Việt Nam số hóa Con đường đi tới tương lai

Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized ĐIỂM LẠI THÁNG 8/2021 VIỆT NAM SỐ HOÁ: Con đường đến tương lai @2021 Ngân hàng Thế giới 1818 H Street NW., Washington DC 20433 Telephone: 202-473-1000; Internet: www.worldbank.org Báo cáo sản phẩm đội ngũ chuyên gia Ngân hàng Thế giới chuyên gia tư vấn ngồi ngân hàng Các kết tìm hiểu, giải thích kết luận đưa tập sách khơng phản ánh quan điểm thức Ban Giám đốc điều hành Ngân hàng Thế giới Chính phủ mà họ đại diện Ngân hàng Thế giới khơng đảm bảo tình xác liệu tập sách Không nội dung tài liệu tạo nên coi hạn chế từ bỏ đặc quyền miễn trừ Ngân hàng Thế giới bảo lưu riêng Đường biên giới, màu sắc, tên gọi thông tin khác biểu đồ báo cáo không hàm ý đánh giá Ngân hàng Thế giới vị pháp lý vùng lãnh thổ ủng hộ hay chấp nhận Ngân hàng Thế giới đường biên giới Mọi câu hỏi quyền giấy phép xin gửi Ban Xuất Thông tin, Ngân hàng Thế giới, phố 1818 H NW, Washington DC, 20433, USA, Fax: 202-522-2625; email: pubrights@worldbank.org Ảnh bìa: Nơng dân cầm thiết bị thơng minh trơng lúa cánh đồng Việt Nam; Peerapas Mahamongkolsawas/ Shutterstock Trang xii: Máy bay không người lái bay cánh đồng hồng Mù Căng Chải, n Bái, Việt Nam; Nuttawut Uttamaharad/Shutterstock Trang 18: Phố Bà Triệu vắng vẻ ngày thực giãn cách theo Chỉ thị 16; Phạm Ngọc Thành Trang 42: Thành phố thông minh; THINK A/Shutterstock Điểm lại tháng 8/2021 VIỆT NAM SỐ HOÁ: CON ĐƯỜNG ĐẾN TƯƠNG LAI MỤC LỤC Từ viết tắt .ix Lời cám ơn .x Tổng quan xiii PHẦN 1: Những diễn biến kinh tế gần triển vọng 18 Giới thiệu 19 1.1 Những diễn biến gần 20 1.2 Viễn cảnh trước mắt trung hạn (2021–23) 38 1.3 Tìm kiếm hiệu suất cao tăng trưởng kinh tế dài hạn thông qua chuyển đổi số 41 PHẦN 2: Việt Nam số hóa - Con đường đến tương lai 42 2.1 Tại công nghệ số lại quan trọng với Việt Nam? 43 2.2 Việt Nam đâu đua số toàn cầu ngày nay? 45 2.3 Việt Nam phải làm để đạt tham vọng chuyển đổi số? 57 Phụ lục: Khung CHIP 64 Tham khảo 65 v VIỆT NAM SỐ HOÁ: CON ĐƯỜNG ĐẾN TƯƠNG LAI Điểm lại tháng 8/2021 Hộp Hộp 1.1 Các nỗ lực Chính phủ nhằm kiểm soát COVID-19 lây lan cộng đồng năm 2021 24 Hộp 1.2 Cơ cấu vốn FDI đăng ký 32 Hộp 1.3 Chính sách tiền tệ nhằm hỗ trợ doanh nghiệp năm 2020 33 Hộp 2.1 Những thách thức chung phát triển kinh tế số .57 Hộp 2.2 Nhà quản lý giỏi dùng công nghệ tinh vi .59 Hình hinh Hình 1.1 Tăng trưởng GDP tồn cầu năm 2020 20 Hình 1.2 Tăng trưởng GDP Việt Nam, 2017–2021 20 Hình 1.3 Ca nhiễm COVID-19 21 Hình 1.4 Xu hướng lại số mức độ chặt chẽ 21 Hình 1.5 Đóng góp cho tăng trưởng kinh tế theo ngành .22 Hình 1.6 Đóng góp cho tăng trưởng GDP theo chi tiêu .22 Hình 1.7 Chỉ số nhà quản trị mua hàng (PMI) .23 Hình 1.8 Tổng mức bán lẻ hàng hóa dịch vụ 23 Hình 1.9 Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động 25 Hình 1.10 Tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm .25 Hình 1.11 Doanh nghiệp gia nhập rút lui 26 Hình 1.12 Tác động COVID-19 đến hộ gia đình .26 Hình 1.13 Dự trữ ngoại hối 27 Hình 1.14 Xu hướng tỷ giá .27 Hình 1.15 Cơ cấu tài khoản vãng lai (CA) .28 Hình 1.16 Cơ cấu tài khoản tài (FA) 28 Hình 1.17 Cán cân thương mại hàng hóa .29 Hình 1.18 Xuất nhập hàng hóa .29 Hình 1.19 Cơ cấu sản phẩm xuất 30 vi Điểm lại tháng 8/2021 VIỆT NAM SỐ HỐ: CON ĐƯỜNG ĐẾN TƯƠNG LAI Hình 1.20 Cơ cấu thị trường xuất 30 Hình 1.21 Vốn FDI đăng ký thực 31 Hình 1.22 Vốn FDI đầu tư đăng ký, theo lĩnh vực 32 Hình 1.23 Tăng trưởng tín dụng tổng phương tiện tốn 34 Hình 1.24 Tăng trưởng tiền gửi tổ chức tín dụng .34 Hình 1.25 Nợ xấu (NPL) theo báo cáo tổ chức tín dụng tỷ lệ an tồn vốn bình quân (CAR), % 35 Hình 1.26 Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) 35 Hình 1.27 Cân đối ngân sách Nhà nước .36 Hình 1.28 Thu ngân sách nửa đầu năm 2021 .36 Hình 1.29 Thu từ thuế ngồi dầu thơ nửa đầu năm 2021 36 Hình 1.30 Kế hoạch giải ngân vốn đầu tư công năm 2020–2021 36 Hình 2.1 Thương mại điện tử Việt Nam phát triển nhanh so với nước khác giới .44 Hình 2.2 Khung CHIP: Một cách tiếp cận tích hợp chuyển đổi số 45 Hình 2.3 Thứ hạng Việt Nam so với 12 quốc gia 46 Hình 2.4 Số lượng thuê bao băng thông rộng cố định 100 dân 47 Hình 2.5 Số lượng thuê bao điện thoại di động 100 dân .47 Hình 2.6 Giá cước th bao băng thơng rộng hàng tháng (USD) .47 Hình 2.7 Giá gói cước trả trước 500MB cho thiết bị cầm tay (USD) 47 Hình 2.8 Tốc độ; USB 1GB; trả sau 48 Hình 2.9 Tốc độ băng thông rộng cố định 48 Hình 2.10 Tỷ lệ nhập học, sau trung học (% số gộp) 50 Hình 2.11 Kỹ số phận dân số tham gia hoạt động KTXH .50 Hình 2.12 Năng lực quản lý nhà nước nội dung trực tuyến Chính phủ 50 Hình 2.13 Khả thích ứng khung pháp lý với mơ hình kinh doanh số 50 Hình 2.14 Trách nhiệm ngành chương trình chuyển đổi số 51 Hình 2.15 Tăng trưởng doanh nghiệp đổi sáng tạo 52 Hình 2.16 Doanh nghiệp theo đuổi ý tưởng đột phá .52 Hình 2.17 Mức độ tinh thơng khách hàng 52 Hình 2.18 Số phát minh, sáng chế (trên triệu dân) 52 vii VIỆT NAM SỐ HOÁ: CON ĐƯỜNG ĐẾN TƯƠNG LAI Điểm lại tháng 8/2021 Hình 2.19 Ứng phó COVID-19 phủ điện tử 53 Hình 2.20 Sử dụng tảng số chủ yếu tập trung vào chức năng, nghiệp vụ đơn giản 53 Hình 2.21 Những rào cản ứng dụng cơng nghệ .54 Hình 2.22 Điểm số an ninh mạng toàn cầu .56 Hình 2.23 Mức độ cạnh tranh dịch vụ mạng .56 Hình 2.24 Mức độ Chính phủ kiểm duyệt internet thực tế 56 Hình 2.25 Mức độ Chính phủ kiểm duyệt mạng xã hội thực tế 56 Bảng Bảng 1.1 Một số số kinh tế, Việt Nam, 2019–2023 38 Bảng 2.1 Sử dụng cơng cụ số theo nhóm thu nhập địa bàn 48 Bảng A.1 Khung CHIP, theo trụ cột 64 viii Điểm lại tháng 8/2021 VIỆT NAM SỐ HOÁ: CON ĐƯỜNG ĐẾN TƯƠNG LAI TỪ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á CAR Hệ số an toàn vốn CHIP Kết nối, Làm chủ, Đổi sáng tạo, Bảo vệ COVAX Cơ chế tiếp cận vắc-xin COVID-19 tồn cầu COVID-19 Dịch vi-rút cơ-rơ-na 2019 CPI Chỉ số giá tiêu dùng ĐPT Đang phát triển EU Liên minh Châu Âu FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội TCTK Tổng cục Thống kê CNTT&TT Công nghệ thông tin truyền thông ID Định danh IMF Quỹ Tiền tệ Quốc tế CNTT Công nghệ Thông tin ITU Liên minh Viễn thông Quốc tế M&A Mua lại sát nhập BTC Bộ Tài KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư NGSP Hệ thống kết nối, liên thông hệ thống thông tin Trung ương địa phương NPLs Nợ xấu PMI Chỉ số nhà quản trị mua hàng NHNN Ngân hàng Nhà nước NHTG Ngân hàng Thế giới DNNN Doanh nghiệp Nhà nước TVET Hệ thống dạy nghề kỹ thuật VDEM  Đa dạng Dân chủ WDI Chỉ số Phát triển Thế giới WEF  Diễn đàn Kinh tế Thế giới WDR Báo cáo Phát triển Thế giới ix VIỆT NAM SỐ HOÁ: CON ĐƯỜNG ĐẾN TƯƠNG LAI Điểm lại tháng 8/2021 LỜI CÁM ƠN Báo cáo Dorsati Madani Jacques Morisset soạn thảo Báo cáo có tham gia đóng góp Nguyễn Thế Hồng, Bradley Larson, Trần Thị Lan Hương, Shawn Tan, Triệu Quốc Việt, Ketut Kusuma, Judy Yang. Chúng tơi xin cám ơn nhận xét góp ý Nguyễn Dzũng,  Zaki Khoury, Natasha Beschorner, Kai Kaiser,  Asya Akhlaque, và Christophe Lemiere Lê Thị Khánh Linh hỗ trợ công tác biên tập xuất Nhóm cám ơn đạo chung Sebastian Eckardt (Quyền Quản lý Khối Nghiệp vụ) Carolyn Turk (Giám đốc Quốc gia Việt Nam) x VIỆT NAM SỐ HOÁ: CON ĐƯỜNG ĐẾN TƯƠNG LAI Điểm lại tháng 8/2021 Hình 2.15 Tăng trưởng doanh nghiệp đổi Hình 2.16 Doanh nghiệp theo đuổi ý tưởng đột phá sáng tạo 70 70 60 60 50 50 40 40 Việt Nam Tương đương ala y Ph -xia i-l íp -p Si ng in -g a In -đ -po ônê Th -xia La H àn n Qu N ốc am Ph Vi i ệt N am M ê Cô -hi-c ô -lô m -b ia M aBờ rố Bi c ển N gà Tu yni -z ia M M ala y Ph -xi i-l a íp -p In in -đ ơnê Si -x ng ia -g a Th -po H Lan àn Qu N ốc am Ph M ê- i hi Vi -cô ệt C ô Na -lô m m -b M ia Bờ aBi rốc ển N Tu gà yni -z ia 30 Phát triển tốt Việt Nam Hình 2.17 Mức độ tinh thông khách hàng Tương đương Phát triển tốt Hình 2.18 Số phát minh, sáng chế (trên triệu dân) 100 5.5 4.5 3.5 80 60 40 20 Việt Nam Tương đương Qu Si ng ốc -g M a-p o ala y N -xia am Ph M ê- i hi Th cô L an Cô -lô m Tu -bi y- a n Ph i-zi i-l a íp Vi -pin ệt N am M In a-rố -đ ô- c Bờ nêBi xia ển N gà àn H H àn Qu Si ng ốc -g M a-p o ala y Th -xia La n N am In - đ Ph ôi n M ê - xi ê- a hi Vi -cô ệt N Ph am i-l íp -p i M n aCơ rố -l ô c m Tu -bi y- a Bờ ni-z ia Bi ển N gà Phát triển tốt Việt Nam Tương đương Phát triển tốt Nguồn: Tính tốn dựa liệu WEF 2021 Chính phủ đẩy mạnh nỗ lực tinh giản thủ tục cung cấp dịch vụ công cho người dân thông qua phương tiện số Số lượng dịch vụ công trực tuyến tăng từ 169 dịch vụ vào tháng 3/2020 lên 1.900 dịch vụ vào tháng 10/2020 (Hình 2.19, Biểu đồ A) Đến tháng năm 2020, 2.000 dịch vụ chuẩn hóa tích hợp vào Cổng Dịch vụ Công Quốc gia, từ cấp lái xe đăng ký thuế đăng ký doanh nghiệp, dẫn đến lượng truy cập giao dịch tăng mười lần từ tháng năm 2020 đến tháng năm 2021 (Hình 2.19, Biểu đồ B) Đồng thời, Chính phủ bắt tay vào cải thiện công tác thu thập chia sẻ liệu thông qua Hệ thống kết nối, liên thông hệ thống thông tin Trung ương địa phương (NGSP), mắt vào tháng 8/2020 Giai đoạn đầu bao gồm ba ngành sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp, dân cư bảo hiểm xã hội Hệ thống NGSP dự kiến mở rộng ngành địa phương, bổ sung thêm sở liệu khác đến năm 2022 52 Điểm lại tháng 8/2021 VIỆT NAM SỐ HOÁ: CON ĐƯỜNG ĐẾN TƯƠNG LAI Hình 2.19 Ứng phó COVID-19 phủ điện tử Biểu đồ A Số lượng dịch vụ công tích hợp vào Cổng dịch vụ điện tử quốc gia 3000 Biểu đồ B Số lượt truy cập theo ngàn lượt 140.000 2800 116,000 120.000 2500 1908 100.000 2000 80.000 61,900 1500 60.000 1000 1000 500 725 46,300 40.000 32,000 20.000 169 11,000 0 12/2019 3/2020 7/2020 8/2020 10/2020 2/2021 12/2019 1/2020 4/2020 6/2020 8/2020 2/2021 Nguồn: Cổng dịch vụ công quốc gia 2020 Mặc dù xu hướng ứng dụng công nghệ số ứng phó COVID-19 cần khuyến khích, mức độ tinh thơng người dùng cịn tương đối hạn chế Các tảng số chủ yếu sử dụng để tinh gọn chức nghiệp vụ đơn giản quản trị kinh doanh, bán hàng phương thức tốn (Hình 2.20) Chỉ doanh nghiệp lớn với đủ nguồn lực tài người để thể khả sử dụng công cụ số lập kế hoạch sản xuất, quản lý chuỗi cung ứng hoạt động chế tạo Khảo sát doanh nghiệp ứng dụng công nghệ Ngân hàng Thế giới năm 2020 cho thấy ứng dụng công nghệ giai đoạn khởi đầu Việt Nam Chỉ có 6% doanh nghiệp Việt Nam sử dụng điện toán đám mây cho nhiệm vụ doanh nghiệp 2% doanh nghiệp sử dụng liệu lớn trí tuệ nhân tạo phục vụ hoạt động marketing Bao quát hơn, có khoảng 6% doanh nghiệp chế biến, chế tạo sử dụng kỹ thuật sản xuất bồi đắp (AM) kỹ thuật tiên tiến khác, chưa đến 2% sử dụng rơ-bốt.25 Hình 2.20 Sử dụng tảng số chủ yếu tập trung vào chức năng, nghiệp vụ đơn giản 80 60 40 20 Quản trị kinh doanh Lập kế hoạch sản xuât Chế tạo Quản lý chuỗi cung ứng Nhỏ Marketing Vừa Bán hàng Phương thức toán Cung cấp dịch vụ Lớn Nguồn: Tan đồng (2021) sử dụng liệu Ngân hàng Thế giới, Khảo sát nhịp đập doanh nghiệp: đợt 3, tháng 1/2021 25 Để tìm hiểu thêm chi tiết, đề nghị tham khảo Cirera đồng (2021) 53 VIỆT NAM SỐ HOÁ: CON ĐƯỜNG ĐẾN TƯƠNG LAI Điểm lại tháng 8/2021 Mức độ đổi sáng tạo cơng nghệ số cịn thấp khu vực tư nhân lý giải nhu cầu hạn chế doanh nghiệp, hỗ trợ chưa đầy đủ Chính phủ và, doanh nghiệp "số" chưa phát triển y Nhu cầu hạn chế doanh nghiệp xuất phát từ việc không chắn lợi tức đầu tư công nghệ, lực sử dụng cơng nghệ nội cịn yếu, tài hạn hẹp, vướng mắc pháp lý (Hình 2.21) Trên 75% doanh nghiệp vừa nhỏ khoảng 63% doanh nghiệp lớn chưa rõ lợi tức đầu tư công nghệ bao nhiêu, liệu việc đầu tư có phù hợp với nhu cầu họ hay không Chưa đến 60% doanh nghiệp vừa nhỏ cho biết họ thiếu thông tin công nghệ có thiếu kỹ để sử dụng cơng nghệ Ngoài ra, doanh nghiệp Việt Nam cho biết việc tiếp cận nguồn tài nước ngồi cịn hạn chế y Hỗ trợ Chính phủ chưa đầy đủ cho doanh nghiệp số cho doanh nghiệp muốn đầu tư vào công cụ số Hỗ trợ từ khu vực công tập trung cho hoạt động nghiên cứu phát triển (NC&PT) thay cho nâng cấp cơng nghệ thương mại hóa công nghệ, bao gồm áp dụng lan tỏa cơng nghệ có.26,27 y Tốc độ phát triển doanh nghiệp số cịn thấp, nhân tố đóng vai trị chất xúc tác cho q trình chuyển đổi số khu vực tư nhân Các doanh nghiệp số doanh nghiệp dựa tảng liệu, cung cấp dịch vụ nội dung số, phương thức toán số, giải pháp số cho doanh nghiệp khác, đặc biệt cho doanh nghiệp khởi nghiệp doanh nghiệp nhỏ khơng có đủ nội lực để tự xây dựng lực Các sàn thương mại điện tử dựa tảng số phát triển nước, Sendo Tiki, cạnh tranh với đối thủ tầm khu vực Lazada Shopee Nhưng Việt Nam có doanh nghiệp số (khoảng 250 doanh nghiệp) quốc gia khác khu vực Đơng Á Thái Bình Dương (ĐÁ-TBD), Ma-lay-xia (450 doanh nghiệp) In-đô-nê-xia (530 doanh nghiệp) Các doanh nghiệp số Việt nam hoạt động lĩnh vực số so với quốc gia ĐÁ-TBD khác Hình 2.21 Những rào cản ứng dụng công nghệ Thiếu nhu cầu bất ổn Thiết khả Thiếu vốn Quy định phủ Khác Cơ sở hạ tầng nghèo nàn 25 Nhỏ 50 Vừa 75 100 Lớn Nguồn: Cirera đồng 2021 26 Ngân hàng Thế giới 2021a 27 Có số chương trình có đặc điểm thúc đẩy ứng dụng phổ biến công nghệ, chẳng hạn số chương trình Bộ Khoa học Cơng nghệ (KH&CN), hoạt động chưa phải trọng tâm chương trình Ngồi cịn có chương trình khác nhằm xúc tiến nâng cấp cơng nghệ doanh nghiệp vừa nhỏ, Chương trình đổi công nghệ quốc gia, giai đoạn khởi động nguồn vốn hạn chế 54 Điểm lại tháng 8/2021 VIỆT NAM SỐ HOÁ: CON ĐƯỜNG ĐẾN TƯƠNG LAI Trụ cột Bảo vệ: Tương đối an tồn, quyền riêng tư bảo vệ khỏi tập trung thị trường kiểm duyệt Chính phủ Việt Nam đạt kết chưa đồng nỗ lực bảo vệ người dân, với kết tương đối tốt an ninh mạng lại chưa quốc gia so sánh tiêu bảo mật liệu cá nhân kiểm duyệt Sự phát triển nhanh chóng cơng nghệ đem lại cho người dân nhiều cách tiếp cận chia sẻ thông tin internet, tạo điều kiện cho công tinh vi vào an ninh liệu cá nhân Thách thức Chính phủ phải cân đối cho phép tiếp cận thông tin bảo vệ người dùng công cụ số Theo Chỉ số An ninh mạng tồn cầu, Việt Nam có mức độ bảo vệ tốt, với thứ hạng 25 194 quốc gia vùng lãnh thổ, đứng thứ tư số 11 quốc gia thuộc Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) đứng thứ bảy khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Việt Nam xếp thứ bảy số 13 quốc gia đưa vào mẫu Báo cáo (Hình 2.22) Việt Nam ban hành Luật An ninh mạng, có hiệu lực từ ngày 01/01/2019 Luật yêu cầu doanh nghiệp phải hợp tác tuân thủ pháp luật hoạt động Việt Nam Đồng thời, theo luật này, công ty CNTT phải lưu trữ liệu người dùng Việt Nam máy chủ đặt nước Quy định gây tốn cho doanh nghiệp biến thị trường Việt Nam thành điểm đến đầu tư hấp dẫn Chính phủ thiếu khả bảo vệ doanh nghiệp người tiêu dùng khỏi tập trung thị trường khả bị lạm dụng thành viên chi phối thị trường Với rào cản gia nhập cao chi phí mở rộng tảng số thấp, ngành cơng nghệ số Việt Nam—cũng giống quốc gia khác—có rủi ro bị số thành viên thị trường chi phối Trong thực tế, Việt Nam đạt kết thấp so với quốc gia so sánh, đứng cuối mức độ cạnh tranh lĩnh vực dịch vụ mạng, có chi phối ba DNNN (Hình 2.23) Mặc dù vậy, tình trạng phản ánh thông lệ phản cạnh tranh thị trường băng thông cố định, thị trường băng thông rộng di động, thị trường hưởng lợi từ việc nâng cấp chất lượng hạ giá dịch vụ liên tục Để khuyến khích nâng cao cạnh tranh thị trường băng thông rộng cố định, Việt Nam cần tạo thuận lợi cho chia sẻ hạ tầng nội ngành ngành Những méo mó Chính phủ gây thấy thị trường hàng điện tử tiêu dùng Mặc dù quốc gia đầu xuất sản phẩm điện tử tiêu dùng —bao gồm nửa số lượng điện thoại thông minh cao cấp Samsung 80% xử lý trung tâm dùng cho máy tính cá nhân Intel—nhưng sản phẩm khan thị trường nội địa quy định hạn chế đặt với doanh nghiệp nước ngồi này.28 Chính vậy, sản phẩm thường (tái) nhập từ quốc gia khác người tiêu dùng nước phải trả giá cao hơn, lợi nhuận nhà bán bn bán lẻ hưởng Việt Nam sau bảo vệ quyền riêng tư; xếp cuối số quốc gia so sánh tương đồng trước mức độ can thiệp Chính phủ internet mạng xã hội (Hình 2.24 2.25) Việt Nam chưa có văn pháp luật hợp bảo vệ liệu cá nhân, Bộ Công an gần có chia sẻ dự thảo Nghị định mong chờ từ lâu bảo vệ liệu cá nhân để lấy ý kiến công khai Trong dự thảo nghị định lần đề xuất quy định chủ thể liệu, chuyển liệu qua biên giới, xử lý liệu cá nhân nhạy cảm, chủ đề liên quan khác môi trường số, chưa rõ quy định có phù hợp với thơng lệ quốc tế hay không (tham khảo chi tiết phần sau) Một thách thức liên quan khác nằm khả công chúng tiếp cận liệu cơng khai (có chất lượng) Chính phủ 28 Các doanh nghiệp chế xuất (EPE), thành lập khu chế xuất (EPZ) phép bán hàng thị trường nước; nhiên, bên mua phải nộp thuế nhập Ngược lại doanh nghiệp chế xuất khu công nghiệp khu chế xuất (EPZ) bị cấm bán hàng cho doanh nghiệp nước thị trường Việt Nam 55 VIỆT NAM SỐ HOÁ: CON ĐƯỜNG ĐẾN TƯƠNG LAI Điểm lại tháng 8/2021 hạn chế Theo Dự án Công lý Thế giới,29 Việt Nam đứng thứ 10 số 12 quốc gia so sánh nghiên cứu này, không hẳn thủ tục nặng nề mà khối lượng thông tin chia sẻ nhiều quan hạn chế, chậm trễ kéo dài.30 Hình 2.22 Điểm số an ninh mạng tồn cầu Hình 2.23 Mức độ cạnh tranh dịch vụ mạng 5.5 4.5 Nguồn: Tính tốn cán sử dụng liệu ITU 2021 Hình 2.24 Mức độ Chính phủ kiểm duyệt internet thực tế Qu ốc ala yTh xia In -đ Lan ôn Si ê-x ng ia -g apo M aP h rố i-l c í Bờ p-p in Bi ển N N gà am Cô P -lô hi m Tu -bi y- a ni M zia êhi Vi -cô ệt N am àn −1 −1 −2 −2 Qu ốc àn H Tu y- i àn Ph H am N Qu ốc n Cô i-zi -lô a m M -b a- ia la y Ph -xia i-l íp In -p -đ i ô- n nê -x Bờ Ma ia Bi -rốc ể Si n N ng gà -g ap Th o La n Vi ệt N am -c Phát triển tốt Hình 2.25 Mức độ Chính phủ kiểm duyệt mạng xã hội thực tế Tương đương Tương đương Nguồn: Tính tốn cán sử dụng liệu WEF 2021 êhi M Việt Nam Việt Nam M Phát triển tốt êhi Tu -cô yni -z ia N am In -đ Ph i ôn Ph ê-x i- ia Bờ líp-p in Bi ển N M a- gà la yx M ia aCô rố -lô c m -b Si ng ia -g aTh po La n Vi ệt N am Tương đương H H Việt Nam Phát triển tốt M o y- ap la -g a- ng M Si àn xia Qu Th ốc In -đ Lan ônê Vi xia ệt N N am am P h P hi i-l íp M pin êhi -c Cơ ô -lô m Tu bi y a Bờ -niBi zia ển N M gà arố c Việt Nam Tương đương Phát triển tốt Nguồn: Tính tốn cán sử dụng liệu Bộ số dân chủ đa dạng (VDEM) 2021 29 “Dự án Công lý Thế giới tổ chức xã hội dân quốc tế có sứ mệnh tuyên bố 'hoạt động nhằm thúc đẩy pháp quyền giới’” (https://en.wikipedia.org/wiki/World_Justice_Project) 30 Nguồn: Dự án Công lý Thế giới, https://worldjusticeproject.org/our-work/research-and-data/wjp-rule-law-index-2020/currenthistorical-data 56 Điểm lại tháng 8/2021 VIỆT NAM SỐ HOÁ: CON ĐƯỜNG ĐẾN TƯƠNG LAI 2.3 VIỆT NAM PHẢI LÀM GÌ ĐỂ ĐẠT ĐƯỢC THAM VỌNG CHUYỂN ĐỔI SỐ? Nhìn chung, Việt Nam có vị tương đối tốt để đạt tham vọng số, cần tận dụng sức mạnh thu hẹp khoảng cách điểm yếu để chuyển đổi số kinh tế Việt Nam đạt kết tốt kết nối, tốc độ chậm, cần đầu tư khoảng tỷ USD để đại hóa trì sở hạ tầng nhằm đảm bảo khả tiếp cận toàn dân năm tới.31 Chính phủ chứng tỏ hiệu xây dựng sở hạ tầng, đặc biệt thông qua hợp tác DNNN doanh nghiệp tư nhân hoạt động lĩnh vực CNTT&TT Nếu thực hiện, dự án đầu tư khuyến khích bổ trợ cho q trình ứng dụng cơng nghệ dịch vụ số khác, có thương mại điện tử, tốn điện tử, cung cấp dịch vụ cơng có mục tiêu Tuy nhiên, lợi ích suất cơng nghệ phương thức không trở thành thực khơng có nỗ lực doanh nghiệp nhà hoạch định sách để đẩy nhanh việc ứng dụng, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, tăng trưởng, thúc đẩy lan tỏa suất Các sách ủng hộ thử nghiệm tái phân bổ, có lực lượng quản lý người lao động tài năng, chất lượng cao điều kiện quan trọng để Việt Nam chiến thắng đua Bên cạnh đó, cần dự tính xử lý thách thức chung kinh tế giai đoạn ngã rẽ này, có tập trung thị trường, bảo vệ quyền riêng tư, bất bình đẳng phát sinh người dùng người lao động (Hộp 2.1) Hộp 2.1 Những thách thức chung phát triển kinh tế số Sức mạnh độc quyền Nền kinh tế số dễ gặp nguy tập trung thị trường chi phí cố định lớn hiệu ứng quần tụ mạng lưới Điều dẫn đến rào cản gia nhập cao, lạm quyền điều tiết, chi phí liệu dịch vụ số tăng Vấn đề quyền riêng tư Bảo vệ liệu công nghiệp kinh tế cần thiết để đảm bảo cạnh tranh công cho doanh nghiệp, bảo vệ liệu cá nhân lại thiết yếu để tránh đánh cắp danh tính, tội phạm mạng, sử dụng trái phép danh tính khách hàng Bản chất gây nghiện công nghệ Hiệu suất nâng công nghệ số có khơng bù đắp thời gian bỏ để sử dụng mạng xã hội tìm kiếm internet Hơn nữa, riêng khối lượng thông tin khiến cho người sử dụng bị ngợp dẫn đến khả định Chi phí mơi trường Các trung tâm liệu sử dụng nhiều điện, hầu hết doanh nghiệp bù đắp lượng phát thải khí CO2 tương ứng Hơn nữa, lỗi thời có chủ ý mặt hàng điện tử tiêu dùng khuyến khích sử dụng nhiều vật liệu thô thải nhiều rác gây hại "Câu đố suất.” Lâu nay, khó mối quan hệ rõ ràng phát triển công nghệ số tăng trưởng kinh tế quốc gia theo thời gian "Câu đố suất" nhận nhiều quan tâm chưa giải đáp thỏa đáng.a Bất bình đẳng Khả tiếp cận sử dụng có khác theo thu nhập, địa bàn kỹ Nếu tảng số đem lại thêm lợi cho người vốn có lợi thế, chúng lại làm tăng bất bình đẳng sẵn có, chẳng hạn kết học tập tốt cho sinh viên có kỹ tốt hơn, tiếp cận internet Thay đổi cấu trúc thị trường lao động Doanh nghiệp thay lao động vốn công nghệ số (rô-bốt), ngành thâm dụng vốn công nghệ số tăng trưởng nhanh ngành khác Ghi chú: a Gordon 2013 31 Nguồn: https://xalamanalytics.com/ 57 VIỆT NAM SỐ HOÁ: CON ĐƯỜNG ĐẾN TƯƠNG LAI Điểm lại tháng 8/2021 Sử dụng rộng rãi hiệu công nghệ số yêu cầu phải tăng cường sở pháp lý, nâng cao kỹ lực lượng lao động nâng cao trách nhiệm giải trình quan nhà nước Chính vậy, cấp có thẩm quyền cần xử lý yếu thông qua: (v) Nâng cao kỹ số để mở lợi ích số cho tất người; (vi) Bồi dưỡng lực đổi sáng tạo cách xử lý thất bại thị trường Chính phủ; (vii) Cải thiện khả tiếp cận chất lượng thông tin, quyền riêng tư Những giải pháp mô tả chi tiết sau Giải pháp 1: Nâng cao kỹ số Tại lại quan trọng Người lao động cần đến kỹ phù hợp để tận dụng trình chuyển đổi số, phân bố kỹ khơng đồng làm tăng bất bình đẳng Người dùng cần có kỹ lực để tiết kiệm thời gian tối đa quản lý thông tin thu thập qua tảng số Nếu khơng có kỹ số, rủi ro lớn việc làm tương lai không đến với người tìm việc Việt Nam Ứng dụng cơng nghệ số dự kiến loại bỏ số việc làm kỹ thấp trung bình Tại Việt Nam, ước tính từ 20 đến 30% việc làm có nguy bị chuyển đổi biến vài năm tới, đào tạo lực lượng lao động cho cơng việc đóng vai trị quan trọng.32 Bất cập Việt Nam Số lượng lao động có trình độ lực lượng lao động thấp số lượng học sinh đăng ký học tiếp sau phổ thông chưa đủ để bù đắp thiếu hụt Với tốc độ nay, Việt Nam phải 25 năm để đuổi kịp Thái Lan Nhiều doanh nghiệp cho biết họ gặp khó khăn việc tìm kiếm giữ chân chun viên phân tích liệu, lập trình viên chun gia mơ hình hóa giỏi Nâng cấp kỹ số cách tăng cường giáo dục đào tạo CNTT cấp, đặc biệt thông qua hệ thống trường kỹ thuật dạy nghề (TVET), trở thành cấp thiết với Việt Nam Điều đòi hỏi phải cải cách móng hệ thống đào tạo kỹ thuật dạy nghề, bao gồm mơ hình hoạt động (ví dụ, cấp vốn dựa kết thực nhiệm vụ, đối tác cơng-tư), thiết kế chương trình học (ví dụ, ngành khoa học phân tích liệu), kết nối hiệu với giáo dục phổ thông giáo dục cao đẳng, đại học Cải cách hệ thống đào tạo kỹ thuật dạy nghề quan trọng để phục vụ chiến lược tăng trưởng xanh thời gian tới Việt Nam cần cải thiện kỹ mềm cho người lao động, qua củng cố khả thích ứng họ môi trường mà chất công việc việc làm cụ thể thay đổi nhanh chóng Nhiều kỹ nghề nghiệp truyền thống trở nên lỗi thời Cùng lúc đó, hội xuất thông qua hoạt động mơ hình kinh doanh mới, chẳng hạn ngày có nhiều hội việc làm cộng tác dựa CNTT&TT mạng xã hội, tạo dựng thương hiệu sản phẩm tảng thương mại điện tử, phân tích liệu thu thập từ trang web Các kỹ mềm tư phản biện giải vấn đề, giao tiếp, làm việc nhóm, sáng tạo, quản lý quan trọng để thành cơng (Hộp 2.2) Vì lẽ đó, kỹ hành vi-xã hội cần trọng giáo dục tiểu học trung học 32 Cameron đồng 2019; Ngân hàng Thế giới 2021a 58 Điểm lại tháng 8/2021 VIỆT NAM SỐ HOÁ: CON ĐƯỜNG ĐẾN TƯƠNG LAI Hộp 2.2 Nhà quản lý giỏi dùng công nghệ tinh vi Chất lượng quản lý yếu tố quan trọng để lý giải khác biệt ứng dụng công nghệ Các doanh nghiệp có chất lượng quản lý tốt đạt kết sản suất kinh doanh tốt có suất cao Chất lượng quản lý tốt thể qua việc giám sát tốt (chẳng hạn theo dõi kết công việc), đặt mục tiêu tốt (kết rõ ràng, cân mục tiêu), có chế độ khen thưởng, khuyến khích (khen thưởng đạt kết cao, thăng tiến) Tại Việt Nam, có mối quan hệ rõ ràng có ý nghĩa thống kê mức độ tinh vi cơng nghệ trình độ giáo dục nhà quản lý Đặc biệt, doanh nghiệp lớn thường có khả có cán quản lý học tập nước ngồi cao hơn, điều lý giải cho việc sử dụng công nghệ tinh vi doanh nghiệp Ngược lại, mối quan hệ có nghĩa thống kê mức độ tinh vi công nghệ kỹ người lao động Ngồi ra, doanh nghiệp có chế ưu đãi thức doanh nghiệp áp dụng số theo dõi kết công việc thấy sử dụng công nghệ ưu việt Nguồn: Bloom van Reenan 2010; Cirera đồng 2021 Chính phủ khuyến khích sáng kiến xây dựng kỹ cốt lõi mà người dân cần có, để họ tận dụng, mở rộng thích ứng kỹ nhằm đáp ứng nhu cầu tiến công nghệ Trong bối cảnh thứ thay đổi nhanh chóng chưa rõ ràng yêu cầu công việc tương lai, hợp tác Chính phủ khu vực tư nhân giúp xác định dự tính kỹ cần Trong năm tới, năm phương án bổ trợ lẫn cân nhắc: Chính phủ bồi dưỡng nhân tài cơng nghệ số trẻ thơng qua chương trình học bổng quy mô lớn để chuẩn bị cho sinh viên sẵn sàng trước thời đại số giai đoạn nghiệp khác In-đơ-nê-xia điển hình, với việc Chính phủ đầu tư 7,7 triệu USD cho chương trình học bổng nhân tài cơng nghệ số để cung cấp chứng cho 20.000 nhân tài công nghệ số trẻ Chính phủ đối tác khu vực tư nhân nên xây dựng chương trình kết hợp phát triển kỹ cho kinh tế số với tài trợ kèm cặp cho doanh nhân công nghệ số Tại Sing-ga-po, SkillsFuture sáng kiến công tư cung cấp hàng loạt khóa học cho người Sing-ga-po từ 25 tuổi trở lên đủ điều kiện, với hội để họ phát triển hết tiềm họ suốt đời Sáng kiến bao gồm nhiều hoạt động chương trình bổ trợ, có đào tạo cho người lao động giai đoạn nghiệp khác hỗ trợ cho người sử dụng lao động, hỗ trợ áp dụng công nghệ nâng cấp kỹ doanh nghiệp vừa nhỏ.33 Chính phủ cần giới thiệu cơng nghệ từ giai đoạn đầu chu trình giáo dục Làm chủ kinh tế số đòi hỏi phải thay đổi tư hành vi từ sớm, kỹ số bao hàm nhiều thứ lực khoa học kỹ thuật Tại Hà Lan, thỏa thuận phối hợp công nghệ số hướng đến mục tiêu giảng dạy công nghệ cho học sinh, sinh viên người lao động tất cấp học, từ tiểu học đào tạo phát triển nghề nghiệp chun mơn Chính phủ ban hành hàng loạt sáng kiến thu hút nhân tài từ kiều bào hoạt động lĩnh vực cơng nghệ số khắp giới Phi-líp-pin Pháp có chương trình thị thực khởi nghiệp giấy phép cư trú "hộ chiếu nhân tài" nhiều năm Hàn Quốc Trung Quốc triển khai cách thức 33 Chương trình Chuyển đổi số & Đổi sáng tạo™ có mục tiêu đào tạo nhân chủ chốt doanh nghiệp để trở thành "chuyên gia chuyển đổi số" nhằm khai thác công nghệ số để đẩy nhanh chuyển đổi mơ hình doanh nghiệp hồn thành chuyển đổi số cách có ý nghĩa Chương trình Viện Cơng nghệ Chế tạo Chế biến Sing-ga-po (SIMTech), viện nghiên cứu thuộc Cục Khoa học, Công nghệ Nghiên cứu (A*STAR), phận danh mục đào tạo thuộc Chương trình ThápTM Kiểm sốt Chế tạo Chế biến (MCTTM) ( https://www.skillsfuture.gov.sg/AboutSkillsFuture.) 59 VIỆT NAM SỐ HOÁ: CON ĐƯỜNG ĐẾN TƯƠNG LAI Điểm lại tháng 8/2021 tương tự để bù đắp thiếu hụt kỹ tạm thời nước cách khuyến khích cơng dân có triển vọng sinh sống nước hồi hương Mặc dù chương trình dẫn đến phân bổ nguồn lực thiếu cân bằng, tạo tác động ngoại ứng lớn doanh nhân chuyên gia kiều bào tạo việc làm giúp đào tạo lực lượng lao động nước Giải pháp 2: Bồi dưỡng lực đổi sáng tạo Tại lại quan trọng Để trì lực cạnh tranh, đổi sáng tạo liên tục điều kiện bắt buộc Chu kỳ ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông (CNTT&TT) ngắn ngủi đồng nghĩa với việc cơng nghệ ngành phát minh, thử nghiệm ứng dụng nhanh nhiều so với ngành công nghệ khác, chẳng hạn cơng nghệ y học Cũng lẽ đó, CNTT&TT trở nên lỗi thời nhanh chóng Bất cập Việt Nam Chiến lược chuyển đổi số quan chức chưa phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Giai đoạn đổi sáng tạo ban đầu nên tập trung vào ứng dụng cơng nghệ quy trình cơng nghệ mới, đầu tư nâng cao lực để trở thành chủ thể đổi sáng tạo, tạo công nghệ nên coi mục tiêu trung dài hạn Tuy nhiên, chiến lược mà Chính phủ theo đuổi Hầu hết hỗ trợ trung ương nhằm vào hỗ trợ nỗ lực nghiên cứu & phát triển thay hỗ trợ lan tỏa, ứng dụng thích ứng cơng nghệ doanh nghiệp Chiến lược chưa tối ưu cho quốc gia giai đoạn phát triển Việt Nam đổi sáng tạo xuất phát từ chương trình nghiên cứu & phát triển khơng triển khai thực thực tế thiếu kỹ thiếu khả áp dụng cơng nghệ nói chung Đồng thời, để xúc tiến đổi sáng tạo, lý thuyết kinh tế học kết thực chứng cho thấy quốc gia cần tìm cân doanh nghiệp tiên phong doanh nghiệp nhỏ, động Doanh nghiệp tiên phong doanh nghiệp lớn tiên tiến, xử lý kinh tế theo quy mơ, thơng tin bất đối xứng, ngoại ứng mạng lưới, rủi ro đa dạng hóa, thường liên quan đến đổi sáng tạo Các doanh nghiệp nhỏ linh hoạt có khả chấp nhận rủi ro cao hơn, trở thành thách thức doanh nghiệp tiên phong, khiến doanh nghiệp tiên phong phải trạng thái công nghệ tốt thông qua cạnh tranh mua lại Hệ thống vận hành tốt công ty lớn quản lý nhà nước tốt, doanh nghiệp khởi nghiệp doanh nghiệp đổi sáng tạo nhỏ hỗ trợ qua chương trình hiệu Chính phủ để thách thức cơng ty hoạt động thị trường Đáng tiếc hai điều kiện chưa đáp ứng Việt Nam Doanh nghiệp lớn Việt Nam bảo hộ, thay khuyến khích đổi sáng tạo mơi trường cạnh tranh Lĩnh vực truyền thông ba công ty lớn nước chi phối; mạng xã hội Facebook chi phối; cịn lĩnh vực cơng nghệ số khác, thương mại điện tử, fintech, tài số, quản lý liệu bắt đầu hợp Rào cản gia nhập cao doanh nghiệp nhiều lĩnh vực dịch vụ, sách cạnh tranh chưa phát triển tốc độ đổi sáng tạo bỏ xa tốc độ điều chỉnh sách quản lý nhà nước Hơn nữa, quan quản lý nhà nước yếu kém, khắt khe manh mún kinh tế số vượt ngồi ranh giới hành truyền thống, bao gồm Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Công an, Văn phịng Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt nam, Bộ Công thương, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Khoa học Công nghệ, ngành khác Đến tháng năm 2018, Luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ có hiệu lực, với quy định chi tiết hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp lĩnh vực chuyển giao công nghệ, đào tạo, xúc tiến thương mại, đầu tư, vay vốn ưu đãi, ưu đãi cho quỹ đầu tư mạo hiểm Nhưng thực tế, chương trình 60 Điểm lại tháng 8/2021 VIỆT NAM SỐ HOÁ: CON ĐƯỜNG ĐẾN TƯƠNG LAI hỗ trợ nhỏ manh mún, chủ yếu triển khai cấp địa phương thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội.34 Chính phủ đóng vai trị quan trọng bồi dưỡng lực đổi sáng tạo lĩnh vực công nghệ số Trong năm tới, ba phương án bổ trợ cho cân nhắc: Chính phủ nên hỗ trợ hạ thấp rào cản gia nhập, đặc biệt cơng ty có lực cơng nghệ cao Việt Nam khuyến khích cạnh tranh thành công ngành sản xuất kinh doanh hàng hóa cách mở cửa kinh tế với doanh nghiệp nước Việt Nam bắt đầu áp dụng nguyên tắc cho ngành dịch vụ, Hiệp định thương mại tự Việt Nam-EU thông qua gần Hiệp định mở cửa thị trường nước cho nhà cung cấp dịch vụ Liên minh Châu Âu số lĩnh vực, y tế logistics Hiệp định đối tác tồn diện tiến Thái Bình Dương (CPTPP) có chương thương mại điện tử, quốc gia thành viên đồng ý quy tắc nhằm tạo thuận lợi cho tăng trưởng kinh tế hội thương mại đẩy mạnh nhờ thương mại điện tử Nhìn bên ngồi, quốc gia Ốt-xtrây-lia, Đan Mạch, Đức, Ai-len, Nhật Bản Bồ Đào Nha mơ hình thành cơng hạ thấp rào cản đầu tư nước vào lĩnh vực CNTT&TT Chính phủ cải thiện sách việc triển khai thực sách cạnh tranh Điều thực thông qua văn pháp luật, phối hợp máy hành sách đấu thầu mua sắm công Tại Đức, Luật Cạnh tranh ban hành nhiều quy định liên quan đến kinh tế số, có nội dung quan trọng sức mạnh thị trường tảng mạng lưới Ốt-xtrây-lia xúc tiến phối hợp quan quản lý nhà nước cách thành lập Ủy ban Ai-len làm tương tự cách sát nhập quan chức thời Hàn Quốc dựa vào đấu thầu cạnh tranh hợp đồng Nhà nước để thúc đẩy cạnh tranh nội lĩnh vực Chính phủ khu vực tư nhân thúc đẩy doanh nhân khởi nghiệp doanh nghiệp nhỏ lĩnh vực công nghệ số Quan hệ đối tác khởi nghiệp châu Âu nỗ lực chung khu vực tư nhân khu vực công nhằm xử lý ba thất bại thị trường: tài chính, thơng tin phát triển kỹ Mục tiêu thúc hợp lực doanh nghiệp lớn doanh nghiệp nhỏ cách kết nối doanh nghiệp khởi nghiệp châu Âu với doanh nghiệp quy mơ lớn trung bình cam kết cung cấp vốn, kinh nghiệm kênh mua hàng Giải pháp 3: Đẩy mạnh tiếp cận thông tin, chất lượng thông tin an ninh thông tin Tại lại quan trọng Như Báo cáo Phát triển Thế giới (WDR) năm 2021, nhiều lợi ích kinh tế ảo xác định khả tiếp cận chất lượng thông tin mà công cụ số truyền tải đến người dùng.35 Thơng tin khơng thành phần trí tuệ nhân tạo mà cịn đầu vào quan trọng cho nhiều dịch vụ trực tuyến, quy trình sản suất lĩnh vực logistics Sự phát triển công nghệ tạo điều kiện cho doanh nghiệp thu thập, lưu trữ sử dụng khối lượng lớn liệu, qua thách thức độc quyền Nhà nước 34 Các chương trình địa phương bao gồm sáng kiến tăng tốc (SpeedUP) Sở Khoa học Cơng nghệ thành phố Hồ Chí Minh khởi xướng, Startupcity.vn, Chương trình Đối tác Đổi Sáng tạo Việt Nam - Phần Lan Startupcity.vn tảng trực tuyến Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội bắt cho thông tin chi tiết doanh nghiệp khởi nghiệp nhà đầu tư, nhằm kết nối nhà đầu tư với doanh nhân 35 Ngân hàng Thế giới 2021b 61 VIỆT NAM SỐ HOÁ: CON ĐƯỜNG ĐẾN TƯƠNG LAI Điểm lại tháng 8/2021 Như nêu Báo cáo Phát triển Thế giới (WDR) năm 2021, diễn biến nêu đòi hỏi phải quan tâm đến ba thách thức chính: Nhân rộng cách chia sẻ Khả lưu động liệu, khả trao đổi sử dụng liệu yếu tố thiết yếu để đảm bảo lợi ích từ việc tiếp cận thơng tin tốt nhân lên cho nhiều người dùng với chi phí thấp Dữ liệu thu thập cho mục đích có khả đem lại giá trị kinh tế xã hội nhiều ứng dụng vượt xa so với ứng dụng dự kiến ban đầu Hai yếu tố đóng vai trị thiết yếu phịng tránh rủi ro thơng tin nằm tay nhà cung cấp dịch vụ dễ có khả bị lạm dụng Tiếp cận so với an ninh Tiếp cận tốt không nên làm tổn hại đến an ninh Vi phạm bên thứ ba công mạng gây tổn thất lên đến ngàn tỷ USD toàn giới năm 2020 theo Bộ Thông tin Truyền thơng, có 2.000 vụ cơng mạng Việt Nam nửa đầu năm 2020 Tại Anh, Viện Ponemon36 cho biết tổ chức 3,7 triệu USD cho cố.37 Ngồi chi phí tài chính, cơng mạng cịn để lại hệ tai hại quyền riêng tư người dân hệ thống quốc phòng quốc gia Bảo vệ Quyền kiểm sốt luồng lưu chuyển thơng tin trở thành sức mạnh ảnh hưởng đến cách kinh tế xã hội vận hành Đã có quan tâm ngày nhiều đến việc lạm dụng thông tin nhà cung cấp dịch vụ lớn Ví dụ, tháng gần đây, Google bị Liên minh Châu Âu phạt gần tỷ USD, Alibaba bị Trung Quốc phạt tỷ USD Chính phủ lạm dụng người dân thơng qua việc kiểm duyệt nội dung Bất cập Việt Nam Việt Nam phải đối mặt với bất cập lớn phạm vi chất lượng liệu có Việt Nam đạt kết thấp tiếp cận thông tin Chính phủ nội dung thơng tin Chính phủ cung cấp Hơn nữa, khả lưu động liệu, khả trao đổi sử dụng liệu hạn chế, kể sau Chính phủ mắt cổng liệu nội vào năm 2020 Hiện cổng liệu thí điểm ba ngành bao gồm bốn sở liệu, mục tiêu đưa hệ thống vào vận hành tất ngành tất cấp vào năm 2023 Trong lúc hoàn thiện dự thảo Nghị định bảo mật thông tin cá nhân, Chính phủ cần cân quản lý liệu, bảo vệ quyền riêng tư tạo thuận lợi cho lưu chuyển liệu số Điều đặc biệt liên quan mật thiết đến yêu cầu lưu chuyển liệu qua biên giới lưu trữ liệu địa bàn Các điều khoản yêu cầu doanh nghiệp phải lưu trữ liệu nước phải đồng ý Bộ Công an chuyển liệu cá nhân nước dẫn đến tăng chi phí đáng kể cho doanh nghiệp nước nước ngồi, làm giảm lợi ích mà Việt Nam khai thác Để có cân đó, Việt Nam học hỏi từ quốc gia khác khu vực mà bước chuyển từ giảm bảo hộ liệu sang tăng cường bảo vệ liệu cá nhân Điều có nghĩa quan tâm đến người kiểm sốt liệu, nhiều đến bảo vệ việc sử dụng liệu Trong năm tới, có hai phương án bổ trợ sau nên cân nhắc: Chính phủ nên ban hành luật bảo vệ liệu cá nhân Quy định chung Bảo vệ Dữ liệu, Liên minh Châu Âu thông qua năm 2016, tiêu chuẩn vàng quốc tế Ví dụ bước triển khai chậm thấy gần với Tại Hàn Quốc, SecureGov sử dụng lớp an ninh bảo vệ hạ 36 Viện Ponemon, TS Larry Ponemon Susan Jayson, “chuyên giáo dục nghiên cứu độc lập nhằm thúc đẩy sử dụng thơng tin có trách nhiệm quản lý thông tin cá nhân doanh nghiệp phủ” (https://www.ponemon.org/about/why-we-areunique.html) 37 https://www.itgovernance.co.uk/blog/the-cost-of-a-cyber-attack 62 Điểm lại tháng 8/2021 VIỆT NAM SỐ HOÁ: CON ĐƯỜNG ĐẾN TƯƠNG LAI tầng cơng quan trọng,38 cơng nghệ để kiểm sốt quyền truy cập ngăn ngừa giả mạo, nhằm đảm bảo an ninh, an toàn cho tài liệu liệu Tại Sing-ga-po, ứng dụng di động SingPass cải thiện hiệu suất an ninh đăng nhập để thực giao dịch phủ số thơng qua nhận dạng khuôn mặt vân tay mật bên cạnh áp dụng xác thực hai yếu tố Tại Thái Lan, Luật Bảo vệ Dữ liệu Cá nhân có phạm vi nằm lãnh thổ quốc gia này, tác động đến tổ chức kiểm soát/xử lý liệu nằm bên ngồi biên giới Thái Lan dính líu đến liệu cá nhân công dân Thái Lan ASEAN thảo luận khung sách khu vực bảo vệ liệu, gần đề xuất Khung Quản lý Dữ liệu, khuyến nghị áp dụng điều khoản hợp đồng mẫu vấn đề lưu chuyển liệu qua biên giới Chính phủ khu vực tư nhân nên xây dựng thị trường bảo hiểm không gian mạng nhằm giúp doanh nghiệp phục hồi tài xảy cố mạng Các rủi ro khó hạn chế hồn tồn, gộp chúng lại khuyến khích đổi sáng tạo chia sẻ liệu Đây lĩnh vực thị trường bảo hiểm, sản phẩm lĩnh vực cần có thời gian để phát triển trưởng thành Tại Đài Loan (Trung Quốc), nhu cầu bảo hiểm không gian mạng thúc đẩy Luật Bảo vệ Thông tin Cá nhân (PIPA) Luật thông qua vào tháng 4/2010 triển khai từ tháng 10/2012 Mặc dù vậy, để thị trường có khả vận hành, cần (i) xác định chế bắt buộc tố cáo vi phạm chia sẻ thông tin với bên liên quan khác; (ii) hình thành tảng chia sẻ thông tin nguy vi phạm khơng gian mạng; (iii) xúc tiến chuẩn hóa sách bảo hiểm không gian mạng; (iv) chương trình hỗ trợ nhằm phát triển kỹ kỹ thuật liên quan 38 Hạ tầng công quan trọng "tập hợp vai trị, sách, phần cứng, phần mềm thủ tục cần thiết để hình thành, quản lý, phân phối, sử dụng, lưu trữ bãi bỏ chứng nhận số quản lý khóa mã hóa cơng cộng” (https://en.wikipedia.org/wiki/Public_key_ infrastructure) 63 VIỆT NAM SỐ HOÁ: CON ĐƯỜNG ĐẾN TƯƠNG LAI Điểm lại tháng 8/2021 PHỤ LỤC: KHUNG CHIP Khung Kết nối, Làm Chủ, Đổi sáng tạo, Bảo vệ (CHIP) cung cấp góc nhìn rộng liên kết kinh tế số, bao quát công nghệ đời có internet, giúp hình thành trì sàn thương mại điện tử; quy định, kỹ thể chế cần thiết để khai thác công nghệ nhằm nâng cao khả tiếp cận, suất cơng bằng; sách, văn hóa hành vi khuyến khích đổi sáng tạo; sách, chương trình chế khác nhằm bảo vệ quyền riêng tư, khuyến khích cạnh tranh ngăn ngừa lạm dụng (Bảng A.1) Khung CHIP lượng hóa, sử dụng 24 số từ nguồn: Liên minh Viễn thông Quốc tế (ITU); Vụ Kinh tế Xã hội Liên hiệp quốc (UNDESA); Viện Đa dạng Dân chủ (VDEM); Nhóm Ngân hàng Thế giới (WBG); Bộ Chỉ số Phát triển Thế giới (WDI); Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) Năm quan sát gần giao động từ 2017 đến 2020, tùy theo số Bảng A.1 Khung CHIP, theo trụ cột Trụ cột Nội dung Kết nối Xây dựng tảng số yếu tố bổ trợ (định danh số, tốn số, phân tích liệu, v.v.) đảm bảo khả tương thích khả trao đổi sử dụng thông tin hệ thống Làm chủ Đầu tư cho điều kiện bổ sung tương tự: quy định; kỹ năng/học vấn, lãnh đạo thể chế Đổi sáng tạo Hình thành mở rộng dịch vụ, mơ hình kinh doanh, doanh nhân số phủ điện tử kinh tế Bảo vệ Giảm nhẹ rủi ro: an ninh mạng quyền riêng tư, thơng tin sai lệch, bất bình đẳng hội, tự động hóa độc quyền số Nguồn: Ngân hàng Thế giới 2021 64 Điểm lại tháng 8/2021 VIỆT NAM SỐ HOÁ: CON ĐƯỜNG ĐẾN TƯƠNG LAI THAM KHẢO Bloom and van Reenan 2010 “Why Do Management Practices Differ across Firms and Countries?” Journal of Economic Perspectives, Vol 24, No 1, winter 2010 Cameron, A., T H Pham, J Atherton, D H Nguyen, T P Nguyen, S T Tran, T N Nguyen, H Y Trinh, and S Hajkowicz 2019 Vietnam’s future digital economy: Towards 2030 and 2045 Brisbane: CSIRO Cirera, X., D Comin, M Cruz, K M Lee, and A S Martins-Neto 2021 “Firm-level technology adoption in Vietnam.” World Bank Working Paper Series No 9567, World Bank, Washington, DC Deb, P., D de Furceri, J D Ostry, and N Tawk 2020 “The Economic Effects of COVID-19 Containment Measures.” IMF Working Paper, International Monetary Fund, Washington, DC, August Gordon R J 2013 “Revisiting U.S productivity growth over the past century with a view of the future” in World Economic Performance Past Present Future , edited by D.S Prasada Rao and B Van Ark IMF-World Bank 2020 “COVID-19: The Regulatory and Supervisory Implications for the Banking Sector: A Joint IMF-World Bank Staff Position Note.” International Monetary Fund-World Bank, Washington, DC, May https://www.imf.org/en/Publications/Miscellaneous-Publication-Other/Issues/2020/05/20/ COVID-19-The-Regulatory-and-Supervisory-Implications-for-the-Banking-Sector-49452 Pham, D M., C H Hollweg, B Mtonya, D E Winkler, and T Nguyen 2019 Vietnam: Connecting value chains for trade competitiveness Washington, DC: World Bank Group, December Tan, Trang, Hebous, and Phan 2021 Impacts of COVID-19 on Firms in Vietnam: Results from COVID-19 Business Pulse Survey Round World Bank Vandenberg, P., L Poot, and J Miyamoto 2015 “The Middle-Income Transition around the Globe: Characteristics of Graduation and Slowdown.” ADBI Working Paper Series, No 519, Asian Development Bank Institute, Tokyo, March World Bank 2021 “Capturing the impacts of digitalization on jobs through a CGE model – an application to Vietnam.” Draft World Bank, Washington, DC, July World Bank Group 2021a World Development Report 2021: Data for Better Lives Washington, DC: World Bank ――― 2021b World Economic Prospects, June 2021 Washington, DC: World Bank Group QĐXB số 1447/QĐXB-NXBDT ngày 11/8/2021; Xác nhận đkxb số 2862-2021/CXBIPH/1-89/DT Mã số sách Isbn: 978-604-331-971-2 65 63 Ly Thai To Street, Hanoi Tel.: (84-24) 3934 6600 Fax: (84-24) 3935 0752 Website: www.worldbank.org.vn ... gia Việt Nam) x Đi? ??m lại tháng 8/2021 VIỆT NAM SỐ HOÁ: CON ĐƯỜNG ĐẾN TƯƠNG LAI xi VIỆT NAM SỐ HOÁ: CON ĐƯỜNG ĐẾN TƯƠNG LAI Đi? ??m lại tháng 8/2021 xii Đi? ??m lại tháng 8/2021 VIỆT NAM SỐ HOÁ: CON ĐƯỜNG... lâu dài 41 VIỆT NAM SỐ HOÁ: CON ĐƯỜNG ĐẾN TƯƠNG LAI Đi? ??m lại tháng 8/2021 PHẦN VIỆT NAM SỐ HÓA CON ĐƯỜNG ĐẾN TƯƠNG LAI 42 Đi? ??m lại tháng 8/2021 VIỆT NAM SỐ HOÁ: CON ĐƯỜNG ĐẾN TƯƠNG LAI Khi quốc... sánh với số quốc gia tương đương trước đi? ??m mạnh đi? ??m yếu Việt Nam xvi Đi? ??m lại tháng 8/2021 VIỆT NAM SỐ HOÁ: CON ĐƯỜNG ĐẾN TƯƠNG LAI bổ trợ cho nhau: (i) bồi dưỡng nhân tài trẻ công nghệ số thông