ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN ***************** Mai Xuân Huy ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN ***************** Mai Xuân Huy ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HỒNG BÀNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2020 c ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN ***************** Mai Xuân Huy ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HỒNG BÀNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Chu Thị Quỳnh Diệp Hà Nội - 2020 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Mai Xuân Huy c LỜI CẢM ƠN Tôi xin cảm ơn cán giảng viên Trường Đại học Khoa học tự nhiên đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cơng việc, tài khích lệ mạnh mẽ để tơi có động lực phấn đấu vươn lên hoàn thành nhiệm vụ học tập, nghiên cứu suốt thời gian qua Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Chu Thị Quỳnh Diệp, người hướng dẫn khoa học PGS TS Trần Văn Tuấn dìu dắt, giúp đỡ tận tình, truyền cho lửa đam mê nghiên cứu khoa học, ứng dụng có hiệu nghiên cứu khoa học vào thực tiễn cơng tác Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Khoa học tự nhiên phòng ban trực thuộc trường nhiệt tình cộng tác, hỗ trợ chúng tơi q trình thực nội dung nghiên cứu phục vụ luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp, chuyên gia lĩnh vực quản lý đất đai nhiệt tình tiếp sức tạo thuận lợi để hoàn thành nhiệm vụ học tập, nghiên cứu Tơi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Mai Xuân Huy c MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.Cơ sở lý luận thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.1.Nhu cầu thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa 1.1.2.Khái niệm yêu cầu công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.3.Nguyên tắc, vai trò thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 10 1.1.4.Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 11 1.1.5.Tiêu chí đánh giá hiệu công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 14 1.2.Cơ sở pháp lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo pháp luật đất đai hành 15 1.2.1.Luật đất đai 2013 Nghị định, Thông tư 15 1.2.2.Các văn hướng dẫn UBND thành phố Hải Phòng 20 1.3.Tổng quan sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất tổ chức quốc tế số nước giới 20 1.3.1.Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất tổ chức quốc tế 20 1.3.2.Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Trung Quốc 21 1.3.3.Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Indonexia 22 1.3.4.Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Thụy Điển 23 1.3.5.Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Australia 23 1.3.6.Bài học kinh nghiệm rút cho Việt Nam .25 1.4.Khái qt tình hình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành phố Hải Phòng 26 c CHƯƠNG 28 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HỒNG BÀNG, 28 THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 28 2.1.Giới thiệu chung Quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phịng .28 2.1.1.Lịch sử hình thành phát triển 28 2.1.2.Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 29 2.1.3.Đánh giá thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Hồng Bàng,Thành phố Hải Phịng ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư .31 2.2.Tình hình quản lý,sử dụng đất địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng 33 2.2.1.Tình hình quản lý nhà nước đất đai quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng 33 2.2.2.Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 tình hình biến động sử dụng đất quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2014-2019 .35 2.3.Khái quát dự án thu hồi đất địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2014-2019 thực theo luật đất đai 2013 40 2.4.Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng 41 2.4.1.Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án cầu Hoàng Văn Thụ, phường Minh Khai, quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng 41 2.4.2.Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án Khu đô thị Vinhomes Imperia (trước gọi dự án Khu đô thị Xi Măng), phường Thượng Lý, quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phịng 54 2.4.3.Đánh giá chung cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số dự án địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng 68 c CHƯƠNG 73 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HỒNG BÀNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 73 3.1.Định hướng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất thực dự án địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2020 -2025 73 3.2.Quan điểm nguyên tắc công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực dự án địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng 74 3.2.1.Quan điểm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 74 3.2.2.Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 75 3.3.Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phịng 76 3.3.1.Hồn thiện hệ thống văn pháp lý 76 3.3.2.Giải pháp hoàn thiện xác định giá đất, bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 76 3.3.3.Về sách hỗ trợ tái định cư 78 3.3.4.Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng tham gia tích cực tổ chức trị xã hội, đoàn thể nhân dân .79 3.3.5Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 80 3.3.6.Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ TĐC 81 3.3.7.Bảo đảm thực quyền khiếu nại, tố cáo cá nhân, tổ chức bị Nhà nước thu hồi đất .82 3.3.8.Việc công khai thông tin công tác tư tưởng hộ dân, tổ chức Nhà nước thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 82 3.3.9.Tăng cường chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 90 c c DANH MỤC BẢNG, HÌNH ẢNH Bảng 2.1: Hiện trạng diện tích đất quận Hồng Bàng năm 2019 37 Bảng 2.2 Tình hình biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng 38 Bảng 2.3: Tình hình biến động đất đai phường Thượng Lý 39 phường Minh Khai, TP.Hải Phòng 39 Bảng 2.4: Dự án cầu Hoàng Văn Thụ 42 Bảng 2.5: Diện tích đất thu hồi dự án cầu Hồng Văn Thụ 44 Bảng 2.6: Tổng hợp thơng tin đất đai tài sản đất 44 Bảng 2.7: Tổng hợp đơn giá bồi thường đất dự án cầu Hoàng Văn Thụ 46 Bảng 2.8: Tổng hợp kinh phí BTHT thiệt hại tài sản đất Bảng 2.9: Các sách hỗ trợ dự án 49 Bảng 2.10: Cơng tác bố trí tái định cư dự án 49 Bảng 2.11: Ý kiến đánh giá người dân sách bồi thường, hỗ trợ dự án 47 50 50 Bảng 2.12: Ý kiến đánh giá người dân sách TĐC dự án 52 Bảng 2.13: Ý kiến đánh giá chung người dân 52 công tác BTHT&TĐC dự án 53 Bảng 2.14: Diện tích đất thu hồi Dự án khu đô thị Vinhomes Imperia 55 Bảng 2.15: Quy hoạch chi tiết Dự án khu đô thị Vinhomes Imperia56 Bảng 2.16: Kết thu hồi đất dự án khu đô thị Vinhomes Imperia 58 Bảng 2.17: Số lượng hộ dân, quan tổ chức thuộc diện thu hồi đất Bảng 2.18: Kết xác định đối tượng bồi thường 59 60 Bảng 2.19: Giá đất bồi thường so với giá thực tế thị trường 61 Bảng 2.20: Kết bồi thường hỗ trợ tài sản đất dự án Bảng 2.21: Các sách hỗ trợ dự án 62 Bảng 2.22: Kết thực cơng tác bố trí tái định cư 63 Bảng 2.23: Ý kiến đánh giá người dân sách 64 bồi thường, hỗ trợ dự án 61 64 Bảng 2.24: Ý kiến đánh giá người dân sách TĐC dự án 65 Bảng 2.25: Ý kiến đánh giá chung người dân CT BTHT&TĐC DA 67 c Hình 2.1: Sơ đồ vị trí quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phịng c 29 ... 2.4 .Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng 41 2.4.1 .Đánh giá thực trạng công tác bồi thường,. .. bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành phố Hải Phòng 26 c CHƯƠNG 28 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN... Huy ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HỒNG BÀNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: