Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án nhà máy thủy điện sơn la

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VŨ CAO CƢỜNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHÀ MÁY THỦY ĐIỆN SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VŨ CAO CƢỜNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHÀ MÁY THỦY ĐIỆN SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.TRẦN ĐỨC VUI XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tên Vũ Cao Cường, học viên lớp Cao học QLKT3-K25 – Trường Đại học Kinh tế - ĐH Quốc Gia Hà Nội – Mã học viên 16055328 Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng cá nhân tôi, số liệu, tài liệu, kết luận văn thực tế Tôi xin chịu trách nhiệm vấn đề liên quan đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Hà nội, ngày 14 tháng 02 năm 2019 Ngƣời thực Vũ Cao Cƣờng LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS.Trần Đức Vui, người thầy tận tình hướng dẫn khoa học, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giảng viên khoa KTCT trường ĐH Kinh tế - ĐH Quốc Gia Hà Nội Các bạn học ý kiến đóng góp xác đáng tạo điều kiện quý báu để tơi hồn thành luận văn Xin cảm ơn ban lãnh đạo, phịng ban chun mơn, đồng nghiệp Ban QLDA Nhà máy TĐ Sơn La cung cấp tài liệu tạo điều kiện giúp đỡ q trình thực đề tài Kính chúc thầy, cơ, đồng nghiệp gia đình sức khỏe, thành đạt hạnh phúc MỤC LỤC Contents CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH ii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 1.2.1 Một số khái niệm mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.2.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.3 Tiêu chí đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 16 1.2.3.1 Chỉ tiêu tiến độ thực dự án: 16 1.2.3.2 Chỉ tiêu chi phí dự án: 17 1.2.3.3 Chỉ tiêu chất lượng dự án: 18 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý dự án 20 1.3.1 Các yếu tố mơi trường bên ngồi 20 1.3.2 Các yếu tố môi trường bên 23 1.4 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng số Ban QLDA học kinh nghiệm 24 1.4.1 Thực trạng công tác quản lý dự án số Ban QLDA 24 1.4.2 Bài học kinh nghiệm quản lý DA ĐTXD Cho Ban QL DA NM thủy điện Sơn La 27 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 30 2.2 Phƣơng pháp phân tích xử lý thơng tin 30 2.2.1 Phương pháp phân tích thống kê 30 2.2.2 Phương pháp so sánh tổng hợp 31 2.2.3 Phương pháp phân tích chi tiết 32 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHÀ MÁY THỦY ĐIỆN SƠN LA 34 3.1 Khái quát ban QLDA NMTĐ Sơn La 34 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Ban QLDA NMTĐ Sơn La 34 3.1.2 Cơ cấu tổ chức Ban QLDA NM thủy điện Sơn La 35 3.2 Phân tích hoạt động quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban QLDA máy thủy điện Sơn La 40 3.2.1 Quy trình thực cơng tác ĐTXD Ban QLDA thủy điện Sơn La: 40 3.2.2 Thực trạng công tác đầu tư xây dựng giai đoạn 2005 – 2018 (Giai đoạn thực dự án) 49 3.2.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác QLDA đầu tư xây dựng Ban QLDA nhà máy thủy điện Sơn La 53 3.3 Đánh giá chung hoạt động QLDA ĐT Ban QLDA NM thủy điện Sơn La 54 3.3.1 Đánh giá công tác QLDA ĐTXD qua tiêu tiến độ dự án: 54 3.3.2 Đánh giá cơng tác QLDA ĐTXD qua tiêu chi phí cơng trình: .55 3.3.3 Đánh giá cơng tác QLDA ĐTXD qua tiêu chất lượng cơng trình .58 3.3.4 Đánh giá công tác QLDA ĐTXD qua tiêu toán .60 3.4 Kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân 61 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI BAN QLDA NHÀ MÁY THỦY ĐIỆN SƠN LA 64 4.1 Định hƣớng phát triển Ban QLDA thủy điện Sơn La 64 4.2 Các giải pháp quản lý dự án Ban QLDA nhà máy thủy điện Sơn La 65 4.2.1 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 65 4.2.2 Giải pháp hoàn thiện công tác lập thẩm tra thiết kế, dự tốn; Cơng tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Cơng tác giám sát nghiệm thu 69 4.2.3 Giải pháp đảm bảo chất lượng hoạt động quản lý dự án b ng hệ thống tài liệu, quy trình thủ tục tiến hành 74 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Ban A Sơn La Ban QLDA CĐT DA DT ĐTXDCB KH KHLCNT KT-DT 10 KTLC 11 NMĐ 12 NMTĐ 13 NT 14 QLDA 15 TCKT 16 TBKHH 17 TKBVTC 18 TKKT 19 VTTB 20 XD i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 4.1 STT ii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Xây dựng vốn ngành sản xuất có vai trị quan trọng hàng đầu q trình phát triển XH Với vị trí tầm quan trọng lĩnh vực đầu tư xây dựng KT quốc dân vai trị quản trị lĩnh vực to lớn Quản lý dự án đầu tư xây dựng trình phức tạp, khơng có lặp lại Nó khác hồn toàn so với việc quản lý số ngành khác Trong thời gian qua, công tác quản lý DA đầu tư xây dựng cơng trình cịn nhiều vấn đề bất cập, công tác QL dự án giai đoạn thực dự án như: thời gian thực dự án kéo dài so với kế hoạch, chậm tiến độ, tổng dự toán tổng mức đầu tư phải điều chỉnh làm tăng chi phí đầu tư… nên chưa phát huy tốt hiệu nguồn vốn đầu tư Những tồn làm hiệu ĐT xây dựng nhiều cơng trình thực tế chưa cao chưa đáp ứng yêu cầu mục tiêu đầu tư xây dựng Hoạt động đầu tư xây dựng Ban QLDA nhà máy Thủy điện Sơn La đạt thành tựu đáng tự hào, nhiên cịn tồn nhiều khó khăn thách thức Với mục tiêu đạt hiệu cao đầu tư xây dựng nhiệm vụ quan cấp thiết nghiên cứu nhằm tìm giải pháp hiệu để hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA Xuất phát từ thực tế kết thực q trình học tập cơng tác Ban QLDA chọn đề tài “Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban Quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La” Câu hỏi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu giải câu hỏi: Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA nhà máy thủy điện Sơn La 1.2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài: Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA nhà máy TĐ Sơn La Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: Hệ thống hóa lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng Phân tích thực trạng đánh giá mặt tồn quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA Đề xuất quan điểm định hướng, giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA 1.3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng đề tài tập trung nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA nhà máy thủy điện Sơn La Ban QLDA nhà máy thủy điện Sơn La quản lý dự án dự án thủy điện Sơn La dự án thủy điện Lai Châu Đây dự án tương đồng chế, sách, quy mơ, công suất, công nghệ … nên số liệu minh chứng qua dự án thủy điện Lai Châu Phạm vi thời gian nghiên cứu: Các dự án ban QLDA nhà máy thủy điện Sơn La khoảng thời gian từ năm 2005 đến năm 2018(giai đoạn thực dự án) Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp điều tra, khảo sát thu thập tài liệu, thống kê để nghiên cứu thực trạng; phương pháp phân tích nhân tố, tổng hợp vấn đề; phương pháp nghiên cứu kết hợp định tính với định lượng số phương pháp khác Phạm vi nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu nội dung hoạt động QL dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA TĐ Sơn La Quản lý dự án ĐT xây dựng gồm nhiều nội dung quản lý khác nhau, luận văn tập trung sâu nghiên cứu nội dung chính, tiêu chí đánh giá sau: Quản lý chi phí dự án, quản lý tiến độ, quản lý chất lượng, quản lý toán Cơ sở khoa học thực tiễn đề tài: Cơ sở khoa học: chế sách pháp luật lý thuyết khoa học quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nói riêng Cơ sở thực tiễn: thực tế hoạt động kinh nghiệm Ban quản lý DA nhà cơng trình cơng cộng (trừ cơng việc thực hiện) Gói thầu số 3XL: Xây dựng hệ thống cảng, bến nghiêng phục vụ vận chuyển, tiếp nhận vật tư thiết bị Gói thầu số 4XL: Xây dựng đường 127 đoạn Nậm Nhùn Mường Tè, từ Km32+00 đến Km46+00 Gói thầu số 5XL: Xây dựng đường 127 đoạn Nậm Nhùn Mường Tè, từ Km46+00 đến Km60+00 Gói thầu số 6XL: Xây dựng đường 127 đoạn Nậm Nhùn Mường Tè, từ Km60+00 đến Km70+00 Gói thầu số 7XL: Xây dựng đường 127 đoạn Nậm Nhùn Mường Tè, từ Km70+00 đến Km81+00 Gói thầu số 8XL: Xây dựng đường 127 đoạn Nậm Nhùn Mường Tè, từ Km81+00 đến Km91+00 Gói thầu số 9XL: Xây dựng đường 127 đoạn Nậm Nhùn Mường Tè, từ Km91+00 đến Km103+644.15 Gói thầu số 10XL: Xây 10 dựng đường 127 đoạn Nậm Nhùn Mường Tè gồm cầu Pô Lếch, cầu Mường Tè 1, Mường Tè Gói thầu số 11XL: Xây dựng đường từ 11 Km103+644.15 đến Km108+803.87 tuyến TL 127 đoạn từ Km17+00 - Km29+00 tuyến Mường Tè - Pác Ma Gói thầu số 12XL: Xây dựng đường Mường Tè- Pác 12 Ma đoạn từ Km29+00 đến Km42+00 Gói thầu số 13XL: Xây dựng cầu tuyến 13 Mường Tè- Pác Ma đoạn từ Km17+00 đến Km42+00 CÁC GÓI THẦU MUA SẮM VẬT TƢ THIẾT BỊ CƠ KHÍ THỦY CƠNG VÀ C III MÁY Gói thầu số 1TB: Chế tạo cung cấp thiết bị khí thủy cơng cửa nhận nước Gói thầu số 2TB: Chế tạo cung cấp Thiết bị khí thủy cơng đường ống áp lực Gói thầu số 3TB: Thiết kế, chế tạo, cung cấp, lắp đặt hướng dẫn vận hành loại cầu trục Gói thầu số 4TB: Chế tạo cung cấp thiết bị khí thủy cơng đập tràn hạ lưu nhà máy Gói thầu số 5TB: Thí nghiệm hiệu chỉnh thiết bị Gói thầu số 6TB: Cung cấp hệ thống thiết bị quan trắc Gói thầu số 7TB: Cung cấp thiết bị điện Gói thầu số 8TB: Cung cấp máy biến áp tăng áp Gói thầu số 9TB: Cung cấp trạm phân phối 500kV Gói thầu số 10TB: Vận 10 chuyển thiết bị điện trạm phân phối 500kV Gói thầu số 11TB: Vận chuyển thiết bị siêu trường 11 siêu trọng đặc biệt (nắp turbin, trục turbin, bánh xe công tác máy biến áp) 12 Gói thầu số 12TB: cung cấp cột xuất tuyến sau trạm phân phối 500kV Gói thầu số 13TB: Cung cấp 13 lắp đặt thang máy cho nhà máy IV CÁC CƠNG VIỆC KHÁC Gói thầu 1BH - Bảo hiểm xây dựng cơng trình Gói thầu 2BH - Bảo hiểm xây dựng đường 127 đoạn từ thủy điện Lai Châu đến Mường Tè giao thông liên vùng từ Mường Tè giao thông liên vùng từ Mường Tè đến Pắc Ma Phụ lục 2: Bảng so sánh giá trị tốn gói thầu xây lắp thuộc Dự án xây dựng cơng trình thủy điện Lai Châu TT I Tên gói thầu Xây lắp Đƣờng dây 110kV & TBA tuần giáo Gói 9: Xây lắp TBA 110kV Lai Châu mở rộng trạm 110kV Tuần Giáo Gói 10: Xây lắp đường dây từ Tuần Giáo đến vị trí 140 Gói 11: Xây lắp đường dây từ vị trí 140 đến điểm cuối II Xây lắp hạng mục phụ trợ dự án cơng trình thủy điện Châu Gói thầu số 5: Xây dựng cầu qua sơng Đà Gói thầu số 6: Xây dựng tuyến đường NT1 đoạn NT1.1 Gói thầu số 7: Xây dựng tuyến NT9 Gói thầu số 8: Xây dựng tuyến NP1 + cầu Nậm Nàn Gói thầu số 9: Xây dựng khu nhà làm việc ban đầu Ban quản TT Tên gói thầu lý dự án, kho chứa nõn khoan Gói thầu số 10: Xây dựng tuyến đường NT3, NT10 Gói thầu số 3XL: Xây dựng hệ thống cảng, bến nghiêng phục vụ vận chuyển, tiếp nhận vật tư thiết bị Gói thầu số 4XL: Xây dựng đường 127 đoạn Nậm Nhùn Mường Tè, từ Km32+00 đến Km46+00 Gói thầu số 5XL: Xây dựng đường 127 đoạn Nậm Nhùn Mường Tè, từ Km46+00 đến Km60+00 Gói thầu số 6XL: Xây dựng đường 127 đoạn 10 Nậm Nhùn Mường Tè, từ Km60+00 đến Km70+00 Gói thầu số 7XL: Xây 11 dựng đường 127 đoạn Nậm Nhùn Mường Tè, từ Km70+00 đến TT Tên gói thầu Km81+00 Gói thầu số 8XL: Xây dựng đường 127 đoạn 12 Nậm Nhùn Mường Tè, từ Km81+00 đến Km91+00 Gói thầu số 9XL: Xây dựng đường 127 đoạn 13 Nậm Nhùn Mường Tè, từ Km91+00 đến Km103+644.15 Gói thầu số 10XL: Xây dựng đường 127 đoạn Nậm Nhùn 14 Mường Tè gồm cầu Pô Lếch, cầu Mường Tè 1, Mường Tè Gói thầu số 11XL: Xây dựng đường từ Km103+644.15 đến 15 Km108+803.87 tuyến TL 127 đoạn từ Km17+00 - Km29+00 tuyến Mường Tè - Pác Ma Gói thầu số 12XL: 16 Xây dựng đường Mường Tè - Pác Ma TT Tên gói thầu đoạn từ Km29+00 đến Km42+00 Gói thầu số 13XL: Xây dựng cầu 17 tuyến Mường Tè - Pác Ma đoạn từ Km17+00 đến Km42+00 Gói thầu 15XL: Xây lắp hạng mục đường 18 giao thông nối khu tái định cư thị trấn với thị trấn huyện Mường Tè Tổng (triệu VNĐ) (Nguồn Phòng Kế hoạch – Ban QLDA NMTĐ Sơn La) ... lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La, quản lý đầu tư cơng trình Thủy điện Sơn La cơng trình Thủy điện lai Châu * Chức - nhiệm vụ Ban QLDA NMTĐ Sơn La: Ban Quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La đại... chủ đầu tư – Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sau: - Quản lý dự án NM thủy điện Sơn La; - Quản lý dự án NM thủy điện Lai Châu; - Quản lý DA thủy điện. .. tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA Xuất phát từ thực tế kết thực q trình học tập cơng tác Ban QLDA chọn đề tài ? ?Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban Quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La? ??