám sát, đánh giá đầu tư người định đầu tư định Yêu cầu nội dung giám sát, đánh giá đầu tư bao gồm: a) Đánh giá tính hiệu quả, tính khả thi dự án; b) Giám sát, đánh giá việc thực dự án chủ đầu tư theo nội dung cấp có thẩm quyền phê duyệt việc chấp hành quy định Nhà nước đầu tư xây dựng; c) Qua giám sát, đánh giá đầu tư, phát nội dung phát sinh, điều chỉnh đề xuất, kiến nghị với cấp có thẩm quyền xử lý bảo đảm tính hiệu quả, tính khả thi dự án Tổ chức thực giám sát, đánh giá đầu tư: a) Người định đầu tư người uỷ quyền định đầu tư có trách nhiệm tổ chức thực việc giám sát, đánh giá đầu tư Riêng dự án Thủ tướng Chính phủ định đầu tư Bộ quản lý ngành tổ chức thực giám sát, đánh giá đầu tư Đối với dự án Bộ trưởng, Thủ trưởng quan cấp Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức giám sát, đánh giá đầu tư phải báo cáo tình hình thực dự án đầu tư gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ; b) Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn việc giám sát, đánh giá đầu tư dự án; tổng hợp công tác giám sát, đánh giá đầu tư toàn quốc, định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ   Chương II LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Điều 5. Lập Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình (Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi) xin phép đầu tư Đối với dự án quan trọng quốc gia, chủ đầu tư phải lập Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình trình Quốc hội xem xét, định chủ trương đầu tư Đối với dự án khác, chủ đầu tư lập Báo cáo đầu tư Nội dung Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm: a) Sự cần thiết phải đầu tư xây dựng cơng trình, điều kiện thuận lợi khó khăn; chế độ khai thác sử dụng tài nguyên quốc gia có; b) Dự kiến quy mơ đầu tư: cơng suất, diện tích xây dựng; hạng mục cơng trình thuộc dự án; dự kiến địa điểm xây dựng cơng trình nhu cầu sử dụng đất; c) Phân tích, lựa chọn sơ công nghệ, thông số kỹ thuật; điều kiện cung cấp vật tư thiết bị, nguyên liệu, lượng, dịch vụ, hạ tầng kỹ thuật; phương án giải phóng mặt bằng, tái định cư có; ảnh hưởng dự án mơi trường, sinh thái, phịng, chống cháy nổ, an ninh, quốc phịng; d) Hình thức đầu tư, xác định sơ tổng mức đầu tư, thời hạn thực dự án, phương án huy động vốn theo tiến độ hiệu quả kinh tế - xã hội dự án phân kỳ đầu tư có Điều 6. Lập Dự án đầu tư xây dựng cơng trình (Báo cáo nghiên cứu khả thi) Khi đầu tư xây dựng cơng trình, chủ đầu tư phải tổ chức lập dự án đầu tư trình người định đầu tư thẩm định, phê duyệt, trừ trường hợp sau đây: a) Cơng trình u cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơng trình quy định khoản 1 Điều 13 Nghị định này; b) Các cơng trình xây dựng là nhà riêng lẻ dân quy định khoản Điều 35 Luật Xây dựng Nội dung dự án bao gồm phần thuyết minh theo quy định Điều phần thiết kế sở theo quy định Điều Nghị định Đối với dự án khơng có quy hoạch ngành cấp có thẩm quyền phê duyệt thì chủ đầu tư phải báo cáo Bộ quản lý ngành địa phương theo phân cấp để xem xét, chấp thuận bổ sung quy hoạch theo thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận bổ sung quy hoạch trước lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình Vị trí, quy mơ xây dựng cơng trình phải phù hợp với quy hoạch xây dựng cấp có thẩm quyền phê duyệt Trường hợp dự án chưa có quy hoạch xây dựng vị trí, quy mô xây dựng phải Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận văn dự án nhóm A có ý kiến chấp thuận văn quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch dự án nhóm B, C Thời gian xem xét, chấp thuận quy hoạch ngành quy hoạch xây dựng không 15 ngày làm việc Điều 7. Nội dung phần thuyết minh Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Sự cần thiết mục tiêu đầu tư; đánh giá nhu cầu thị trường, tiêu thụ sản phẩm dự án sản xuất, kinh doanh; tính cạnh tranh sản phẩm; tác động xã hội địa phương, khu vực (nếu có); hình thức đầu tư xây dựng cơng trình; địa điểm xây dựng, nhu cầu sử dụng đất; điều kiện cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu yếu tố đầu vào khác 2. Mô tả quy mô diện tích xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình thuộc dự án; phân tích lựa chọn phương án kỹ thuật, công nghệ công suất Các giải pháp thực bao gồm: a) Phương án chung giải phóng mặt bằng, tái định cư phương án hỗ trợ xây dựng hạ tầng kỹ thuật có; b) Các phương án thiết kế kiến trúc cơng trình thị cơng trình có yêu cầu kiến trúc; c) Phương án khai thác dự án sử dụng lao động; d) Phân đoạn thực hiện, tiến độ thực hình thức quản lý dự án Đánh giá tác động môi trường, giải pháp phòng cháy, chữa cháy yêu cầu an ninh, quốc phòng Tổng mức đầu tư dự án; khả thu xếp vốn, nguồn vốn khả cấp vốn theo tiến độ; phương án hồn trả vốn dự án có u cầu thu hồi vốn phân tích đánh giá hiệu kinh tế - tài chính, hiệu xã hội dự án Điều 8. Nội dung thiết kế sở Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thiết kế sở thiết kế thực giai đoạn lập Dự án đầu tư xây dựng công trình sở phương án thiết kế lựa chọn, bảo đảm thể thông số kỹ thuật chủ yếu phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng, để triển khai bước thiết theo Nội dung thiết kế sở bao gồm phần thuyết minh phần vẽ Phần thuyết minh thiết kế sở bao gồm nội dung: a) Giới thiệu tóm tắt địa điểm xây dựng, phương án thiết kế; tổng mặt cơng trình, phương án tuyến cơng trình cơng trình xây dựng theo tuyến; vị trí, quy mơ xây dựng hạng mục cơng trình; việc kết nối hạng mục cơng trình thuộc dự án với hạ tầng kỹ thuật khu vực; b) Phương án công nghệ, dây chuyền công nghệ công trình có u cầu cơng nghệ; c) Phương án kiến trúc cơng trình có u cầu kiến trúc; d) Phương án kết cấu chính, hệ thống kỹ thuật, hạ tầng kỹ thuật chủ yếu cơng trình; đ) Phương án bảo vệ mơi trường, phịng cháy, chữa cháy theo quy định pháp luật; e) Danh mục quy chuẩn, tiêu chuẩn chủ yếu áp dụng Phần vẽ thiết kế sở bao gồm: a) Bản vẽ tổng mặt cơng trình vẽ bình đồ phương án tuyến cơng trình cơng trình xây dựng theo tuyến; b) Sơ đồ cơng nghệ, vẽ dây chuyền cơng nghệ cơng trình có u cầu cơng nghệ; c) Bản vẽ phương án kiến trúc cơng trình có u cầu kiến trúc;  d) Bản vẽ phương án kết cấu chính, hệ thống kỹ thuật, hạ tầng kỹ thuật  chủ yếu cơng trình, kết nối với hạ tầng kỹ thuật khu vực Điều 9. Hồ sơ trình thẩm định Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Hồ sơ trình thẩm định Dự án đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm: Tờ trình thẩm định dự án theo mẫu Phụ lục II kèm theo Nghị định Dự án bao gồm phần thuyết minh thiết kế sở Các văn pháp lý có liên quan Điều 10. Thẩm quyền thẩm định Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Người định đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định dự án trước phê duyệt Đầu mối thẩm định dự án đơn vị chuyên môn trực thuộc cấp định đầu tư Đơn vị đầu mối thẩm định dự án có trách nhiệm lấy ý kiến thiết kế sở quan quản lý nhà nước theo quy định khoản Điều lấy ý kiến quan liên quan để thẩm định dự án Người định đầu tư thuê tư vấn để thẩm tra phần toàn nội dung quy định khoản 1, khoản Điều 11 Nghị định Đối với dự án phân cấp uỷ quyền định đầu tư người phân cấp uỷ quyền định đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định dự án Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng Thẩm định nhà nước dự án đầu tư để tổ chức thẩm định dự án Thủ tướng Chính phủ định đầu tư dự án khác thấy cần thiết Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Chủ tịch Hội đồng Thẩm định nhà nước dự án đầu tư Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước: a) Cơ quan cấp Bộ tổ chức thẩm định dự án định đầu tư Đầu mối tổ chức thẩm định dự án đơn vị chuyên môn trực thuộc người định đầu tư; b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thẩm định dự án định đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư đầu mối tổ chức thẩm định dự án Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã tổ chức thẩm định dự án định đầu tư Đầu mối thẩm định dự án đơn vị có chức quản lý kế hoạch ngân sách trực thuộc người định đầu tư Đối với dự án khác người định đầu tư tự tổ chức thẩm định dự án Đối với dự án đầu tư xây dựng cơng trình đặc thù việc thẩm định dự án thực theo quy định Nghị định Chính phủ quản lý đầu tư xây dựng cơng trình đặc thù Việc thẩm định thiết kế sở thực lúc với việc thẩm định dự án đầu tư, tổ chức thẩm định riêng Các quan quản lý nhà nước có trách nhiệm tham gia ý kiến thiết kế sở: a) Bộ quản lý cơng trình xây dựng chun ngành dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A; b) Sở quản lý cơng trình xây dựng chuyên ngành dự án nhóm B, nhóm C Bộ Xây dựng ban hành Thông tư quy định cụ thể thẩm quyền trách nhiệm tham gia ý kiến thiết kế sở quan nêu Thời gian thẩm định dự án, tính từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cụ thể: a) Đối với dự án quan trọng quốc gia: thời gian thẩm định dự án không 90 ngày làm việc; 10