SO SflNH NHUNG HflNH DONG CUR AAV Vfl NGR TRONGCUOC CHI€N CHONGKHUNGBO HI€N NflV Ths. Tran Bach Hieu, Dang Ngoc Dong, Pham Thj Hien Dai hoc Khoa hoc Xa hoi vd Nhan vdn • • • • Co the thay trongcuocchienchongkhungbo dang dien ra hien nay, ca MyvaNga da deu la hai quoc gia di dau manh me trong viec tham gia cac to chuc an ninh quoc te, thanh lap cac co quan, trung tam chongkhungbotrong nuac, tham gia cac hoi nghi ve chongkhungbova cuoi cung la thuc thi cac hanhdong quan su cua rieng minh vai muc tieu chung la nham tieu diet cac bang nhom, to chuc khungbo dang de doa den hoa binh, an ninh cua chinh minh va toan the giai. Hinh thuc bieu hien la the nhung khi xet ve ban chat, chung ta se thay dugc nhung diem tuong dongva khac biet trongnhunghanhdong thuc tien cua hai nuoc nay. 1. Nhung diem tuong ddng qua nhunghanhdong thuc tien trongcuocchienchong khiing bocuaMyvaNga Hoat dongchongkhungbocua ca MyvaNga deu nham muc tieu dam bao an ninh quoc gia de huong toi su phat trien lau dai. Ca hai nuoc deu dua ra rihung hanh dong, quan diem va cac van ban huong den cac doi tuong co nguy co gay phuong hai den su on djnh cua hai nuoc, dac biet la cac to chuc khung bo. Cho du co vi lgi ich nao di chang nua thi ca MyvaNga deu can dam bao dugc muc tieu giu vung an ninh, tao su on dinh trong nuoc, khu vuc cung nhu quoc te, lam tien de cho su phat trien cua quoc gia va the hien vai tro cua chinh phu minh doi vai su tin nhiem cua cong dan moi nuoc. Trong vdn de hop tdc chongkhung bo, xet ve tong the, sau vu khungbo 11/09/2001 nham vao nuoc My, hai cuong quoc di dau trong viec chongkhungbo la MyvaNga da co nhieu hoat dong hop tac vai nhau. Thong qua nhung tuyen bova qua nhung hoi nghi an ninh, hai nuac da tien harm trao doi thong tin ve AI - Qaeda va cac nhom khung bd khac, cung nhu hop tac cung ngan chan bon khungbo sd hiru cac loai vu khi huy diet hang loat. Hai nude cung da dua ra nhidu bien phap, sang kien chongkhung bd nhu: Dong bang tai san cac to chuc hay ca nhan bi nghi ngd co dinh liu den khung bd; Vien tro tai chinh cho cac nude tham gia chdng khung bo; Tang cuong hop tac canh sat qudc te va 8 NGHIEN CU*U CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N°06 (129).2011 cong tac giua cac ca quan tinh bao. Co the noi nhung dieu nay duang nhu la tat yeu trong boi canh toan cau hoa nhu hien nay vi mot quoc gia khong the tu minh giai quyet dugc moi vdn de dac biet la van de mang tinh toan cau, quoc te neu khong co su hop tac. Chinh vi vay, su hop tac la rat quan trongtrong boi canh khungbova chu nghTa khung bd dang lan rong tren the giai nhu hien nay. Trong vdn de hoat dpng tinh bdo, ngoai viec hop tac chung trong chia se mot so thong tin tinh bao thi viec chia se do van con bi giai han kha nhieu bai ca phia phuong Tay va co quan mat vu Nga. Ca hai quoc gia MyvaNga khi hop tac deu co nhunghanhdong "tham do" lan nhau. the hien qua viec gai gian diep cua minh vao cac co quan an ninh cua nhau. Dieu nay co the giai thich tren khia canh khac biet ve lgi ich. Ca MyvaNga deu theo duoi nhung lgi ich cua rieng minh trong khi thuc hiennhunghanhdong chdng khung bo. Truac khi co the hap tac, Nga can nam dugc cac thong tin ve hanhdong cung nhu chinh sach cuaMyva ngugc lai My ciing vay. Viec tham do lan nhau nhdm tranh tinh trang thu dong khi hop tac cung nhu giam thieu toi muc tot nhat viec thieu thong tin chinh xac dan den hanh dong, quyet dinh sai lam, tir do danh mat lgi ich. Day van la van de "nhay cam" ma ca hai nuoc thuong tranh noi den true tiep, va thuong tu ngam gai gian diep lan nhau. Ngoai nhung ly do bdt ddng ve cuocchien tai Iraq, ke hoach phong thu ten lira thi viec ca NgavaMy phat hien hoac bdt dugc gian diep cua nhau cung da lam quan he giua NgavaMy doi luc bi dinh tre va xau di. Vi kit qua thuc hien cdc hanh dpng, nhung dien bidn trong thai gian qua 6 ca hai nuoc dang chung minh mot dieu rang: Nhung cd gang tronghanhdongchong khiing bd cua ca hai phia chua dem lai nhieu ket qua so vai nhirng no luc ma ho bo ra. Ca phia NgavaMy deu dang sa lay va gap true trac a nhung viing dat ma ho co hanhdong quan su, cu thd voi Nga la Chechnya vaMy la Afghanistan, Iraq. Trong hon mot thap nien qua, Nga da phai chien dau dai dang voi cac cuoc noi day ciia chii nghTa khiing botrong nuoc. Cac nha chirc trach Nga da thong qua rong rai cac luat ve chong khiing bo, thanh lap va sira doi cac to chuc chiu trach nhiem ve chong khiing bo, va sap xep hgp ly cac chien luge cung nhu cac hoat dongchong khiing bo. Theo baocao ciia chinh phii, cac van de khiing bo d Nga cuoi cimg da giam di, vacuocchien tren mat tran chong ly khai cuoi ciing da gianh thang loi. Tuy nhien, tren nhung trang tin tire hang ngay, cac cuoc dung do ciia cac tay siing vdi luc luong an ninh ciia Nga lai lam tang them moi nghi ngd nghiem trong ve nhung tuyen bo chinh thiic do. Mac dii cuoc sdng d Chechnya co dau hieu binh thudng, nhung tinh hinh an ninh, chinh tri, 9 khung b6 (xem 2 bang phi'a duoi). Viec phat hien ra cac am muu cung nhu cac phan tu toi pham khung b6 dat dugc 10 - 20% trongso tit ca cac cuoc tan cong, nhungtrong do co ddn 80 - 90% cac hoat dong tan cong khungbo da dat dugc muc dich. Va ro rang la cac phan tir khimg bo da dat dugc muc dich nhieu hon tir 6 - 8 lan so vai hieu qua cua cac bien phap chongkhungbocua Nga. Bdng 1: Khungbo 6* Nga giai doan 1997-2001 #> / r So lupng cdc cupc tan cong khung bd trong nam So twang dieu tra tdi pham khung bd trong nam Nam 1997 1998 1999 2000 2001 1997 1998 1999 2000 2001 Tong so 544 2097 3557 4563 5849 419 402 555 860 761 ^ Nguon: Dolgova 2002. Bdng 2: Khungbo a Nga giai doan 2003-2007 r ft So twang cdc cupc tan cdng khung bd trong nam f 5 f So twang dieu tra tpi pham khung bd trong nam Nam 2003 2004 2005 2006 2007 2003 2004 2005 2006 2007 Tong so 8864 9523 5438 1781 759 1193 _ 1 1688 1439 1068 661 ^ •—1 1 I 1 , Ngudn: Bp Npi vu Nga - http://mvd.ru/ kinh te va cac van de xa hoi van con kha cang thang, dac biet la a khu vuc Bac Caucasus. Bat chap nhung no luc dang ke nham cai thien nang luc chongkhungbocua Nga, luc lugng an ninh va ca quan thuc thi phap luat ciia Nga da khong the ngan ngira hoac dap ung day dii cho bat ky mot cuoc tan cong khiing bo lan nao. Khong he co su suy giam deu dan ve so lugng cac hanhdong ' Dan theo: Mariya Y. Omelicheva, Russia's Counterterrorism Policy: Variations on an Imperial Theme, pp. 8, dang tren http://www.terrorismanalysts.conVpt/index.php?option=com_rokzine&view=article&id=70 : Nt. 10 Vay ctieu gi co the giai thich sir thieu thanh cong cuachien luoc chong khiing bo ciia Dien Kremlin? Tai sao, a phan cuoi ciia cuocchienchong khiing bova hoat dong tai Chechnya, khiing bova cac cuoc tan cong du kich lai lan rong vao cac phan d khu vuc phia Nam ciia Nga ma truoc do khu vuc nay khong bi anh huong boi khiing bo? Viec thieu mot chuong trinh toan dien ve chong khiing bova viec sir dung vu luc qua miic nhu mot phuong tien chinh ciia cuocchienchong khiing bo da lam that bai nhung no luc ciia Nga nham han che su Ion manh ciia chii nghia khiing bo. Them vao do, cac bien phap thuong xuyen khong dii nang luc ciing da can tro hieu qua chong chii nghTa khiing bo ciia Nga. Cuocchien "bao ve nuoc My" khdi dau tir nam 2001 vdi cuocchien tai Afghanistan ma muc tieu la to chirc khiing bo Taliban. Cho tdi nay cuocchien nay van dang tiep tuc dien ra nham triet tieu cac khu vuc an nau, tieu diet cac phien quan Taliban, ngan chan su hop tac giua Taliban va AI - Qaeda. Sau cuocchien Afghanistan, Tong thong Bush tiep tuc phat dongcuocchienchong Iraq, nham lat do chinh quyen phan dong Saddam Hussen bi tinh nghi la phat trien vu khi hat nhan de doa an ninh Myva the gidi, ciing vdi viec hau thuan cho to chirc khiing bo AI - Qaeda. Den Tong thong B.Obama, chong khiing bo tai Iraq van duoc tiep tuc. Vao thang 01/2007, ong de xuat ke hoach "Chien tranh Iraq leo thang nam 2007". Trong bai phat bieu gidi thieu cac du luat ciia Thuong vien, Obama dua ra viec bo tri lai cac lire luong ciia My theo tirng giai doan d Iraq 3 . Tuy nhien, trongcuoc chidn dai dang nay, ciing giong Nga, My da gap khong it nhirng kho khan. Hang ngan ty USD da bi tieu ton trongcuocchienchong khiing bo, con so thuong vong ciia nude My len tdi hang ngan ngudi. Chi tinh rieng dudi thdi Tong thong G. Bush, chi phi cho cac cuocchien tai Afghanistan va Iraq ciing da rat ldn. "Ngoai thiet mang hon 4.000 binh linh, hang van nguai khde bi thuong, My ciing do vao hai chien trudng nay so ngdn sdeh khdng 16. Mot bdo cdo cua Van phdng Ngdn sdeh Quoc hoi My (CBO) ngay 09/09 cho thay cdc nghi sy nude nay dd phe chudn chi tong cong 858 ty USD cho cupc chienchongkhungbo tai Afghanistan vd Iraq. Theo bdo cdo tren, so tien My chi cho cupc chientrong tdi khoa 2008 (tinh din 30/09) a mice cao ky luc 186 ty USD, tdng hon nhieu mice chi 171 ty USD cua tdi khoa nam 2007 " 4 . Mat khac, dii da nhieu lan to chirc cac cuoc tan cong quy mo ldn vao sao huyet ciia lire luong khiing bonhung cac to chirc khiing bo chinh van chua bi tieu diet. "Mpt trong nhirng hdu qua chongkhungbocuaMy vd cdc nude dong minh cuaMy tai khu vuc Trung Dong nhu Iraq, Afghanistan Id: Iraq dd bien thanh manh dat mdi cua chii nghia khiing bo, chu 3 Amy Zalman, Ph. D., Obama on terrorism, http://terrorism.about.eom/oaVissuestrends/a/BarackO bama.htm 4 Vai can ddng minh sau 8 nam chong khiing bo, http://vnweblogs.eom/print/2736/91772 So susih tdiu'iiq, fiusih (Ton// cuu J)Iij oil Qiaa 11 nghia khiing bo tiep tuc to chiec cdc hoat dpng nhdm vao My vd cdc nude dong minh ciia My tren the gidi, Taliban vd AI - Qaeda dang chdn chinh lai. Cung vdi viec vai trd cua bp phdn lanh dao chdp bu ciia AI - Qaeda suy yeu di thi ngay cdng cd nhieu td chiec khung bd ngoai vi trd thanh chii luc phdi dpng cdc dat khung bd. Chii nghia khiing bd dd nay sinh rdt nhieu khuynh hudng mdi, khien cd the gidi dung trudc nguy ca hien thuc ve khiing bd vdi quy md ngay cdng ldn. " 5 2. Nhirng diem khac biet qua nhirng hanhdong thuc tien trongcuocchienchong khiing bocuaMyvaNga Diem khde biet dau tien tronghanh dpng thuc tien ciia My vd Nga dugc the hien d muc dich tham gia cdc td chiec chdng khiing bo. Nga tham gia nham loi keo cac dong minh ve chinh tri tren truong quoc te, tranh thu su iing ho ciia the gioi trongcuocchienchong ly khai. Trong van de chong khiing bo, xuat phat tir nguyen nhan chong khiing bo ciia minh chii yeu la van de ly khai dan toe, Nga can tieng noi iing ho ciia quoc te de "de be hanh dong" va tranh sir chi trich ciia cong dong quoc te. Ngugc lai, My muon tham gia de banh truong the lire, loi keo cac ddng minh khong chi ve chinh tri ma con ca ve quan sir, thanh lap ra cac lien minh quan sir , doi khi My diing "chieu bai" chong 5 Khiing bd vd chdng khiing bd qua lang kinh bdo chi, Nxb. Thong tSn, Ha Npi, 2006, tr. 143. khiing bo dl thuc hiennhung muu do banh truong thd luc nham dat dugc nhung lgi ich ciia minh. Mat khac, muc dich ciia My con la dl chlng lai su phan doi ciia nhan dan ve viec dua quan den lanh tho cac nuac khac. Dilu nay co the thay ro qua nhunghanhdong quan su ciia My d Iraq va Afghanistan Diem khde biet thie hai Id ve chi phi dau tu cho cdc hoat dpng chdng khiing bd ciia cd hai nude. Sau sir kien 11 thang 9, chong khiing bo da tra thanh chii de quan trong hang dau trong ITnh vuc an ninh quoc gia ciia My. Vi no, My da dau tu mot luong Ion nhan luc va tai luc. Quoc hoi My tham chi con thong qua Luat Yeu nuac, mang den cho chinh phii nuac nay nhung quyen lire truac do chua tirng co. Chi phi ma My dau tu cho cuocchienchong khiing bo la khong nho. Theo CBO, "hoat dpng chong khiing bd trong mudi nam qua dd tieu tdn han 1,2 nghin ty ddla ngdn sdeh My" 6 . Day la so lieu dugc cac nha phan tich thuoc Ca quan Dieu tra Quoc hoi My dua ra. (Trong danh gia chi phi giai doan tir 11/09/2001, khi Al-Qaeda thuc hien vu khiing bo d New York va Washington, din ngay 30/09/2010 - tinh toan khong chi cac khoan cap true tiep cho hoat dong quan sir d Iraq va Afghanistan). 6 Hoat ddng chdng khiing bd trong 10 nam qua tieu tdn 1,2 ngan ty dd la ngdn sach My, http://www. baomoi.com/Hoat-dong-chong-khung- bo-trong-10-nam-qua-tieu-ton-12-ngan-ty-do-la-nean- sach-My/119/5601215.epi 12 NGHIEN CUU CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N°06 (129).2011 Dac biet, trong nam tai chinh 2011, ngan sach My du kien se chi 159 ty dola cho cac hoat dongchien dich d Iraq va Afghanistan. Khong giong My, Nga khong dat qua nang viec chong kxiiing bo vao vi tri hang dau trongchien luoc an ninh quoc gia nen chi phi chi cho hoat dong nay it hon rat nhieu so voi My. Diem khde biet thu ba la trong each thuc doi phd vdi cdc hoat dong khiing bd ciia hai nude. Trong khi cac phan tir khiing bo am muu tan cong nuoc My den tu ben ngoai lanh tho My thi Nga lai bi tan cong ngay trong lanh tho ciia minh. V6i My. cac phan tii khiing bo chinh de doa true tiep den nen hoa binh va an ninh ciia nude nay chinh la AI - Qeada va phien quan Taliban. Lanh tho hoat dong chii yeu la tai khu vuc Trung Dongva Tay Nam A. Trong do, My dac biet chii trong den mot so nuac nhu: Afghanistan, Iraq, Iran, Pakistan My cho rang khiing bo den tu cac quoc gia nay, va moi chien luge chong khiing bo ciia My deu nham vao do. Bang each nay hay each khac, "dau chinh quyen ciia Tdng thong Obama dd td rd dd cd mpt each tiep can khde vdi chinh quyen Bush ve cdc vdn de Iraq vd Afghanistan nhungtrong sudt nam 2009. nhirng cupc tdn cdng bdng khdng quan, luc quan vd ten lira vao cdc can cir ciia Taliban d cdc viing nui hiem trd va cdc khu vuc bp lac cua Pakistan vdn khdng he gidm cudng dp" 1 . Ngoai nhunghanhdong quan su tren vdi cac quoc gia dugc coi la "nong bong*' ve khiing bo. hien nay My dang dat moi quan tain ldn ciia minh vao cac van de d khu vuc Dong A. dac biet la Trieu Tien. Trong khi cang thang d ban dao Trieu Tien chua co dau hieu ha nhiet thi My cung vdi cac nude Nhat Ban. Han Quoc da co nhunghanhdong the hien quan diem ve van de Trieu Tien. Co the ke den nhu cuoc tap Uan My - Han vdi su tham gia ciia sieu hang khong mau ham USS George Washington, cuoc tap tran quy mo ldn ciia My - Nhat keo dai 8 ngay. bat dau tir 03/12/2010 "vdi su gdp mat cua khoang 44.000 quan nhan, 60 tau chien vd 400 may bay tir cd hai nude, trong viing bien ngoai khoi cdc quan dao phia nam ciia Nhdt, gdn vdi viing bien ciia Hdn Quoc vd trong bien Nhdt Ban"* Ngugc lai, cac phan tii khiing bo tan cong Nga lai d trong lanh tho ciia Nga. Co cau "trom ngoai de ngan, trom nha kho phong". Vi d trong lanh tho Nga, bon khungbo co dieu kien thuan lgi. khong can phai kiem tra khi cap visa hay nhap canh va cung khong can phai giai quyet van de van chuyen vu khi tu ben ngoai vao. So vdi My. ro rang viec chong khiing bo ciia Nga co cai kho cua 7 Xuan Thach, Khiing bd den tic dau 1 , http://suckhoedoisong.vn/20100412024033983p30c86 /khuna-bo-den-tu-dau.htm 8 Khanh An, Cang thang tren ban dao Trieu Tien vd nhung quan diem chinh tri. http://quocphonganninh.edu. vn/PrintPrevie\v.aspx?ID = 1349 Sf% sdnli nJutng, huu It ttdttg eAaJfLg ad Qtgxi 13 viec "phong trom nha". Vi phai cloi mat voi "trom nha", Nga khong the ap dung cac bien phap chongkhungbo giong My. ChongkhungbocuaNga chu yeu dua vao hai bien phap: vu trang tieu diet de ngat ngon va vo ve kinh te de tri goc. Tuy nhien, do Nga dat rong nguai thua, dac biet a khu vuc Caucasus mat do dan so thap cong them dia hinh phuc tap thuan tien cho cac phan tii khiing bo an nap, nen bien phap vu trang tieu diet khong mang lai hieu qua cao. Ben canh do, do anh huong ciia khiing hoang tai chinh the gioi, Nga kho co the chi nhirng khoan tien ldn cho khu vuc nay, va bien phap vo ve kinh te duong nhien bi anh hudng lay. Diem khac biet thu tu la ve pham vi tien hanh cdc hoat dpng quan su My tien hanh chii yeu d khu vuc Trung Dongva Tay Nam A. My dac biet chii trong den hai nude duoc coi la trung tam cua chii nghTa khiing bo la Iraq va Afghanistan. Dieu nay duoc the hien thong qua viec My dau tu chi phi cho cuocchienchongkhung bo. Can cii vao du toan ciia Bo Quoc phong va de trinh ngan sach nha nude, co the thay cac con so ve chi phi quan su cho cac cuocchien d Iraq va Afghanistan, bao gom 751 ty USD cho Iraq (chiem khoang 67% tong chi phi), 336 ty USD cho Afghanistan (chiem khoang 30% tong chi phi) 9 . Ngoai cac chien dich khiing bo toan cau, My con thuc hiennhung "cuoc chientrong bong toi", md rpng ra Amy Belasco, The Cost of Iraq, Afghanistan, and Other Global War on Terror Operations Since 9/11, CRS Report for Congress, pp. 5. hang chuc cac quoc gia tu Trung Dong den Bac Phi ma khong he co nhung tuyen bo chinh thiic. "Ngupc vdi cdc tuyen bo tdng quan "hodnh trdng" tai Afghanistan, cdc chiin dich quan su tai Yemen vd nhieu quoc gia chua bao gid dugc cdng bo hoac chinh thiec xdc nhan. Cdc quan chuc Nhd Trdng vd gidi tinh bdo ciing thita nhan cdc chien dich chongkhungbo khong chi dugc thuc hien tai Yemen md con dien ra d nhieu quoc gia khde nhu Somalia, Kenya, Morocco, Algeria hay Saudi Arabia" 10 . Phia Nga co su khac biet hoan toan ve pham vi so vdi My. Nhunghanh dpng quan su noi bat nhat trong cupc chienchong khiing bo ciia Nga la hoat dpng quan su tai cac viing dat ly khai ciia minh, cu the la tai nude Cpng hoa Chechnya. Nam 1994, cupc xung dot giua Ngava quan ly khai Chechnya phat trien thanh mpt cupc chien tranh. Phia Nga bi ton that dang ke, vachien tranh ket thiic vdi mpt thoa thuan hoa binh nam 1996 ma qua do Chechnya dupe cap quyen tu tri dang ke. Chechnya la mpt nude cpng hoa nho d phia Nam ciia Nga da tu lau doi dpc lap khoi Nga. Cu dan Chechnya chii yeu "theo dao Islam, dieu nay so vdi nude Nga theo Chinh Thong giao cd khde biet rdt ldn vi chiing tpc vd vdn hoa" u . Tat nhien, dieu nay khong dupe Nga chap nhan, bdi nhung ly do 10 Chi Ha, My md rong cuoc chiin chongkhung bo, http://www.baodatviet.vn/Home/thegioi/My-mo-rong- cuoc-chien-bi-mat-chong-khung- bo/20108/108168.datviet 11 Truong Du, Putin - su trdi day ciia mdt con ngudi, Nxb. Tu dien bach khoa, Ha Noi, 2008, tr. 101. 14 NGHIEN CLfU CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N°06 (129).2011 sau: Mot la, neu trao tra doc lap cho Chechnya thi se tao nen mot tien le khong tot, no se khuyen khich cac nuac cong hoa tir tri khac doi doc lap, de doa sir thong nhat cua nuac Nga; Hai la, viec do se gay nen bat on cho nuac Nga a nhung khu vuc nay. Neu Chechnya dugc doc lap, Nga sg rang chinh quyen Chechnya se che chd cho nhung phan tu bi Nga truy duoi, vi chi can lot dugc vao bien gidi cua Chechnya la Nga da khong co quyen tir y xong vao "bat bd"; Dieu thu ba, cung khong kem phan quan trong la, d Chechnya co rat nhieu tai nguyen ma chu yeu la dau mo. Ngoai ra nhieu dudng ong dan dau tu cac nude Trung A di den Ngava cac nude chau Au deu di ngang qua lanh tho cua Chechnya. Chinh vi the ma chinh quyen Nga, ngay tu thai Tong thong Yeltsin da hai lan dua quan doi va canh sat vao nham on dinh tinh hinh d day nhung deu khong dat dugc nhung ket qua nhu y muon. Den thai cua Putin, mot lan nua Nga chon bien phap quan sir khong khoan nhugng va bac bo moi hinh thuc dam phan. Tong thong Nga luon goi van de Chechnya la mot phan cuachien dich chong khiing bo toan cau, coi no nhu cuocchien ciia ngudi Mychong AI - Qaeda. Tir trudc tdi nay vdi Nga, nhirng chien binh Chechnya luon dugc xep vao danh sach khiing bova chi co mot bien phap duy nhat la tan cong tieu diet den ciing, khong khoan nhugng hoac dam phan. Tuy nhien, nude Nga lai mau thuan vdi chinh ho khi mot mat coi chien binh Chechnya la khiing bo, mat khac lai khong hgp tac hay chap nhan bat cii su giam sat hay hoa giai quoc te nao, dii la tir Lien hgp qudc ciing nhu T6 chuc An ninh va Hgp tac Chau Au. Ho luon tuyen bo day la viec rieng ciia ho, va to ra khong hai long khi bi quoc te chi trich vi nhung vi pham nhan quydn d Chechnya. Co thd thay rang, Nga vira muon dugc coi nhu ho dang giai quyet mot van de quoc te, lai vira muon the gidi quan tam cang it cang tot ve Chechnya, nhat la trudc cac cao buoc quan Nga vi pham nhan quyen tai day. Ngay 16/04/2009, Uy ban Chong khiing bo Quoc gia Nga da tuyen bo ngimg chien dich chong khiing bo keo dai 10 nam tai nude Cong hoa Chechnya . Tuy nhien, sau mot thdi gian tuong doi lang diu, Nga da phai tiep tuc hung chiu nhung lan song tan cong khiing bo mdi. Sir trd lai ciia khiing botrong nam 2010 cho thay, cuocchienchong khiing bo ciia Nga se con kha lau mdi co hoi ket va nhiem vu phia trudc van con rat nang ne. Van de Chechnya da tro thanh mot thu tam benh kho chua doi vdi Nga. Co the thay ro, trong giai quyet van de Chechnya, Nga khong phai dang diing trudc sir lua chon ma la khong co sir lira chon nao khac doi vdi chii nghia khiing bo. 13 Mat khac can thay rang khiing bo ciing khong the bi diet tru tan goc chirng nao tinh hinh kinh te d nhung khu vuc bat on do chua dugc cai thien. 12 An Khanh, Chum anh hoat ddng cua quan doi Nga tai Chechnya, http://www.tin247.com/chum_anh_hoat_dong_cua_q uan_doi_nga_tai_chechnya-2-21413386.html 13 Truong Du, Putin - su trdi day cua mdt con nguai, Nxb. Tii diin bach khoa, Ha Noi, 2008, tr. 203. Stx sdah nhu'n/f hanh (Tpmj eAa /Hi) od QlgxL 15 Diem khde biet thu nam la nhung khde biet ve lai ich cung nhu quan diem cua moi nuac trong cdc hanh dpng chong khiing bd. Do chua cti den thong nhat ve mat quan diem tren mot so van de ve chong khiing bd, nen doi khi rmung hanhdong ciia Nga bi Myva cac phuong tien truyen thong ciia Myva phuong Tay len an. Phia Myva mot sd nuoc phuong Tay thuong phe phan hanhdong quan su ciia Nga tai Chechnya, ho cho ring: "Chien tranh khong giup gi cho hoat dpng chong khiing bd, no chi cd the lam cho hoat dpng khungbo cdng hodnh hanh han". Ngugc lai ve phia Nga, ca Yeltsin va Putin deu manh me dap tra nhung chi trich ciia cac nuoc phuong Tay. Mot mat Nga tan cong va tieu diet khong nuong tay luc luong vu trang "Chechnya dpc lap" vd phdn tu khiing bd, mpt mat do sice khong khoan nhuong ddi vdi My vd phuong Tdy u . Nga thuong to ra khong hai long khi bj Myva quoc te chi trich vi nhung vi pham nhan quyen 6 Chechnya va tuyen bo do la viec rieng ciia minh va quyet dinh khong hop tac voi Lien hop quoc cung nhu To chuc An ninh va Hop tac Chau Au. Va nhu de "dap tra", chdng lai nhungcao buoc ciia Myva cac co quan truyen thong ciia My, viec tien hanh cac hoi nghi da dugc Nga su dung triet de de thuc hien "y do" do. Cu the, nam 2004, To chuc Hiep uoc An ninh Tap thd (CSTO) 15 da thanh lap "Dien 14 Truong Du, sdd, tr. 178-179. 15 To chirc Hiep udc An ninh Tap the (tilng Nga: OpcamaaifUH Jfozoeopa o Kojinexmueuou Ee3onacnocmu) la mot lien minh quan sir giua cac nude Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Nga dan Truyen thong qudc te ve Chdng khiing bd". Dien dan da dugc nguoi dung dau CSTO Nikolai Bordyuzha sii dung trong nam 2006 de tuyen bd rang: Cac chien dich thong tin chdng lai Belarus ciia cac phuong tien truyen thong phuong Tay la mdt vi du ve su xam pham vao cdng viec ndi bd ciia dat nuoc va muc tieu quan trong ciia Dien dan la ngan chan qua trinh pha hoai do. Them mot vi du khac, ngay 31/03/2006 6 New Delhi, An Do, Trung tam Khoa hoc va Van hoa Nga da to chuc mot hoi nghi voi su tham du ciia Alexander Mashkin (Pho giam doc Co quan Chong khiing bo ciia FSB) va Vyacheslav Trubnikov (Dai su ciia Nga tai An Do). Hoi nghi da dugc su dung de cao buoc tinh bao phuong Tay vd "tieu chudn kep - double standards" trongcuoc chidn chong khiing bo 16 . Tuy nhien, khi can Nga ciing co nhungdong thai nham loi keo su iing ho ciia Myva phuong Tay. Cu thd, vide Nga lap ra mot cue trong FSB - Cue Chi dao ve Dau tranh Chdng chu nghia khiing bo quoc td (UBMT FSB) 17 va viec Pho giam doc FSB tro thanh dai dien dac biet ciia Tdng va Tajikistan. Tai Tashkent ngay 7 thang 10 n3m 2002, Tong thdng cac nude ndi tren da ki HiSn chuong thanh lap t6 chuc nay. 16 Agentura.Ru, FSB's approach to international cooperation, http://www.agentura.ru/english/dossier/fsb/internation alcooperation/ 1 Sergey G. Vasin, Efforts of Russian Ministries in Implementing Measures to Prevent Acts of Terrorism, PP- 104, dang tren http://www.nap.edu/openbook.php7recordjdH 1698 &page=104 16 NGHIEN COU CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N°06 (129).2c 1 f \ / ' ' ' 1 8 ^ thong ve chongkhungbo quoc te , duong nhu dugc dua ra chu yeu la de co dugc su dong y cua phuong Tay doi voi van de dan do nhung phan tii khiing bo Chechnya dang thuong tni tai cac nuoc phuong Tay - dieu nay the hien ro su tinh toan lgi ich ciia Ngatrong viec giai quyet van de Chechnya. Tdm lgi, chii nghia khiing bovacuocchienchong chii nghTa khiing bo ciia nuoc MyvaNgatrongnhung nam dau ciia the ki XXI da. dang va van se la chii de thao luan quan trongtrong giai nghien cuu tren the giai va dac biet la gioi nghien cuu chinh tri hoc. Trongcuocchienchong lai chii nghTa khiing bo tren the giai noi len vai tro ciia hai quoc gia la Myva Nga. Hai nuac nay da va dang tien hanhcuocchienchong chii nghTa khiing bo voi nhung muc dich ciia rieng ho. Trong do. co the thay quan diem chong khiing bo ciia Nga co phan khac so vai My: khiing bo a Nga la khimg bo mang mau sac sac toe ton giao. Day la mot moi de doa lan doi vai nen an ninh ciia Nga. Viec chong khiing bo a Nga chii yeu la chong lai su ly khai dan toe a Chechnya va Dagestan. Chinh quyen Nga da co nhung bien phap manh me va cimg ran hon so vai truac nham tieu diet cac luc lugng va cac am muu khiing bo. Cuocchienchong khimg bo tai Nga co nhieu van de trong quan he quoc te. Tuy hanhdong ciia Nga luon mang quan diem phuc vu cho loi ich an ninh qudc gia nhung no luon vap phai nhung rao can trong nguyen tac quoc te nhu viec sir dung vu luc. Phia Nga co ve nhu dat minh vao hang ngu dong minh ciia Myva Tay Au trongcuoc chidn chong lai AI - Qaeda va ddng thai Nga ciing yeu cau nhung nuac kia hop tac trong viec tieu tru phien loan tai Chechnya. Trong khi do, khiing bo a My luon la cac moi de doa tir ben ngoai lanh tho xam nhap vao, anh huong true tiep den an ninh quoc gia. Vi vay, My phai ap dung rihung bien phap quan su cimg ran, nhung hoat dong ngoai giao quyet liet nham tieu diet "tan goc" cac to chuc khiing bo. Tuy nhien, de han che mot each toi da nliung mam mong killing bo, "thay vi tdng quan, Hoa Ky cdn mpt chien luge ngogi giao trong todn khu vuc nhdm thay the dpi quan chiem dongcua To chuc Hiep udc Bde Dgi Tay Ducmg (NATO) do My lanh dgo bang mpt lien minh da qudc gia giup dem lai mpt co che phdn chia quyen hanh vd mpt co cdu chinh quyen moi. Guong may nhd nude se bao gom nhieu phdn tu Taliban on hda dd tit bd AI- Qaeda vd cdc to chuc khungbo khde vd giup thuc thi cdc bien phap cham dut bao luc. " ,9 Anatoly Safonov. cuu Pho giam doc dau tien ciia FSB, duoc bo nhiem lam dai dien die biet ciia Tdng thong Lien bang Nga ve hop tac quoc te trongcuocchienchong khiing bova tpi pham co to chuc xuyen quoc gia. 19 Nguyen Trudng, The giai thdi hdu Chiin tranh Lanh, Nxb. Tri thiic, Ha Npi, 2010, tr.538. . quan trong trong boi canh khung bo va chu nghTa khung bd dang lan rong tren the giai nhu hien nay. Trong vdn de hoat dpng tinh bdo, ngoai viec hop tac chung trong chia se mot so thong. - 8 lan so vai hieu qua cua cac bien phap chong khung bo cua Nga. Bdng 1: Khung bo 6* Nga giai doan 1997-2001 #> / r So lupng cdc cupc tan cong khung bd trong nam So twang. vd trong bien Nhdt Ban"* Ngugc lai, cac phan tii khiing bo tan cong Nga lai d trong lanh tho ciia Nga. Co cau "trom ngoai de ngan, trom nha kho phong". Vi d trong