TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA LUẬT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP KHOA GỠ BỎ RÀO CẢN PHÁP LÝ TẠO ĐIỀU KIỆN THUẬN LỢI TIẾP CẬN TÍN DỤNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO TRÊN ĐỊA BÀN[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA LUẬT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP KHOA GỠ BỎ RÀO CẢN PHÁP LÝ TẠO ĐIỀU KIỆN THUẬN LỢI TIẾP CẬN TÍN DỤNG PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ CAO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Thành viên tham gia: CAO KHÁNH LINH - 11182595 PHẠM THỊ ÁI - 11180002 Giảng viên hướng dẫn: ThS ĐỖ KIM HOÀNG Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Chúng xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập Những tài liệu đề tài hoàn toàn trung thực Các kết nghiên cứu chúng tơi thực hướng dẫn giáo viên hướng dẫn Sinh viên Cao Khánh Linh Phạm Thị Ái A) PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Việt Nam quốc gia nông nghiệp với 70% dân số tham gia lao động ngành kinh tế này, trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, từ đất nước nông nghiệp nghèo nàn lạc hậu Việt Nam trở thành nước xuất nơng sản, có uy tín thương trường quốc tế nhờ có chủ trương, sách đường lối đắn Đảng Chính Phủ Việt Nam đất nước phát triển phải cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp với nước phát triển, vốn có nhiều lợi quản lý, công nghệ, nghiên cứu phát triển, nguồn lực Vì vậy, yếu tố giúp rút ngắn khoảng cách ứng dụng CNC vào q trình sản xuất nơng nghiệp Tín dụng có vai trò đặc biệt quan trọng kinh tế thị trường, với ngành nông nghiệp lĩnh vực nước ta có đặc thù chịu ảnh hưởng nhiều tự nhiên trình đại hóa, nên đồng vốn tín dụng quan trọng để trì sản xuất, đầu tư phát triển lâu dài ngành kinh tế lớn Nhận thức rõ cách mạng công nghệ bùng nổ khắp giới dẫn đến phát triển nông nghiệp theo hướng áp dụng công nghệ tiên tiến hướng đắn nay, Chính phủ Việt Nam quan tâm, trọng đầu tư vào nông nghiệp, hỗ trợ, ưu đãi để khuyến khích thành phần kinh tế tham gia thơng qua sách, chủ trương tín dụng nơng nghiệp Thủ Hà Nội có diện tích đồng lớn, khí hậu nơi ơn hịa, thích hợp cho phát triển trồng, thực tế Hà Nội có nhiều mặt hàng nông sản chủ lực xuất sang nước Bên cạnh Hà Nội tập trung đơng dân cư, nhu cầu lương thực thực phẩm lớn Nhận thấy tiềm phát triển cao ngành nông nghiệp TP Hà Nội với quan sát thực tế cịn mâu thuẫn sách ưu đãi hỗ trợ tín dụng từ phía Nhà nước dành cho lĩnh vực nông nghiệp ứng dụng CNC khả tiếp cận nguồn vốn cá nhân tổ chức khiến cho việc ứng dụng công nghệ vào sản xuất nơng nghiệp cịn hạn chế thực tế, đề tài “gỡ bỏ rào cản pháp lý tạo điều kiện thuận lợi tiếp cận tín dụng phát triển nông nghiệp ứng dụng CNC địa bàn thành phố Hà Nội” lựa chọn làm nghiên cứu khoa học nhóm chúng tơi Mục tiêu nghiên cứu: 2.1 Mục tiêu chung: Mục tiêu chung viết xác định ảnh hưởng rào cản pháp lý tới việc tiếp cận nguồn tín dụng ưu đãi dành cho nông nghiệp ứng dụng CNC cụ thể địa bàn TP Hà Nội chủ trương sách ưu đãi TP thời gian qua lĩnh vực nông nghiệp đặc thù Trên sở tìm khó khăn, rào cản q trình tiếp cận nguồn tín dụng ưu đãi cá nhân, doanh nghiệp muốn đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp ứng dụng CNC, nhóm tác giả đề xuất giải pháp cụ thể nhằm tạo hành lang pháp lý giúp nguồn tín dụng ưu đãi dành cho lĩnh vực nông nghiệp ứng dụng CNC người dân, doanh nghiệp tiếp cận cách dễ dàng 2.2 Mục tiêu cụ thể: Để đạt mục tiêu chung vừa đề cập, nghiên cứu có mục tiêu cụ thể sau: i Tìm hiểu sách Chính phủ TP Hà Nội thời gian nghiên cứu dành cho lĩnh vực nơng nghiệp ứng dụng CNC nói chung nông nghiệp ứng dụng CNC địa bàn TP Hà Nội nói riêng ii Xác định tầm quan trọng tín dụng việc mở rộng, phát triển nông nghiệp ứng dụng CNC địa bàn Hà Nội thời gian nghiên cứu iii.Xác định thực tế tổ chức thực pháp luật tín dụng phát triển nông nghiệp ứng dụng CNC địa bàn TP Hà Nội thành tựu ban đầu đạt iv.Xác định nút thắt rào cản pháp lý khiến cá nhân, doanh nghiệp nơng nghiệp ứng dụng CNC khó nguồn vốn tín dụng ưu đãi, rào cản, khó khăn khiến TCTD, NHTM cịn e ngại rót nguồn vốn ưu đãi dành cho lĩnh vực v Đề xuất giải pháp giúp phần tháo gỡ nút thắt tạo hành lang pháp lý giúp cho cá nhân, doanh nghiệp muốn đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp ứng dụng CNC NHTM tiếp cận cách dễ dàng Nhiệm vụ nghiên cứu: Tìm hiểu thực trạng cơng tác thực pháp luật tín dụng phát triển nông nghiệp CNC địa bàn Hà Nội Đối tượng nghiên cứu:\ - Làm rõ thực trạng thực pháp luật tín dụng phát triển nơng nghiệp CNC địa bàn Hà Nội - Phân tích khó khăn q trình cá nhân, tổ chức vay vốn TCTD nhằm mục đích đầu tư nông nghiệp CNC - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh cơng tác tín dụng phát triển nơng nghiệp CNC Phạm vi nghiên cứu: Cơng trình tiến hành nghiên cứu địa bàn Hà Nội giai đoạn từ năm 2017 đến đầu năm 2020 Đối tượng khảo sát: Các hộ nông dân, hợp tác xã, doanh nghiệp địa bàn quận huyện Đông Anh, Gia Lâm, Long Biên Cấu trúc cơng trình: Ngồi phần mở đầu, mục lục, danh mục chữ viết tắt, danh mục bảng, danh mục hình, danh mục tài liệu tham khảo, kết luận phụ lục, luận văn chuyển tải thành chương sau: - Chương 1: Một số vấn đề lý luận tín dụng phát triển nơng nghiệp ứng dụng CNC Chương đưa vấn đề lý luận nông nghiệp CNC, tín dụng nơng nghiệp CNC hệ thống văn pháp luật tín dụng nơng nghiệp CNC - Chương 2: Thực trạng kết cơng tác thực pháp luật tín dụng nơng nghiệp ứng dụng CNC Chương bao gồm thực trạng thực pháp luật chủ thể liên quan đến tín dụng nơng nghiệp CNC xã hội gồm TCTD, quyền đối tượng vay vốn cá nhân tổ chức với kết thực pháp luật khó khăn vướng mắc đối tượng vay vốn q trình cấp tín dụng - Chương 3: Một số đánh giá, nhận xét thực trạng kết cơng tác thực pháp luật tín dụng nông nghiệp CNC giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nêu B) NỘI DUNG: CHƯƠNG 1: TÍN DỤNG PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CNC - LÝ LUẬN VÀ CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TÍN DỤNG PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CNC 1.1.1 Nơng nghiệp ứng dụng CNC: 1.1.1.1 Khái niệm đặc điểm: Theo Vụ Khoa học Công nghệ, Bộ Phát triển Nông nghiệp Nơng thơn, cơng nghệ tích hợp ứng dụng nơng nghiệp CNC bao gồm: tự động hóa, giới hóa khâu sản xuất nơng nghiệp, cơng nghệ thông tin, công nghệ vật liệu mới, công nghệ sinh học; giống trồng, vật ni có suất, chất lượng giá trị cao…Việc sử dụng công nghệ giúp cải tiến quy trình sản xuất ngành nơng nghiệp gồm có quy trình canh tác tiên tiến, canh tác hữu cơ… có hiệu kinh tế cao cho đơn vị sản xuất, thân thiện với môi trường tăng giá trị chất lượng sản phẩm Theo Luật CNC 2008, CNC “cơng nghệ có hàm lượng cao nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ; tích hợp từ thành tựu khoa học cơng nghệ đại; tạo sản phẩm có chất lượng, tính vượt trội, giá trị gia tăng cao, thân thiện với mơi trường; có vai trị quan trọng việc hình thành ngành sản xuất, dịch vụ đại hóa ngành sản xuất, dịch vụ có” Tiếp cận định nghĩa q trình ứng dụng cơng nghệ, theo góc độ giả thuyết kinh tế hiểu tăng lên tổng productivity Có nghĩa người nông dân sản xuất lượng sản phẩm đầu vật chất nhiều với nguyên liệu đầu vào tương tự, ngược lại lượng sản phẩm đầu giữ nguyên nguyên liệu đầu vào Do đó, việc ứng dụng cơng nghệ dẫn đến thay đổi trình sản xuất làm tăng lợi nhuận Công nghệ dạng vật chất thơng thường, hàng hóa, lao động, đất đai, vốn mà cịn phương thức quản lý điều khiển thông tin Do đó, cơng nghệ giúp tiết kiệm lao động, tối ưu hóa nguồn vốn, … Về khái niệm CNC, giới có nhiều cơng trình nghiên cứu tìm định nghĩa cụm từ nhiều góc độ khác Dưới góc độ tảng doanh nghiệp (Firm-based), Morhrman Von Glinow miêu tả tổ chức doanh nghiệp CNC gắn liền với thay đổi nhanh chóng mơi trường bên ngồi Về sản phẩm, hiểu sản phẩm CNC đo lường xác định mức độ chuyên sâu nghiên cứu để tạo sản phẩm Về công nghiệp CNC, Malecki đề cập tới hai đặc điểm chính, thứ phần trăm sản phẩm có chứa hàm lượng chất xám cao chiếm tỉ lệ đa số cơng nghiệp Thứ hai, ơng đề cập tới người làm việc lĩnh vực cơng nghệ đóng vai trị lực lượng đơng đảo chủ chốt toàn lực lượng lao động Nền công nghiệp CNC tồn cách luôn liên tục, nhanh chóng cải tiến sản phẩm, miêu tả công nghiệp “tốc độ đồng hồ” Tại hai khái niệm lại xem ? Chính góc độ tảng doanh nghiệp CNC (tập hợp doanh nghiệp cơng nghiệp đó) đặc điểm chúng thích ứng với môi trường, công nghiệp “tốc độ đồng hồ”, sản phẩm không theo kịp phát triển trở nên lỗi thời Có thể thấy, với giả thuyết này, nhìn nhận CNC khía cạnh độ sản phẩm (the newness aspect), đề cập đến vịng đời chúng ngắn, điều dẫn đến đòi hỏi liên tục tới doanh nghiệp phủ việc nâng cấp, chế tạo sản phẩm Với nghiên cứu khác, CNC lại xem xét hai vấn đề độ tinh vi sản phẩm độ phức tạp trình làm sản phẩm (the level of complexity) Mức độ công nghệ sản phẩm dựa vào hai điều đấy.2 Tựu chung lại, mức độ công nghệ sản phẩm phải đánh giá độ độ phức tạp Sản phẩm CNC tức sản phẩm tạo ra, nâng cấp thường xuyên chứa hàm lượng chất xám cao việc nghiên cứu phát triển sản phẩm Định nghĩa không vài trường hợp mà cịn sử dụng nhiều bối cảnh khác Sản phẩm có giá trị cao hay thấp vào hai khía cạnh Agricultural Technologies and Tropical Deforestation (1999) - Arild Angelsen, David Kaimowitz High technology revisited: definition and position (2006) - Harm-Jan Steenhuis and Erik J de Bruijn Tuy nhiên thời điểm bây giờ, định nghĩa xác ứng dụng CNC mơ hồ phức tạp Tổ chức lương thực nông nghiệp liên hợp quốc giả định khái niệm nông nghiệp CNC bao gồm sản phẩm từ thực vật chăn nuôi động vật có ứng dụng cơng nghệ sinh học, xuất giống trồng mới, phát triển phương thức quản lý nông thủy hải sản, giới hóa sản xuất, phát triển sở hạ tầng, nguyên liệu đầu vào nhập ngoại (hóa chất, sản phẩm sinh học cho thú y) nguyên liệu đầu vào địa phương (đất, mùn,…) Có thể xem yếu tố lan rộng phổ biến mang tính hiệu cao việc ứng dụng cơng nghệ dây chuyền sản xuất.3 Nông nghiệp ứng dụng CNC hiểu phương pháp canh tác hiệu quả, giúp giảm chi phí đầu vào, làm tăng sản lượng giá trị sản phẩm nông nghiệp Do phương pháp mang lại hiệu kinh tế cao, làm gia tăng lợi nhuận, đáp ứng nhu cầu lương thực ngày tăng xã hội mà không gây ảnh hưởng to lớn tiêu cực lên mơi trường, góp phần cho phát triển nơng nghiệp bền vững Một nông nghiệp bền vững không nhấn mạnh đến sản lượng, chất lượng, hiệu kinh tế mà cịn có ý nghĩa mục tiêu chung hướng tới, tạo giá trị phát triển toàn xã hội, đem lại lợi ích kinh tế, xã hội, mơi trường Việc ứng dụng công nghệ vào nông nghiệp coi bước đột phá Trước tiên phải xét đến khía cạnh kinh tế, làm tăng sản lượng, chất lượng từ tăng giá trị cho sản phẩm, mang lại lợi nhuận cho chủ thể tham gia sản phẩm mang tính cạnh tranh thị trường Tiếp sau đó, khơng phải sản phẩm cơng nghệ đem lại lợi ích mà điều cịn phụ thuộc vào điều kiện cụ thể vị trí địa lý khí hậu, thời tiết, đất đai, thiếu sản phẩm công nghệ phải có tính lan tỏa, tức đại đa số biết đến, sử dụng áp dụng vào quy trình Cuối cùng, mục đích chung mà phương pháp canh tác hướng tới người, đảm bảo lương thực sức khỏe cho người điều kiện dân số ngày gia tăng mà không gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường, hệ sinh thái Hiện nay, theo quan sát, qúa trình ứng dụng CNC nơng nghiệp biểu hình thức chủ yếu trồng nhà màng, nhà lưới có điều chỉnh nhiệt độ, âm độ, ánh sáng, trồng giá thể ứng dụng công nghệ tưới tiết kiệm nước Technology And Its Contribution To Pro-Poor Agricultural Development - FAO.ORG (2005) Israel; áp dụng quy trình canh tác hữu cơ, thủy canh… nhằm tạo sản phẩm có suất chất lượng cao, khơng có dư lượng hóa chất thuốc bảo vệ thực vật, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm nên tiêu thụ thuận lợi, hiệu cao sản xuất truyền thống Hiện nay, xu hướng ứng dụng CNC lĩnh vực nông nghiệp thể hiện: Trong trồng trọt, tăng khối lượng nông sản sử dụng công nghệ tưới tiêu, thủy canh, nhà kính nhà lưới, ứng dụng chọn giống tồn trình sản xuất đạt chuẩn theo tiêu chuẩn VietGAP, GlobalGAP Trong chăn nuôi, việc ứng dụng công nghệ tự động cho ăn uống, tự động sản xuất trứng gia cầm, tự động vắt sữa bị sữa với cơng nghệ ni gia cầm gia súc lạnh công nghệ sinh học… cần đẩy mạnh khâu sản xuất Trong nuôi trồng thủy sản, tăng tỷ lệ thủy sản có sử dụng cơng nghệ di truyền cho giống tăng suất đa dạng hóa mặt hàng nuôi trồng, công nghệ vi sinh, đồng thời tăng tỷ lệ diện tích ni trồng ứng dụng cơng nghệ kỹ thuật cao như: kỹ thuật tuần hoàn nước tái sử dụng, hệ thống quan trắc môi trường ao nuôi,…Trong lâm nghiệp, áp dụng công nghệ thông tin việc quản lý để dự báo nguy cháy rừng, dịch bệnh ảnh hướng tới trồng trọt, tự động trồng khai thác rừng trọng tới công nghệ ươm trồng,… 4(Bùi Thị Thanh Huyền, 2018) Ngoài bên cạnh đó, cịn nhiều thuật ngữ khác có liên quan đến nơng nghiệp ứng dụng CNC nơng nghiệp xác, nông nghiệp thông minh,… Theo Bộ Khoa Học Và Cơng Nghệ, nơng nghiệp thơng minh nơng nghiệp có kết hợp ứng dụng CNC công nghệ thơng tin, cơng nghệ số, trí tuệ nhân tạo để góp phần tăng giá trị hiệu cho chuỗi sản xuất nơng nghiệp thương mại hóa sản phẩm, cơng nghệ trí tuệ nhân tạo biểu thiết bị cảm biến kết nối internet (IoT), công nghệ đèn LED, thiết bị bay không người lái, robot nông nghiệp quản trị tài trang trại thơng minh Ở đây, việc ứng dụng CNC tảng để từ thêm vào thành cách mạng 4.0, việc phát triển nông nghiệp cần có chọn lọc cơng nghệ cho phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam nhằm tối ưu hóa hiệu lợi ích5 Bùi Thị Thanh Huyền, (2018) Xu hướng chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp địa phương theo hướng phát triển bền vững 5https://www.most.gov.vn/vn/tin-tuc/15274/nong-nghiep-thong-minh co-hoi-va-thach-thuc-cho-nong-nghiepviet-nam.aspx Thuật ngữ nơng nghiệp xác Cục Thông Tin Khoa Học Và Công Nghệ Quốc Gia định nghĩa: “Nền nông nghiệp xác bao gồm loạt cơng nghệ thực hành liên quan giúp người nông dân nhận thức giải biến đổi đất ảnh hưởng đến tăng trưởng trồng Các kỹ thuật canh tác xác có xu hướng tập trung vào việc khám phá cách thức biến đổi yếu tố chất lượng đất, nguồn nước, mơ hình nước,… cánh đồng, sau áp dụng chiến lược trồng, thu hoạch quản lý để giải biến đổi Thông tin, số liệu biến đổi cánh đồng thu từ nhiều nguồn thao tác lấy mẫu kiểm tra; thiết bị cầm tay, cảm biến gắn thiết bị, cảm biến đặt cánh đồng hay đặt mặt đất, không, điều tra dựa vệ tinh Các chiến lược quản lý khác nhau, mục đích nhằm tăng suất trồng giảm tiêu thụ nguyên liệu đầu vào tốn hạt giống, phân bón thuốc diệt cỏ6” Tóm lại, nơng nghiệp xác làm giảm nguyên liệu đầu vào, mang lại suất cao, từ làm tăng lợi nhuận cho người nơng dân, góp phần cho đảm bảo phát triển nông nghiệp bền vững 1.1.1.2 Tác dụng nông nghiệp ứng dụng CNC: Nông nghiệp tiếp tục hướng cho phát triển bền vững xóa đói giảm nghèo quốc gia (World Bank, 2008) Công nghệ giúp liên kết chuỗi giá trị nông sản nhằm nâng cao giá trị gia tăng Chuỗi giá trị nông sản định nghĩa người hoạt động mang đến sản phẩm nông nghiệp rau củ, sợi bông, từ nguyên liệu đầu vào đồng ruộng tới tay người tiêu dùng, thơng qua bước chế biến, đóng gói phân phối Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ đưa khái niệm “tất hoạt động đưa thị trường sản phẩm dịch vụ từ khâu tới khâu cuối cùng, bao gồm kênh phân phối có sẵn đến doanh nghiệp” Tóm lại, chuỗi giá trị tất hoạt động tương tác người nhằm chuyển giao trao đổi hàng hóa, tiền bạc, kiến thức thông tin7 (An introduction to agricultural value chains - Farm Radio International) Cơng nghệ nói chung, đặc biệt kỷ ngun cơng nghệ số hóa tạo nhiều hội để gắn kết hộ nông dân nhỏ lẻ phân tán thành hệ thống 6http://www.vaas.org.vn/cong-nghe-nong-nghiep-chinh-xac-lap-ban-do-quan-ly-va-theo-doi-nang-suata17200.html An introduction to agricultural value chains - Farm Radio International