LỜI MỞ ĐẦU Văn bản quy phạm pháp luật là những văn bản luật sử dụng trong công tác quản lý kinh tế, xã hội Nhà nước ta quản lý kinh tế, xã hội bằng pháp luật và theo nguyên tắc pháp chế Vai trò quan t.
LỜI MỞ ĐẦU Văn quy phạm pháp luật văn luật sử dụng công tác quản lý kinh tế, xã hội Nhà nước ta quản lý kinh tế, xã hội pháp luật theo nguyên tắc pháp chế Vai trò quan trọng văn quy phạm pháp luật phương tiện để quản lý Nhà nước, để thể chế hoá thực sư lãnh đạo Đảng quyền làm chủ nhân dân Văn pháp luật cịn nguồn thơng tin quy phạm Nhà nước Không thể quản lý xã hội tốt, thiếu nguồn thông tin này.Hơn nữa, nước ta trình xây dựng nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước thượng tơn pháp luật, vai trị ý nghĩa văn quy phạm pháp luật coi trọng lĩnh vực xã hội Trong viết này, đề cập đến ý nghĩa văn quy phạm pháp luật số khía cạnh cụ thể thơng qua đề bài: “ phân tích ý nghĩa văn quy phạm pháp luật việc xác lập quan hệ pháp luật; thực pháp luật; truy cứu trách nhiệm pháp lý; giáo dục pháp luật.” NỘI DUNG I KHÁI QUÁT VỀ QUY PHẠM PHÁP LUẬT VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Khái niệm quy phạm pháp luật, văn quy phạm pháp luật Quy phạm pháp luật quy tắc xử chung nhà nước đặt thừa nhận đảm bảo thực để điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng nhằm đạt mục đích định Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo trình tự thủ tục luật định, có chứa đựng quy tắc xử mang tính bắt buộc chung, làm khuôn mẫu cho xử chủ thể pháp luật, áp dụng nhiều lần cho nhiều chủ thể pháp luật khoảng thời gian không gian định nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội theo trật tự định mà nhà nước muốn xác lập Ví dụ: Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức Quốc Hội năm 2014 nước ta văn quy phạm pháp luật thứ có đặc điểm tên gọi, nội dung, trình tự, thủ tục ban hành quy định cụ thể pháp luật Thứ hai quan nhà nước, nhà chức trách có thẩm quyền ban hành, bảo đảm thực Thứ ba Hiến pháp mang loại quy phạm pháp luật quy tắc xử mang tính khn mẫu, chuẩn mực Thứ tư thực nhiều lần thực tế sống thực có kiện pháp lí tương tự Và thứ năm văn quy phạm pháp luật bao gồm nhiều loại quy định quốc gia riêng biệt, quốc gia có đặc trưng riêng tùy thuộc vào điều kiện hồn cảnh thực tiễn thơng thường gồm loại văn luật văn luật Đặc điểm văn quy phạm pháp luật Thứ nhất, văn quy phạm pháp luật chủ thể có thẩm quyền ban hành Khơng phải quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Tại điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2002 quy định rõ, quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật bao gồm: Quốc Hội, Ủy ban Thường Vụ Quốc Hội, Chủ tịch nước, Hội đồng thẩm phán tồ án nhân dân tối cao, Chính phủ, Hội Đồng Nhân Dân cấp, Ủy ban Nhân Dân cấp; có phối hợp quan nhà nước, quan nhà nước có thẩm quyền với quan trung ương tổ chức trị- xã hội để ban hành văn quy phạm pháp luật liên tịch Những cá nhân có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Thủ tướng phủ, chánh án Toà án nhân dân tối cao, viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, trưởng, thủ trưởng quan ngang Vì vậy, dấu hiệu để khẳng định văn quy phạm pháp luật quan quyền lực nhà nước văn phải ban hành Quốc Hội Hội Đồng Nhân Dân cấp. Thứ hai, văn quy phạm pháp luật quan quyền lực nhà nước ban hành theo thủ tục, trình tự luật định Xuất phát từ tầm quan trọng văn quy phạm pháp luật quan quyền lực nhà nước ban hành hoạt động quản lý nhà nước, từ yêu cầu đảm bảo chặt chẽ, thống hoạt động xây dựng văn quy phạm pháp luật, trình tự, thủ tục ban hành văn quy phạm pháp luật ln đóng vai trị quan trọng Thứ ba, văn quy phạm pháp luật quan quyền lực Nhà nước chứa đựng quy định xử chung (đó quy phạm pháp luật) Các quy tắc xử khn mẫu, chuẩn mực mà quan, tổ chức, cá nhân phải tuân theo tham gia quan hệ xã hội quy tắc điều chỉnh Về mặt hình thức, quy phạm pháp luật chứa đựng văn quy phạm pháp luật Trong mối quan hệ này, quy phạm pháp luật nội dung văn quy phạm pháp luật hình thức Đây đặc điểm quan trọng văn quy phạm pháp luật Do chứa đựng thể ý chí nhà nước với nội dung quy tắc xử văn quy phạm pháp luật quan quyền lực ln ln có giá trị bắt buộc chung đảm bảo thực Nhà nước với nhiều biện pháp tuyên truyền, giáo dục, tổ chức, hành chính, kinh tế đặc biệt biện pháp cưỡng chế Thứ tư, văn quy phạm pháp luật quan quyền lực Nhà nước có đối tượng áp dụng chung, áp dụng nhiều lần thực tiễn Với nội dung quy phạm pháp luật, văn quy phạm pháp luật quan quyền lực tác động lên nhiều đối tượng, nhóm chủ thể lớn có chung yếu tố như: quốc tịch, địa bàn cư trú… chủ thể nằm điều kiện, hoàn cảnh mà quy phạm pháp luật quy định Mặt khác, văn quy phạm pháp luật dùng để điều chỉnh quan hệ xã hội có tính phổ biến, nên quy tắc xử chung mà đối tượng tác động pháp luật phải tuân theo rơi vào tình liệu, tình có tính lặp lặp lại thực tế nên quy phạm sử dụng nhiều lần Nói cách khác, văn quy phạm pháp luật quan quyền lực nhà nước được sử dụng nhiều lần, khác với văn áp dụng pháp luật thực lần thực tế đối tượng cụ thể Phân loại Văn quy phạm pháp luật: Văn quy phạm pháp luật chia thành loại, văn luật văn luật Văn pháp luật bao gồm: Hiến pháp Văn Văn luật bao gồm: 1) Pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội; 2) Lệnh, định Chủ tịch nước; 3) Nghị quyết, nghị định Chính phủ; 4) Quyết định, thị Thủ tướng Chính phủ; 5) Quyết định, thị, thông tư trưởng, thủ trưởng quan ngang bộ, š Chánh án án nhân dân tối cao, viện trưởng : Viện kiểm sát nhân dân tối cao; 6) Nghị quyết, thông tư liên tịch quan nhà nước có thẩm quyền, quan nhà nước có thẩm quyền với tổ chức trị - xã hội; 7) Nghị hội đồng nhân dân cấp; 8) Quyết định, thị Uỷ ban nhân dân cấp II Ý NGHĨA CỦA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Ý nghĩa việc xác lập quan hệ pháp luật Về khái Khái niệm: Trước hết ta hiểu quan hệ pháp luật quan hệ xã hội pháp luật điều chỉnh bên tham gia quan hệ pháp luật có quyền nghĩa vụ pháp lý nhà nước bảo đảm thực hiện. Ví dụ: Quan hệ giáo dục đào tạo sinh viên A Trường Đại học Luật hà Nội Đặc điểm: Sinh dựa quy phạm pháp luật Mang tính ý chí nhà nước Các bên tham gia ràng buộc quyền nghĩa vụ pháp lí Nhà nước đảm bảo quyền thực biện pháp cưỡng chế Mang tính cụ thể, minh bạch Ý nghĩa: Thứ nhất, từ quan hệ xã hội ta dựa vào văn quy phạm pháp luật để xác định nên quan hệ pháp luật Quan hệ pháp luật quan hệ xã hội pháp luật điều chỉnh để xác định, xác lập quan hệ pháp luật phải xác định xem quan hệ xã hội ban đầu có nằm giới hạn điều chỉnh pháp luật hay không Giới hạn tìm thấy quy phạm pháp luật văn quy phạm pháp luật thể - Tức có quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội Thứ hai văn quy phạm pháp luật cung cấp đầy đủ quyền nghĩa vụ pháp lý cho việc xác lập nội dung quan hệ pháp luật Văn quy phạm pháp luật chứa đựng quy phạm pháp luật hai phận quy định chế tài pháp lý quan trọng để xác lập quyền nghĩa vụ pháp luật cho bên chủ thể xã hội tham gia vào quan hệ nằm giới hạn điều chỉnh pháp luật Nếu quyền nghĩa vụ pháp lý phát sinh, việc xác lập quan hệ pháp luật trở nên phức tạp chí khơng xác lập Thứ ba, quan hệ pháp luật mang tính ý chí nhà nước thơng qua quy phạm mà nội dung xác định điều kiện kinh tế, trị, quan hệ pháp luật mang tính ý chí chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật đó, ý chí chủ thể phải phù hợp với ý chí nhà nước thể khác quan hệ chủ thể Do việc nhà nước ban văn quy phạm pháp luật điều nhằm điều chỉnh ý chí chủ thể việc xác lập quan hệ pháp luật góp phần cho việc xác lập với quy định pháp luật từ ban đầu, tránh rủi ro không đáng có xảy Ý nghĩa việc thực pháp luật Về khái niệm: Việc thực pháp luật có ý nghĩa vơ to lớn đời sống xã hội qua trình thực pháp luật quy định pháp luật vào đời sống phát huy tối đa vai trị từ đời sống, trật tự xã hội bước ổn định, từ pháp luật nêu ra, tồn đọng hạn chế chưa phù hợp với hoàn cảnh điều kiện chủ thể cải thiện kịp thời sửa đổi Vì nói “ Thực pháp luật” hành vi thực tế, hợp pháp, có mục đích chủ thể hình thành q trình thực hóa quy định pháp luật Ví dụ: Doanh nghiệp X đóng thuế cho nhà nước đầy đủ thời hạn theo thông báo quan thuế Về đặc điểm: Là hành vi xác định hay xử thực tế người Là làm theo yêu cầu pháp luật, thực pháp luật hành vi thực tế hợp pháp, tức hành vi hoàn toàn phù hợp với yêu cầu pháp luật Là hành vi chủ thể có lực hành vi pháp luật Ý nghĩa: Thứ nhất, văn quy phạm pháp luật sở tảng cho hành vi thực pháp luật Hệ thống pháp luật nước ta đa dạng phức tạp bao gồm loại quy phạm cho phép, cấm, bắt buộc đương nhiên cách thức thực chúng khác thực quan nhà nước, tổ chức cá nhân, khơng có văn quy phạm pháp luật mang tính rõ ràng, mạch lạc mà quy định truyền miệng mang tính chung chung trừu tượng người khơng thể hiểu trường hợp cần phải làm gì? làm nào? hay việc có bị pháp luật cấm đốn hay không? Như vậy, văn quy phạm pháp luật vô quan trọng việc thực pháp luật, giúp chủ thể thực biết làm hay sai có làm điều mà pháp luật cho phép làm hay không?Nhờ văn quy phạm pháp luật mà ý chí nhà nước thể hiện, quy định mang tính khuôn mẫu nhằm định hướng người vào sống phát huy vai trò, hiệu chúng, làm cho trật tự xã hội ổn định, trật tự xã hội có điều kiện phát triển hơn, quyền lợi lợi ích đáng cá nhân bảo đảm tăng cường Thứ hai, văn quy phạm pháp luật tạo điều kiện cho việc thực pháp luật đắn, khoa học, hiệu Với ưu điểm minh bạch, đơn giản, dễ hiểu có tác dụng mơ tả, định hướng rõ ràng nội dung thực pháp luật luật cho chủ thể xã hội Từ chủ thể xã hội ý thức hành vi thực pháp luật gì, dựa cách thức phương pháp để phát huy tối đa mục tiêu hiệu mà nhà nước pháp luật hướng tới Nhờ có văn quy phạm mà việc thực pháp luật phát huy tối đa hiệu vào đời sống cách dễ dàng. Ý nghĩa việc truy cứu trách nhiệm pháp lý Khái niệm: Truy cứu trách nhiệm pháp lý hoạt động thể quyền lực nhà nước quan nhà nước hay nhà chức trách có thẩm quyền tiến hành nhằm cá biệt hóa phận chế tài quy phạm pháp luật chủ thể vi phạm pháp luật Ví dụ: Khi cảnh sát giao thông định xử phạt người vi phạm luật giao thông cảnh sát giao thơng truy cứu trách nhiệm pháp lí người vi phạm Đặc điểm Do quan nhà nước, nhà chức trách có thẩm quyền ban hành Là việc cá biệt biện pháp cưỡng chế nhà nước quy định phận chế tài quy phạm pháp luật chủ thể vi phạm pháp luật Là hoạt động tiến hành theo trình tự, thủ tục chặt chẽ, pháp luật quy định Là hoạt động địi hỏi phải có tính sáng tạo vụ việc thực tế sống vô đa dạng phức tạp Ý nghĩa Thứ nhất: Văn quy phạm pháp luật tạo tiền đề để xác định trách nhiệm pháp lý - Nội dung hoạt động truy cứu trách nhiệm pháp luật Văn quy phạm pháp luật thông qua việc thể phận chế tài tương ứng với hoàn cảnh điều kiện quy định nguyên tắc hành vi xử đề cập phận lại giúp chủ thể, quan nhà nước có thẩm quyền xác định thời điểm, nguyên nhân, hành vi làm phát sinh trách nhiệm pháp lý, từ có bước đầu dẫn tới việc truy cứu trách nhiệm pháp lý sau Thứ hai: Văn quy phạm pháp luật tạo điều kiện để việc truy cứu trách nhiệm pháp lý diễn trúng, đúng, đủ theo tinh thần định hướng pháp luật từ phát huy giá trị thực tế, chủ thể xã hội ý thức trách nhiệm pháp lý diễn nào, từ có ý thức tuân thủ pháp luật, quan nhà nước có thẩm quyền xác định trình tự thủ tục nội dung từ việc truy cứu trách nhiệm pháp lý đạt hiệu mục đích, tránh tổn hại đến quyền lợi ích hợp pháp cá nhân tổ chức xã hội Trách nhiệm pháp lý trước hết nghĩa vụ pháp lý đặc biệt đặt quan nhà nước, nhà chức trách có thẩm quyền, bên chủ thể vi phạm pháp luật phải chịu bất lợi phận chế tài đưa ra, vào văn quy phạm pháp luật quan nhà nước, nhà chức trách có thẩm quyền biết phải áp dụng phận chế tài chủ thể vi phạm pháp luật, biết ngăn chặn kịp thời hành vi sai trái xã hội nhằm bảo vệ trật tự pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức xã hội, đảm bảo cho quan hệ xã hội diễn ổn định phát triển cách bình thường Nhờ có văn mang tính rõ ràng mà quan có thẩm quyền truy cứu người, tội, trừng phạt, cải tạo giáo dục với chủ thể có hành vi xấu gây ảnh hưởng đến tồn xã hội phịng ngừa, răn đe, củng cố, làm cho chủ thể nhận thức tính nghiêm minh pháp luật mà khơng dám vi phạm Nhờ có văn quy phạm pháp luật hạn chế tối thiểu việc oan sai, bỏ lọt tội phạm Nếu khơng có văn quy phạm pháp luật việc truy cứu chồng chéo khó đạt công quan nhà nước không nhận thức rõ cần truy cứu nào, cần phải truy cứu xảy tình trạng truy cứu bừa bãi, tùy tiện lợi dụng việc truy cứu để đáp ứng mục đích riêng cá nhân Ý nghĩa việc giáo dục pháp luật Khái niệm Giáo dục pháp luật q trình tác động cách có hệ thống, có mục đích thường xun tới nhận thức người nhằm trang bị trang bị cho người trình độ pháp lý định để từ có ý thức đắn pháp luật, tơn trọng tự giác xử theo yêu cầu pháp luật Đặc điểm Đối tượng giáo dục pháp luật toàn thể người dân Chủ thể giáo dục pháp luật người đào tạo chuyên mơn pháp luật, có hiểu biết pháp luật, người hoạt động chuyên nghiệp lĩnh vực pháp luật…ví dụ cán cơng chức nhà nước, luật sư, cư nhân luật… Nội dung giáo dục pháp luật bao gồm đan xen gắn kết giáo dục tư tưởng, giáo dục đạo đức Phê phán thủ tục lạc hậu, trái với pháp luật, trái với lợi ích xã hội, tập thể, kìm hãm tiến Hướng người giáo dục đến nhận thức đắn tinh thần pháp luật để thực cách nghiêm túc, đắn… Hình thức phương pháp giáo dục pháp luật có nhiều cách, ví dụ giáo dục thơng qua trường lớp, dạng hoạt động xã hội, qua báo chí, truyền thông… Ý nghĩa Thứ nhất: Văn quy phạm pháp luật cung cấp kiến thức, hiểu biết cho hoạt động giáo dục pháp luật Hoạt động giáo dục pháp luật phải quy phạm pháp luật chứa đựng văn quy phạm pháp luật để từ hình thành ý thức, nhận thức, tình cảm, thói quen xử người xã hội dựa tinh thần tơn trọng pháp luật Có thể nói khơng có văn quy phạm pháp luật hoạt động giáo dục pháp luật trở nên trừu tượng xáo rỗng, thiếu sở, kiến thức để tác động vào chủ thể đối tượng giáo dục pháp luật Thứ hai, nhờ có văn quy phạm pháp luật mà công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đến với người dân trở nên có hiệu hơn, nhờ văn quy phạm mà người có ý thức đắn pháp luật, tôn trọng tự giác xử theo yêu cầu pháp luật Khi quy định, biện pháp mang tính nguyên tắc đặt văn quy phạm pháp luật dễ hiểu, thống để người dân nhận thức rõ việc tuân thủ theo Đồng thời, thông qua hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật nâng cao khả nhận thức pháp lý, hiểu biết pháp luật cần thiết cho chủ thể Văn quy phạm pháp luật giúp định hướng nhận thức người định hướng người để nhận thức rõ điều mà pháp luật cấm, pháp luật cho phép, pháp luật buộc phải làm từ tạo nên thái độ tơn trọng, góp phần khơi dậy tình cảm, lịng tin, thái độ đắn người với pháp luật khơng có lịng tin, cơng lí, lẽ phải, cơng chủ thể trở nên mù quáng, mơ hồ từ xã hội trở nên lạc hậu, xuống cấp KẾT LUẬN Như nói trên, nhân tố điều chỉnh quan hệ xã hội, văn quy phạm pháp luật đóng vai trị quan trọng trọng việc bảo đảm ổn định phát triển xã hội Pháp luật yếu tố quan trọng bảo đảm trật tự xã hội Các văn quy phạm phạm pháp luật mặt xác nhận thể chế hoá quyền người, quyền công dân đảm bảo thực quyền mặt pháp lý, mặt khác văn quy phạm pháp luật phương tiện để thành viên xã hội bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Một lần khẳng định lại, hoạt động giáo dục pháp luật, xác lập quan hệ pháp luật, truy cứu trách nhiệm pháp lý thực pháp luật văn quy phạm pháp luật ý nghĩa trình bày chúng ln đóng vai trị nguyên tắc giúp hoạt động diễn đạt kết theo ý chí Nhà nước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, sửa đổi bổ sung năm năm 2021 2. PGS.TS Nguyễn Thị Hồi, Hướng dẫn ôn thi môn Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, sửa đổi bổ sung năm 2021 3. PGS.TS Nguyễn Minh Đoan, Hướng dẫn môn học Lý luận nhà nước và pháp luật, NXB Tư pháp, năm 2014 Luật Minh Khuê ... trình bày chúng ln đóng vai trị ngun tắc giúp hoạt động diễn đạt kết theo ý chí Nhà nước DANH MỤC TÀI LI? ??U THAM KHẢO 1. Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp... Hướng dẫn ôn thi môn Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, sửa đổi bổ sung năm 2021 3. PGS.TS Nguyễn Minh Đoan, Hướng dẫn môn học Lý luận nha? ? nước va? ? pháp luật, NXB Tư pháp,... để điều chỉnh quan hệ xã hội có tính phổ biến, nên quy tắc xử chung mà đối tượng tác động pháp luật phải tuân theo rơi vào tình li? ??u, tình có tính lặp lặp lại thực tế nên quy phạm sử dụng nhiều