Đang tải... (xem toàn văn)
C¸c níc cã nÒn kinh tÕ do hµnh chÝnh dÉn d¾t ,vÝ dô nh NhËt Bn ,Hµn Quèc vµ c¸c níc c«ng nghiÖp ho¸ míi trçi dËy kh¸c I M« h×nh kinh tÕ thÞ trêng cña Mü 1 §Æc ®iÓm chñ yÕu M« h×nh cña Mü, tøc lµ m[.]
I Mô hình kinh tế thị trờng Mỹ Đặc điểm chủ yếu Mô hình Mỹ, tức mô hình kinh tế thị trờng chịu dẫn dắt ngời tiêu ding, hay gọi kinh tế thị trờng tự Mô hình nhấn mạnh vai trò thị trờng việc thúc đẩy phát triển kinh tế cho nhà nớc đóng vai trò thứ yếu phát triển kinh tế Mô hình đề cao tinh thần chủ xí nghiệp, chủ trơng thị trờng hiệu quả, phê phán can thiệp nhà nớc Yếu tố sản xuất có tính lu động tơng đối cao Trong mô hình mang đặc trng tố tong luật pháp không hạn chế Nhà nớc có tiến hành điều tiết khống chế hay không thờng vào mục tiêu việc có lợi cho ngời tiêu dùng hay không, xuất phát từ góc độ ngời sản xuất Tập quán xà hội ách nhà nớc tập trung nhiều vào việc thúc đẩy tiêu dùng cá nhân, coi nhẹ tích luỹ Khuynh hớng phản ánh qua hành vi cá nhân xí nghiệp, mà phản ánh qua thâm hụt lớn tài công cộng nhà nớc Thể chế quản lý kinh tế can thiệp nhà nớc thị trờng Nớc Mỹ kế hoạch kinh tế níc, thËm chÝ giíi kinh tÕ vµ giíi häc tht có ý kiến khác sách ngành nghề mà nhiều nớc giới tiếp thu rộng rÃi Tuy nhiên có bang, huyện thị trấn lại định kế hoạch Nhà nớc thờng thông qua phủ đặt hàng mua hàng để tác động ®Õn nỊn kinh tÕ ChÝnh phđ cịng qu¶n lý mét số ngành, ví dụ nh ngành lợng, kỹ thuật mũi nhọn, nông nghiệp, bảo vệ môi trờng Tuy nhiên, công ty lớn lại có chế độ quản lý kế hoạch Tuy nhiên, công ty lớn lại có chế độ quản lý kế hoạch mình, nói chung đề kế hoạch phát triển tiêu thụ dài hạn Diễn biến phát triển trình Chính phủ Mỹ tiến hành quản lý vĩ mô kinh tế, đại thể chia thành ba giai đoạn nh sau: Giai đoạn bắt đầu t thành lập nớc Mỹ năm 1776 đến trớc nổ chiến tranh Nam Bắc năm 1860 Ban đầu hình thành chế quản lý kinh tế lấy bang làm đơn vị Hiến pháp nớc Mỹ năm 1789 ®· x¸c lËp thĨ chÕ chÝnh phđ ba cÊp gåm liên bang, bang địa phơng Hiến pháp quy định phủ liên bang có quyền đề luật thuế quản lý việc thu thuế; có quyền in đúc tiền quản lý việc lu thông tiền tệ Những điều khoản đà tạo pháp lý để Chính phủ liên bang Mỹ tiến hành điều tiết kinh tế Trong giai đoạn đà bớc đầu thành lập chế độ tài thuế chủ yếu dựa vào thuế quan Năm 1782, Mỹ thành lập ngân hàng Ngân hàng Bắc Mỹ Năm 1791, Quốc hội thông qua pháp lệnh thành lập ngân hàng nhà nớc, lập ngân hàng nhà nớc Mỹ Trong giai đoạn ngân hàng Mỹ đà tong trải qua thời kỳ phát triển hỗn loạn.Năm 1837, điều lệ Michian đà định chế độ, quy định cần có đủ số điều kiện định ngời đợc lĩnh thẻ ngân hàng Sau không lâu, đa số bang thông qua đạo luật tơng tự Lúc xà hội Mỹ dấy lên sốt lợi dụng luật ngân hàng để kiếm chác Năm 1834, Mỹ tổng cộng có 500 ngân hàng, năm 1840 tăng lên 900 ngân hàng Năm 1807, Mỹ thông qua pháp lệnh cấm vận ngoại thơng, cấm nhập hàng công nghiệp Anh Pháp vào Mỹ, điều có tác dụng thúc đẩy công nghiệp nớc phát triển Từ năm 1785 đến 1832, phủ liên bang đà lần lợt ban hành sáu pháp lệnh khai khẩn vùng đất miền Tây, kích thích nông nghiệp phát triển, đồng thời áp dụng biện pháp khuyến khích công nhân nớc di c sang Mỹ khen thởng phát minh sáng chế để thúc đẩy khoa học kỹ thuật phát triển Giai đoạn từ chiến tranh Nam Bắc năm 1861 đến năm 1933, trớc phủ Roosevelt lên cầm quyền giai đoạn thứ hai Chính phủ Mỹ tiến hành quản lý vĩ mô kinh tế Trong giai đoạn này, nớc Mỹ thành lập chế độ thuế tài chính, chủ yếu dựa thuế lợi tức xí nghiệp cá nhân, đồng thời tiến hành cải cách chế độ tiền tệ ngân hàng Năm 1863 Quốc hội thông qua Điều lệ ngân hàng quốc dân, theo quy định muốn lập ngân hàng cần có mức vốn tối thiểu, đồng thời quy định việc sử dụng vốn ngân hàng việc phát hành tiền mặt Do mâu thuẫn cố hữu chế độ kinh tế t chủ nghĩa chế độ tiền tệ thiếu quản lý tập trung nên nớc Mỹ hầu nh 10 năm lại xảy khủng hoảng tiền tệ Năm 1873, 1884, 1893 1907 xảy khủng hoảng kinh tế trầm trọng Do vậy, năm 1913 đà thành lập Hội đồng dự trữ liên bang Quốc hội uỷ quyền cho Hội đồng dự trữ liên bang kiểm soát lu thông tiền tệ khoản vay nhà nớc Tuy nhiên, điều lệ dự trữ liên bang hoàn toàn không thay đổi nguyên tắc tự kinh doanh ngân hàng Mỹ, số lợng ngân hàng tiếp tục tăng Tính đến năm 1921, nớc đà có 30 nghìn ngân hàng hoạt động Trong suốt năm 20 kỷ XX, ngân hàng liên tiếp phải đóng cửa Đến đại khủng hoảng năm 30, toàn hệ thống ngân hàng bị sụp đổ Năm 1933 sau quyền Roosevelt lên cầm quyền, mô hình kinh tế thị trờng chịu dẫn sắt ngời tiêu dùng Mỹ bớc vào giai đoạn bớc đợc hoàn thiện mức độ lớn, phủ đà từ bỏ cách làm không can thiệp vào kinh tế phải tự truyền thống Trong vòng 100 ngày, tháng năm 1933 Roosevelt đà tiến hành số cải cách quan trọng biện pháp lập pháp hành Về lĩnh vực giải thất nghiệp, nhà nớc đà lập Hội bảo hộ phi phủ, thu hút niên thất nghiệp tham gia trồng cây, gây rừng, xây dung đập, bảo vệ nguồn nớc, đất đai xây dung công viên cấp nhà nớc, cấp bang để bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên Chính phủ đà chi 500 triệu USD (sau tăng tới tỷ USD) cho xây dựng công trình công cộng nh sân bay, công viên, đờng sá, trờng học cống tiêu nớc, tạo hội có việc làm cho ngêi thÊt nghiƯp VỊ lÜnh vùc n«ng nghiƯp, Qc hội thông qua luật điều chỉnh nông nghiệp, khống chế số lợng lơng thực mà nông dân sản xuất ra, đồng thời lập công ty cho vay tiền xây dựng nhà nhằm bảo đảm nhà cho ngời dân: đà thông qua luật chứng khoán nhằm đa phát hành chứng khoán vào nề nếp: lập Cục quản lý lu vực sống Tennasi nhằm thúc đảy quy hoạch sù ph¸t triĨn cđa c¸c khu vùc cha ph¸t triĨn: thông qua luật cứu trợ khẩn cấp liên bang Tuy nhiên, công ty lớn lại có chế độ quản lý kế hoạch Sau đó, chế độ quản lý vĩ mô nhà n ớc can thiệp vào kinh tế thị trờng lại không ngừng đợc cải tiến phát triển Hệ thống điều tiết vĩ mô 3.1 Hệ thống dự toán tài Trớc năm 20 kỷ này, nớc Mỹ thực kinh tế thị trêng tù do, hä cho r»ng cung tù nã cã thể tạo cầu Chỉ cần dựa vào quan hệ cung cầu tự động điều tiết kinh tế Do vậy, sách tài lúc chủ yếu trì cân thu chi ngân sách nhà nớc, hoàn toàn không ding sách tài để điều tiết kinh tế Kể tõ sau nỉ cc khđng ho¶ng kinh tÕ 1929- 1933, nhµ kinh tÕ Anh Keynes cho r»ng: “nỊn kinh tế thông thể tự động đạt tới tiềm sản xuất Hoạt động kinh tế dừng lại mức thấp so với tiềm sản xuất nó, nên cần dùng biện pháp tăng cầu để kích thích sản xuất tạo thêm công ăn việc làm Ông chủ trơng nhà nớc can thiệp, cho với sách phủ tạo nhiều công ăn việc làm, kinh tế đợc phục hồi khỏi suy thoái Rất nhiều nhà kinh tÕ ®· tiÕp thu lý ln cđa Keynes Sau ®ã, Mỹ không áp dụng sách sách trì ổn định vật giá tạo nhiều công ăn việc làm Thu chi ngân sách nhà nớc, cấu chế độ thuế đà định chế độ thuế lợi tức luỹ tiến, bảo hiểm thất nghiệp Tuy nhiên, công ty lớn lại có chế độ quản lý kế hoạch trở thành biện pháp quan trọng để Chính phủ Mỹ điều tiết kinh tế vĩ mô, điều chỉnh quan hệ trung ơng địa phơng giúp phủ thực mục tiêu xà hội (những mục tiêu xà hội mà thị trờng giải đợc) Mỹ thi hành chế độ quản lý ngân sách tài ba cấp gồm liên bang chiếm khoảng 60% tổng thu nhập Khoảng 10% chi tiêu ngân sách phủ liên bang đợc dùng để hỗ trợ cho bang địa phơng Một phủ liên bang nh dựa vào khả tài để tiến hành can thiệp gây ảnh hởng tới phát triển bang địa phơng, đồng thời mức độ định thúc đẩy kinh tế nớc phát triển tơng đối cân đối Trớc năm 1932, trợ cấp phủ liên bang cho phủ bang địa phơng chiếm 3% tổng thu nhập Tuy nhiên, từ sau năm 1934, số bắt đầu tăng tới 13% đạt tới mức cao 21,8% năm 1979-1980 Thu nhập từ ba loại thuế: thuế lợi tức cá nhân, thuế lợi tức công ty thuế bảo hiểm xà hội chiếm 87% toµn bé thu thËp tµi chÝnh cđa ChÝnh phđ liên bang (năm tài 1988-1989) Trong thu nhập phủ bang địa phơng, thu nhập từ loại thuế chiếm khoảng 51% (năm tài 1983-1984), trợ cấp Chính phủ liên bang chiếm khoảng 18%.Chi tiêu Chính phủ liên bang chủ yếu đợc dùng cho quốc phòng quan hệ quốc tế, tiếp bảo hiểm xà hội, năm tài 1988-1989 chi tiêu cho quốc phòng quan hệ quốc tế chiếm 27% cho bảo hiểm xà hội chiếm 25% tổng chi tiêu Chi tiêu tài Chính phủ bang địa phơng chủ yếu dùng cho giáo dục, đờng sá, phúc lợi công cộng công trình công cộng Tuy nhiên, công ty lớn lại có chế độ quản lý kế hoạch Mỹ không dựa vào sách ngành nghề kế hoạch nhà nớc để can thiệp vào hoạt động kinh tế mà thông qua việc nhà nớc đặt mua hàng hoá dịch vụ lao động để mở rộng thị trờng, kích thích đầu t sản xuất Hình thức mua hàng chủ yếu đơn đặt hàng quân sự, đa phần Bộ quốc phòng đảm nhiệm Bộ Quốc phòng Mỹ có nhiều tài sản quốc hữu Còn lại đặt hàng dân Ví dụ, năm 1985 nhà nớc đặt mua 353,9 tỷ USD hàng hoá đơn đặt hàng quân chiếm 74% Một nguyên nhân tiềm ẩn bên đại khủng hoảng kinh tế năm 1930 thu nhập nông dân công nhân thấp, khiến cho hàng tiêu dùng bị ế thừa nghiêm trọng Qua học này, Chính phủ Mỹ coi trọng việc bảo hộ nông nghiệp bắt đầu can thiệp vào kế hoạch sản xuất nông nghiệp Năm 1933 Luật nông nghiệp thành lập công ty tín dụng hàng hoá đợc thông qua Công ty vay tiền Bộ tài để trợ giá cho nông nghiệp Can thiệp ban đầu Chính phủ Mỹ nông nghiệp chủ yếu biện pháp hạn chế sản xuất nông nghiệp cung vợt cầu Kể từ năm 1970, thị trờng quốc tế xuất tình trạng thiếu nông sản phẩm, nhà nớc đà tạm thời ngừng việc hạn chế sản xuất nông nghiệp, chuyển sang sách thúc đẩy tăng sản xuất nông nghiệp, giảm bớt hỗ trợ giá, thúc đẩy nông nghiệp hớng tới thị trờng Năm 1985 Quốc hội thông qua Luật an toàn thực phẩm, giảm hỗ trợ giá số sản phẩm nông nghiệp, đồng thời thúc đẩy nông nghiệp tiếp tục vào cạnh tranh thị trờng 3.2.Hệ thống tiền tệ ngân hàng Tính đến cuối năm 1990, Mỹ có khoảng 12.300 ngân hàng nớc có số lợng ngân hàng nhiều giới, nhiên, số tài sản bình quân tong ngân hàng lại không lớn Chính phủ Mỹ quản lý ngân hàng trải qua trình thay đổi từ tập quyền phân quyền tập quyền Ngân hàng đợc thành lập sớm vào năm 1782 ngân hàng nhà nớc đợc thành lập vào năm 1791 Thời kỳ từ năm 1837 đến năm 1863 thời kỳ ngân hàng Mỹ phát triển tự do, lúc ngân hàng thơng nghiệp Mỹ đăng ký bang sở Do bang thiếu quản lý nghiêm ngân hàng, loạt ngân hàng bị đóng cửa Tiền ngân hàng bang thờng trở thành đống giấy lộn, gây nên tổn thất to lớn cho dân chúng Năm 1863, Mỹ thông qua Điều lệ ngân hàng quốc dân, điều lệ đợc bổ sung sau đà quy định hệ thống ngân hàng quốc dân đăng ký Chính phủ liên bang Chính phủ liên bang thiết lập Cục giám sát tiền tệ Bộ Tài để kiểm soát việc sử dụng vốn quản lý ngân hàng Nhằm chấm dứt việc ngân hàng bang in phát hành tiền bị đánh thuế10%, khiến cho ngân hàng băng không đợc lợi phát hành tiền Rất nhiều ngân hàng bang đệ đơn xin đợc chuyển thành ngân hàng nhà nớc, có số ngân hành thuế cao đành phải đóng cửa, số khác tiếp tục tồn dùng séc thay cho tiền mặt Nh vậy, hệ thống ngân hàng Mỹ tồn hai chế độ song song gồm ngân hàng liên bang quản lý ngân hàng bang quản lý Cuộc đại khủng hoảng kinh tế năm 19291933 khiến cho loạt ngân hàng bị phá sản Từ năm 1933 đến năm 1935 Roosevelt đà đa Luật ngân hàng nhằm hỗ trợ cho cải cách hệ thống ngân hàng tập trung quyền lực vào Ngân hàng dự trữ liên bang Hệ thống luật pháp xác định rõ hệ thống lÃnh đạo tổ chức Ngân hàng dự trữ liên bang Hiện nay, theo quy định luật pháp, Chính phủ Mỹ tiến hành quản lý ngân hàng theo ba hƯ thèng ®iỊu tiÕt khèng chÕ nh sau: Một là, quan giám sát tiền tệ Bộ tài liên bang Chính phủ quản lý ngân hàng thờng theo hai cấp trung ơng bang Hai là, hệ thống dự trữ bang 12 ngân hàng dự trữ liên bang quan lÃnh đạo Hội đồng dự trữ liên bang hợp thành: đồng thời đề loạt quy định cụ thể thành phần quan lÃnh đạo cho không chịu ảnh hởng thay đổi trị ngắn hạn Ngân hàng nhà nớc phải tham gia vào hệ thống dự trữ liên bang với t cách ngân hàng hội viên Xác định rõ Ngân hàng dự trữ liên bang Ngân hàng Trung ơng Mỹ, phụ tráchviệc đề thực sách tiền tệ nhà nớc nhằm bảo đảm mục tiêu kinh tế vĩ mô nhà nớc Ba là, thành lập Công ty bảo hiểm tiền gửi liên bang nhằm hỗ trợ tiền gửi dân, khiến họ không bị thiệt hại nhiều sau ngân hàng đóng cửa Căn theo quy định Luật ngân hàng năm 1933, ngân hàng thơng mại không đợc phép mua bán cổ phiếu trái phiếu xí nghiệp So với ngành khác can thiệp Chính phủ Mỹ ngành ngân hàng có phần chặt chẽ năm 1980, Quốc Hội Mỹ thông qua Luật nới láng quy chÕ cđa q tÝn dơng vµ sù kiĨm soát tiền tệ, theo bắt đầu nới lỏng quản lý kiểm soát ngân hàng giao cho họ nhiều quyền tự chủ năm 1986 huỷ bỏ quy định hạn chế lÃi suất cho phép tất quỹ tín dụng cấp séc mở tài khoản Tuy nhiên, công ty lớn lại có chế độ quản lý kế hoạch Tháng 8-1989, Quốc hội Mỹ lại thông qua khoản tiền ớc chừng 400 tỷ USD để toán khoản tiền gửi đà đợc bảo hiểm quan lu thông tiền tệ nhỏ đóng cửa 3.3 TiÕn triĨn cđa kinh tÕ thÞ trêng Mü tõ năm 1980 đến 3.3.1 Nền kinh tế thị trờng hớng ngời tiêu dùng trình không ngừng đợc cải tiến hoàn thiện Trong năm 1980, Chính phủ Mỹ nới lỏng can thiệp ngành giao thông vận tải (bao gồm hàng không, vận chuyển hàng ô tô đờng sắt), để ngành định giá theo phơng thức thị trờng, đồng thời nới lỏng kiểm soát giá dầu mỏ, coi trọng sử dụng chế kinh tế thị trờng để tăng cờng bảo vệ môi trờng Tuy nhiên, mặt Mỹ nới lỏng can thiệp, mặt khác lại chịu cạnh tranh nớc có kinh tế hành dẫn dắt ,ví dụ nh Nhật Bản ,Hàn Quốc nớc công nghiệp hoá trỗi dậy khác Điều làm nảy sinh số vấn đề 3.3.2.Liệu có cần đề sách sản nghiệp hay không ? Về tổng thể ,do xuất phát từ quan niệm giá trị Mỹ sống ,tự ,mu cầu hạnh phúc ,cho nên xa Mỹ đề cao tinh thần tự xí nghiệp không chủ trơng phủ can thiệp.Kể từ năm 1973 trở ,năng suất lao động bình quân hàng năm tăng 0,8%, trong thời gian 25 năm trớc năm 1973, suất lao động bình quân hàng năm tăng 2,5% Để trì mức tăng suất lao động bình quân hàng năm tăng 2,5% thu nhập gia đình Mỹ loại phải đạt 47 nghìn USD,thế nhng thu nhập 35 ngìn USD Ngời phụ trách Uỷ ban cố vấn kinh tế tổng thống Mỹ Clinton định ,ông Taiser đề xuất Mỹ cần có sách sản nghiệp , dặc biệt lĩnh vực kỹ thuật cao ,tuy nhiên ý kiến bị số ngời giới kinh tế Mỹ phản đối 3.3.3 Mặc dï hiƯn chi phÝ cho b¶o hiĨm y tÕ Mỹ đà chiếm 14% tổng giá trị sản phẩm níc , nhng vÉn cã 35 triƯu ngêi Mü cha đợc bảo hiểm Do , cải cách bảo hiểm y tế thách thức lớn đối víi chÝnh phđ Mü hiƯn 3.3.4 D©n sè Mỹ đạt mức tăng cao thời kỳ từ năm 1945 đến 1965 , sau năm 1990 số ngời bớc vào độ tuổi hu Do sè ngêi cã ®é ti vỊ hu ®· vợt số ngời hệ sau , nên tỷ lệ ngời phải nuôi dỡng tăng lên , tạo søc Ðp rÊt lín cho chÕ ®é tiỊn dìng lÃo II-Mô hình kinh tế thị trờng Đức 1.Đặc điẻm chủ yếu Mô hình Đức gọi mô hình kinh tế thị trờng xà hội Ngời Đức cho mô hình mà họ áp dụng kinh tế thị trờng xà hội khống chế vĩ mô ,phản ®èi th¶ láng tù vỊ kinh tÕ ,cịng nh phản đối quản lý chặt kinh tế ,trong lại kết hợp sáng tạo tự cá nhân với nguyên tắc tiến xà hội Mô hình vừa đảm bảo tự tài sản xí nghiệp t nhân cá nhân , lại vừa khiến cho việc thực quyền lợi đem lại lợi ích cho công chúng Về quan hệ nhà nớc thị trờng , nguyên tắc mô hình nhà nớc cần giảm møc cã thĨ sù can thiƯp ,chØ can thiƯp cần thiết Trong kinh tế thị trờng ,nhà nớc chủ yếu có vai trò điều tiết quy định khuôn khổ chung cho vận hành thị trờng Vì vậy, kinh tế thị trờng xà hội mà Đức thực thực tế kinh tế thị trờng phần nhà nớc điều tiết nhằm đảm bảo cân tự thị trờng công xà hội 2.Cơ sở kinh tế thÞ trêng x· héi BÊt kĨ nỊn kinh tÕ thÞ trờng có khả tự điều tiết ,đều phải để thị trờng tự giải Nhà nớc định quy tắc đảm bảo cho thị trờng hoạt động bình thờng can thiệp vào nơi thị trờng không phát huy đợc vai trò Vì ,kinh tế thị trờng xà hội Đức lấy thị trờng làm sở Đức ,về nhà nớc không quy định mức lơng giá ,cũng không quy định tiêu sản xuất cụ thể mà chủ yếu dựa quan hệ cung cầu thị trờng để tự định.Tuy nhiên , giá nông sản phẩm Đức hình thành thông qua thị trờng mà thị trờng Cộng đồng châu Âu quy định Vì ,mỗi năm phủ phải trợ cấp trăm triệu Mac, giá ngành đờng sắt bu điện phủ liên bang quy định ,khi bị thua lỗ phủ liên bang trợ cấp Do cạnh tranh điều kiện định vận hành bình thờng kinh tế thị trờng Không có cạnh tranh thị trờng ,vì Đức đà thông qua loạt luật nh luật chống hạn chế cạnh tranh,lập nên cấu tơng ứng ,tức cục cac-ten(trên thực tế cục chống cac-ten), nghiêm cấm xí nghiệp đén thoả thuận phân chia độc quyền sản xuất ,giá ,tiêu thụ ,thị trờng ,cấm việc xí nghiệp hợp gây phơng hại phá hoại thị trờng ,cấm độc quyền ngoại thơng ,cấm tổ chức tập đoàn độc quyền khác gây tổn hại đến lợi ích ngời tiêu dùng ,khuyến khích xí nghiệp nhỏ vừa hợp tác ,tích cực tham gia cạnh tranh: bảo đảm cho xí nghiệp tự sản xuất ,tự kinh doanh,tự đầu t ,tự thuê ngời làm ,tự đàm phán chủ thợ Bất kì hợp thoả thuận hợp tác xí nghiệp có lợi cho cạnh tranh thực ;tuy nhiên ,vẫn cần đợc phê chuẩn cục cac-ten,ai vi phạm chịu phạt nặng Ngoài Đức đề luật chống cạnh trạnh không đáng ,nghiêm trị hành vi không đáng nh quảng cáo giả ,cân thiếu ,hàng giả ,mác giả, lấy hàng chất lợng thay cho hàng tốt Tuy nhiên, công ty lớn lại có chế độ quản lý kế hoạch củanhằm bảo vệ lợi ích ngời cạnh trạnh ngời tiêu dùng Các luật pháp khác gồm :luật điều chỉnh điều kiện giao dịch chung ,luật giảm giá .luật khuyến mại,luật nhÃn mác hàng ,luật độc quyền Tuy nhiên, công ty lớn lại có chế độ quản lý kế hoạch Những luật đà định nguyên tắc đảm bảo cho thị trờng hoạt động bình thờng Đối với số nghề ,Đức quy định điều kiện tiên để gia nhập thị trờng ,ví dụ ngời làm nghề thủ công nghiệp bán lẻ trớc bắt đầu hành nghề phải chứng tỏ đợc trình độ nghiệp vụ Đối với ssố ngành nh y tế ,t vấn luật pháp ,t vấn kế toán t vấn thu thuế Tuy nhiên, công ty lớn lại có chế độ quản lý kế hoạch củanhà nớc yêu cầu ngời đệ đơn phải qua huấn luyện chuyên ngành phải độ tuổi định Về ,tiền lơng Đức đợc tự hình thành thị trờng lao động ,do hai bên chủ thợ tự đàm phán đến ký kết thoả thuận Đức đàm phán chủ thợ tập thể tiến hành nói chung đại biểu hai bên Hội liên hiệp công đoàn ngành Hiệp hội ngời làm thuê -tiến hành đàm phán năm lần vấn đề nh mức tăng lơng ký thoả thuận Đối với vấn đề nh số ngày nghỉ ,kỳ hạn thông báo cho thối việc ,tiền công làm ,quỹ thởng thông thờng vài năm ký thoả thuận lần Tổng trình ,chính phủ giữ thái độ trung lập, không can thiệp Quản lý kinh tế vĩ mô Trong kinh tế thị trờng xà hội, nhà nớc không trực tiếp can thiệp vào thân trình kinh tế, nhng điều nghĩa nhà nớc kế hoạch kinh tế Chính phủ Đức quyền địa phơng cấp có kế hoạch kinh tế định, có kế hoạch trung hạn, kế hoạch năm kế hoạch ngắn hạn Tuy nhiên, kế hoạch quy định số tiêu có tính tổng hợp, hoàn toàn không ràng buộc xí nghiệp, tiến hành điều tiết thông qua biện pháp nh tài chính, thu thuế, tín dụng Tuy nhiên, công ty lớn lại có chế độ quản lý kế hoạch Ví dụ, kế hoạch ngắn hạn từ năm 1974 đến năm 1975 Chính phủ liên bang tổng cộng đà 100 triệu Mác để kích kinh tế điều đà có tác dụng định việc giảm bớt suy thoái kinh tế thời gian Lại lấy kế hoạch cải tạo khu vự miền Đông làm ví dụ, kể từ năm 1990, hàng năm phủ đà đầu t 100 triệu Mác cho bang miền Đông, chủ yếu dành cho sở hạ tầng nh cải tạo đờng sắt, đờng cao tốc, điện tín, đồng thời áp dụng biện pháp u đÃi vè thuế thu hút vốn t nhân vào cải tạo khu vực miền Đông Năm 1992, đầu t công ty Đức vào bang miền Đông đạt 44 tỷ Mác Đức, quan phụ trách quản lý kinh tế vĩ mô tổ chức nh Hội đồng phát triển kinh tế, Hội đồng tài Tuy nhiên, công ty lớn lại có chế độ quản lý kế hoạch củaHội đồng phát triển kinh tế Bộ trởng Kinh tế liên bang chủ trì, gồm thành viên Bộ trởng tài liên bang, Giám đốc ngân hàng liên bang, bang có đại diện đại diện số địa phơng, năm họp hai lần nhằm điều hoà hoạt động ngành tham gia định sách kinh tế Hội đồng kế hoạch tài Bộ trởng Tài liên bang chủ trì, gồm thành viên Bộ trởng kinh tế liên bang Giám đốc ngân hàng liên bang, bang có đại diện đại diện số địa phơng, phụ trách việc điều hoà kế hoạch tiêu đầu t trung ơng, bang địa phơng Đức có uỷ ban gồm năm nhà kkty tiếng, gọi Uỷ ban năm ngời tài phụ trách việc vào mùa thu hàng năm đa sánh giám định đánh giá toàn diện tình hình phát triển kinh tế vĩ mô năm sách đợc coi sở tham khảo ngành sách Vào tháng giêng năm thứ hai Thủ tớng liên bang phải trình Quốc hội liên bang Thợng nghị viện liên bang báo cáo kinh tế hàng năm, trả lời sách giám định Uỷ ban năm ngời tài, đồng thời đề sách biện pháp kinh tế năm Đức có Uỷ ban điều hoà với tham gia đại diện Chính phủ liên bang, Công đoàn tổ chức ông chđ xÝ nghiƯp, Bé trëng Kinh tÕ chđ tr×, tiến hành điều hoà ý kiến hành động lĩnh vực nh tiền lơng, vật giá Tuy nhiên, công ty lớn lại có chế độ quản lý kế hoạch Mặc dù Uỷ ban hoàn toàn quyền định nhng có vai trò việc trao đổi ý kiến bên, điều hoà biện pháp thực hiện, từ bảo đảm cho kinh tế vận hành bình thờng Vai trò đặc biệt Ngan hàng liên bang Đức Đức, Chính phủ liên bang chủ yếu phụ trách việc vận dụng biện pháp tài thu thuế để điều tiết kinh tế, ngân hàng liên bang chđ u phơ tr¸ch viƯc cËn dơng c¸c chÝnh sách tiền tệ cho vay Ngân hàng liên Bang Đức ngân hàng trung ơng Đức, vốn ngân hàng thuộc sở hữu phủ liên bang có Ngân hàng liên bang có quyền phát hành tiền Tuy nhiên, ngân hàng liên bang pháp nhân trực tiếp liên bang có t cách pháp nhân công cộng, độc lập với Chính phủ lien bang thực chức quyền hạn mình, nhng phải ủng hộ sách chung Chính phủ Kinh phí Ngân hàng liên bang không nằm ngân sách Chính phủ, đợc chi tiêu độc lập Khi Chính phủ Ngân hàng nảy sinh bất đồng sách điều hoà Tuy nhiên, Ngân hàng liên bang hoạt động theo nghị Hội đồng định Liên bang có quyền tạm thời trì hoÃn thực mà Sở dĩ nh sau hai chiến tranh giới Đức xảy lạm phát ác tính mà nguyên nhân Chính phủ thao túng ngân hàng, phát hành tiền trái phiếu bừa bÃi nhằm bù đắp thiếu hụt bồi thờng chiến tranh thâm hụt tài hcính gây nên Do vậy, năm 1957, Đức đà ban hành Luật Ngân hàng liên bang dành chi Ngân hàng liên bang địa vị chức năng, quyền hạn đặc biệt, bảo đảm ổn định giá trị đồng tiền chức quan trọng hàng đầu Ngân hang liên bang Cơ quan quyền lực cao Ngân hàng liên bang Hội đồng đồng ngân hàng trung ơng Ngân hàng liên bang Hội đồng bao gồm có thành viên giám đốc, phó giám đốc thành viên Hội đồng quản trị thuộc Ngân hàng liên bang giám đốc ngân hàng bang Hội đồng Giám đốc ngân hàng liên bang làm chủ tịch Giám đốc, phó giám đốc, Hội đồng quản trị thành viên Hội đồng Ngân hàng liên bang phủ liên bang đề cử, sau ®ã Thđ tíng liªn bang bỉ nhiƯm víi nhiƯm kú năm, thời hạn dài gấp đôi nhiệm kỳ Thủ tớng liên bang Ngoài lý nhân có ý kiến Hội đồng ngân hàng trung ơng liên bang ra, nhiệm kỳ mình, giám đốc Ngân hàng liên bang không chịu nảh hởng thay đổi Chính phủ liên bang, bị bÃi chức Hội đồng ngân hàng trung ơng Ngân hàng liên bang hai tuần họp lần, định theo đa số thông thờng Hội đồng quản trị coq quan chấp hành trung ơng Ngân hàng liên bang, phụ trách việc thực nghị Hội đồng ngân hàng trung ơng Ngân hàng liên bang Ngân hàng liên bang vào dự đoán tình hình kinh tế phân tích tình hình vận hành thị trờng để định thắt chặt nới lỏng lợng tiền phát hành nhằm giữ vững giá trị đồng Mác ổn định vật giá Ngân hàng liên bang có thẻ tăng giảm mức tiền gửi tối thiểu ngân hàng thơng mại vào Ngân hàng liên bang ngân hàng thơng mại, kích thích làm nguội kinh tế phơng diện lu thông tiền tệ Chế độ tổ chøc xÝ nghiƯp Kinh tÕ thÞ trêng x· héi cđa Đức bảo đảm cho xí nghiệp t nhân, nhng xí nghiệp t nhân kiểu cũ dòng họ lại không nhiều, mà xí nghiệp nhỏ vừa Các xí nghiệp lớn hầu nh công ty cổ phần, song số lợng công ty hữu hạn cổ phần Đức không nhiều, chiếm khoảng 5% tổng số công ty Một số xí nghiệp lớn công ty trách nhiệm hữu hạn, không bán cổ phần thị trờng Năm 1992, khu vực miền Tây nớc Đức có khoảng 46.700 xí nghiệp, có 2% xí nghiệp lớn thuê nửa tổng số nhân công kiểm soát nửa tổng mức kinh doanh Trong công ty cổ phần lớn, quyền cổ phần tơng đối phân tán Ví dụ Công ty Siemen tổng cộng có vài trăm nghìn cổ phần, 3/4 cổ phần phân tán Kể từ năm 1980, Đức khuyến khích công nhân viên chức tha gia vào cổ phần xí nghiệp có phần thởng khuyến khích Hiệnnay, Đức có số lợng tơng đối lớn công nhân viên chức có cổ phiếu công ty Các xí nghiệp dòng họ tiếng trớc Đức nói chung trở thành công ty cổ phần lớn Ví dụ nh công ty Klube, dòng họ Klube đến đời thứ ngời thừa kế không làm nên trò trống gì, cha dành cho khoản tiền tiêu rút từ tài sản với điều kiện từ sau không đợc có quan hệ với xí nghiệp nữa, trao toàn xÝ nghiƯp cho mét hiƯp héi mét nhµ doanh nghiệp tiếng Đức quản lý Chính phủ liên bang quyền địa phơng cấp có cổ phần nhiều công ty lớn, có lúc cổ phần phủ đủ để kiểm soát đợc công ty Những công ty thực tế xí nghiệp thuộc sở hữu nhà nớc, xí nghiệp vừa công hữu vừa t hữu Ví dụ nh Công ty Liên hợp điện lực má C«ng ty gang thÐp Shagester, c«ng ty than Shall, công ty hàng không Hamsha xí nghiệp thuộc sở hữu nhà nớc Công ty ô tô Volkswagen vốn trớc thuộc sở hữu nhà nớc, sau Chính phủ liên bang đà chuyển nhợng phần cổ phần sang cho t nhân, mà trở thành vừa công hữu vừa t hữu Công ty ô tô Daimler-Benz có khoảng 20% cổ phần thuộc Chính phủ bang Badenfutenberg Tuy nhiên, dù phủ có quyền cổ phần xí nghiệp xí nghiệp công ty cổ phần nói chung vận hành nộp thuế nh ChÝnh phđ, ngoµi thu th ra, vÉn cã thĨ đợc chia lÃi cổ phần theo quyền cổ phần Chính quyền cấp Cộng hoà Liên bang Đức trớc có kiểm soát 6000 xí nghiệp công nghiệp với giá trị sản lợng chiếm 47% tổng giá trị sản phẩm nớc Tuy nhiên, cổ phần thuộc sở hữu phủ chuyển nhợng cho t nhân, mua quyền cổ phiếu từ t nhân, số thay đổi Do ảnh hởng trào lu t hữu hoá năm 1980, tỷ lệ đà không ngừng giảm Quyền hạn định biện pháp đặc biệt áp dụng xí nghiệp Đức Biện pháp không ảnh hởng trực tiếp đến chế độ sở hữu mà có số hạn chế quyền sử dụng vốn, mặt pháp luật trao cho công nghiệp Trong xí nghiệp Đức có hai cấu lÃnh đạo: Ban giám sát có chức giám sát Ban giám đốc có chức xử lý công việc hàng ngày Ban giám sát gồm đại biểu bên chủ bên công nhân Trong Ban giám sát có ba loại cấu số đại biểu bên chủ bên công nhân nh sau: xí nghiệp khai mỏ gang thép lớn, đại biểu bên chiếm nửa, cộng thêm ngời giám sát trung lập hai bên lựa chọn Ngoài ngành than, gang thép giới báo chí ra, Ban giám sát xí nghiệp lớn thuê 2000 công nhân viên chức gồm đại biểu bên chủ bên công nhân bên có nửa đại biểu Tuy nhiên, hai bên nảy sinh tranh chấp, giằng co không chịu Chủ tịch bên chủ cửa có quyền định Ngoài ra, số đại biểu Ban giám sát phải có công chức cao cấp có quyền quản lý Trong xí nghiệp thuê dới 2000 công nhân viên chức, ban giám sát số đại biểu bên chủ chiếm 2/3, đại biểu bên công nhân chiếm 1/3 Trong xí nghiệp Đức có Hội đồng công chức xí nghiệp, đại diện cho lợi ích ngời làm thuê Bất kỳ công chức tròn 18 tuổi, dù nam hay nữa, dù quốc tịch nào, có phải thành viên công đoàn hay không, có quyền bầu cử có quyền ứng cử Hội đồng công chức xí nghiệp có nhiều quyền lợi, đặc biệt vấn đề phúc lợi nhân sự, ví dụ không đợc đồng ý Hội đồng công chức xí nghiệp lÃnh đạo xí nghiệp không đợc phép tăng giảm làm Hệ thống bảo hiểm phúc lợi xà hội Hệ thống bảo hiểm phúc lợi xà hội hoàn thiện nội dung quan trọng mô hình kinh tế thị trờng xà hội Hệ thống bảo hiểm phúc lợi xà hội Đức chủ yếu bao gåm b¶o hiĨm thÊt nghiƯp, b¶o hiĨm y tÕ, bảo hiểm dỡng lÃo bảo hiểm xảy cố, bị thơng lao động sản xuất Tuy nhiên, công ty lớn lại có chế độ quản lý kế hoạch Bảo hiểm thất nghiệp bảo hiểm bắt buộc toàn thể công nhân viên chức Hiện nay, chi phí bảo hiểm loại chiếm 4,8% thu nhập thực tế công nhân, bên chủ bên công nhân viên chức bên trả nửa Khi bị thất nghiệp, ngời thất nghiƯp nép phÝ b¶o hiĨm mét thêi gian nhÊt định đồng ý chấp nhận công việc thích hợp Cục lao động thu xếp yêu cầu đợc lĩnh tiền thất nghiệp Mức cao tiền thất nghiệp 68% lơng bản, thời gian dài đợc lĩnh tiền thất nghiệp năm, ngời thất nghiệp cao tuổi đợc h- ởng 32 tháng Nếu sau tiếp tục thất nghiệp cần xin trợ cấp thÊt nghiƯp, møc cao nhÊt cđa tiỊn trỵ cÊp thÊt nghiệp 58% lơng Bảo hiểm y tế có hai loại: bảo hiểm y tế xà hội bảo hiểm y tế t nhân Tất công nhân, viên chức có thu nhập đạt tiêu chuẩn định ngời thuộc số ngành nghề phải tham gia bảo hiểm y tế xà hội Những ngời khác với điều kiện định có thĨ tù ngun tham gia Chi phÝ b¶o hiĨm y tÕ x· héi hiƯn chiÕm kho¶ng 12,3% thu nhËp thùc tế công nhân viên chức, bên chủ bên công nhân bên trả nửa Ngoài khoản trợ cấp chữa bệnh, tiền thuốc Tuy nhiên, công ty lớn lại có chế độ quản lý kế hoạch bảo hiểm y tế xà hội bao gồm trợ cấp sinh đẻ, chi phí mai táng, trợ cấp gia đình, chi phí nằm viện mét sè chi phÝ an dìng kh¸c Ngêi tham gia bảo hiểm y tế xà hội cần đa hoá đơn chữa bệnh cho bác sĩ, sau bác sĩ toán trực tiếp với Công ty bảo hiểm y tế Mọi công nhân viên chức phải tham gia bảo hiểm dỡng lÃo Hiện nay, chi phí loại bảo hiểm chiếm 17,7% lơng bên chủ bên công nhân bên trả nửa Ngời đợc bảo hiểm nói chung phải nộp tiền bảo hiểm từ 60 đến 180 tháng đợc lĩnh tiền dỡng lÃo dới hình thức Thông thờng, nam giới 65 tuổi nữ giới 60 ti ®Ịu cã thĨ lÜnh tiỊn dìng l·o vỊ hu Số tiền dỡng lÃo đợc định vào thời gian tham gia bảo hiểm thù lao lao động Tiền dỡng lÃo đợc tăng lên theo mức tăng tiền lơng trung bình toàn thể công nhân viên chức Ngoài ra, nhiều xí nghiệp dành thêm cho nhân viên khoản trợ cấp tuổi già, đợc gọi tiền dỡng lÃo xí nghiệp, nguồn bổ sung quan trọng vào bảo hiểm dỡng lÃo theo quy định luật pháp Bảo hiểm xảy cố bị thơng lao động sản xuất bảo hiểm bắt buộc toàn thể công nhân viên chức, nông dân Toàn số tiền bảo hiểm chủ xí nghiệp trả Kể từ năm 1971, sinh viên đại học, học sinh trẻ em nhà trẻ đợc đa vào diện bảo hiểm Ngoài loại bảo hiểm kể Đức có loại phúc lợi xà hội nh trợ cấp cho trẻ em, trợ cấp nhà Tuy nhiên, công ty lớn lại có chế độ quản lý kế hoạch Ngời bị thiệt hại chiến tranh đợc nuôi dỡng ngời tàn tật, đợc hỗ trợ chữa bệnh nghề nghiệp Ngoài ra, có tiền cứu tế chuyên dành cho ngời không nơi tơng tựa Sự phát triển vấn đề nảy sinh kinh tÕ thÞ trêng x· héi Kinh tÕ thÞ trêng x· hội Đức nói chung trải qua ba giai đoạn phát triển Giai đoạn từ năm 1948 đến năm 1966 Trong giai đoạn này, Cộng hoà Liên bang Đức kinh tế thị trờng xà hội đợc thúc đẩy toàn diện Do lúc kinh tế tăng trởng nhanh nên nhà nớc ý đến vấn đề công b»ng x· héi nhng can thiƯp cđa nhµ níc vµo ®êi sèng kinh tÕ cã giíi h¹n, ®iỊu tiÕt kinh tế vĩ mô mang tính cục Giai đoạn hai từ năm 1967 đến năm 1982 Năm 1967 Quốc hội liên bang thông qua Luật ổn định tăng trởng kinh tế , quy định áp dụng sách kinh tế cần ý đến cân đối chung, đồng thời cần áp dụng biện pháp cho phạm vi, trật tự kinh tế thị trờng đạt đợc ổn định vật giá, tạo nhiều công ăn việc làm, cân đối kinh tế đối ngoại tốc độ tăng trởng kinh tế thích hợp Trong giai đoạn nhà nớc tăng cờng kinh tế thích hợp Trong giai đoạn nhà nớc tăng cờng can thiệp vào đời sống kinh tế Giai đoạn ba sau năm 1982 Do khó khăn tài chính, lạm phát trầm trọng vấn đề có tính cấu ngày cộm Chính phủ ông H.Kohl chủ trơng nhà nớc không cần can thiệp nhiều, mà kinh tế phải mang tính chất thị trờng nhiều Nh xuất khuynh hớng nh giai đoạn Ví dụ nh tiến trình tái t hữu hoá số xí nghiệp quốc hữu lớn, dành cho chủ xí nghiệp ngời kinh doanh cá thể điều kiện u đÃi hơn, giảm bớt phúc lợi xà hội Tuy nhiên, công ty lớn lại có chế độ quản lý kế hoạch Năm 1990, sau nớc Đức thống nhất, Đức lại thực t hữu hoá miền Đông hệ thống bảo hiểm xà hội miền Tây, thực toàn diện kinh tế thị trờng xà hội Hiện nay, vấn đề tồn Đức gồm: lơng cao, gánh nặng phúc lợi xà hội lớn ảnh hởng đến sức cạnh tranh hàng hoá Đức Thị trờng rệu rÃ, sản xuất suy giảm, thất nghiệp tăng, kinh tế vào suy thoái Gánh nặng lớn tài thống đa lại đà làm giảm khả điều tiết kinh tế nhà nớc Kinh tế thị trờng Đức lại đứng trớc yêu cầu điều chỉnh lớn III Mô hình kinh tế thị trờng nhật Đặc điểm chủ yếu Mô hình Nhật Bản, đợc gọi mô hình kinh tế thị trờng chịu chi phối hành chính, gọi kinh tế thị trờng tập đoàn xà hội Kể từ sau chiến tranh, ngoại trừ năm gần có phần đình trệ, kinh tế Nhật Bản liên tục tăng trởng nhanh Trong 40 năm, từ năm 1950 đến năm 1990, thu nhập bình quân đầu ngời thực tế tăng từ 1230 USD (tính theo giá năm 1990) lên 23970 USD năm 1990, tỷ lệ tăng trung bình hàng năm lµ 7,7% Do vËy, kinh nghiƯm cđa ChÝnh phđ NhËt Bản can thiệp hành kinh tế thị trờng, kế hoạch kinh tế sách ngành nghề đà thu hút đợc ý nớc giới Mặc dù phủ có quan đề kế hoạch kinh tế, nhng Nhật Bản coi kinh tế t doanh chủ thể, vËy, chÝnh phđ khã cã thĨ tiÕn hµnh can thiƯp vào hoạt động kinh tế xà hội Tóm lại, Nhật nớc có kinh tế thị trờng cạnh tranh cao độ Muốn hiểu đợc đặc điểm chủ u cđa kinh tÕ thÞ trêng chÞu sù chi phèi hành xem xét từ mặt khó làm rõ đợc, mà cần xem xét từ nhiều mặt nh sách ngoại thơng sản nghiệp, sách sản nghiệp nớc, kế hoạch kinh tế sách vĩ mô hệ thống lu thông tiền tệ 2 Chính sách ngoại thơng sách sản nghiệp Chính sách ngoại thơng sách sản nghiệp Nhật phối hợp chặt chẽ với Trong năm 1950, thiếu ngoại tệ, Nhật áp dụng biện pháp kiểm soát nhập nh định mức ngoại lệ nhập hạn ngạch nhập Tuy nhiên, công ty lớn lại có chế độ quản lý kế hoạch dùng dự trữ ngoại tệ ỏi chủ yếu cho ngành công nghiệp nặng (gang thép đóng tàu) công nghiệp hoá dầu để nhập nguyên vật liệu, thiết bị kỹ thuật tiên tiến Để ngăn ngừa cạnh tranh trực tiếp với ngành hớng vào thị trờng nội địa, Nhật áp dụng biện pháp kiểm soát nghiêm ngặt định mức ngoại tệ nhập ngoại tệ dùng để nhập hàng ngoại Trong năm 1960, môi trờng quốc tế có thay đổi, Nhật đà dựa vào sách ngành nghề để bớc nới lỏng quản lý định mức ngoại tệ nhập Năm 1964, Nhật tham gia vào Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) chấp nhận điều trao đổi ngoại tệ Quỹ tiền tệ quốc tế, buộc Nhật phải nới lỏng kiểm soát định mức ngoại hối, đồng thời giảm bớt hạn chế đầu t trực tiếp nớc Đầu năm 1960, Nhật bớc nới lỏng kiểm soát định mức ngành vô tuyến điện, mô tô, gang thép, ô tô, vận tải Tuy nhiên, công ty lớn lại có chế độ quản lý kế hoạch Từ năm 1960 đến năm 1970, Nhật tiếp tục nới lỏng kiểm soát vô tuyến màu, ô tô con, phim màu, động ô tô, máy tính cao cấp, mạch tích hợp 200 linh kiện, máy tính sản phẩm liên quan Đến năm 1975, mặt hàng công nghiệp 22 mặt hàng nông nghiệp chịu kiểm soát định mức nhập Cơ cấu hàng xuất Nhật không ngừng đợc nâng cấp với phát triển cấu ngành nghề nớc Trong năm 1950, hàng dệt, thực phẩm chế biến sản phẩm chế tạo khác chiếm 2/3 tổng lợng hÃng xuất Đến năm 1960, tỷ trọng sản phẩm tập trung sức lao động xuất giảm xuống khoảng 40% tỷ trọng sản phẩm tập trung trí tuệ hạng trung nh tàu thuyền, vô tuyến điện, mô tô Tuy nhiên, công ty lớn lại có chế độ quản lý kế hoạch tăng tới 10% Cuối năm 1960, tỷ trọng sản phÈm tËp trung vèn nh m¸y mãc, gang thÐp, ho¸ chất Tuy nhiên, công ty lớn lại có chế độ quản lý kế hoạch tăng tới khoảng 60% tổng l ợng sản phẩm xuất Nhằm bảo hộ ngành nớc, trớc Nhật Bản đà áp dụng biện pháp hạn chế đầu t trực tiếp nớc Những năm 1960, việc số ngành then chốt Châu Âu bị công ty độc quyền Mỹ khống chế tăng thêm khuynh hớng bảo hộ Nhật Ngay năm 1964 Nhật đà tham gia vào Tổ chức hợp tác kinh tế châu Âu sau đà chấp nhận điều khoản đầu t trực tiếp tự nớc ngoài, trình nới lỏng hạn chế đầu t trực tiếp nớc ngoài, trình nới lỏng hạn chế đầu t trực tiếp nớc chậm chạp Đến năm 1973, danh nghĩa, Nhật đà bỏ hoàn toàn hạn chế đầu t trực tiếp nớc ngoài, nhng mÃi đến năm 1974-1976 bỏ hạn chế đầu t trực tiếp nớc vào ngành chiến lợc nh mạch tích hợp, dợc, đo lờng máy điện tử máy điện tinh vi, máy tính điện tử, xử lý thông tin vật liệu cảm quang Tuy nhiên, công ty lớn lại có chế độ quản lý kế hoạch Tóm lại, có nhiều nguyên nhân đa đến việc Nhật thực thành công sách ngành nghề, có nguyên nhân phối hợp chặt chẽ sách ngoại thơng sách ngành nghề Trong năm 1950-1960 mục tiêu sách ngoại thơng Nhật bảo hộ ngành công nghiệp năngh, công nghiệp hoá chất, ngành cha phát triển, thông qua khống chế nhập Mục tiêu sách ngành nghề dựa vào việc thúc đẩy xuất khẩu, ví dụ nh có sách u đÃi việc nhập nguyên vật liệu thu hút kỹ thuật cho ngành đợc bảo hộ công nghiệp nặng hoá chất, u tiên hỗ trợ vốn cho xuất nhằm xây dựng kinh tế không chịu khống chế ngoại tệ Trong năm 1960, bớc nới lỏng hạn ngạch thuế quan nhập khẩu, khiến cho ngành đợc bảo hộ trớc cạnh tranh với nớc Ưu tơng đối cÊu xt khÈu nhanh chãng chun tõ ngµnh tËp trung lao động (dệt) sang ngành tập trung trí tuệ loại trung bình Trong năm 1970-1980, sản phẩm tập trung trí tuệ tập trung nghiên cứu phát minh nh ô tô, hàng tiêu dùng vi điện tử, ngời máy, máy công cụ điều khiển số thiết bị văn phòng tự động Tuy nhiên, công ty lớn lại có chế độ quản lý kế hoạch chiếm vị trí quan trọng cấu xuất Chính sách ngành nghề nớc Chính sách ngành nghề nớc Nhật có lịch sử lâu đời Ngay từ năm 1930, phủ đà thông qua kiểm soát hành khuyến khích hợp tác theo chiều ngang xí nghiệp để ngăn ngừa cạnh tranh mức xí nghiệp với Chính phủ đà chọn lựa 26 ngành quan trọng nh gang thép, dệt, chế tạo, xi măng, than Tuy nhiên, công ty lớn lại có chế độ quản lý kế hoạch tổ chức nhóm hÃng kinh doanh liên kết với (cácten) nhằm giải vấn đề khả sản xuất d thừa số ngành nh sợi, đóng tàu, điện Tuy nhiên, công ty lớn lại có chế độ quản lý kế hoạch lúc thừa Thông qua tổ chức ten, Nhật đà giảm bớt đợc cạnh tranh xí nghiệp, tăng thêm lợi nhuận xí nghiệp Sau chiến tranh, sách ngành nghề Nhật bớc đợc hoàn thiện, t tởng đạo chung sách bảo hộ, điều chỉnh cấu ngành đà lỗi thời, lựa chọn phát triển ngành có tiền đồ phát triển thị trờng nớc, vừa khuyến khích cạnh tranh, vừa ngăn ngừa cạnh tranh mức Các biện pháp thực đa dạng Trong năm 1950 sau chiến tranh, Nhật đà dành từ 80%-90% trợ cấp tài (chiếm khoảng 2% tổng sản phẩm quốc dân) cho nông lâm nghiệp,, 10%-20% trợ cấp lại dành cho xí nghiệp nhỏ vừa ngành dệt Trong năm 19601970, tỷ lệ lớn trợ cấp tài đợc dành cho ngành than vận tải đờng biển Tất biện pháp thuộc sách ngành nghề kiểu phòng thủ, mục đích sách này: là, nhằm bảo hộ trung hạn số ngành có hiệu sản xuất thấp nh nông nghiệp: hai là, dành hỗ trợ vốn tạm thời cho số ngành đà lỗi thời nh dệt, khai thác than vận tải biển, nhằm tạo thuận lợi cho việc điều chỉnh chuyển dịch cấu Chính sách ngành nghề kiểu phòng thủ mà Nhật áp dụng (trừ nông nghiệp) đợc Tổ chức hợp tác kinh tế châu Âu gọi sách kiểu điều chỉnh tích cực nhằm thích ứng với thay đổi kinh tế Chính sách ngành nghề nhiều quốc gia châu Âu không thành công, họ áp dụng sách kiểu điều chỉnh tiêu cực, áp dụng sách bảo hộ dài hạn ngành đà lỗi thời, trợ cấp ngày lớn, gánh nặng ngày nặng nề, cấu ngành nghề không đợc điều chỉnh hoàn thiện Thời kỳ đầu năm 1970, Nhật áp dụng biện pháp sách mạnh mẽ nữa, ngành đợc lựa chọn u tiên gang thép, khai thác than, vận tải biển, điện lực phân bón, sau trọng điểm lại chuyển sang linh kiện máy móc, hoá dầu Nhật áp dụng hai sách chủ yếu: thứ mức thuế u đÃi; thứ hai, thông qua quan lu thông tiền tệ phủ để thực u tiên phân phối theo quy hoạch đầu t tài cho vay Quy hoạch đầu t tài cho vay Nhật đợc gọi dự toán ngân sách thứ hai nhà nớc Tiền ngân sách phần lớn lÊy tõ Quü tiÕt kiÖm bu chÝn, viÖc sử dụng số tiền không cần qua thảo luận Quốc hội Quy hoạch thông qua quan lu thông tiền tệ đặc biệt phủ để dành cho khoản vay cho ngành xây dựng nh đờng sắt, đờng bộ, điện thoại Tuy nhiên, công ty lớn lại có chế độ quản lý kế hoạch ngành đợc u tiên phát triển Nhật có nhiều quan tiền tệ khác, ví dụ nh Ngân hàng phát triển Nhật Bản (thành lập năm 1951) Ngân hàng xuất nhập (thành lập năm 1951), Công ty lu thông tiền tệ xí nghiệp nhỏ vừa (thành lập năm 1953), công ty lu thông tiền tệ nhà (thành lập năm 1953), Công ty lu thông tiền tệ nhà (thành lập năm 1953) Tuy nhiên, công ty lớn lại có chế độ quản lý kế hoạch Các quan lu thông tiền tệ với lÃi suất tơng đối thấp đà phát huy đợc vai trò quan trọng mặt sách việc phân phối nguồn vốn Trong năm 1950, sở hạ tầng ngành sở nh điện lực, vận tải biển, khai thác than, gang thép Tuy nhiên, công ty lớn lại có chế độ quản lý kế hoạch chiếm khoảng 40-50% tổng số tiền vay đầu t Quy hoạch đầu t tài cho vay Trong năm 1960, lợng tiền vay tổ chức Quy hoạch đầu t tài cho vay đợc phân phối cho ngành nhanh chóng giảm đi, phân phối cho ngành nhanh chóng giảm đi, đó, tỷ lệ tiền cho vay đầu t dành cho hạng mục cải thiện chất lợng sống nh nhà ở, giáo dục phúc lợi xà hội Tuy nhiên, công ty lớn lại có chế độ quản lý kế hoạch lại tăng lên Trong suốt năm 1950-1960, đầu t cho sở hạ tầng chiếm 25% đầu t dành cho xí nghiệp nhỏ vừa chiếm 15% tổng đầu t tổ chức Quy hoạch đầu t tài tiền cho vay LÃi suet thị trờng thông thờng khoản vay dành cho công nghiệp Ngân hàng thơng mại khoảng 10% Tuy nhiên, lÃi suất tiền vay tổ chức Quy hoạch đầu t tài tiền cho vay lại thấp mức lÃi suất thị trờng nhằm giảm bớt gánh nặng lÃi suất hỗ trợ cho ngành nghề Thời kỳ đầu năm 1950, Nhật áp dụng biện pháp khấu trừ hao mòn đặc biệt ngành nghề đợc u tiên Đến đầu năm 1960, lại kết hợp biện pháp khấu trừ hao mòn đặc biệt nói với biện pháp tăng nhanh khấu trừ hao mòn cách rút ngắn thời hạn theo luật định Nói chung, lợi nhuận vợt mức có đợc rút ngắn thời hạn khấu trừ hao mòn, chiếm khoảng 1% tổng đầu t ngành chế tạo Ngành gang thép ô tô năm 1950 1960, ngành tàu thiết bị khí thông dụng năm 1960-1970 thu đợc lợi nhuận vợt mức trung bình nhờ biện pháp khấu trừ hao mòn đặc biệt Nh vậy, năm 1960, thông qua viƯc vËn dơng phèi hỵp víi tỉ chøc Quy hoạch đầu t hao mòn đặc biệt, nên giá thành sản xuất ngành chế tạo đà giảm xuống mức khoảng 2% tổng đầu t Kế hoạch kinh tế Kể từ năm 1955 đến nay, Chính phủ Nhật Bản lần lợt đề 11 kế hoạch kinh tế trung hạn dài hạn Những kế hoạch đà phân biệt rõ sách khác ngành công cộng phủ ngành phi phủ, trọng điểm tập trung vào ngành công céng cña