Đổi mới và hoàn thiện pháp luật trong quản lý Nhà nước về xuất bản ở VN hiện nay – Phương hướng và Giải pháp

Luận văn : Đổi mới và hoàn thiện pháp luật trong quản lý Nhà nước về xuất bản ở VN hiện nay – Phương hướng và Giải pháp

Chuyên đề tốt nghiệp TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ *****  CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Đề tài: Đổi hoàn thiện pháp luật quản lý Nhà nước xuất Việt Nam – Phương hướng giải pháp Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực Lớp Nguyễn Minh Đức - KT&QLC46 : TS Bùi Đức Thọ : Nguyễn Minh Đức : Quản lý Công 46 Chuyên đề tốt nghiệp Hà Nội, tháng 04 - 2008 Nguyễn Minh Đức - KT&QLC46 Chuyên đề tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ PHÁP LUẬT XUẤT BẢN Ở VIỆT NAM .2 I NHỮNG ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ XUẤT BẢN Khái quát chung xuất 1.1 Khái niệm 1.2 Vai trò 1.3 Đặc điểm .4 Hiệu & đặc trưng quản lý Nhà nước pháp luật xuất .6 2.1 Hiệu quản lý Nhà nước pháp luật xuất 2.2 Những đặc trưng quản lý Nhà nước pháp luật xuất II VAI TRÒ CỦA PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT BẢN 11 Pháp luật - phương tiện quản lý Nhà nước xuất 11 1.1 Pháp luật tạo lập môi trường tự sáng tạo, bình đẳng cho chủ thể hoạt động xuất 11 1.2 Pháp luật bảo vệ lợi ích hợp pháp người sáng tạo tác phẩm văn học, nghệ thuật khoa học .11 1.3 Pháp luật đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa hoạt động xuất bản12 Nội dung điều chỉnh pháp luật hoạt động xuất .12 2.1 Hoạch định chiến lược phát triển xuất theo định hướng xã hội chủ nghĩa 12 2.2 Quản lý Nhà nước pháp luật lính vực khác xuất 13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT BẢN Ở VIỆT NAM & NHỮNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI TRONG CƠ CHẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN 16 I THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT BẢN Ở VIỆT NAM 16 Sự hình thành hoạt động quản lý Nhà nước pháp luật Việt Nam 16 Thực trạng Pháp luật quản lý Nhà nước xuất Việt Nam 17 II NHỮNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI, HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ XUẤT BẢN Ở VIỆT NAM 22 Nguyễn Minh Đức - KT&QLC46 Chuyên đề tốt nghiệp Về lý luận .22 Về thực tiến 23 CHƯƠNG 3: ĐỔI MỚI & HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT BẢN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY - PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 30 I HỆ THỐNG NHỮNG QUAN ĐIỂM ĐỔI MỚI VÀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT BẢN .30 Pháp luật bảo đảm quyền tự sáng tạo, công bố & phổ biến xuất phẩm 30 Pháp luật bảo đảm định hướng XHCN xuất điều kiện chế thị trường .31 Pháp luật đảm bảo quyền bình đẳng & tự hoạt động xuất 32 Mở rộng giao lưu quốc tế văn hố, phát triển xuất hồ nhập vào pháp luật thông lệ quốc tế 33 II PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT BẢN 35 Phương hướng đổi & hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước xuất 35 Các giải pháp nhằm đổi & hoàn thiện pháp luật quản lý Nhà nước xuất 44 KẾT LUẬN 49 TẦI LIỆU THAM KHẢO 51 Nguyễn Minh Đức - KT&QLC46 Chuyên đề tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Hoạt động xuất vừa hoạt động văn hoá, tư tưởng, vừa hoạt động sản xuất vật chất Nó kết lao động sáng tạo người, phương tiện quan trọng phản ánh đời sống tinh thần, mặt văn hoá dân tộc thời đại Từ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà đời, Đảng Nhà nước ta ln thực thi sách quán, đặc biệt coi trọng quyền tự do, dân chủ nhân dân, có quyền tự xuất Hiến pháp Nhà nước Việt Nam loạt điều luật, hệ thống văn luật đời nhằm xây dựng hành lang pháp lý hồn chỉnh, tạo mơi trường thuận lợi cho hoạt động xuất phát triển hướng, táng luật pháp Tuy nhiên, bối cảnh kinh tế chuyển sang chế thị trường, hệ thống pháp luật nhiều năm tồn bộc lộ thiếu sót, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao công đổi Thực tiễn chứng minh việc sử dụng pháp luật để điều chỉnh hoạt động xuất điều chỉnh hoạt động kinh tế lĩnh vực văn hoá - tư tưởng, đồng thời điều chỉnh hoạt động văn hoá - tư tưởng chế thị trường Bài viết sau phần khái quát pháp luật xuất Việt Nam, lĩnh vực hoạt động đa dạng phong phú Em xin chân thành cảm ơn thầy cô khoa Khoa học quản lý, đặc biệt xin cảm ơn thầy giáo TS.Bùi Đức Thọ bảo tận tình giúp đỡ em suốt trình thực chuyên đề Mặc dù cố gắng khả kinh nghiệm có hạn nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp phê bình thầy cô Hà nội, tháng năm 2008 Nguyễn Minh Đức - KT&QLC46 Chuyên đề tốt nghiệp CHƯƠNG I KHÁI QUÁT VỀ PHÁP LUẬT XUẤT BẢN Ở VIỆT NAM I NHỮNG ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ XUẤT BẢN Nhận thức chung xuất Để có nhận thức chung thống xuất bản, mà quan hệ xã hội hình thành, tạo nên đối tượng điều chỉnh pháp luật xuất bản, phần trình bày khái quát từ khái niệm, đến vị trí, vai trị đặc điểm xuất 1.1 Khái niệm Hiện nay, Việt Nam xuất phát triển đạt trình độ Các nhà xuất chuyên lo việc tổ chức, hoàn chỉnh thảo, mẫu đưa in Các nhà in lo việc tiếp nhận công nghệ mới, để thoả mãn nhu cầu số lượng chất lượng việc in nhân ý tưởng tác giả, nhà xuất thành xuất phẩm Phát hành người chuyển tải ý tưởng chứa đựng xuất phẩm đến tay người sử dụng, thông qua hoạt động thương nghiệp Vậy xuất gì? Theo nghĩa rộng, xuất hoạt động bao gồm lĩnh vực xuất bản, in phát hành xuất phẩm Hoạt động xuất trình tổ chức nguồn lực xã hội việc sáng tạo tác phẩm, in nhân tác phẩm, phổ biến đến nhiều người nhằm đạt hiệu kinh tế, trị xã hội Theo nghĩa hẹp, xuất trình tổ chức việc sáng tạo, tác động vào trình sáng tạo tác gải để có thảo tác phẩm, xử lý hoàn Nguyễn Minh Đức - KT&QLC46 Chuyên đề tốt nghiệp chỉnh thảo, mẫu, in thành xuất phẩm nhằm phục vụ nhiều người Hoạt động xuất hoạt động thuộc lĩnh vực văn hố, tư tưởng thơng qua việc sản xuất, phổ biến xuất phẩm đến nhiều người, hoạt động đơn kinh doanh Hoạt động xuất nhằm mục đích: - Phổ biến tác phẩm trị, kinh tế, văn hố, xã hội, khoa học, công nghệ, văn học, nghệ thuật; giới thiệu di sản văn hoá dân tộc, tinh hoa văn hoá giới; nâng cao dân trí, đáp ứng nhu cầu đời sống tinh thần nhân dân, mở rộng giao lưu văn hố với nước, góp phần vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa - Đấu tranh chống tư tưởng hành vi làm tổn hại lợi ích quốc gia, phá hoại nhân cách, đạo đức lối sống tốt đẹp người Việt Nam 1.2 Vai trò xuất - xuất - “bà đỡ” tác phẩm văn học, nghệ thuật, cơng trình khoa học cơng bố hình thức xuất phẩm - xuất - Phương tiện phản ánh đời sống tinh thần nhân loại, quốc gia, bảo tồn lưu truyền sản phẩm văn hoá Ngày điều kiện tiến không ngừng khoa học công nghệ, kéo theo phát triển không ngừng văn hoá Với đa dạng phương thức, phương tiện, loại hình sản phẩm văn hố, việc phổ biến nhanh nhạy phương tiện thông tin đại chúng, làm cho khơng người băn khoăn việc tồn vong xuất Nhưng với vai trị trình bày trên, xuất tồn phát triển xã hội lồi người Nó tiếp nhận tiến khoa học cơng nghệ, đa dạng hố xuất phẩm, đa hoá xuất phẩm đáp ứng nhu cầu hưởng thụ ngày cao bạn đọc Nguyễn Minh Đức - KT&QLC46 Chuyên đề tốt nghiệp 1.3 Đặc điểm xuất Phần trình bày đặc điểm liên quan đến việc điều chỉnh pháp luật - xuất vừa hoạt động văn hoá tư tưởng vừa hoạt động kinh tế Xét phương diện mục đích hiệu xuất hướng tới việc cảm hoá người, cải tạo người, để cải tạo thiên nhiên xã hội mục đích người Nó hoạt động tinh thần, hoạt động trí tuệ trí tuệ Song sản phẩm trí tuệ sách “nhiễm” vào người khơng thể dạng tinh thần, mà đến “cái ngưỡng” định chuyển hố thành lực lượng chất - xuất phẩm kết trình tư quy trình sản xuất đặc thù Xuất loại ngành nghề, trở thành ngành kinh tế kỹ thuật đạt lợi nhuận cao nước phát triển Hoạt động dạng hoạt động sản xuất vật chất đặc biệt Tính đặc biệt địi hỏi sản phẩm sách quy định Tồn quy trình sản xuất hàng hố sách q trình lao động tư duy, lao động trí óc Khi xét tới giá trị sử dụng xuất phẩm, ta thấy số thuộc tính sau: - Trong tiêu dùng giá trị xuất phẩm khơng khơng mà cịn nhân lên Người đọc sách không thoả mãn tức thời, uống nước khát, mà giá trị nội dung tiếp nhận cịn tích lũy lâu dài nhận thức Đọc sách hay có nhớ đời Người đọc sách truyền cho người khác qua việc kể lại nội dung Một sách đâu người đọc, mà truyền tay để đọc Đặc biệt thư viện vòng luân chuyển sách lại cao Trong ấm trà có số người uống, uống xong hết Nguyễn Minh Đức - KT&QLC46 Chuyên đề tốt nghiệp Hiệu đặc trưng quản lý Nhà nước pháp luật xuất 2.1 Hiệu quản lý Nhà nước pháp luật xuất * hiệu trị việc quản lý Nhà nước pháp luật xuất Bằng xuất phẩm mình, ngành xuất chuyển tải tới công chúng ý tưởng cao giai cấp công nhân, việc xây dựng xã hội tưong lai, với máy quyền vững mạnh, xã hội công văn minh thịnh vượng Thông tin, giải đáp kịp thời vấn đề quốc gia quốc tế Vì xuất góp phần giữ vững ổn định trị, định hướng xã hội chủ nghiã * Hiệu kinh tế việc quản lý Nhà nước pháp luật xuất Đối với xuất bản, hiệu kinh tế thể mặt sau: Quản lý xuất pháp luật giải phóng lực lượng sản xuất ngành xuất Bởi pháp luật tách biệt chức quản lý Nhà nước chức quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Sự tách biệt tạo quyền chủ động cho sở sản xuất kinh doanh xuất khai thác nguồn lực để mở rộng nâng cao hiệu * Hiệu xã hội việc quản lý Nhà nước pháp luật xuất Quản lý Nhà nước pháp luật tiền đề quan trọng dẫn đến hiệu trị, kinh tế, xã hội nói chung xuất nói riêng Hiệu trị sở dẫn đến hiệu kinh tế xã hội Vì trị xó vững vàng, hệ thống trị ổn định, xã hội phát triển, kinh tế tăng trưởng Mọi tiềm phát huy khơng khí bình, triển vọng Trong trường hợp khơng loại trừ khả xảy ẩu đả, Nguyễn Minh Đức - KT&QLC46 Chuyên đề tốt nghiệp chiến huynh đệ tương tàn Cũng nói hiệu trị ngun nhân quan trọng dẫn đến hiệu kinh tế, xã hội Nhưng ổn định kinh tế, kinh tế tăng trưởng, ổn định giá trị xã hội, củng cố tăng cường ổn định trị, chế độ trị hệ thống trị Đó tác động tích cực trở lại hiệu kinh tế, xã hội hiệu trị 2.2 Những đặc trưng quản lý Nhà nước pháp luật xuất Quản lý Nhà nước pháp luật xuất có ý nghĩa quan trọng đặc biệt, xuất phát từ đặc trưng thuộc tính quan hệ xã hội văn hoá, xuất Nhưng ý chí Nhà nước quản lý xuất “để lên thành luật” phải “bắt nguồn quan hệ vật chất” xuất Sau đặc trưng quản lý Nhà nước xuất pháp luật - Quản lý Nhà nước xuất pháp luật bảo tồn, phát triển văn hoá dân tộc, văn; tiếp thu tinh hoa văn hoá tiến khoa học - công nghệ nhân loại - quản lý Nhà nước pháp luật xuất mở đường cho hoạt động sáng tạo tác phẩm văn học, nghệ thuật khoa học để cơng bố hình thức xuất Nhà Xuất Bản Y Học có chức nhiệm vụ xuất - in - phát hành loại sách y dược, loại tranh tuyên truyền bảo vệ sức khoẻ, hệ thống giấy tờ biểu mẫu, sổ sách quản lý nghiệp vụ y dược phục vụ cơng tác phịng bệnh bảo vệ sức khoẻ nhân dân Sách y học loại sách đặc biệt có liên quan đến sức khoẻ người, nên sách phải đạt yếu tố Đó phải chuẩn danh pháp, nội dung chuyên môn, học thuật phải cụ thể, xác liều lượng Nguyễn Minh Đức - KT&QLC46 ... PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT BẢN 35 Phương hướng đổi & hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước xuất 35 Các giải pháp. .. tốt nghiệp Về lý luận .22 Về thực tiến 23 CHƯƠNG 3: ĐỔI MỚI & HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XUẤT BẢN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY - PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ... trưng quản lý Nhà nước pháp luật xuất .6 2.1 Hiệu quản lý Nhà nước pháp luật xuất 2.2 Những đặc trưng quản lý Nhà nước pháp luật xuất II VAI TRÒ CỦA PHÁP LUẬT TRONG QUẢN