Tăng cường thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ MAI HƯNG TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HỊA BÌNH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ XUÂN HƯƠNG Hà Nội, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Người cam đoan Nguyễn Thị Mai Hưng ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Trường Đại học Lâm nghiệp truyền đạt cho tơi kiến thức q báu áp dụng song song kiến thức học kinh nghiệm thực tiễn để hồn thành khóa học luận văn tốt nghiệp Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Xuân Hương, người tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban quản lý Khu cơng nghiệp tỉnh Hịa Bình, Ban lãnh đạo doanh nghiệp, cá nhân tạo điều kiện, giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời biết ơn tới gia đình động viên, ủng hộ tơi suốt q trình học tập vừa qua Tác giả Nguyễn Thị Mai Hưng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH .vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận thu hút đầu tư vào khu công nghiệp 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Đặc điểm vai trò KCN 1.1.3 Thu hút đầu tư vào khu công nghiệp 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào khu công nghiệp 12 1.2 Cơ sở thực tiễn thu hút đầu tư vào khu công nghiệp 16 1.2.1 Thực trạng thu hút đầu tư vào Khu công nghiệp Việt Nam 16 1.2.2 Kinh nghiệm thu hút đầu tư vào Khu công nghiệp số địa phương 20 1.2.3 Bài học kinh nghiệm thu hút đầu tư vào KCN cho tỉnh Hịa Bình 25 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Hịa Bình 27 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 31 2.1.3 Đánh giá ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp tỉnh Hịa Bình 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp chọn mẫu nghiên cứu 35 2.3.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 35 2.3.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 36 iv 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 37 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 Thực trạng khu công nghiệp tỉnh Hịa Bình 38 3.1.1 Quy mô, số lượng khu công nghiệp 38 3.1.2 Thực trạng hoạt động KCN 42 3.1.2 Thu nhập người lao động KCN 44 3.2 Thực trạng hoạt động thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp tỉnh Hịa Bình 45 3.2.1 Kết thu hút đầu tư vào KCN tỉnh Hịa Bình 45 3.2.2 Các sách thu hút đầu tư vào KCN tỉnh Hồ Bình 46 3.2.3 Cải cách thủ tục hành đầu tư 57 3.2.4 Xúc tiến đầu tư vào KCN tỉnh Hồ Bình 59 3.2.5 Đào tạo nguồn nhân lực 62 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Hồ Bình 63 3.3.1 Môi trường tự nhiên 63 3.3.2 Mơi trường sách, pháp luật 64 3.3.3 Môi trường kinh tế quốc gia, địa phương 66 3.3.4 Môi trường xã hội 67 3.4 Đánh giá chung hoạt động thu hút đầu tư vào KCN tỉnh Hồ Bình 68 3.4.1 Những kết đạt 68 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 70 3.5 Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp tỉnh Hịa Bình 73 3.5.1 Quan điểm mục tiêu thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp tỉnh Hịa Bình 73 3.5.2 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức việc thu hút đầu tư vào KCN tỉnh Hịa Bình (SWOT) 74 3.5.3 Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Hịa Bình 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 v TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Viết đầy đủ Viết tắt CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa CX Chế xuất DN Doanh nghiệp GCN Giấy chứng nhận KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất KTXH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý nhà nước VCCI Phòng Thương mại công nghiệp Việt Nam vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Diện tích loại đất đai tỉnh Hịa Bình (năm 2020) 30 Bảng 2.2: Hiện trạng dân số tỉnh Hịa Bình năm 2020 31 Bảng 2.3: Giá trị sản xuất cấu kinh tế 33 Bảng 3.1: Quy mơ KCN địa bàn tỉnh Hịa Bình (đến năm 2020) 38 Bảng 3.2: Thực trạng hoạt động KCN địa bàn tỉnh Hịa Bình 43 (đến năm 2020) 43 Bảng 3.3: Tiền lương bình quân lao động KCN 45 Bảng 3.4 Tình hình thu hút đầu tư vào KCN tỉnh Hịa bình 46 Bảng 3.5: Mức ưu đãi, hỗ trợ dự án KCN 47 Bảng 3.6: Kết ưu đãi, hỗ trợ dự án KCN (2018-2020) 50 Bảng 3.7: Tổng hợp kết điều tra vấn ý kiến DN sách ưu đãi (n=88) 50 Bảng 3.8: Đánh giá doanh nghiệp sách phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp (N=88) 53 Bảng 3.9: Tình hình nhu cầu nhà công nhân làm việc KCN 54 Bảng 3.10: Kết thực sách hỗ trợ nhà cho công nhân khu công nghiệp tỉnh Hịa Bình 55 Bảng 3.11: Tình hình thực trợ DN ứng dụng khoa học, cơng nghệ đầu tư vào KCN đến năm 2020 56 Bảng 3.12: Số lượng mức độ TTHC số quan 58 chun mơn tỉnh Hồ Bình 58 Bảng 3.13: Kinh phí cho xúc tiến đầu tư tỉnh Hồ Bình qua năm gần 61 Bảng 3.14: Tổng hợp kết điều tra vấn ý kiến nhà đầu tư môi trường tự nhiên địa phương (N=88) 64 Bảng 3.15: Tổng hợp kết điều tra vấn ý kiến cán quản lý môi trường kinh tế (n=20) 66 vii Bảng 3.16: Tổng hợp kết điều tra ý kiến cán quản lý 68 môi trường xã hội 68 Bảng 3.17: Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức việc thu hút đầu tư vào KCN tỉnh Hịa Bình 74 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Hịa Bình 27 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Trong q trình cơng nghiệp hố, đại hố nay, vốn đầu tư có vai trị định việc tạo cải vật chất tiến xã hội, nhân tố quan trọng để thực trình ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, phát triển sở hạ tầng, chuyển dịch cấu đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế Để đất nước ta ngày lớn mạnh, thực mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh", sánh vai nước giới nhịp bước khẩn trương thời đại để sớm trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại tồn Đảng, toàn dân, toàn quân ta, phải động, sáng tạo nắm bắt tốt thời cơ, vượt qua thách thức, tâm đổi toàn diện mạnh mẽ theo đường Xã hội chủ nghĩa Một chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta nhằm thực mục tiêu phải thu hút nguồn vốn đầu tư nước vào KCN, KCX, góp phần xây dựng cho tảng nước cơng nghiệp Bởi KCN, với việc tập trung đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật áp dụng mơ hình quản lý đặc biệt, hình thức sản xuất cơng nghiệp đại, có hiệu quả, tạo hấp dẫn thu hút đầu tư nước giải pháp quan trọng để đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH đất nước Phát triển KCN mang lại bước phát triển vượt bậc công nghiệp nước ta, tăng khả thu hút đầu tư, đẩy mạnh sản xuất tăng nguồn hàng xuất khẩu, tạo việc làm bước phát triển công nghiệp theo quy hoạch, tránh tự phát, phân tán, tiết kiệm đất, sử dụng có hiệu vốn đầu tư phát triển hạ tầng, hạn chế ô nhiễm chất thải công nghiệp gây ra, làm sở cho phát triển đô thị công nghiệp, phân bố hợp lý lực lượng sản xuất đóng vai trị quan trọng việc thực đường lối phát triển Đảng Nhà nước Trong thời gian qua việc thu hút đầu tư vào KCN tỉnh Hịa Bình cịn hạn chế: Quy hoạch xây dựng hạ tầng KCN cịn nhiều bất cập Các KCN tỉnh Hịa Bình quy hoạch có diện tích nhỏ, nhiều tiêu chí chưa đáp ứng như: thoát nước, san nền, bố trí giao thơng nội vùng giao thơng đối ngoại Với diện tích hạn chế, khó thu hút dự án có quy mơ lớn, dự án có vốn đầu tư nước ngồi; Hạ tầng KCN đầu tư thiếu đồng bộ, thoát nước xử lý nước thải cịn nhiều bất cập, khó khăn cho nhà đầu tư thực dự án có mức phát thải cao Khu hạ tầng xã hội dịch vụ phục vụ vận hành KCN chưa hoàn thiện; Kết thu hút dự án đầu tư vào KCN cịn nhiều hạn chế, chưa có dự án động lực, dự án có cơng nghệ tiên tiến, đại Dự án lớn chiếm tỷ trọng thấp mức đăng ký, có dự án FDI đăng ký chậm triển khai Thiếu dự án động lực thúc đẩy nhà đầu tư; Công tác quản lý mơi trường cịn nhiều thiếu sót, bất cập; Chưa tạo kết nối bền vững nhà đầu tư ngân hàng để giải khó khăn vốn nhà đầu tư Xuất phát từ lý trên, chọn nghiên cứu đề tài "Tăng cường thu hút đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Hịa Bình" Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng thu hút đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hịa Bình nhằm đề xuất số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể + Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn thu hút đầu tư vào khu công nghiệp; + Đánh giá thực trạng thu hút đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hồ Bình; + Xác định yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hồ Bình; + Đề xuất số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp tỉnh Hịa Bình đến năm 2025, định hướng 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Hồ Bình 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ kết nghiên cứu Đề tài, rút kết luận sau đây: (1) Xây dựng phát triển KCN nhiệm vụ tất yếu trình thực cơng nghiệp hóa - đại hóa kinh tế Những địa phương có KCN phát triển ln có nguồn thu ngân sách cao, giải việc làm tốt tạo tiền đề cho việc thu hút nguồn lực tài chính, lao động, cơng nghệ kỹ thuật tiên tiến (2) Thu hút đầu tư vào KCN tập hợp hoạt động quyền địa phương, chủ thể quản lý, sở hữu hạ tầng KCN, có tác động định đến hiệu đầu tư phát triển hạ tầng KCN Do đó, cần phải tổ chức thực cách thận trọng, có hệ thống, có đầu tư nguồn lực đáp ứng có giải pháp thích hợp (3) Với giải pháp thu hút đầu tư hợp lý, giai đoạn đầu xây dựng phát triển KCN (2018-2020), tỉnh Hịa Bình đạt kết khả quan thu hút đầu tư, tỷ lệ lấp đầy KCN đạt cao, thu hút 54 dự án với tổng số vốn đầu tư đăng ký đầu tư đạt 13.500 tỷ đồng, giải việc làm cho 4.000 lao động Tuy nhiên, có nhiều mặt hạn chế, hạn chế là: - Dự án thu hút đầu tư vào KCN có quy mơ nhỏ, 96% số lượng dự án có quy mơ 300 tỷ đồng; suất đầu tư đất đạt thấp 25 tỷ đồng/ha; vốn bình quân dự án đạt thấp 100 tỷ đồng/1 dự án Các KCN thiếu dự án động lực, thiếu dự án có cơng nghệ kỹ thuật tiên tiến, hàm lượng chát xám cao (4) Các hạn chế thu hút đầu tư tỉnh Hồ Bình xuất phát từ nhiều nguyên nhân, nguyên nhân sau: - Cơ chế, sách hỗ trợ đầu tư chưa đủ sức hấp dẫn, thiếu kịp thời, dàn trải, chưa xác định trọng tâm, trọng điểm để tập trung vào nhóm đối tượng chiến lược định - Tổ chức hoạt động lực lượng làm nhiệm vụ XTĐT chưa phù hợp, chưa đầu tư nguồn lực tương xứng; lực kinh nghiệm đội ngũ cán làm cơng tác xúc tiến đầu tư cịn hạn chế; 87 - Công tác quy hoạch đầu tư xây dựng hạ tầng KCN chưa đồng bộ, chưa gắn ngành nghề vào vùng nguyên liệu Việc đầu tư hạ tầng cịn dàn trải, hạ tầng hồn thiện, gây trở ngại cho nhiều nhà đầu tư - Chưa trọng vào thu hút nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng, chưa huy động nguồn lực để phát triển hạ tầng kỹ thuật - xã hội KCN cách đồng bộ, chủ yếu thực đầu tư với nguồn vốn NSNN hạn hẹp - Nguồn nhân lực không thiếu số lượng, cấu chất lượng chưa đáp ứng, yêu cầu nhà đầu tư công nhân kỹ thuật có tay nghề cao (5) Để khắc phục tồn thu hút đầu tư, tỉnh Hồ Bình cần thực đồng nhóm giải pháp trọng tâm là: - Rà sốt hồn thiện quy hoạch hệ thống KCN tỉnh theo hướng mở rộng quỹ đất quy hoạch hợp lý ngành nghề, tương ứng với nguồn nguyên liệu; - Tăng cường cải cách thủ tục hành chính; - Tập trung nguồn lực để đầu tư xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng khu công nghiệp; - Tăng cường đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; - Đổi tổ chức, đổi phương thức hoạt động xúc tiến đầu tư; - Tập trung cải thiện số lực cạnh tranh (6) Những nhóm giải pháp tác giả đưa mang tính hệ thống, phải thực đồng bộ, khơng tách rời, nhóm giải pháp có vị trí quan trọng bổ sung cho Kiến nghị 2.1 Đối với Chính phủ, ngành a) Về chế, sách ưu đãi phát triển KCN: Xác định phát triển KCN đường thích ứng để chuyển dịch cấu kinh tế hướng thực cơng nghiệp hóa - đại hóa nên kinh tế, lý luận thực tiễn xây dựng phát triển KCN chứng đầu tư vào KCN tập trung mang lại hiệu kinh tế - xã hội lớn so với đầu tư phân tán ngồi KCN; vậy, cần xem xét điều chỉnh sách cho doanh nghiệp đầu tư vào KCN phải ưu đãi nhiều so với đầu tư bên KCN; đồng thời, giao quyền chủ động cho quyền 88 địa phương quy định mức ưu đãi đầu tư đất đai, thuế; Chính phủ quy định khung ưu đãi thay cho việc quy định cụ thể mức ưu đãi (Ưu đãi thuế thu nhập DN quy định Nghị định số 218/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013; Ưu đãi đất đai quy định Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014; Ưu đãi thuế xuất khẩu, thuế nhập quy định Nghị định số 134/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016; Ưu đãi tín dụng quy định Nghị định số 75/2011/NĐ-CP ngày 30/8/2011 Chính phủ) b) Về mơ hình tổ chức máy quan quản lý nhà nước Trung ương địa phương lĩnh vực KKT, KCN: Cơ cấu tổ chức không phù hợpvới vài trị, tính chất quy mơ phát triển KKT, KCN Với hệ thống KKT, KCN có hầu hết 63 tỉnh, thành phố nước đóng góp phần lớn nguồn thu cho ngân sách từ hoạt động SXKD DN KKT, KCN (cả nước có 325 KCN, tổng diện tích đất 95.000 ha; 29 KKT cửa tổng diện tích đất 660.000 ha; 16 KKT ven biển tổng diện tích đất 815.000 ha) Tuy nhiên, quan quản lý cao Vụ Quản lý KKT thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư Chính phủ xem xét kiện toàn tổ chức máy quan quản lý nhà nước KCN, KKT Trung ương địa phương theo hướng sau: - Kiện toàn tổ chức máy Vụ Quản lý KKT trực thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư thành Tổng Cục Quản lý KKT, KCN trực thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư sở giao thêm số thẩm quyền giải trực tiếp giúp Bộ Kế hoạch Đầu tư thực quản lý theo ngành, lĩnh vực hiệu Ban Quản lý KCN, KKT cấp tỉnh thay mơ - Kiện toàn Ban Quản lý KKT, KCN, KCX thành Cục Quản lý KKT, KCN, KCX trực thuộc tỉnh, thành phố Trung ương để phù hợp với cấu thống từ Trung ương đến địa phương tăng cường vai trò quan quản lý nhà nước KKT, KCN, chuyển dần chế hoạt động theo phân cấp, ủy quyền sang chế thực nhiệm vụ theo chức quy định pháp luật nhằm chủ động tham mưu lĩnh vực KKT, KCN cho UBND tỉnh c) Nghiên cứu Ban hành Luật KKT, KCN : Hiện nay, quy định KCN, KKT dừng tầm Nghị định, với quy mô phát triển KCN phạm vi nước 89 cho thấy cần phải tạo khung pháp lý cao nhằm tạo thuận lợi công tác quản lý nhà nước KCN, KKT Vậy cần xem xét, nghiên cứu ban hành Luật KCN, KKT, tạo chế quản lý KCN, KKT hoạt động hiệu phát triển ổn định, bền vững d) Sớm sửa đổi, bổ sung Luật Thanh tra bổ sung Thanh tra KCN, KKT vào danh mục Thanh tra chuyên ngành để Ban Quản lý KCN, KKT thực tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực có liên quan giao 2.2 Đối với UBND tỉnh Hịa Bình Trong hệ thống chế, sách có liên quan, Sở Kế hoạch Đầu tư cần tham mưu UBND tỉnh tập trung hồn thiện số sách trọng tâm bản, có tác động lớn đến thu hút đầu tư vào KCN tỉnh, cụ thể là: a) Bổ sung, điều chỉnh sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư tỉnh Hồ Bình ban hành theo hướng: - Điều chỉnh sách hỗ trợ GPMB, hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng, kỹ thuật hàng rào dự án theo hướng cắt giảm hỗ trợ dự án có mức vốn đầu tư 100 tỷ đồng, tập trung cho dự án có mức vốn từ 100 tỷ đồng, đối tượng để thu hút đầu tư đảm bảo yếu tố: Công nghệ tiên tiến, giải việc làm, dự án động lực …v.v; dự án quy mô vừa nhỏ thực thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp, không đưa vào KCN dự án có quy mơ nhỏ, cơng nghệ lạc hậu - Điều chỉnh sách hỗ trợ đào tạo nghề theo hướng: Chỉ hỗ trợ đào tạo nghề ngành nghề địi hỏi trình độ kỹ thuật cao, nghề đặc thù mà trường đào tạo, chưa đào tạo; không hỗ trợ đồng nguồn kinh phí tỉnh cịn q hạn hẹp - Điều chỉnh chế cho thuê đất, giá thuê đất KCN cho đảm bảo ưu tiên diện tích để thu hút dự án có vốn đầu tư lớn, tránh tượng chiếm đất lãng phí Hiện nay, giá th đất KCN tỉnh Hịa Bình thấp (từ 4.500 đ/m2/năm – 7.5000đ/m2/năm) Như vậy, chi phí th đất khơng lớn kết cấu chi phí DN nên dẫn đến tình trạng nhà đầu tư khơng cần tính tốn nhu cầu thực đất, muốn thuê diện tích đất lớn để dự phịng, điều 90 gây lãng phí cho nhà nước DN nguyên nhân dự án chậm tiến độ giá thuê đất thấp, không đủ sức tác động đến hành vi khẩn trương DN Vì vậy, tỉnh cần có điều chỉnh giá thuê đất hợp lý để vừa tạo điều kiện cho nhà đầu tư, vừa có tác dụng ngăn ngừa việc chiếm đất lãng phí chậm tiến độ Mức bình quân nước giá thuê đất KCN 80USD/m2/chu kỳ (50 năm), tương đương khoảng 35.000 đ/m2/năm (bao gồm chi phí hạ tầng) - Điều chỉnh sách hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo, sử dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ có hàm lượng chất xám cao theo hướng có trọng tâm, có mục đích cụ thể, nhằm thu hút dự án công nghiệp điện tử, lắp ráp khí, dự án FDI …làm động lực Mức hỗ trợ tùy theo dự án vai trị thúc đẩy thu hút đầu tư tỉnh, có ưu tiên đặc biệt, khơng đánh đồng với dự án bình thường khác Đây phương pháp trọng tâm, trọng điểm, khơng bình qn dàn trải, ưu đãi thực cao, đặc biệt dự án đáp ứng tiêu chí định trước - Tiếp tục nghiên cứu để xây dựng chế hỗ trợ bổ sung như: Hỗ trợ doanh nghiệp nghiên cứu, đổi công nghệ; hỗ trợ tiếp nhận, cải tiến, hồn thiện, làm chủ cơng nghệ; hỗ trợ kết nối với hệ thống ngân hàng để tiếp cận chương trình ưu đãi vốn vay đầu tư phát triển…v.v b) Hồn thiện sách đào tạo, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng thu hút đầu tư: Mặc dù, năm gần đây, KCN Hịa Bình chưa có nhu cầu cao lao động số doanh nghiệp KCN sau KCN lấp đầy việc thiếu hụt nguồn lao dộng xảy khơng có ý chuẩn bị trước số tỉnh vấp phải (Đồng Nai, Bình Dương) Để đạt yêu cầu lao động cho KCN thời gian tới, Sở Giáo dục-Đào tạo, Sở Lao động-TB-XH cần phối hợp chặt chẽ tham mưu UBND tỉnh Hịa Bình thực đồng giải pháp: - Rà sốt, hồn thiện hệ thống đào tạo nghề tỉnh: Cần tổ chức rà soát điều chỉnh Đề án quy hoạch mạng lưới dạy nghề, cụ thể hóa ngành nghề đào tạo theo hướng hệ thống dạy nghề hoàn chỉnh: + Hệ thống đào tạo nghề bản: gồm trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp, trung tâm dịch vụ việc làm, trường dạy nghề dân lập, trung tâm dạy nghề đồn thể, tổ chức trị-xã hội 91 + Hệ thống dạy nghề chất lượng cao, chuyên sâu: Thành lập Trung tâm đào tạo chuyên sâu; hợp tác với DN xây dựng chương trình đào tạo thiết kế riêng theo nhu cầu cho vị trí vào nghề vị trí quản lý ngành mạnh tỉnh: Khai khoáng, chế biến quặng, sản xuất vật liệu, may mặc, điện tử, viễn thông Từ hệ thống đào tạo tăng hội học nghề cho đối tượng có nhu cầu, từ tỉnh bước phổ cập nghề, đào tạo nguồn lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao cung ứng cho thị trường lao động, chủ yếu KCN - Tạo liên kết doanh nghiệp KCN với sở đào tạo nghề việc đào tạo nguồn nhân lực: Thơng qua đó, nắm bắt nhu cầu yêu cầu chất lượng lao động doanh nghiệp, từ có điều chỉnh chương trình giảng dạy cho phù hợp Nhà trường mời cơng nhân làm việc trực tiếp từ doanh nghiệp chia sẻ kinh nghiệm giúp người học nâng cao khả hoạt động thực tiễn Liên hệ với sở, nhà máy KCN để người học thực tập sát với điều kiện thực tế Bảo đảm người lao động sau đào tạo, có trình độ chun mơn thực đáp ứng với yêu cầu doanh nghiệp, đồng thời có khả tiếp tục tự bồi dưỡng thêm trình lao động để đáp ứng nhu cầu ngày cao dự án đầu tư có cơng nghệ đại Như vậy, bên cạnh việc quy hoạch, xếp trường dạy nghề vấn đề mà địa phương cần quan tâm giải tốt mối liên hệ trường nghề với DN Việc rà sốt hồn thiện trung tâm mơi giới lao động, xây dựng hồn thiện hệ thống thơng tin trường lao động, việc làm, đào tạo vô cần thiết cấp bách giai đoạn - Xây dựng chế, sách để thu hút đội ngũ doanh nhân giỏi, cán kỹ thuật đầu ngành: Hàng năm, sở Nội vụ, Sở Tài cần tham mưu UBND tỉnh có ngân sách hỗ trợ, gửi em đào tạo trung tâm có chất lượng cao ngồi nước phục vụ KCN Phối hợp với sở đào tạo để khuyến khích em Hịa Bình học lực tốt sau trường trở quê hương cơng tác Có sách tiếp nhận hỗ trợ người lao động đào tạo cách thoả đáng Bên cạnh đó, tỉnh cần có sách bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán 92 làm cơng tác hoạch định sách, am hiểu luật pháp, tinh thơng nghiệp vụ, có trình độ tin học, ngoại ngữ tốt để phục vụ cho dự án đầu tư nước Với hỗ trợ ngân sách, nguồn quỹ khuyến cơng hàng năm cần có chương trình đào tạo khởi doanh nghiệp để giúp đỡ em tỉnh muốn thành lập doanh nghiệp để kinh doanh làm giàu đáng - Tổ chức, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm công tác quản lý KCN mà trước hết đội ngũ cán Ban quản lý KCN, có trình độ quản lý, lực chuyên môn, ngoại ngữ, tin học giỏi để nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư vào KCN bảo đảm đáp ứng yêu cầu quản lý đại Đây nhiệm vụ trước mắt, thường xuyên lâu dài lãnh đạo Ban Quản lý Khu kinh tế c) Xây dựng hoàn thiện chế, sách phát triển nhà cho cơng nhân KCN Hiện chủ trương Nhà nước có nhiều ưu đãi suất lợi nhuận thu từ ngành nghề xây dựng nhà cho công nhân tương đối thấp chậm thu hồi vốn đầu tư so với kinh doanh lĩnh vực khác nên nhiều chủ đầu tư khơng có nỗ lực việc bỏ vốn đầu tư Qua nghiên cứu đặc điểm, tình hình quy định hành nhà nước, tác giả đề xuất số giải pháp sau nhằm phát triển dự án nhà cho người thu nhập thấp nói chung cơng nhân lao động KCN nói riêng địa bàn tỉnh Hồ Bình Với vai trị quản lý nhà nước nhà xã hội, Sở Xây dựng cần tham mưu UBND tỉnh nội dung : Xây dựng, ban hành chế hỗ trợ, thu hút DN đầu tư xây dựng nhà bán/cho thuê: áp dụng sách hỗ trợ, miễn giảm tiền thuê đất, thuế TNDN việc xây dựng nhà cho người lao động người có thu nhập thấp để việc xây dựng nhà cho thuê bán đảm bảo: thu hồi vốn có lãi doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân; tạo điều kiện cho người lao động thuê mua nhà với giá rẻ, chất lượng vừa phải Quan tâm quy hoạch để tạo quỹ đất cho dự án xây nhà cho người có thu nhập thấp: Chính phủ có quy định bắt buộc phải quy hoạch khu hạ tầng xã 93 hội thành lập KCN chủ đầu tư thường xem nhẹ vấn đề này, có quy hoạch hầu hết chưa đáp ứng diện tích điều kiện hạ tầng xã hội kèm Ban Quản lý KKT cần quan tâm vấn đề quy hoạch chi tiết vị trí xây dựng nhà cho người có thu nhập thấp để thu hút đầu tư Chú trọng đầu tư hạ tầng xã hội bên hàng rào KCN: Ngân sách tỉnh cần đảm nhiệm phần lớn đầu tư cơng trình phục lợi công cộng khu thể thao, y tế, mẫu giáo, sở dạy văn hóa, dạy nghề… nhằm nâng cao trình độ nghề nghiệp, sức khỏe, chất lượng sống cho người lao động, bảo đảm việc làm ổn định, lâu dài Hơn nữa, khu nhà xã hội cần bố trí hài hịa khu công nghiệp - dịch vụ - đô thị hữu để người lao động hưởng tiện ích hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội toàn khu Tỉnh cần nghiên cứu áp dụng nhiều phương thức đầu tư, giai đoạn đầu cần coi trọng phương thức hợp tác đầu tư Công-Tư Kinh nghiệm cho thấy, lĩnh vực cần khuyến khích đầu tư, nhà nước phải người đầu, đương đầu với khó khăn, chấp nhận chi ngân sách hỗ trợ để đơn vị nghiệp nhà nước mạnh dạn đầu tư, thị trường ổn định, rút dần vốn nhà nước để tập trung vào mũi nhọn kinh tế khác Khuyến khích xã hội hóa nhà đồng thời thực sách tạo điều kiện, không thả cho thị trường tự điều tiết Nâng cao quản lý NN chất lượng nhà ở, đảm bảo vệ sinh môi trường an ninh trật tự công cộng: Với yêu cầu đáp ứng ngày cao môi trường cảnh quan, phát triển dự án nhà xã hội cách tùy tiện, theo kiểu trăm hoa đua nở, dẫn đến khu ổ chuột tồi tàn, cân đối phá vỡ cảnh quan, mơi trường Vấn đề đặt cần có quy chuẩn kiến trúc không gian, quy cách hộ, phòng trọ v.v, phù hợp với địa phương để nhà đầu tư tham chiếu lập dự án nhằm đảm bảo hài hòa mặt kiến trúc vấn đề an toàn bảo vệ môi trường Sở xây dựng cần tham mưu UBND tỉnh ban hành hệ thống tiêu chuẩn nhà tối thiểu cho người lao động KCN, đồng thời điển hình hóa thiết kế nhà nhằm thống đảm bảo phù hợp với nhu cầu khả người lao động KCN Đồng thời, quy hoạch nhà KCN cần 94 tính tốn nhu cầu, khả nhà người lao động, từ định hướng việc xây dựng loại hình nhà với quy mô, mức độ đại giá thành hợp lý Cần có quy định cụ thể việc xây dựng nhà ở, quản lý nhân khẩu, an ninh, trật tự,… nhằm đảm bảo tốt sống cho người lao động Xây dựng chế tài cụ thể quy định rõ trách nhiệm quyền địa phương, doanh nghiệp khu công nghiệp, doanh nghiệp phát triển hạ tầng người lao động việc xây dựng, quản lý, sử dụng nhà cho người lao động KCN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2020), Báo cáo tổng kết mơ hình KCN, KKT Ban Quản lý Khu cơng nghiệp Hồ Bình, Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ 2018-2020 Chính Phủ, 2011, Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước Cục Thống kê Hịa Bình, Niên giám thống kê tỉnh Hịa Bình (2018, 2019, 2020) Bùi Ngọc Đoàn (2018), Thực trạng giải pháp phát triển ngành công nghiệp phụ trợ khu công nghiệp, khu chế xuất TP Hà Nội, Viện NCPT kinh tế xã hội, Hà Nội Nguyễn Xuân Điền (2017), Phát triển Dịch vụ hỗ trợ kinh doanh cho doanh nghiệp KCN vùng đồng sông Hồng, Nxb Thống kê, Hà Nội Nguyễn Xuân Điền (2017), Phát triển Dịch vụ hỗ trợ kinh doanh cho doanh nghiệp KCN vùng đồng sông Hồng, Nxb Thống kê, Hà Nội Vũ Thị Hà (2018), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho doanh nghiệp khu công nghiệp, khu chế xuất địa bàn Hà Nội, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Khoa học xã hội Đan Đức Hiệp (2015), Khu chế xuất, khu công nghiệp, khu kinh tế Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Cao Hùng (2018), Phát triển KCN theo hướng bền vững Thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng 11 Vũ Quốc Huy (2017), Quan điểm thu hút FDI vào khu công nghiệp nói chung, Vụ Quản lý Khu kinh tế, Bộ Kế hoạch Đầu tư 12 Hoàng Xuân Hoà (2014), Quan điểm Đảng Nhà nước phát triển KCN, KCX, Kỷ yếu hội thảo khoa học phát triển KCN, KCX, tỉnh phía Bắc, Ban kinh tế Trung ương Đảng 13 Dỗn Đình Huề (2014), Thực trạng giải pháp phát triển KCN Việt Nam, Kỷ yếu hội thảo khoa học phát triển KCN, KCX, tỉnh phía Bắc 96 14 Quốc Hội (2015), Luật đầu tư năm 2015 15 Trương Thị Minh Sâm (2017), Các giải pháp nhằm nâng cao vai trị hiệu lực QLNN bảo vệ mơi trường KCN, KCX, Viện Khoa học xã hội vùng Nam Bộ, Nxb Khoa học Xã hội 16 Trung tâm Xúc tiến đầu tư - Sở Kế hoạch Đầu tư (2020), Tổng quan môi trường đầu tư tỉnh Hịa Bình 17 Trung tâm Xúc tiến đầu tư - Sở Kế hoạch Đầu tư (2020), Vai trò, vị trí hoạt động xúc tiến đầu tư Những nhiệm vụ giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu hoạt động xác tiến đầu tư Hịa Bình 18 https://vneconomy.vn/khu-cong-nghiep-thich-ung-voi-xu-the-moi.htm 19 https://moc.gov.vn/vn/tin-tuc/1184/67496/binh-duong no-luc-phat-trien-cackhu-cong-nghiep-chat-luong-cao.aspx 20 https://nhandan.vn/tin-tuc-kinh-te/thai-nguyen-day-manh-thu-hut-dau-tu329807 21 https://phuyen.gov.vn/wps/tinh+hinh+thu+hut+dau+tu+vao+cac+khu+cong+nghiep PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Dành cho doanh nghiệp Tên người điều tra: ……………………………………………………… Tên doanh nghiệp: Giới tính: Nam  Nữ  Trình độ học vấn Trên đại học  Đại học  Cao đẳng  Trung cấp  THPT  Khác  Đánh giá điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp Tiêu chí Khơng phù hợp Phù hợp Rất phù hợp - Về điều kiện hưởng - Về ưu đãi thuế tiền sử dụng đất - Về hỗ trợ GPMB - Về hỗ trợ XD sở hạ tầng - Về hỗ trợ kinh phí đào tạo Đánh giá sách phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp Tiêu chí Khơng phù hợp Phù hợp Rất phù hợp Phù hợp Rất phù hợp Phát triển nhân lực quản lý KCN Phát triển nhân lực lao động trình độ cao KCN Đánh giá môi trường tự nhiên địa phương Tiêu chí Lợi vị trí địa lý Sự dồi nguyên vật liệu Không phù hợp Đánh giá chất lượng sở hạ tầng KCN ? Tốt Khá Trung Bình Kém Đánh giá chất lượng dịch vụ phụ trợ khu vực KCN ? Tốt Khá Trung bình Kém Đánh giá công tác giải thủ tục hành KCN? Rất tốt Tốt Trung bình Kém Tôi xin chân thành cảm ơn! PHIẾU ĐIỀU TRA Dành cho cán quản lý Tên người điều tra: ……………………………………………………… Cơ quan công tác: Chức vụ: …………………………………………………………… Giới tính: Nam  Nữ  Trình độ học vấn Trên đại học  Đại học  Cao đẳng  Trung cấp  THPT  Khác  Đánh giá về môi trường kinh tế Tiêu chí Chưa đáp ứng Đáp ứng Rất tốt Chưa đáp ứng Đáp ứng Rất tốt Sự ổn định kinh tế vĩ mô Cơ sở hạ tầng kỹ thuật dịch vụ Về sở vật chất cho công tác quản lý Đánh giá về môi trường xã hội Tiêu chí Số lượng lao động Chất lượng lao động Trình độ dân trí ý thức dân cư Đánh giá chất lượng lao động KCN ? Tốt Khá Trung bình Kém Tơi xin chân thành cảm ơn!