Đại học Kinh Tế Quốc Dân Khoa Khoa Học Quản Lý Bài cá nhân Đề bài Đấu thầu trong quản lý dự án nhà nước Họ tên sinh viên Phạm Bùi Lê Na Mã sv CQ532568 Số thứ tự 43 Giáo viên hướng dẫn Giảng Viên Mai V[.]
Đại học Kinh Tế Quốc Dân Khoa Khoa Học Quản Lý Bài cá nhân Đề : Đấu thầu quản lý dự án nhà nước Họ tên sinh viên : Phạm Bùi Lê Na Mã sv: CQ532568 Số thứ tự : 43 Giáo viên hướng dẫn : Giảng Viên : Mai Văn Bưu I Ý nghĩa đấu thầu quản lý dự án nhà nước Mục đích đấu thầu Trong chu trình dự án đầu tư, chủ đầu tư phải thực nhiều công việc khác , từ việc xây dựng , phân tích , thẩm định , lựa chọn công nghệ , đến việc mua sắm thiết bị vật tư thiết bị Để thực công việc , chủ đầu tư tự làm thơng qua chủ đầu tư cso đủ điều kiện cá nhân chun mơn hóa thực Lựa chọn cá nhân tổ chức có khả thực tốt chu trình dự án Vậy đấu thầu phương pháp có hiệu thực mục tiêu này, Đấu thầu xem phương pháp quản lý dự án có hiệu sở chống độc quyền , tăng cường canh tranh nhà thầu Hoạt động đấu thầu qui định Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999 phủ Khái niệm đấu thầu Là trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu BMT để thực gói thầu thuộc dự án sử dụng vốn nhà nước Kết lựa chọn có hợp đồng ký kết với điều khoản quy định chi tiết trách nhiệm hai bên Một bên nhà thầu phải thực nhiệm vụ nêu HSMT (có thể dịch vụ tư vấn, cung cấp hàng hoá chịu trách nhiệm xây dựng cơng trình…), bên chủ đầu tư có trách nhiệm giám sát, kiểm tra, nghiệm thu toán tiền Như thực chất trình đấu thầu Việt Nam dự án sử dụng vốn nhà nước trình mua sắm- trình chi tiêu, sử dụng tiền Nhà nước Các loại đấu thầu quản lý dự án 3.1 Đấu thầu tuyển chọn tư vấn a Tư vấn tuyển chọn đầu tư ( lập báo cáo nghiên cứu khả thi , Thậm định báo cáo nghiên cứu khả thi ) b Tư vấn thực đầu tư ( lập thiết kế, tổng dự toán dự toán , thẩm định dự toán lập thiết kế, Lập hồ sơ mời thầu đánh giá xếp hạng nhà thầu) c Các tư vấn khác 3.2 Đấu thầu mua sắm vật tư thiết bị Nhằm lựa chọn nhà thầu thực công việc mua sắm vật tư thiết bị cho dự án: bao gồm thiết bị toàn thiết bị lẻ, thành phẩm , bán thành phẩm , nguyên vật liệu 3.3 Đấu thầu xây lắp Lựa chọn nhà thầu nhằm thực xây lắp dự án 3.4 Đấu thầu dự án Là loại hình khơng cần chia thành gói thầu, thực theo phương thức chuyển giao xây dựng(BT) theo xây dựng- vận hành- chuyển giao( BOT) II Các nguyên tắc , hình thức, phương pháp đấu thầu Các nguyên tắc đấu thầu 1.1 Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang Các thông tin cung cấp cho nhà thầu phải nganng , phân biệt đối xử 1.2 Nguyên tắc liệu đầy đủ Các nhà thầu nhận thông tin liệu đầy đủ chi tiết có tính hệ thống , qui mô, khối lượng , qui cách Chủ thể quản lý dự án cần nghiên cứu tính tốn cân nhắc thấu quản lí chắn yếu tố, tránh sơ sài, tác trách 1.3 Nguyên tắc đánh giá công Các nhà thầu cần đánh giá chuẩn mực , khơng có thiên vị , lí chọn hay bị loại cần giải thích rõ ràng 1.4 Nguyên tắc trách nhiệm phân minh Trách nhiệm , nhiệm vụ bên cần phân thật minh bạch , rõ ràng, bên cần hiểu rõ hậ pahir gánh có sơ suất xảy 1.5 Nguyên tắc “ ba chủ thể” Có xuất chủ thể : chủ cơng trình, nhà thầu, kỹ sư tư vấn , Kỹ sư tư vấn đảm bảo hợp đồng thực , hạn chế tối đa mưu toan thông đồng thảo hiệp gây thiệt hại cho chủ đích thực dự án 1.6 Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt quản lý thống nhà nước 1.7 Nguyên tắc đảm bảo bảo hành bảo hiểm thích đáng Các hình thức đấu thầu 2.1 Các hình thức đấu thầu quốc tế Đấu thầu rộng rãi : mời thầu rộng khắp phương tiện thông tin đại chúng Đấu thầu hạn chế : thu hút số nhà thầu định , đủ khả cung cấp cơng nghệ , tài đích danh bên mời thầu mời tham gia Đấu thầu theo số : hình thức đấu thầu theo số mỹ thuật , kỹ thuật khác biệt Gọi thầu rộng rãi : hình thức mời thầu rộng rãi, xét thầu không công khai , vào chun mơn, tài , cơng nghệ mà lựa chọn nhà thầu cho phù hợp ( giá thầu thấp ) Gọi thầu hạn chế :là hình thức cho gói thầu thời hạn không cho phép, thời hạn bí mật , xét thầu mờ thầu khơng công khai Hợp đồng tương trợ trực tiếp : với cơng trình bí mật khẩn cấp Chấp nhận giá bỏ thầu, chấp nhận thực hợp đồng theo thiết kế kĩ thuật , kiểm tra, giám sát 2.2 Các hình thức đấu thầu việt nam Theo qui định nhà nước, hình thức đấu thầu Việt nam : Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu hạn chế Chỉ định thầu : hình thức đặc biệt , thương thuyết với người có thầm quyền định đầu tư Trong trường hợp : thiên tai, dịch họa , gói thầu có tính chất nghiên cứu thử nghiệm, bí mật quốc gia , gói thầu thủ tướng phủ định Bao gồm : Lý định thầu, kinh nghiệm lực hạn chế mặt kỹ thuật tài nahf thầu định thầu Chào hàng cạnh tranh Mua sắm trực tiếp Tự thực : nhà thầu có đủ lực thực Mua sắm đặc biệt Các phương pháp đấu thầu 3.1 Đấu thầu túi hồ sơ Nhà thầu cần nộp tất giấy tờ, giá , kỹ thuật tài vào túi hồ sơ chung 3.2 Đấu thầu túi hồ sơ Nhà thầu đưa đề xuất kỹ thuật đề xuất tài vào túi hồ sơ rieng, sau xem xét kỹ thuật , xem xét tiếp gói tài chính, 3.3 Đấu thầu giai đoạn Giai đoạn : Nhà thầu nộp đề xuất kĩ thuật phương án tài sơ để bên mời thầu xem xét Giai đoạn : bên mời thầu mời bên tham gia giai đoạn nộp đề xuất kỹ thuật bổ sung hoàn chỉnh mặt kĩ thuật Sau đánh giá xếp hạng Điều kiện mời thầu dự thầu 4.1 Điều kiện mời thầu Cần chuẩn bị cho hồ sơ sau : Văn định đầu tư giấy phép đầu tư, giấy phép đầu tư cso thẩm quyền Kế hoạch đấu thầu phê duyệt Hồ sơ mời thầu 4.2 Điều kiện dự thầu Để tham gia dự thầu , nhà thầu cần có điều kiện sau : Có giấy phép kinh doanh hành nghề Đủ lực kỹ thuật tài đáp ứng yêu cầu nêu hồ sơ mời thầu Hồ sơ dự thầu hợp lệ , tham gia đơn dự thầu gói thầu , dù đơn phương hay liên doanh dự thầu Sơ tuyển nhà thầu III Trình tự thực đấu thầu Bước : Chuẩn bị đấu thầu 1.1 Lập kế hoạch đấu thầu Phân chia dự án thành gói thầu Ước tính giá gói thầu Xác định hình thức phương pháp đấu thầu Xác định thời gian tổ chức đấu thầu cho gọi thầu Xác định phương thức thwucjs hợp đồng cho gói thầu Xác định thời gian thwujc hợp đồng 1.2 Chuẩn bị nhân cho công tác đấu thầu a Cơ cấu tổ chức chuyên gia tư vấn Thành viên chịu trách nhiệm vấn đề kỹ thuật công nghệ Thành viên chịu trách nhiệm vấn đề kinh tế tài Thành viên chịu trách nhiệm vấn đề pháp lí chuẩn bị vấn đề khác b Yêu cầu chun gia tư vấn Có trình đọ chun mơn liên quan đến gói thầu Am hiểu nội dung cụ thể gói thầu, có kinh nghiệm công tác quản lý thực tế nghiên cứu Thành viên tổ chức tham gia tư vấn không tham gia thẩm định kết đấu thầu dảm bảo tính khách quan cơng thẩm định c Nhiệm vụ cảu thành viên tổ chuyên gia tư vấn -chuẩn bị tài liệu pháp lý soạn thảo hồ sơ mời thầu Tiếp nhận quản lý hồ sơ dự thầu Phân tích đánh giá ,xếp hàng hồ thơ dự thầu Các chuyên gia tư vấn phả chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật xác, trung thực khách quan , nội dung đánh giá lựa chọn 1.3 Chuẩn bị hồ sơ mời thầu a Đấu thầu tuyển chọn tư vấn Thư mời thầu : giới thiệu mục đích đấu thầu , nội dung hồ sơ đấu thầu , quy định hồ sơ đấu thầu , quy định mời thầu, quy định đánh giá hồ sơ đấu thầu, quy dịnh thương thảo hợp đồng Điều khoản tham chiếu: + giới thiệu : mô tả khái quát dự án , mô tả mục đích lựa chọn tư vấn + phạm vi công việc : mo tả chi tiết công việc tư vấn , nguồn gốc tên quan thực , thời gian , tiến độ thực , tiến độ thực , , trình bày chi tiết độ nộp báo cáo có liên quan đến pahmj vi dịch vụ phía tư vấn chuẩn bị.trách nhiệm bên ời thầu : dự kiến kahr cung cấp + thơng tin có liên quan đến dự án + tiêu chuẩn đánh giá chủ yếu để chọn nhà thầu : + phụ lục chi tiết kèm theo : biểu đồ bố trí nhân lực cho dự án mời thầu Các lý lịch chuyên gia Dự kiến phân bổ thu nhập chuyên gia Ước tính chi phí nước ngồi Tổng hợp ước tính chi phí b Đấu thầu mua sắm vật tư thiết bị Chỉ dẫn nhà thầu : thư mời thầu +Phạm vi đấu thầu +Nguồn vốn dự án Các điều kiện tài : thương mại , thương phức tốn Các yêu cầu tư cách lực nhà thầu Các yeeu cầu chất lượng vạt liệu thiết bị dịch vụ Mỗi nhà thầu cần có đơn dự thầu Nội dung tài liệu chấm thầu tài liệu cần chuẩn bị hồ sơ dự thầu , thuyết minh tài liệu đấu thầu Ngôn ngữ sử dụng hồ sơ dự thầu Các điều kiện giá thầu Các điều kiện thời hạn hiệu lực hồ sơ dự thầu Thủ tục giải hồ sơ dự thầu muộn Thủ tục mở hồ sơ dự thầu Yêu cầu giữ bó mật viecj xem xét đánh giá hồ sơ dự thầu Các điều kiện quy định phù hợp hồ sơ dự thầu Các ưu đãi nha fthaauf nước, Yêu cầu noppj bảo lãnh thực hợp đồng Các điều kiện hoàn trả bảo lãnh dụ thầu +biểu giá : +các điều kiện chung điều kiện cụ thể hợp đồng +bảo lãnh dự thầu + bảo lãnh thực hợp đồng c Đấu thầu xây lắp Hồ sơ dự thầu bao gồm : c.1 thông báo mơi thầu : nêu rõ yêu cầu thủ tục xin dự thầu thơng tin có liên quan Tên địa bên mời thầu mô tả tóm tắt dự án địa điểm thời gian thực , dẫn hồ sơ mời thầu , thời hạn địa điểm nhận hồ sơ mời thầu c.2 Đơn dự thầu : đơn dự thầu bao gồm - người dự thầu tuyên bố nghiên cứu thiết kế đặc điểm kĩ thuật , địa điểm thi công -tổng số tiền tar cho nhà thầu hoàn thành cơng việc -đồng ý nộp bảo hành tốn dảm bảo thực hợp đồng - yêu cầu hoàn thành công việc số ngày haofn thành công việc - điều kiện đặc biệt khác , phương án dự thầu khác -mức lãi tỷ lệ phụ phí áp dụng cho cơng việc phát sinh q trình thi cơng c.3 dẫn với nhà thầu - mơ tả tóm tắt dự án phạm vi thwucj - tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng áp dụng với gói thầu - nguồn vốn thực dự án - điều kiện với nahf thầu c.4 hồ sơ thiết kế kĩ thuật tiêu lượng dẫn kỹ thuật c.5.bản điều kiện chung c.6 điều kiện riêng c.7 tài liệu khác hồ sơ mời thầu xây lắp 1.4 Xác định tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu a tiêu chuẩn hồ sơ dự thầu lực chọn tư vấn b1: đánh giá hồ sơ đề xuất kĩ thuật b2: đánh giá hồ sơ đề xuất tài thương thảo hợp đồng đánh giá hồ sơ để đề xuất kỹ thuật tiến hành tiêu chuẩn sau : kinh nghiệm nahf đầu tư 10-20%, giả pháp phương pháp luận 30-40%, nhân từ 50-60% b Tiêu chuẩn đánh giá đấu thầu mua sắm vật tư thiết bị - lực kinh nghiệm nhà thầu -kỹ thuật - tài giá : xem xét khả tài khả điều kiện cung cấp, giá bỏ thầu -thời gian thực hợp đồng -chuyển giao công nghệ -đào tạo -các tiêu cần khác c tiêu chuẩn đánhh giá đấu thầu xây -chất lượng kỹ thuật -kinh nghiệm nhà thầu - tiêu chuân tài giá -tiêu chuân tiến độ thi công Bước : Mời thầu 2.1 Thông báo mời thầu Nội dung thông báo mời nên phát hành rộng rãi nhằm cung cấp thông tìn cho nahf chuẩn bị dự thầu,( dảm bảo báo kỳ liên tực ) 2.2 Gửi thư mời thầu Bước : Nộp nhận hồ sơ dự thầu Hồ sơ cần nộp trực tiếp qua đường bưu điện , Trên túi hồ sư nên ghi rõ tên gói thầu , tên nahf thầu, địa điểm , địa Bước : Mở thầu 4.1: chuẩn bị mở thầu Bên mời thầu có trách nhiệm chuẩn bị : - mời đại biểu tham dự đẻ chứng kiến bao gồm : + đại diện quan quản lý ngành có liên quan +đại diện cấp quyền sở +đại diện quan tài trợ + đại diện cảu nhà thầu + chuẩn bị phương tiện phù hợp để thơng báo xác ố liệu hồ sơ dự thầu 4.2 Trình tự mở thầu Thông báo thành phần tham dự Thông báo số lượng tên nhà thầu có hồ sơ dự thầu nộp Kiểm tra niêm phong hồ sơ dự thầu Mở phong bì đựng hồ sơ dự thầu theo qui định , đọc ghi lại thông tin chủa yếu Ký xác nhận hồ sơ dự thầu Thông báo biên mở thầu Đại diện bên mời thầu , nhà thầu ,cơ quan quản lý nhà nước ký xác nhận vào biên mở thầu, Bước : Đánh giá hồ sơ dự thầu 5.1 Đánh giá hồ sơ dự thầu lựa chọn tư vấn Đánh giá hồ sơ đề xuất kĩ thuật Đánh giá hồ sơ tài thương thảo hợp đồng 5.2 Đánh giá hồ sơ dự thầu mua sắm thiết bị vật tư Đánh giá sơ hồ sơ dự thầu Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu Đánh giá tổng hợp tiêu chuẩn xếp hạng nhà thầu 5.3 Đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp ĐÁnh giá sơ hồ sơ dự thầu ( tính hợp lệ hồ sơ, đáp ứng nhà thầu , làm rõ hồ sơ mời thầu , loại bỏ hò sơ dự thầu k hợp lệ không đáp ứng yếu tố abrn Đánh giá chi tiêt hồ sơ dự thầu ( điều chỉnh sai lệch , sau lỗi số học , chuyển giá dự thầu sang dồng tiền chung , đánh giá theo tiêu chuẩn dã định trước, 5.4 Các trường hợp xem xét lại kết đấu thầu Loại bỏ hồ sơ dự thầu tổ chức đấu thầu lại ( mục tiêu khác với dự kiến ban đầu dã nêu hồ sơ mời thầu , tất hồ sơ ban đầu không đáp ứng tiêu chí hồ sơ mwofi thầu, có liên kết thông đồng tiêu cực thiếu cạnh tranh đấu thầu) Chào lại giá đấu thầu điều kiện khác Đánh giá tổng hợp tiêu chuẩn xếp hạng nhà thầu Bước : Trình duyệt két đấu thầu Bước 7: Công bố kết qảu đấu thầu 7.1 Nguyên tắc chung Bên mời thầu phép cơng bố kết trúng thầu có văn người người có thầm quyền định đầu tư, xem xét cho phép Trong trường hợp thấy có thay đổi làm ảnh hưởng đến thwucj hợp đồng bên mwofi thầu cần báo kịp thời 7.2 Thơng báo trúng thầu Bước 8: Thương thảo, hồn thiện ký kết hơp đồng Trước nhận thông báo trúng thầu, nhà trúng thầu nộp phiếu mời thư chấp thuận thương thảo hợp đồng Trong phạm vi không 30 ngày kể từ ngày thông báo bên mời thầu không chấp nhận thư chấp nhận nhận thư từ chối nahf thầu, bên mwofi thầu khơng hồn trả bảo lãnh dự thầu báo cáo cấp có thẩm quyền định ... nhận hồ sơ dự thầu Thông báo biên mở thầu Đại diện bên mời thầu , nhà thầu ,cơ quan quản lý nhà nước ký xác nhận vào biên mở thầu, Bước : Đánh giá hồ sơ dự thầu 5.1 Đánh giá hồ sơ dự thầu lựa... gia đơn dự thầu gói thầu , dù đơn phương hay liên doanh dự thầu Sơ tuyển nhà thầu III Trình tự thực đấu thầu Bước : Chuẩn bị đấu thầu 1.1 Lập kế hoạch đấu thầu Phân chia dự án thành gói thầu Ước... tiền Như thực chất q trình đấu thầu Việt Nam dự án sử dụng vốn nhà nước trình mua sắm- trình chi tiêu, sử dụng tiền Nhà nước Các loại đấu thầu quản lý dự án 3.1 Đấu thầu tuyển chọn tư vấn a Tư