Đang tải... (xem toàn văn)
Chương 1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN TẠ LINH CHI NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH PHỤC V[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - TẠ LINH CHI NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH PHỤC VỤ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội – 2016 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - TẠ LINH CHI NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH PHỤC VỤ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT Chuyên ngành: Quản Lý Đất Đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS.NGUYỄN HIỆU Hà Nội – 2016 z LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Tạ Linh Chi z LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, nhận hướng dẫn tận tình, chu đáo thầy, giáo giúp đỡ nhiệt tình quan, đồng nghiệp nhân dân địa phương Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Hiệu, thầy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn góp ý, bảo thầy, cô giáo Khoa Địa lý – Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, giúp đỡ nhiệt tình Cục Đăng ký Thống kê - Tổng cục Quản lý đất đai, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh, Ban Quản lý khu kinh tế Quảng Ninh, phịng Tài ngun Mơi trường huyện Vân Đồn, Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Vân Đồn, phịng Tài – Kế hoạch huyện Vân Đồn, cán địa phường, quan, đơn vị, tổ chức thuộc địa bàn nghiên cứu tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Tạ Linh Chi z MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 TÍNH CấP THIếT CủA Đề TÀI .1 MụC TIÊU, YÊU CầU CủA Đề TÀI NHIệM Vụ, NộI DUNG NGHIÊN CứU .3 PHạM VI VÀ ĐốI TƯợNG NGHIÊN CứU CấU TRÚC LUậN VĂN CHƢƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ VÀ CÁC PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Đất đai phát triển ngành kinh tế 1.1.2 Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến việc sử dụng đất .4 1.2 Các khái niệm liên quan đến sử dụng đất tổ chức 1.3 Cơ sở pháp lý liên quan đến việc sử dụng đất tổ chức 1.5 Tổng quan tình hình quản lý, sử dụng đất liên quan đến việc quản lý sử dụng đất tổ chức giới Việt Nam 14 1.5.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất số nước giới 14 1.5.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Việt Nam 19 1.6 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Quảng Ninh 24 1.7 Các quan điểm phƣơng pháp nghiên cứu đề tài 27 1.7.1 Các quan điểm nghiên cứu 27 1.7.2 Các phương pháp nghiên cứu 29 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH 31 2.1 Khái quát khu vực nghiên cứu 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .31 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến việc sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Vân Đồn .41 2.2 Hiện trạng quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Vân Đồn .43 2.2.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai .43 z 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Vân Đồn .45 2.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất đai .49 2.3 Đánh giá trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Vân Đồn 50 2.3.1 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất tổ chức 50 2.3.2 Tình hình sử dụng đất tổ chức huyện Vân Đồn 49 2.3.3 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Vân Đồn .71 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH 73 3.1 Những thuận lợi công tác quản lý, sử dụng đất đai 73 3.2 Những tồn nguyên nhân .74 3.3 Cơ sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức 77 3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 78 3.4.1 Nhóm giải pháp hồn thiện chế sách pháp luật giao đất, cho thuê đất đối tượng sử dụng đất tổ chức 78 3.4.2 Nhóm giải pháp thực chế sách nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất, quản lý nhà nước đất đai 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 Kết luận 84 Kiến nghị 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 91 z DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Diện tích, mật độ dân số theo đơn vị hành .36 Bảng 2.2 Diện tích, cấu sử dụng đất nơng nghiệp 46 tính đến ngày 31/12/2014 46 Bảng 2.3 Diện tích, cấu sử dụng đất phi nông nghiệp 47 tính đến ngày 31/12/2014 47 Bảng 2.4 Tỷ lệ sử dụng đất theo đối tượng sử dụng đất tính đến ngày 31/12/2014 48 Bảng 2.5 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức theo mục đích sử dụng đất 47 Bảng 2.6 Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất .49 tổ chức phân theo loại hình sử dụng 49 Bảng 2.7 Diện tích đất tổ chức phân theo đơn vị hành .52 Bảng 2.8 Tình hình giao đất, thuê đất tổ chức 53 Bảng 2.9 Tình hình sử dụng đất theo mục đích giao, thuê tổ chức 57 Bảng 2.10 Tình hình sử dụng đất khơng mục đích giao, th tổ chức 59 Bảng 2.11 Tình hình cho thuê, cho mượn chuyển nhượng trái pháp luật tổ chức 62 Bảng 2.12 Tình hình tranh chấp, lấn chiếm bị lấn chiếm diện tích giao, thuê loại hình tổ chức 65 Bảng 2.13 Tình hình đất chưa đưa vào sử dụng loại hình tổ chức 68 Bảng 2.14 Những nguyên nhân dẫn đến việc sử dụng đất khơng mục đích loại hình tổ chức giao, th đất 69 Bảng 2.15 Tình hình cấp GCN QSDĐ loại hình tổ chức 55 địa bàn huyện Vân Đồn 55 z DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ vị trí huyện Vân Đồn 34 Hình 2.2 Sơ đồ cấu sử dụng đất theo đối tượng giao sử dụng đất .49 Hình 2.3 Sơ đồ cấu sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 51 Hình 2.4 Biểu đồ thể tình hình sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Vân Đồn 60 Hình 2.5 Khu đất xây dựng nhà xưởng chế biến thủy sản Công ty TNHH Thương mại Dịch vụ Phúc Hiền thuê Công ty Cổ phần sản xuất thương mại Thanh Sơn 62 Hình 2.6 Phần diện tích ao nuôi cá tự ý lấn chiếm xây dựng thêm Công ty Cổ phần thương mại Dịch vụ Chiến Thắng 63 Hình 2.7 Phần đất mặt nước Cơng ty Cổ phần Phát triển tài trẻ Việt Nam bị số hộ dân lấn chiếm để xây nhà .64 Hình 2.8 Phần đất Công ty TNHH Hải Đăng không sử dụng tự ý bố trí làm nhà cho cán cơng nhân viên 66 Hình 2.9 Phần đất khu thị trấn Cái Rồng Công ty TNHH Đầu 67 Hình 2.10 Lơ đất Cơng ty TNHH Đầu tư phát triển Đài Sơn giao để thực đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu du lịch sinh thái Đài Sơn Đảo Đài Mỏ, xã Vạn Yên đến chưa triển khai dự án 67 z BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ Ý NGHĨA TT Chữ viết tắt Ý nghĩa CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CN Công nghiệp CNH-HĐH Cơng nghiệp hố- Hiện đại hố CP Chính phủ CT Chỉ thị DV Dịch vụ GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt 10 HĐND Hội đồng nhân dân 11 KH Kế hoạch 12 NQ Nghị 13 NN Nhà nước 14 QH Quốc hội 15 QĐ Quyết định 16 SDĐ Sử dụng đất 17 TT Thông tư 18 UBND Uỷ ban nhân dân z MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai giữ vai trò đặc biệt quan trọng, tài nguyên quốc gia vô quý giá, điều kiện chung trình sản xuất ngành kinh tế, điều kiện cần thiết để người tồn tại, phát triển tái sản xuất qua hệ Việc quản lý sử dụng đất cho hợp lí, hiệu để bảo vệ lâu bền nguồn tài nguyên nhiệm vụ vô quan trọng cấp bách quốc gia Theo số liệu thống kê, kiểm kê diện tích đất hàng năm Bộ Tài ngun Mơi trường tính đến ngày 01/01/2013[2], tổng diện tích đất Nhà nước giao, cho thuê công nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng 25.227.783 ha, chiếm 76,22% tổng diện tích tự nhiên nước Trong đó, tổ chức nước, nước ngồi, cá nhân nước sử dụng 9.787.819 chiếm 38,8 % tổng diện tích giao, cho thuê; cộng đồng dân cư giao 330,508 (chiếm 1,31% tổng diện tích giao, cho thuê) Như vậy, thấy việc sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho th đất chiếm vị trí quan trọng, có ảnh hưởng lớn tới phát triển kinh tế đồng thời phản ánh tính hiệu việc sử dụng đất Quỹ đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất lớn việc quản lý sử dụng nhìn chung chưa chặt chẽ, hiệu thấp, để xảy nhiều tiêu cực như: sử dụng không diện tích, khơng mục đích, bị lấn chiếm, chuyển nhượng, cho thuê trái phép… Để bước khắc phục tồn trên, đồng thời thực Nghị số 16/2007/NQ-CP ngày 27/02/2007 Chính phủ chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại giới, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 việc kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất đến ngày 01 tháng năm 2008 Đây việc làm có ý nghĩa thiết thực việc tăng cường vai trò quản lý Nhà nước nguồn tài nguyên đặc biệt quan trọng đất đai nói chung diện tích đất giao cho tổ chức quản lý sử dụng nói riêng z ... NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH PHỤC VỤ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT Chuyên ngành: Quản Lý Đất. .. giá chung tình hình sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Vân Đồn .71 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH. .. thực đề tài "Nghiên cứu, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh phục vụ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất" đặt với mong muốn đưa giải pháp