Tăng cường thu hút và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (oda) trong phát triển giao thông đô thị của hà nội

LUẬN VĂN THẠC SĨ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN THANH XUÂN TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) TRONG PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐÔ THỊ[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN THANH XUÂN TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) TRONG PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐÔ THỊ CỦA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN THANH XUÂN TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) TRONG PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐÔ THỊ CỦA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ THANH HỒNG HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực Các tư liệu, tài liệu sử dụng có nguồn dẫn rõ ràng Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Xuân MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH VẼ LỜI CAM ĐOAN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT NGUỒN VỐN ODA SỬ DỤNG TRONG PHÁT TRIỂN CỦA GIAO THÔNG ĐÔ THỊ 1.1 Tổng quan nguồn vốn ODA .5 1.2 Nội dung thu hút nguồn vốn ODA vào phát triển giao thông đô thị 18 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới thu hút sử dụng nguồn vốn ODA 23 1.4 Kinh nghiệm thu hút sử dụng nguồn vốn ODA phát triển giao thông đô thị số thành phố Việt Nam 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA TRONG PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐÔ THỊ CỦA HÀ NỘI THỜI GIAN QUA .34 2.1 Những vấn đề chung giao thông đô thị Hà Nội 34 2.2 Phân tích thực trạng thu hút sử dụng nguồn vốn ODA phát triển giao thông đô thị Hà Nội 42 2.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút nguồn vốn ODA phát triển giao thông đô thị thành phố Hà Nội 52 2.4 Đánh giá chung thu hút nguồn vốn ODA phát triển giao thông đô thị thành phố Hà Nội 62 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA TRONG PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐÔ THỊ HÀ NỘI 69 3.1 Yêu cầu đặc điểm phát triển giao thông đô thi Hà Nội năm tới .69 3.2 Các giải pháp tăng cường thu hút sử dụng nguồn vốn ODA phát triển giao thông đô thị Hà Nội 74 3.3 Điều kiện áp dụng giải pháp 89 KẾT LUẬN .93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT ADB : Ngân hàng phát triển Châu Á AFD : Cơ quan phát triển Pháp BOT : Hình thức Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao BQLDA : Ban quản lý dự án BT : Hình thức Xây dựng – Chuyển giao BTO : Hình thức Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh EIB : Ngân hàng Đầu tư châu Âu EU : Liên minh châu Âu FDI : Đầu tư trực tiếp nước GPMB : Giải phóng mặt GTĐT : Giao thơng thị GTVT : Giao thông vận tải IMF : Quỹ tiền tệ quốc tế JIBIC : Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản KTXH : Kinh tế xã hội ODA : Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức PPP : Hình thức đối tác cơng tư QLDA : Quản lý dự án TP : Thành phố UBND : Ủy ban nhân dân UNDP : Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc UNICEF : Quỹ nhi đồng Liên Hợp Quốc WB : Ngân hàng giới DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH VẼ Trang Bảng 2.1 Hệ thống giao thông đường địa bàn Hà Nội năm 2015 38 Bảng 2.2 Hệ thống giao thông đường sắt địa bàn Hà Nội năm 2015 38 Bảng 2.3 Nguồn vốn ngân sách đầu tư cho hạ tầng giao thông năm 2015 40 Bảng 2.4 Số dự án ODA hạ tầng giao thông theo lĩnh vực giai đoạn 2011-2015 44 Bảng 2.5 Vốn ODA cho hạ tầng giao thông theo lĩnh vực giai đoạn 2011 2015 Bảng 2.6 Vốn ODA cho hạ tầng giao thông theo đối tác giai đoạn 20112015 Bảng 2.7 Vốn ODA cho địa bàn nội ngoại thành giai đoạn 2011 2015 45 46 47 Bảng 2.8 Giá trị vốn ODA phân theo nhà tài trợ 49 Bảng 2.9 Giá trị vốn ODA phân theo lĩnh vực tài trợ 49 Bảng 2.10 Giá trị vốn ODA ký kết phân theo loại hình vốn 50 Bảng 2.11 Giá trị vốn ODA ký kết giải ngân 51 Bảng 2.12 Một số văn sách thu hút nguốn vốn ODA địa bàn Hà Nội 58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau ba mươi năm đổi mới, đến nước đạt nhiều thành tựu quan trọng phát triển kinh tế xã hội Thủ đô Hà Nội với vị trí trái tim nước, trung tâm kinh tế - trị - hành - văn hóa, đạt kết khả quan, đáng khích lệ, đóng góp tích cực vào phát triển chung nước Góp phần đáng kể vào phát triển thành phố Hà Nội dòng vốn từ quốc gia giới, bao gồm đầu tư trực tiếp nước (FDI) nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Nếu nguồn vốn FDI chứng tỏ vai trò quan trọng phát triển ngành kinh tế Thủ đô như: công nghiệp, dịch vụ, nguồn vốn ODA lại ưu tiên đầu tư vào phát triển lĩnh vực hạ tầng, giao thơng thị Giao thơng thị đóng vai trò chủ chốt phát triển kinh tế quốc gia Nhận thức vai trò đặc biệt quan trọng lĩnh vực sở hạ tầng kỹ thuật nói riêng phát triển thành phố nói chung, năm qua, Hà Nội ưu tiên dành phần đáng kể vốn để đầu tư, phát triển hệ thống giao thông đô thị theo hướng văn minh, bước đại hóa, có phần khơng nhỏ vốn ODA từ nhà tài trợ quốc tế Vốn ODA dành cho Hà Nội thời gian qua bao gồm viện trợ khơng hồn lại vay ODA ưu đãi, lượng lớn vốn ODA nhà tài trợ dành cho phát triển giao thông đô thị thành phố Việc sử dụng vốn ODA đầu tư lĩnh vực giao thông đô thị thành phố thời gian qua mang lại nhiều kết tích cực Hệ thống đường giao thơng nâng cấp, cải tạo đồng đại hóa Hệ thống vận tải hành khách công cộng phát triển đáp ứng phần nhu cầu lại nhân dân Năng lực giao thông đô thị thành phố cải thiện, hệ thống điều khiển giao thơng đèn tín hiệu đại lắp đặt nhiều trục đường vận hành hiệu Tất điều tạo nên thay đổi lớn mặt giao thông đô thị thành phố Hà Nội Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực mà chương trình, dự án ODA mang lại, công tác quản lý sử dụng vốn ODA thành phố cịn nhiều tồn Đó là: tiến độ triển khai thực dự án chậm, mức giải ngân chưa cao, thủ tục xem xét, trình duyệt cịn phức tạp, Vì vậy, việc nghiên cứu, xem xét toàn diện nguồn vốn ODA lĩnh vực giao thông đô thị cần thiết, để phát vấn đề cịn tồn đề xuất ý kiến nhằm tăng cường thu hút sử dụng nguồn vốn ODA vào lĩnh vực Trên sở đó, kết hợp với lợi sẵn có thành phố để phục vụ cho chiến lược phát triển kinh tế – xã hội lâu dài Thủ Đây lý mục tiêu để thực luận văn với tên đề tài “Tăng cường thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) phát triển giao thơng đô thị Hà Nội” Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn * Mục tiêu Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn việc sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) phát triển giao thông đô thị, qua đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thu hút sử dụng nguồn vốn ODA phát triển giao thông đô thị Hà Nội thời gian tới * Nhiệm vụ - Khái quát sở lý luận quy định quản lý hành nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức phát triển giao thông đô thị thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 – 2015 - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút sử dụng nguồn vốn ODA phát triển giao thông đô thị Hà Nội thời gian tới 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề liên quan đến việc tăng cường thu hút sử dụng nguồn vốn ODA phát triển giao thông đô thị Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu địa bàn Hà Nội Tập trung đánh giá việc thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức phát triển giao thông đô thị thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2015 Phương pháp nghiên cứu Để có thơng tin, liệu, phân tích kết giải pháp mang tính thuyết phục việc sử dụng kết hợp hệ thống phương pháp nghiên cứu: phương pháp thu thập thông tin, phương pháp thống kê, phân tích số liệu, tổng hợp, so sánh a Phương pháp thu thập thông tin Đề tài sử dụng số liệu thu thập thông qua tài liệu liên quan đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội, tình hình huy động sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức phát triển giao thông đô thị thành phố Hà Nội số tài liệu liên quan khác b Phương pháp thống kê mô tả Là phương pháp vào hay số tiêu thức để tiến hành phân tích đơn vị tượng nghiên cứu thành tổ chức có tình chất giống Dùng phương pháp số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân, dãy số thời gian số dùng để phân tích Đây phương pháp quan trọng phân tích thống kê đồng thời sở để vận dụng phương pháp khác Phương pháp sử dụng xuyên suốt luận văn, dùng cho thống kê đánh giá tiêu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu Luận văn gồm phần chính: - Chương 1: Cơ sở lý luận thu hút nguồn vốn ODA sử dụng phát triển giao thông đô thị - Chương 2: Thực trạng thu hút sử dụng nguồn vốn ODA phát triển giao thông đô thị Hà Nội thời gian qua - Chương 3: Các giải pháp tăng cường thu hút sử dụng nguồn vốn ODA phát triển giao thông đô thị Hà Nội ... tăng cường thu hút sử dụng nguồn vốn ODA phát triển giao thông đô thị Hà Nội 5 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT NGUỒN VỐN ODA SỬ DỤNG TRONG PHÁT TRIỂN CỦA GIAO THÔNG ĐÔ THỊ 1.1 Tổng quan nguồn. .. tiễn việc sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) phát triển giao thơng thị, qua đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thu hút sử dụng nguồn vốn ODA phát triển giao thông đô thị Hà Nội thời... thu hút nguồn vốn ODA phát triển giao thông đô thị thành phố Hà Nội 62 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA TRONG PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐÔ THỊ HÀ NỘI