Dự án nhà máy thủy điện trung sơn

đây là một dự án hay

Dự Án Nhà máy Thủy điện Trung Sơn

Khái quát

Thủy điện Trung Sơn là một dự án thủy điện quy mô trung bình với vốn tổng mức đầu tư là 411,57 triệu đô la Mỹ nằm ở vùng Tây Bắc Dự án sẽ cung cấp điên giá rẻ phục vụ nhu cầu trong nước trong khi vẫn đảm bảo bền vững về môi trường và xã hôi và góp phần vào tăng cường độ an toàn đập trong ngành điện của Việt Nam Dự án cũng sẽ góp phần vào chương trình biến đổi khí hậu ở Việt Nam bằng cách tránh được lượng khí phát thải CO2 thực khoảng 1 triệu tấn mỗi năm, sau khi đã tính tới lượng khí thải từ hồ chứa

Dự án Thủy điện Trung Sơn sẽ giúp Việt Nam đảm bảo an ninh năng lượng bằng cách bổ sung thêm 260MW công suất phát điện đáp ứng chương trình mở rộng hệ thống điện Nó cũng giúp đaớ ứng nhu cầu sử dụng năng lượng của Việt Nam khi nền kinh tế tăng trưởng với tốc độ hơn 7%/năm trong suốt những năm qua

Dự án Thủy điện Trung Sơn được Ban Giám đốc Ngân hàng Thế giới phê duyệt vào ngày 26 tháng 4 năm 2011 và là dự

án đầu tư đầu tiên của Ngân hàng Thế giới thực hiện dưới điều kiện cho vay của IBRD cho Chính phủ Việt Nam Thách thức

Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm của Việt Nam là 7-8% trong giai đoạn từ 1996 – 2010 đã khiến cho nhu cầu điện ngày càng cao Tiêu thụ điện ở Viêt Nam tăng bình quân 15% hàng năm trong các năm qua Việc thiếu hụt điện thường xuyên đã ảnh hưởng tới các lĩnh vực nông nghiêp, công nghiệp và dịch vụ, nhiều hộ gia đình vẫn chưa có điện Chính phủ đang phát triển môt loạt các nguồn điện, trong đó bao gồm thủy điện, để đáp ứng nhu cầu này với dự kiến đạt công suất lắp đặt 39GW đến năm 2020, so với 15,8 GW năm 2008

Cách tiếp cận

Dự án thủy điện Trung Sơn do Công ty Thủy điện Trung Sơn thực hiện Công ty Thủy điện Trung Sơn, tiền thân là Ban quản lý dự án Trung Sơn, là Công ty TNHH một thành viên do Tập đoàn điện lực Việt Nam (EVN) thành lập, có trách nhiệm đảm bảo thực hiện toàn bộ dự án tuân thủ các yêu cầu của Chính phủ và Ngân hàng Thế giới Công ty Thủy điện Trung Sơn là công ty con của EVN và EVN sở hữu toàn bộ tài sản của Nhà máy thủy điện Trung Sơn Công ty thủy điện Trung Sơn đã lập một trang web tại địa chỉ (http: //www.trungsonhp.vn) để đăng tải công khai và cập nhật các thông tin

Dự án thủy điện Trung Sơn bao gồm công tác chuẩn bị, xây dựng và vận hành một nhà máy thủy điện sử dụng nguồn nước từ sông Mã và không chuyển nước sang lưu vực khác Khu vực dự án nằm cách biên giới Việt – Lào 48 km thuộc địa phận các tỉnh Sơn La, Thanh Hóa và Hòa Bình thuộc vùng Tây Bắc của Việt Nam

Dự án Trung Sơn có một khung giám sát và đánh giá thiết thực, nhiều tầng nấc bao gồm các thành phần sau:

• Ban Đánh giá An toàn đập/Ban Tư vấn kỹ thuật của Dư án (PTAP)

• Ban Chuyên gia Môi trường và Xã hội (POE)

• Tư vấn giám sát độc lập (IMC)

• Giám sát thường xuyên của các cán bộ Ngân hàng Thế giới

Lợi ích

Mục tiêu phát triển của dự án là cung cấp điện năng giá rẻ, an toàn và bền vững về xã hội và môi trường Các lợi ích trực tiếp bao gồm:

• Cải thiện điều kiện sống cho hơn 2.000 người dân di dời khỏi khu vực dự án;

• Các hoạt động phục hồi sinh kế cho hơn 7.000 người bị ảnh hưởng bởi dự án;

• 2 triệu đô la Mỹ cho các chương trình bảo vệ môi trường bên cạnh EMP, trong đó có 700.000 đô la Mỹ để bảo vệ 3 khu bảo tồn đa dạng sinh học gần khu vực Dự án;

• Tham vấn liên tục với người dân về những mong muốn và ưu tiên của họ liên quan tới thay đổi xã hội;

• Cơ hội việc làm cho công nhân Việt Nam trong thời gian xây dựng;

• Cải tạo đường sá đi lại cho người dân và các khu vực lân cận, bao gồm đường vận hành dài 25 km nối với khu vực Dự án;

• Tăng lượng điện cung cấp cho Việt Nam thêm 1.019GW mỗi năm; đồng thời tránh được 1 triệu tấn phát thải CO2 mỗi năm

• Kiểm soát lũ thông qua công suất hồ chứa đạt 112 triệu m3

Đóng góp của Ngân hàng Thế giới

Ngân hàng Thế giới cung cấp hỗ trợ tài chính dưới dạng khoản vay 330 triệu đô la Mỹ có thời gian đáo hạn là 27 năm và thời gian ân hạn 6 năm Khoản vay này bao gồm hỗ trợ tài chính cho mua thiết bị, công trình xây dựng và hỗ trợ kỹ thuật

Hướng tới tương lai

Dự án thủy điện Trung Sơn là một ví dụ tốt về một dự án thủy điện với quy mô trung bình được thiết kế kỹ càng và có quá trình chuẩn bị dự án tuân theo các quy tắc thực hành tốt của quốc tế về thiết kế kỹ thuật, phân tích các phương án chọn lựa, và đặc biệt là các yếu tố về môi trường, xã hội và an toàn đập Việt Nam đã đưa vào quy hoạch dự kiến xây dựng một loạt các dự án thủy điện có quy mô trung bình trong những năm tới đây, và dự án thủy điện đầu tiên với hỗ trợ tài chính của Ngân hàng Thế giới có thể được coi là một điển hình để những dự án thủy điện sau này có thể làm theo

Dự án thủy điện Trung Sơn là một ví dụ về cách thức thủy điện có thể hỗ trợ cho quá trình phát triển của Việt Nam phát triển một cách tiết kiệm, và bền vững về môi trường và xã hội

Dự án thủy điện Trung Sơn là một ví dụ về cách thức thủy điện có thể hỗ trợ cho quá trình phát triển của Việt Nam phát triển một cách tiết kiệm, và bền vững về môi trường và xã hội

Miêu tả Dự án

DATĐTS thuộc tỉnh Thanh Hóa nằm ở phía Tây Bắc Việt Nam, cách biên giới Lào khoảng 9,5 km Đây là

một dự án hồ chứa và đập đa mục tiêu vừa cung cấp điện vừa giúp kiểm soát lũ Dự án đã được chuẩn

bị hơn 2 năm và có 4 phương án địa điểm được nghiên cứu trước khi lựa chọn Trung Sơn vì đây là

phương án gây ra ít tác động về môi trường và xã hội nhất

Đập sẽ được xây trên sông Mã thuộc địa phận xã Trung Sơn Nhà máy điện có công suất lắp đặt 260

MW, sản lượng điện hàng năm 1,06 GWh là nguồn bổ sung đáng kể cho lưới điện quốc gia Dự án cũng

sẽ giúp kiểm soát lũ cho vùng hạ lưu với dung tích phòng lũ 112 triệu m3 Dự án còn mang lại những lợi

ích về môi trường đáng kể vì nó giúp giảm phát thải lượng khí nhà kính (GHGs) so với các nhà máy điện

có cùng qui mô hoạt động bằng nhiên liệu hóa thạch

Ngoài công trình đập còn có các công trình dân sinh khác gồm 20.4 km đường từ Co Lương, tỉnh Hòa

Bình đến vị trí đập ở bản Co Me, tỉnh Thanh Hóa, đường dây truyền tải điện dài 65km và một khu lán trại

tạm tại công trường thi công cho 4000 công nhân

Các đặc điểm chính của dự án:

• Diện tích lưu vực – 13,1 km2

• Dung lượng hồ chứa – 348,5 triệu m3

• Chiều dài đập – 513 m

• Chiều cao đập – 84.5 m

áo cáo

Ngân hàng Thế giới: theo chính sách Tiếp cận thông tin mới, Ngân hàng Thế giới sẽ cung cấp thông tin triển khai dự

án Trung Sơn Một ví dụ cụ thể là Ngân hàng Thế giới sẽ đưa ra “Báo cáo tình trạng thực hiện” (ISR) gồm các báo cáo định lượng và định tính về tiến độ thực hiện các chỉ số thực hiện của phương pháp đánh giá hướng về kết quả ISR đầu tiên dự kiến sẽ được chuẩn bị vào tháng 4-5 năm 2011 Ngoài ra còn có rất nhiều tài liệu khác do Ngân hàng Thế giới chuẩn bị hoặc nhận được Các cá nhân và tổ chức quan tâm có thể tiếp cận các tài liệu này qua trang web về dự án Trung Sơn của Ngân hàng Thế giới theo địa chỉ http://www.worldbank.org/vn/trungson/documents, kho dữ liệu trực tuyến của Ngân hàng Thế giới, hoặc tại Infoshop và trung tâm VDIC tại Washington DC và Hà Nội Ban quản lý Dự án Trung Sơn có trang web riêng cung cấp các thông tin về Dự án

Báo cáo bổ sung: Ban Chuyên gia Môi trường và Xã hội, Ban Đánh giá An toàn Đập/Ban Tư vấn kỹ thuật của Dự

án/DSRP sẽ thường xuyên đi thăm hiện trường và đưa ra báo cáo sau mỗi chuyến công tác Các kết luận và đề xuất đã

và sẽ được những người thực hiện dự án xem xét để có biện pháp quản lý và thực thi thích hợp cũng như phục vụ cho công tác giám sát của Ngân hàng Thế giới

Dự án ERP: Lập báo cáo tiền khả thi

Lập báo cáo tiền khả thi – vấn đề tưởng đơn giản nhưng là nỗi băn khoăn của khá nhiều người vì dự

án ERP không dễ định lượng, định tính Qua bài viết này, hy vọng độc giả sẽ định hình được các vấn

đề cần chú ý của một báo cáo tiền khả thi.

Lập báo cáo tiền khả thi – vấn đề tưởng đơn giản nhưng là nỗi băn khoăn của khá nhiều người vì dự

án ERP không dễ định lượng, định tính Qua bài viết này, hy vọng độc giả sẽ định hình được các vấn

Nếu tiếp cận dưới góc độ là một khoản đầu tư thì việc chủ đầu tư yêu cầu lập báo cáo tiền khả thi để cân nhắc hiệu quả cũng như những khó khăn có thể gặp phải khi triển khai dự án ERP là cần thiết và đúng đắn

Có hai trường hợp mà chủ đầu tư cần lập báo cáo tiền khả thi Một là do yêu cầu về pháp lý: các tổ chức chính phủ, các doanh nghiệp nhà nước khi muốn triển khai một dự án CNTT có giá trị lớn buộc phải qua bước này như là một trình tự không thể thiếu của đầu tư xây dựng cơ bản Hai là, do đơn vị có cơ cấu tổ chức quá phức tạp, quá nhiều nghiệp vụ đặc thù, nhiều hệ thống con cần thay thế giao diện – tích hợp, đòi hỏi phải có sự lượng định rõ ràng về giải pháp, đường hướng triển khai Trong cả hai trường hợp, trình tự của dự án thường là: (1) Lập báo cáo tiền khả thi; (2) Thẩm định báo cáo; (3) Trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; (4) Tổ chức đấu thầu chọn nhà triển khai giải pháp Nếu việc lập báo cáo được thuê ngoài thì sẽ có một bộ phận chức năng của chủ đầu tư đóng vai trò là người thẩm định Những dự án đặc biệt phức tạp, việc lập báo cáo lẫn thẩm định có thể thuê hai đơn vị tư vấn khác nhau đảm nhiệm Ở Việt Nam, một số đơn vị do chưa đánh giá đúng tầm quan trọng của việc lập báo cáo tiền khả thi nên lãnh đạo thường giao việc này cho bộ phận CNTT hay tài chính – kế toán thực hiện Nếu việc khảo sát

sơ sài, thiếu thông tin thì kết quả báo cáo chỉ là tờ trình ngắn gọn, không đảm bảo tính toàn diện, khách quan và nghiêm túc, ảnh hưởng đến hiệu quả thực thi dự án sau này.

Một báo cáo tiền khả thi đầy đủ thường phải trả lời những câu hỏi sau: Mục đích hướng tới của dự án là gì?

Hệ thống hiện tại có những bất cập nào? Các yêu cầu cụ thể của nghiệp vụ ra sao? Đâu là những tham số chính (mô hình, quy mô, thời gian và kế hoạch triển khai) của giải pháp? Số tiền đầu tư dự kiến là bao nhiêu?

Từ kinh nghiệm thực tế, tôi xin khái quát các nội dung cơ bản của báo cáo tiền khả thi để độc giả tham khảo:

• Phân tích các mục tiêu lớn, tính cấp thiết của dự án Mục tiêu – tính cấp thiết của một dự án ERP nói riêng

và CNTT nói chung thường dựa trên những mục tiêu chung, những kế hoạch, đề án lớn của tổ chức, những đòi hỏi từ thực tế nghiệp vụ có liên quan tới sự phát triển, ổn định, thậm chí là sự tồn tại của tổ chức.

• Cơ sở phương pháp luận và cách thức triển khai lập báo cáo Đây là căn cứ để xác định xem báo cáo có được xây dựng một cách thực sự khách quan, khoa học hay không.

• Phân tích các bối cảnh chung của dự án: mô hình tổ chức của đơn vị, hiện trạng triển khai và ứng dụng CNTT trong tác nghiệp và quản lý, các dự án lớn đang được triển khai có thể ảnh hưởng trực tiếp/gián tiếp

• Liệt kê, hệ thống hóa và phân tích các nghiệp vụ có thể sẽ được tác nghiệp trên hệ thống ERP tương lai Cần chú ý rằng đây là các nghiệp vụ hiện có và không hẳn sẽ được giải quyết hoàn toàn trên ERP vì phải tính đến đặc thù nghiệp vụ cũng như các ràng buộc về nguồn lực (chi phí, thời gian triển khai)

• Lựa chọn giải pháp Người lập báo cáo phải chứng minh được đề xuất của mình thông qua việc so sánh những ưu – nhược điểm và độ phù hợp với các yêu cầu nghiệp vụ nêu trên của các giải pháp có trên thị trường, từ đó khuyến nghị một hoặc hai sự lựa chọn tối ưu nhất.

• Xác định các tham số cơ bản của hệ thống: phạm vị địa lý của dự án; phạm vi nghiệp vụ (các mô đun) và chi tiết từng nghiệp vụ; quy mô về người sử dụng và khối lượng giao dịch; kiến trúc hệ thống (kết nối, truyền thông ); các yêu cầu về phần cứng và hạ tầng đi kèm

• Các ràng buộc về nguồn lực Đầu tiên là phân chia giai đoạn và kế hoạch triển khai cho các giai đoạn đầu tiên ERP luôn là một dự án lớn, việc triển khai thường được phân thành nhiều giai đoạn với phạm vi địa lý/nghiệp vụ khác nhau Trong trường hợp bản thân từng giai đoạn tương đối dài và có quy mô tương đối

lớn, có thể tại thời điểm lập báo cáo chỉ lượng định được tương đối chi tiết cho một hoặc một số giai đoạn đầu tiên Thứ hai là dự toán tổng mức đầu tư, cũng như đã phân tích ở trên, phần này có thể bao gồm dự toán cho giai đoạn đầu và khai toán cho các giai đoạn tiếp theo.

• Đánh giá kết quả của dự án Nhìn chung, việc đưa ra các tiêu chí đánh giá về hiệu quả đầu tư của một dự

án CNTT là rất phức tạp và phụ thuộc nhiều vào chủ quan, dự án ERP cũng không ngoại lệ Tuy nhiên, người lập báo cáo vẫn cần đưa ra một số tiêu chí (có thể là định tính) để lượng định về mức độ thành công

Điều đầu tiên phải cân nhắc khi quyết định lập báo cáo tiền khả thi là thời gian có thể kéo dài hơn dự kiến Thông thường, quá trình lựa chọn tư vấn, lập báo cáo, thẩm định, trình duyệt, tổ chức đấu thầu thường kéo dài 6 tháng đến 1 năm Chất lượng của báo cáo tiền khả thi cũng như chất lượng của dự án phụ thuộc rất nhiều vào trình độ, kinh nghiệm và sự nhiệt tình của nhà tư vấn Riêng đối với các đơn vị buộc phải lập báo cáo tiền khả thi do yêu cầu về pháp lý, có thể sẽ vấp phải những bất cập trong các quy định pháp luật hiện hành Rõ ràng nhất là việc dự án CNTT phải tuân theo các trình

tự, thủ tục, biểu mẫu và các định mức của xây dựng cơ bản (XDCB) Các từ ngữ của ngành XDCB như “xây lắp”, “thi công” được gắn một cách khiên cưỡng với các hạng mục khác nhau của dự án phần mềm Không khó để nhận thấy độ vênh đáng kể giữa hai loại dự án Trong khi với dự án XDCB, phần giá trị nằm ở các hạng mục mang tính vật chất (thiết bị, vật tư, khối lượng thi công ) thì hầu hết giá trị của một dự án CNTT (trong đó có ERP) lại kết tinh chủ yếu trong một sản phẩm phi vật chất là phần mềm Bởi thế, định mức cho các hạng mục của dự án XDCB và dự án CNTT là rất khác nhau Đơn cử như chi phí cho phần tư vấn lập báo cáo tiền khả thi, vốn chiếm vị trí rất quan trọng trong dự án CNTT, lại chỉ được xét 0,16% tổng mức đầu

Về khuyến nghị lựa chọn giải pháp, nhiều người cho rằng, báo cáo tiền khả thi chỉ nên đưa ra những yêu cầu cho hệ thống chứ không chỉ ra một sản phẩm cụ thể, vì có thể vi phạm các quy định về đấu thầu Tuy nhiên, các tiêu chí đánh giá chất lượng phần mềm tương đối trừu tượng và mang nặng định tính, sẽ rất khó

so sánh hai giải pháp khác nhau nếu chỉ căn cứ vào hồ sơ dự thầu Thực tế, đơn vị lập báo cáo khả thi sẽ là người có kiến thức, kinh nghiệm thực tế để đánh giá chất lượng giải pháp, hơn là những thành viên của tổ chuyên gia đấu thầu sau này.

CT TNHH TU VAN VA TMAI CNT

NỘI DUNG HỒ SƠ BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI CỦA DỰ ÁN

MỞ ĐẦU

I. BÁO CÁO TÓM TẮT VỀ DỰ ÁN

I.1. Mô tả về dự án, cơ quan đề xuất, cơ quan thực hiện dự án và cơ quan vận hành

I.1.1. Mô tả dự án

I.1.2. Các cơ quan chịu trách nhiệm về dự án

I.2. Lịch trình thực hiện dự án

I.3. Địa điểm thực hiện dự án

I.4. Nguồn tài chính cho dự án

II. BỐI CẢNH VÀ CĂN CỨ CỦA DỰ ÁN

II.1 Căn cứ xác định sự cần thiết và tính cấp thiết của dự án

II.1.1. Môi trường vĩ mô và chính sách phát triển của đất nước

II.1.2. Các điều kiện và cơ sở của dự án

II.1.3. Thị trường: Phân tích Cung - Cầu

II.1.4. Căn cứ của dự án

II.2 Mục tiêu của dự án

II.3. Sự phù hợp và các đóng góp vào chiến lược Quốc gia, đặc biệt là quy hoạch tổng thể kinh tế -

xã hội của cả nước, quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội của vùng hoặc địa phương, quy hoạch phát triển ngành

II.4 Quan hệ với các dự án liên quan khác

II.4.1. Các mối liên hệ với các dự án đầu tư khác và các biện pháp trước đây đã được các nhà tài

trợ thực hiện II.4.2. Các dự án của các cơ quan khác có liên quan trực tiếp tới dự án đầu tư đang được xem xét

II.5 Chứng minh sự cần thiết của dự án

III. MÔ TẢ DỰ ÁN: THIẾT KẾ, CÁC NGUỒN LỰC, CÁC KẾT QUẢ

III.1. Quy mô

III.1.1. Phân tích, lựa chọn quy mô, công suất thích hợp

III.1.2. Xác định giai đoạn đầu tư (nếu cần thiết)

III.2. Khu vực đặt địa điểm và địa điểm cụ thể

III.2.1. Các yếu tố cơ bản đối với lựa chọn địa điểm dự án

III.2.2. Phân tích các điều kiện tự nhiên, các điều kiện kinh tế kỹ thuật

III.2.3. Chọn địa điểm phù hợp với quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất (đối với các dự án

xây dựng) và thị trường

III.3. Công nghệ và kỹ thuật

III.3.1. Lựa chọn công nghệ

III.3.2. Thiết kế cơ sở về phương diện công nghệ kỹ thuật

III.4. Chương trình tạo ra hàng hoá, dịch vụ

III.4.1. Tổng quan: Xác định chương trình tạo ra hàng hoá, dịch vụ/đầu ra III.4.2. Dây chuyền công nghệ sản xuất sản phẩm/đầu ra và tạo ra dịch vụ III.4.3. Xác định các yếu tố đầu vào và khả năng cung cấp

III.4.4. Cơ sở hạ tầng và mức độ đáp ứng

III.4.5. Nghiên cứu và ứng dụng

III.5. Xây dựng và địa điểm

III.5.1. Các phương án địa điểm cụ thể phù hợp với quy hoạch xây dựng III.5.2. Các giải pháp kiến trúc, xây dựng

III.5.3. Thiết kế cơ sở về phương diện xây dựng

III.6. Kế hoạch giải phóng mặt bằng và tái định cư

III.7. Môi trường

III.7.1. Các tiêu chuẩn và các chỉ tiêu

III.7.2. Giải pháp quản lý, bảo vệ môi trường

IV. TỔNG MỨC ĐẦU TƯ, CƠ CẤU NGUỒN VỐN, KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH

IV.1. Tổng mức đầu tư

IV.1.1. Các thành phần trong tổng mức đầu tư

IV.1.2. Tính toán các khoản chi phí

IV.1.3. Sử dụng các đơn giá và tỷ lệ

IV.1.4. Kế hoạch vốn tương ứng với tiến độ thực hiện đầu tư

IV.2. Nguồn vốn

IV.2.1. Các nguồn vốn

IV.2.2. Dự kiến cơ cấu các nguồn vốn

IV.2.3. Kế hoạch tài chính dự kiến

IV.2.4. Vốn lưu động, chi phí vận hành bảo dưỡng, cơ chế tài chính

V. QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN VÀ VẬN HÀNH DỰ ÁN

V.1. Các dữ liệu chính về cơ quan thực hiện dự án

V.1.1. Về thể chế

V.1.2. Về các khía cạnh nghiệp vụ và tài chính

V.2. Quản lý thực hiện dự án

V.2.1. Tổ chức quản lý thực hiện dự án

V.2.2. Quản lý và nhân sự cho dự án

V.2.3. Vai trò cửa các nhà thầu

V.2.4. Vai trò của tư vấn

V.2.5. Vai trò của các tổ chức và những người khác có tham gia thực hiện dự án V.2.6. Vai trò của các tổ chức tài trợ và các nhà đồng tài trợ (nếu có)

V.2.7. Các cơ chế phối hợp

V.3. Kế hoạch thực hiện dự án

V.4. Quản lý tài chính

V.4.1. Chuẩn bị kế hoạch tài chính

V.4.2. Báo cáo hạch toán, tài chính và các thoả thuận về kiểm toán

V.4.3. Các cơ chế phê duyệt ngân sách và giải ngân

V.4.4. Cơ chế hồi tố

V.5. Quản lý đấu thầu

V.5.1. Thủ tục đấu thầu

V.5.2. Quản lý và kế hoạch đấu thầu sơ bộ

V.5.3. Quản lý hợp đồng

V.6. Vận hành dự án: Thể chế và kế hoạch quản lý

V.6.1. Cơ quan chịu trách nhiệm vận hành dự án nếu không trùng với cơ quan thực hiện dự án) V.6.2. Quy trình bàn giao từ đơn vị thực hiện sang vận hành dự án

V.6.3. Quản lý và trách nhiệm vận hành dự án

VI. KẾT QUẢ VÀ CÁC TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN

VI.1. Cơ chế theo dõi và đánh giá kết quả và tác động của dự án

VI.1.1. Các chỉ báo đo lường hiệu suất hoạt động

VI.1.2. Các điều kiện cam kết chính trong các dự án vốn vay

VI.1.3. Cơ chế đánh giá dự án

VI.1.4. Cơ chế theo dõi và chế độ báo cáo

VI.2. Hiệu suất đầu tư: Hiệu quả/lợi ích kinh tế và tài chính

VI.2.1. Phân tích tài chính

VI.2.2. Phân tích kinh tế

VI.3. Đánh giá tác động xã hội

VI.4. Đánh giá tác động môi trường

VI.5. Các rủi ro chính

VI.6. Các vấn đề có thể gây tranh cãi

VI.7. Tính bền vững của dự án

VI.8. Khung lô gích

KHÓ KHĂN ĐT

Bộ Công Thương bày tỏ lo lắng về việc các nhà đầu tư nước ngoài sẽ rút khỏi Việt Nam do kinh tế thế giới khó khăn trong khi môi trường đầu tư trong nước không cải thiện Trong một báo cáo kinh tế vừa công bố, Bộ Công Thương cho rằng kinh tế thế giới sẽ phục hồi tốt hơn trong những tháng cuối năm và trong năm 2013 sau một loạt các gói kích thích kinh tế được thực hiện trong thời gian tới Nhờ đó, hoạt động đầu tư ra nước ngoài tại các nền kinh tế lớn trên thế giới sẽ được đẩy mạnh, qua đó giúp cải thiện dòng vốn FDI tại Việt Nam Tuy nhiên, việc thu hút và giải ngân vốn FDI tại Việt Nam trong thời gian tới sẽ phụ thuộc khá lớn vào tình hình kinh tế vĩ mô và môi trường đầu tư, sản xuất, kinh doanh của Việt Nam trong những tháng tới Tại Việt Nam, tình hình kinh tế

vĩ mô từ đầu năm tới nay không ổn định cũng đã làm môi trường đầu tư xấu đi và trở nên kém hấp dẫn “Có thể thấy, mặc dù kinh

tế thế giới nói chung và kinh tế Hoa Kỳ nói riêng gặp nhiều khó khăn, nhưng việc giữ chân các nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

phụ thuộc phần lớn vào môi trường kinh doanh, đầu tư tại Việt Nam Đây là yếu tố quan trọng, quyết định đến sự duy trì hay rút lui hiện diện của nước ngoài tại Việt Nam”, báo cáo viết Hiện tại, hoạt động đầu tư toàn thế giới bị chậm lại do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính tại Mỹ, sau đó là khủng hoảng nợ công tại châu Âu đã ảnh hưởng lớn tới việc thu hút và giải ngân vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài vào Việt Nam Thu hút đầu tư trực tiếp của nước ngoài từ đầu năm đến thời điểm 20/9/2012 của Việt Nam đạt 9.526,4 triệu USD, bằng 72,1% cùng kỳ năm trước Trong số này, vốn đăng ký của 775 dự án được cấp phép mới đạt 6.108,4 triệu USD, bằng 82,6% số dự án và bằng 61% số vốn cùng kỳ năm 2011; vốn đăng ký bổ sung của 314 lượt dự án được cấp phép từ các năm trước là 3.418 triệu USD Trong khi đó, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài thực hiện 9 tháng năm 2012 ước tính đạt 8,1 tỷ USD, giảm 1,2% so với cùng kỳ năm 2011

Nguồn: http://www.vinaresearch.net/public/news/739-Kinh_te_kho_khan,_lo_kho_giu_nha_dau_tu_.vnrs

Theo Bộ Công Thương, đầu tư trực tiếp ra nước ngoài đóng góp tích cực cho sự phát triển kinh tế của Việt Nam, nâng

vị thế của Việt Nam trên thị trường quốc tế trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, hoạt động đầu tư trực tiếp

ra nước ngoài cũng còn bộc lộ những hạn chế nhất định, trong đó có cả từ phía quản lý nhà nước

Thể chế chính sách chậm so với thực tế

Biểu hiện của sự bất cập, theo Bộ Công Thương, mặc dù có sự hoàn thiện dần về hành lang pháp lý đối với hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài Nhưng thể chế chính sách chưa thực sự hoàn chỉnh, thường đi chậm so với thực tế, do

đó chưa phát huy tác động một cách mạnh mẽ đến sự phát triển của hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài

Hơn nữa, quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài còn nhiều bất cập từ khâu quản lý tiền đầu tư đến khâu hậu kiểm Trong khâu quản lý việc triển khai thực hiện dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài còn chưa có sự phân định rõ vai trò quản lý nhà nước của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ quản lý ngành, địa phương nơi nhà đầu tư đăng ký kinh doanh hoặc thường trú

Bên cạnh đó, việc thực hiện chế độ báo cáo của các dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài còn chưa đầy đủ, trong khi lại chưa có các chế tài xử lý việc nhà đầu tư không thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo Do đó, công tác quản lý các dự

án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài còn gặp nhiều khó khăn

Công tác xúc tiến đầu tư trực tiếp ra nước ngoài cũng chưa thực hiện có hiệu quả do thiếu thông tin về chính sách đầu

tư của các thị trường tiềm năng

Đáng chú ý, các cơ quan đại diện của Nhà nước ở nước ngoài như Đại sứ quán, Tổng Lãnh sự quán, cơ quan Thương

vụ chưa thực sự tham gia có hiệu quả trong việc hỗ trợ xúc tiến các dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài Một số cơ quan đại diện của Việt Nam ở nhiều nước không nắm rõ được số lượng các dự án, các khó khăn thuận lợi của nhà đầu

tư, trong khi đó các nhà đầu tư cũng không chủ động gặp gỡ, báo cáo tình hình hoạt động của dự án

Về điểm này, Bộ Công Thương cho rằng, “đây là nguyên nhân căn bản làm cho các nhà đầu tư lâm vào tình cảnh lạc lõng, đơn lẻ hoặc xung đột với nhau khi giải quyết những khó khăn trong việc triển khai dự án tại nước sở tại”

Đầu tư ra nước ngoài còn tự phát

Mặc dù đánh giá thực tế cho thấy, hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Việt Nam ngày càng đa dạng hơn, thể hiện khá rõ nét qua sự đa dạng về thị trường, về ngành đầu tư, về quy mô, hình thức đầu tư, về các thành phần kinh tế

và loại hình doanh nghiệp tham gia đầu tư

Theo thống kê của Bôô Kế hoạch và Đầu tư, tính đến ngày 20/3/2013 đã có 742 dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 15,5 tỷ USD Các dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam tập trung phần lớn vào ngành công nghiêôp khai khoáng; nông, lâm, thủy sản chế biến; công nghiêôp điện

Về địa bàn đầu tư, chủ yếu tại Lào, Campuchia, Nga và các nước khu vực Châu Phi, Châu Mỹ, Australia, Mỹ,

Singapore, Nhâôt Bản… với tổng số là 59 quốc gia và vùng lãnh thổ

Song, Bộ Công Thương cũng thẳng thắn cho rằng: Chiến lược tổng thể về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Việt Nam vẫn chưa được xây dựng (trừ ngành dầu khí) Chính vì vậy, hiện vẫn chưa có những biện pháp hỗ trợ cụ thể, thiết thực cho hoạt động này Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Việt Nam hiện vẫn chủ yếu mang tính tự phát của các nhà đầu

tư Quản lý vốn và nguồn lực ra nước ngoài của các công ty trong khối nhà nước cũng là môôt vấn đề quan trọng cần đăôt ra

Cùng với đó, việc thu thập các thông tin về môi trường đầu tư ở nước ngoài chưa được coi trọng, đặc biệt công tác xúc tiến đầu tư ra nước ngoài chưa được quan tâm đúng mức Hiện nay, chưa cơ quan nào được giao nhiệm vụ thông tin về môi trường đầu tư, cơ chế pháp lý, đặc điểm môi trường đầu tư, và cơ hội đầu tư ở các nước

Dẫn kinh nghiệm một số nước, Bộ Công Thương cho biết, chính phủ thường thành lập cơ quan có vai trò hỗ trợ về xúc tiến đầu tư trực tiếp ra nước ngoài (như JETRO của Nhật Bản, hoặc KOTRA của Hàn Quốc) để giúp các doanh nghiệp trong nước tìm kiếm các cơ hội đầu tư ra nước ngoài

Nhờ đó, các cơ quan phi chính phủ, hiệp hội các doanh nghiệp, sau khi nhận được danh mục các cơ hội đầu tư ở nước ngoài, tổ chức cho các doanh nghiệp đi tìm hiểu môi trường đầu tư ở nước ngoài

Còn ở Việt Nam hiện nay, mới chỉ tập trung thực hiện xúc tiến thu hút đầu tư nước ngoài vào Việt Nam, việc xúc tiến đầu

tư trực tiếp ra nước ngoài còn chưa được chú trọng

Đây là một trong những nguyên nhân căn bản, theo Bộ Công Thương, nó khiến hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài còn thiếu bài bản Vì vậy, việc triển khai dự án đầu tư chậm còn vì chủ đầu tư thiếu vốn, tìm hiểu môi trường đầu

tư chưa kỹ lưỡng, nên gặp nhiều khó khăn và chậm tiến độ trong triển khai thực hiện dự án sau cấp phép

Phát huy vai trò cơ quan thương vụ Viêêt Nam tại nước ngoài

Từ thực tế này, Bộ trưởng Bộ Công Thương Vũ Huy Hoàng, trong Hội nghị Tham tán Thương mại năm 2013, đã chỉ rõ:

Là đơn vị đang có phần lớn số lượng và giá trị các dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Viêôt Nam, ngành công thương cần đẩy mạnh công tác quản lý ngành và hỗ trợ phát triển hoạt đôông đầu tư trực tiếp ra nước ngoài, trong đó, vai trò của cơ quan thương vụ Viêôt Nam tại nước ngoài đối với hoạt động này cần được đăôt ra và quan tâm đúng mực

“Các cơ quan thương vụ là đại diêôn của ngành công thương tại nước ngoài, cần nắm bắt thông tin doanh nghiêôp, đưa

ra giải pháp và tư vấn chính sách hỗ trợ và phát triển cho ngành Đồng thời, phổ biến chính sách, môi trường đầu tư, kinh nghiêôm, thông tin thị trường, địa bàn hoạt đôông cho doanh nghiêôp”

Đăôc biêôt, các cơ quan thương vụ cần có các hoạt đôông kết nối các doanh nghiêôp Viêôt Nam đầu tư ở nước ngoài trở thành côông đồng để cùng nhau trao đổi kinh nghiêôm, liên kết, mở rôông cơ hôôi đầu tư, phát triển kinh doanh và đưa ra các kiến nghị cần thiết với chính quyền nước sở tại nhằm hỗ trợ cho các dự án đầu tư của Việt Nam tại đây

Tuy nhiên, hiện nay, quy định pháp lý về nhiệm vụ của Thương vụ trong việc giúp lãnh đạo Bộ quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của ngành công thương chưa được đề cập rõ nét Chính vì vậy, để hoàn thành những trọng trách này, cũng cần phải xây dựng cơ chế và sửa đổi các văn bản quy phạm liên quan để hỗ trợ cho các cơ quan thương vụ có thể hoàn thành tốt nhiêêm vụ của mình >Đầu tư trực tiếp

ra nước ngoài của Việt Nam còn tự phát?

Nhiều chuyên gia kinh tế cho rằng, Việt Nam đang có cơ hội để “bắt kịp”, đón dòng đầu tư mới từ Nhật Bản Tuy nhiên, Việt Nam phải làm gì để thu hút đầu tư của doanh nghiệp Nhật Bản, nhất là ngành công nghệ cao là vấn đề được bàn luận tại Hội thảo “Đầu tư nước ngoài và chuyển giao công nghệ” được tổ chức sáng 18/12, tại Hà Nội.

Đây là hội thảo chuyên đề bên lề Triển lãm về công nghệ và đầu tư của Nhật Bản lần đầu tiên được tổ chức tại Việt Nam

Tại hội thảo nhiều đại biểu đánh giá, Việt Nam còn rất nhiều tiềm năng trong thu hút đầu tư từ Nhật Bản, đặc biệt trong những ngành công nghệ cao

Tính đến tháng 6/2013, Nhật Bản có 1.990 dự án, với tổng vốn đăng ký gần 33 tỷ USD, đứng đầu các nước có vốn đầu

tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Việt Nam