MỞ ĐẦU VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ THỊ BÍCH TRÂM DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ KHUYẾT TẬT TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH PHƢỚC Chuyên ngành Công tác xã hội Mã số 60[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ THỊ BÍCH TRÂM DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ KHUYẾT TẬT TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH PHƢỚC Chun ngành: Cơng tác xã hội Mã số: 60 90 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN HỮU MINH HÀ NỘI, 2016 HÀ NỘI - năm LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu “Dịch vụ công tác xã hội Trẻ khuyết tật từ thực tiễn tỉnh Bình Phước” kết nỗ lực, cố gắng tìm tịi nghiên cứu thân với hướng dẫn tận tình người hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Hữu Minh Tôi xin cam đoan, kết nghiên cứu đề tài hoàn toàn kết điều tra, khảo sát mà tơi tiến hành tỉnh Bình Phước Hà Nội, tháng 6/2016 Học viên Vũ Thị Bích Trâm MỤC LỤC MỞ ĐẦU: Chƣơng1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 12 1.1 Khái niệm, đặc điểm nhu cầu Trẻ khuyết tật 12 1.2 Cơ sở lý luận Dịch vụ công tác xã hội Trẻ khuyết tật: 17 1.3 Cơ sở pháp lý dịch vụ công tác xã hội Trẻ khuyết tật 25 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến Dịch vụ công tác xã hội Trẻ khuyết tật 30 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ KHUYẾT TẬT 34 2.1 Đặc điểm địa bàn khách thể nghiên cứu 34 2.2 Thực trạng Trẻ khuyết tật tỉnh Bình Phước 36 2.3 Thực trạng hoạt động cung cấp Dịch vụ công tác xã hội Trẻ khuyết tật từ thực tiễn tỉnh Bình Phước 42 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến Dịch vụ công tác xã hội Trẻ khuyết tật 52 2.5 Đánh giá Dịch vụ công tác xã hội Trẻ khuyết tật từ thực tiễn tỉnh Bình Phước 59 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG, HIỆU QUẢ CÁC DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI 62 3.1 Các định hướng cho việc đảm bảo dịch vụ công tác xã hội trẻ khuyết tật 62 3.2 Các giải pháp bảo đảm thực dịch vụ công tác xã hội trẻ khuyết tật từ thực tiễn tỉnh Bình Phước 65 KẾT LUẬN 67 KIẾN NGHỊ 68 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVCSTE: bảo vệ chăm sóc TE CTXH: công tác xã hội CTV: CTV DV: dịch vụ DVCTXH: dịch vụ công tác xã hội GDHN: giáo dục hòa nhập NKT: người khuyết tật NTT: người tàn tật TE: TE TKT: trẻ khuyết tật DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Quy mô độ tuổi Trẻ khuyết tật dạng khuyết tật .39 Bảng 2.2: Cơ cấu độ tuổi khuyết tật dạng khuyết tật 40 Bảng 2.3: Mức độ khuyết tật 40 Bảng 2.4: Nhận thức cộng đồng Trẻ khuyết tật 60 Biểu đồ 2.1: Thực trạng hoàn cảnh sống Trẻ khuyết tật 41 Biểu đồ 2.2: Thực trạng sức khỏe Trẻ khuyết tật 43 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trẻ em nói chung Trẻ khuyết tật nói riêng đối tượng cần quan tâm Đảng, nhà nước, gia đình tồn xã hội em chưa phát triển hoàn thiện mặt thể chất tinh thần Trẻ khuyết tật có nhiều thiệt thòi so với bạn độ tuổi em bị khiếm khuyết thể chất tinh thần Vì khuyết tật nên em gặp nhiều khó khăn sống sinh hoạt, học tập, lao động tham gia vào hoạt động xã hội em cần quan tâm đặc biệt gia đình, cộng đồng tồn xã hội Nhưng giống Trẻ em khác, Trẻ khuyết tật học tập, phát huy tiềm để phát triển, giảm bớt gánh nặng cho gia đình xã hội em quan tâm hỗ trợ dịch vụ phù hợp Do việc chăm lo, hỗ trợ cho Trẻ khuyết tật nghĩa vụ gia đình, cộng đồng xã hội nhà nước Pháp luật Việt Nam hành có nhiều quy định để để bảo vệ, chăm sóc nhằm đáp ứng nhu cầu Trẻ em nói chung Trẻ khuyết tật nói riêng Hiến pháp năm 2013, Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004, Luật Người khuyết tật năm 2012, Quyết định số 1019/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2012 – 2020, Chương trình quốc gia bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011-2015 theo Quyết định 267/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Sau 03 năm thực pháp luật Người khuyết tật chương trình bảo vệ, chăm sóc trẻ em trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, nhà nước tạo hành lang pháp lý môi trường xã hội tương đối thuận lợi cho Trẻ khuyết tật hoà nhập cộng đồng, góp phần cải thiện đời sống Người khuyết tật, đồng thời tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân nước tham gia trợ giúp Trẻ khuyết tật có hiệu thiết thực Tuy nhiên, trình thực pháp luật Người khuyết tật chương trình hỗ trợ Trẻ khuyết tật thực tế nảy sinh nhiều vấn đề bất cập Vẫn khoảng cách lớn quy định thực tế, nguồn lực đầu tư cho công tác chăm sóc, hỗ trợ cho trẻ em trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt tương đối lớn chưa tương xứng với nhu cầu thực tế Vì vậy, cịn tình trạng Trẻ khuyết tật chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu để phát triển hịa nhập cộng đồng Trẻ khuyết tật nhu cầu chung Trẻ em em cịn có nhu cầu đặc thù khác cần đáp ứng, hỗ trợ để phù hợp với điều kiện thể chất tinh thần Việc bảo đảm cho Trẻ khuyết tật tiếp cận dịch vụ y tế, học văn hố, học nghề, tìm kiếm việc làm, tham gia giao thông công cộng thực tế cịn gặp nhiều khó khăn trở ngại, phần lớn Trẻ khuyết tật chưa tiếp cận với dịch vụ giáo dục, dịch vụ giải trí, y tế vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Bình Phước tỉnh nghèo, chịu ảnh hưởng nặng nề sau chiến tranh, với hậu chiến tranh để lại, tác động ô nhiễm môi trường, thiên tai, dịch bệnh số Trẻ khuyết tật tỉnh dự báo không giảm năm tới Hơn lúc hết cần phải tổ chức tốt dịch vụ công tác xã hội Trẻ khuyết tật nhằm giúp em tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao dịch vụ khác phù hợp để em hạn chế khó khăn khuyết tật gây ra, có hội phát triển, giảm bớt gánh nặng cho gia đình xã hội Xuất phát từ sở nêu trên, việc cung cấp dịch vụ xã hội để đáp ứng nhu cầu Trẻ khuyết tật cấp thiết để đảm bảo việc thực quyền Trẻ em theo pháp luật phát huy hiệu hoạt động cơng tác xã hội Trước bối cảnh đó, tơi chọn đề tài “Dịch vụ công tác xã hội Trẻ khuyết tật từ thực tiễn tỉnh Bình Phước” làm đề tài nghiên cứu nhằm đưa khuyến nghị, giải pháp cụ thể để cung ứng dịch vụ công tác xã hội cho Trẻ khuyết tật đáp ứng nhu cầu đạt hiệu 2.Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề trẻ Trẻ khuyết tật, cơng tác xã hội với Người khuyết tật có nhiều nghiên cứu, văn Bộ, ngành, cấp quyền nhà nghiên cứu Cụ thể: “ Báo cáo Quyền Trẻ khuyết tật Việt Nam” tác giả Eric Rosenthal Viện Quốc tế bảo vệ quyền Người khuyết tật tâm thần thực theo yêu cầu UNICEP Việt Nam năm 2009 Báo cáo nhận định Việt Nam nhiều nơi giới, Trẻ khuyết tật phải đương đầu với nhiều khó khăn tiếp cận với mơi trường vật chất tiếp cận dịch vụ dựa vào cộng đồng, dịch vụ y tế giáo dục hệ thống bảo vệ trẻ em Vấn đề thiếu khả tiếp cận Người khuyết tật Việt Nam đặc biệt trầm trọng Trẻ khuyết tật, tạo rào cản đến dịch vụ y tế, giáo dục, vui chơi giải trí, văn hóa thể thao hoạt động khác thiết yếu cho phát triển đứa trẻ Bên cạnh đó, báo cáo nêu rõ quyền Trẻ khuyết tật quyền bảo vệ khơng bị phân biệt đối xử khuyết tật, quyền tiếp cận khu vực công dịch vụ công, quyền sống cộng đồng, quyền gia đình bảo vệ, quyền dịch vụ đủ tiêu chuẩn sống, quyền chăm sóc sức khỏe miễn phí đặc biệt, quyền giáo dục, quyền danh tính, khai sinh lực pháp lý “Báo cáo phân tích tình hình Trẻ em Việt Nam” UNICEF thực năm 2010 nêu rõ bên cạnh thành công kinh tế, Việt Nam đạt tiến lớn cho trẻ em thời gian ngắn Báo cáo lĩnh vực cần nhiều tiến tính cấp bách cịn phận trẻ em trẻ vị thành niên Việt Nam sống điều kiện chưa hưởng quyền chưa hịa nhập với xã hội chăm sóc y tế có chất lượng, giáo dục trung học nước chưa tiếp cận cách bình đẳng với trẻ em; tình trạng khơng hịa nhập xã hội vài nhân tố gây bao gồm chênh lệch kinh tế, bất bình đẳng giới, khác biệt đáng kể nông thôn, thành thị vùng địa lý; Trẻ khuyết tật cho dù sống với gia đình hay trung tâm, việc giáo dục em trở thành thành viên hòa nhập xã hội độc lập tài có thách thức “Báo cáo tình hình Trẻ em giới 2013 với chủ đề Trẻ khuyết tật” UNICEF thực khuyến cáo Trẻ khuyết tật cộng đồng lợi nhiều xã hội quan tâm tới Trẻ khuyết tật làm thay tập trung ý vào khiếm khuyết em Báo cáo nhấn mạnh tầm quan trọng việc cần có tham gia Trẻ em người chưa thành niên có khuyết tật thơng qua việc khảo sát lấy ý kiến em q trình xây dựng đánh giá chương trình dịch vụ dành cho Trẻ khuyết tật Bài viết “Dịch vụ xã hội cho người khuyết tật thách thức triển vọng” tác giả Tạ Hải Giang – Trung tâm phát triển sức khỏe bền vững – Viethealth Bài viết nêu rõ nước ta, dịch vụ xã hội dành cho Người khuyết tật y tế, giáo dục, sinh kế việc làm triển khai, nhiên với nhiều Người khuyết tật việc tiếp cận dịch vụ gặp nhiều rào cản thiếu thơng tin, kỳ thị, thiếu dịch vụ cấp độ cá nhân Mặc dù nhà nước tổ chức cá nhân ngồi nước nổ lực cải thiện tình trạng việc cung cấp dịch vụ xã hội cho Người khuyết tật nhiều vướng mắc kinh phí, nguồn nhân lực, nhận thức Người khuyết tật cịn hạn chế Bên cạnh đó, viết nêu quan điểm, dịch vụ xã hội nên cần có góp sức nhân viên xã hội Trong tương lai gần, nhân viên xã hội hồn tồn tham gia vào trình cung cấp dịch vụ cho Người khuyết tật giáo dục hòa nhập, hướng nghiệp việc làm Báo cáo “Trẻ em nhà trường” Bộ giáo dục Đào tạo chủ trì thực với hỗ trợ kỹ thuật tài UNICEP Việt Nam nêu rõ trẻ em chưa học, bỏ học có nguy bỏ học gồm nhiều đối tượng có Trẻ khuyết tật Nghiên cứu nhận định Trẻ khuyết tật có bất lợi rõ rệt giáo dục, với tỷ lệ học thấp ngược lại tỷ lệ Trẻ em nhà trường cao Tỷ lệ Trẻ em nhà trường bậc tiểu học Trung học sở khoảng 25% Trẻ khuyết tật phần lên đến 90% Trẻ khuyết tật; tỷ lệ Trẻ khuyết tật chưa học thơi học, Trẻ em ngồi nhà trường, ln có tỉ lệ cao 80% độ tuổi Đặc biệt, tỷ lệ lên tới 91,4% Trẻ khuyết tật từ 11 - 14 tuổi Báo cáo nghiên cứu phân tích số rào cản vướng mắc, đến từ phía cầu tức thân Trẻ em cha mẹ phía cung cấp dịch vụ giáo dục, bao gồm hệ thống giáo dục đồng thời có liên quan đến bên khác quan quản lý trình phát triển kinh tế - xã hội cấp Nổi bật rào cản liên quan đến phía cầu gia đình nghèo, chi phí đắt đỏ cho khoản liên quan đến học tập trẻ Rào cản phía cung gồm tác động từ sở vật chất, giáo viên, quản lý giáo dục số vấn đề mang tính hệ thống chương trình, hệ thống thơng tin số liệu, quản trị xã hội, lực chế tài Đề tài “cơng tác xã hội người khuyết tật từ thực tiễn thành phố Thanh Hóa” tác giả Đỗ Thị Liên, tác giả nhận định với phát triển đời sống xã hội thời kỳ đổi mới, quan tâm xã hội góc độ hệ thống sách xã hội hoạt động bảo trợ, hoạt động xã hội ngày quan tâm đầu tư nhằm nâng cao khả hòa nhập cho Người khuyết tật Mặc dù có thay đổi rõ nét hệ thống sách xã hội, hệ thống Dịch vụ xã hội hướng đến trợ giúp kinh tế, đời sống Người khuyết tật gặp nhiều hạn chế rào cản từ góc độ nhận thức xã hội đến rào cản sở hạ tầng dịch vụ xã hội chuyên nghiệp hội phát triển vấn đề việc làm Từ khó khăn chung sở hạ tầng, khả tiếp cận điều kiện xã hội, Người khuyết tật chưa hưởng mơ hình trợ giúp xã hội Dịch vụ xã hội mang tính chun mơn, tác động khơng tích cực trở lại đến q trình hòa nhập xã hội Người khuyết tật Bài viết “Một số kinh nghiệm quốc tế vấn đề đặt việc phát triển Dịch vụ công tác xã hội công tác bảo vệ trẻ em” Tiến sỹ Đỗ Thị Ngọc Phương nêu rõ cần thiết việc phát triển dịch vụ công tác bảo vệ trẻ em số quốc gia Anh, Mĩ, c, Philippines, Thái Lan, Singapore, Nhật Bản, Trung Quốc, việc cung cấp Dịch vụ xã hội chủ yếu trách nhiệm quan nhà nước số quốc gia, dịch vụ công tác xã hội thường tập trung vào trị liệu tâm lý xã hội tham vấn, số quốc gia khác, dịch vụ cơng tác xã hội có vai trò cụ thể ảnh hưởng nhiều đến việc quản lý dịch vụ xã hội phủ Anh, cách tiếp cận dịch vụ thân chủ tự tìm đến dịch vụ, cán chuyên môn giới thiệu bác sỹ giáo viên , thơng qua lệnh tịa án dựa đánh giá cán xã hội cấp quận/huyện; Mĩ Cũng giống mơ hình Vương quốc Anh, người cần dịch vụ tự tìm đến dịch vụ cán chuyên môn tịa án giới thiệu đến Cơng tác xã hội Philippines ngày nhấn mạnh vào vấn đề ... lý luận Dịch vụ công tác xã hội Trẻ khuyết tật: 17 1.3 Cơ sở pháp lý dịch vụ công tác xã hội Trẻ khuyết tật 25 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến Dịch vụ công tác xã hội Trẻ khuyết tật 30 Chƣơng... Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận chung Trẻ em, Trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, khuyết tật, Trẻ khuyết tật, công tác xã hội, Dịch vụ công tác xã hội, Dịch vụ công tác xã hội Trẻ khuyết tật. .. giá thực trạng Dịch vụ cơng tác xã hội với Trẻ khuyết tật địa bàn tỉnh Bình Phước Đề xuất định hướng, giải pháp Dịch vụ công tác xã hội dành cho Trẻ khuyết tật tỉnh Bình Phước thời gian tới Đối