Luận văn nghiên cứu xây dựng quy chế văn hoá công sở cho cơ quan trung ương đoàn tncs hồ chí minh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ HỒNG NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG QUY CHẾ VĂN HỐ CƠNG SỞ CHO CƠ QUAN TRUNG ƢƠNG ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ VĂN PHÕNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ HỒNG NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG QUY CHẾ VĂN HỐ CƠNG SỞ CHO CƠ QUAN TRUNG ƢƠNG ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản trị văn phòng Mã số: 60 34 04 06 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đào Đức Thuận LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ “Nghiên cứu xây dựng Quy chế văn hố cơng sở cho quan Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu tơi Trong cơng trình nghiên cứu này, tơi có tham khảo nội dung nhiều cơng trình nghiên cứu khác có thích theo quy định Cơng trình chưa cơng bố phương tiện Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm trước Hội đồng khoa học nội dung nghiên cứu đề tài Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2019 HỌC VIÊN Nguyễn Thị Hồng LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, gặp nhiều khó khăn việc thu thập nghiên cứu tài liệu, song nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình tạo điều kiện từ phía quan Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh; thầy giáo Khoa Lưu trữ học Quản trị văn phòng Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn (Đại học Quốc gia Hà Nội), đặc biệt người hướng dẫn khoa học - PGS.TS Đào Đức Thuận Qua đây, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc quan tâm, giúp đỡ quý báu Mặc dù có nhiều cố gắng, với vốn kiến thức hạn chế, luận văn chắn nhiều thiếu sót, tác giả mong nhận đóng góp q Thầy giáo, quan bạn đọc để luận văn tơi hồn thiện có sở để phát triển hướng nghiên cứu Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2019 HỌC VIÊN Nguyễn Thị Hồng BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT CBCC Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động TW Đoàn TNCS Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Hồ Chí Minh Chí Minh BCH Ban Chấp hành ĐH KHXH&NV – Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn ĐHQGHN - Đại học Quốc gia Hà Nội NXB Nhà xuất VHCS Văn hố cơng sở MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề .2 Mục tiêu, nhiệm vụ đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục Luận văn CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VĂN HỐ CƠNG SỞ VÀ XÂY DỰNG QUY CHẾ VĂN HỐ CƠNG SỞ 1.1 Hệ thống khái niệm văn hố, văn hố cơng sở, quy chế văn hố công sở 1.1.1 Khái niệm “Văn hoá” 1.1.2 Khái niệm “công sở” 1.1.3 Khái niệm “văn hóa cơng sở” 1.1.4 Khái niệm “quy chế” 13 1.1.5 Khái niệm “quy chế văn hố cơng sở” 14 1.2 Đặc trƣng văn hóa cơng sở .14 1.2.1 Văn hóa cơng sở mang tính “nhân sinh” 15 1.2.2 Văn hố cơng sở mang tính “giá trị” 15 1.2.3 Văn hố cơng sở mang tính “ổn định” 15 1.3 Vai trị văn hố công sở phát triển quan, tổ chức 15 1.3.1 Văn hố cơng sở yếu tố góp phần vào ổn định hoạt động quan, tổ chức 16 1.3.2 Văn hố cơng sở tạo nên sắc riêng cho hoạt động quan, tổ chức 17 1.3.3 Văn hố cơng sở góp phần vào việc thực mục tiêu chung 17 1.3.4 Văn hố cơng sở thước đo đánh giá quan, tổ chức 18 1.4 Vai trò trách nhiệm xây dựng VHCS quan, tổ chức 19 1.4.1 Vai trò Quy chế VHCS 19 1.4.2 Trách nhiệm thực VHCS .19 TIỂU KẾT CHƢƠNG 21 CHƢƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN ĐỂ XÂY DỰNG QUY CHẾ VĂN HỐ CƠNG SỞ CHO CƠ QUAN TRUNG ƢƠNG ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH 22 2.1 Giới thiệu khái quát quan TW Đoàn 22 2.1.1.Cơ cấu tổ chức 22 2.1.2 Chức nhiệm vụ 24 2.2 Cơ sở pháp lý xây dựng Quy chế văn hố cơng sở cho quan TW Đoàn 26 2.2.1 Căn vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan TW Đoàn 26 2.2.2 Căn vào Quy chế VHCS Đảng Nhà nước 26 2.3 Cơ sở thực tiễn việc xây dựng Quy chế văn hố cơng sở cho quan TW Đồn 30 2.3.1 Khảo sát, đánh giá văn hố cơng sở quan TW Đoàn .31 2.3.2 Yêu cầu xây dựng văn hố cơng sở quan tình hình 60 TIỂU KẾT CHƢƠNG 61 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT QUY TRÌNH XÂY DỰNG, CẤU TRƯC VÀ NỘI DUNG QUY CHẾ VĂN HỐ CƠNG SỞ CHO CƠ QUAN TRUNG ƢƠNG ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH .63 3.1 Quy trình xây dựng Quy chế 63 3.1.1 Lãnh đạo quan có văn đạo xây dựng quy chế VHCS xác định đơn vị dự thảo 63 3.1.2 Thu thập thông tin xây dựng đề cương 63 3.1.3 Dự thảo Quy chế VHCS .64 3.1.4 Lấy ý kiến Lãnh đạo, phòng ban chuyên viên .65 3.1.5 Chỉnh sửa dự thảo 65 3.1.6 Hội nghị thông qua Quy chế VHCS 65 3.1.7 Hoàn thiện văn 65 3.1.8 Trình Lãnh đạo ký ban hành 66 3.2 Đề xuất cấu trúc nội dung Quy chế 66 3.2.1 Đề xuất cấu trúc Quy chế 66 3.2.3 Dự thảo nội dung Quy chế (xem phụ lục) 67 3.3 Trách nhiệm Văn phòng việc xây dựng Dự thảo Quy chế văn hố cơng sở 67 3.3.1 Trách nhiệm xây dựng quy chế 67 3.3.2 Trách nhiệm tổ chức thực 69 3.4 Trách nhiệm Lãnh đạo nhân viên .70 3.4.1 Bí thư thứ nhất: 70 3.4.2 Lãnh đạo đơn vị trực thuộc 70 3.4.3 Công chức, viên chức, người lao động quan .71 3.5 Trách nhiệm chung quan TW Đoàn 71 TIỂU KẾT CHƢƠNG 72 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .75 BẢNG THĂM DÕ Ý KIẾN CÁC CBCC LÀM VIỆC TẠI CƠ QUAN 103 TRUNG ƢƠNG ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH 103 MỘT SỐ HÌNH ẢNH MINH HỌA TRONG VIỆC KHẢO SÁT, ĐIỀU TRA 106 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Văn hóa cơng sở có vai trò quan trọng việc tổ chức hoạt động quan hành Nhà nước Việc thực tốt VHCS nâng cao hiệu thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị; xây dựng công vụ tiến bộ, văn minh đại; góp phần nâng cao hiệu hoạt động máy nhà nước Văn hóa cơng sở hiểu quy tắc, chuẩn mực ứng xử CBCC hoạt động thi hành cơng vụ Việc xây dựng văn hóa cơng sở hành cho phù hợp với điều kiện hoàn cảnh thực tế Việt Nam việc làm cần thiết nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hành quốc gia, góp phần lớn cơng cải cách hành nước ta điều kiện kinh tế thị trường xu hợp tác kinh tế, quốc tế trình hội nhập tồn cầu Đồng thời tạo chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội theo mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” Chính thế, vấn đề VHCS ngày nhận quan tâm từ phía Đảng Nhà nước Ngày 02/8/2007, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 129/2007/QĐ - TTg “Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Nhận thức tầm quan trọng đó, Ban Bí thư Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh ban hành Quyết định 475 QĐ/TWĐTN ngày 26/12/2008 “Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quan TW Đoàn” Tuy nhiên, qua trình tổ chức thực hiện, nội dung quy tắc chưa đáp ứng toàn diện mặt VHCS, cán bộ, công chức quan Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh chưa có ý thức tự giác việc thực nội quy, quy định quy chế quan xảy nhiều sai phạm thực công việc, giao tiếp ứng xử … Vì lý đó, để giải vấn đề trên, với vai trò học viên cao học ngành Quản trị văn phòng, đồng thời cán làm việc quan TW Đồn, tơi định chọn đề tài “Nghiên cứu xây dựng quy chế văn hóa cơng sở cho quan Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn Thạc sĩ Lịch sử nghiên cứu vấn đề Trong năm gần đây, việc nghiên cứu VHCS ngày nhiều với đời hàng loạt sách, báo, tạp chí cơng trình nghiên cứu khoa học, khố luận tốt nghiệp, luận văn thạc sĩ …cụ thể sau: 2.1 Các cơng trình Nghiên cứu khoa học, Khóa luận đề tài sách chuyên khảo Vấn đề văn hoá nhiều nhà khoa học, nhiều tác giả đề cập tới Chủ đề văn hóa ứng xử đề cập Khóa luận tốt nghiệp, nghiên cứu khoa học sinh viên trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn như: Vũ Thị Lan Hương với đề tài Tìm hiểu quy định số quan Nhà nước văn hóa giao tiếp, ứng xử cán bộ, công chức, viên chức nghiên cứu khoa học sinh viên lần thứ X hướng dẫn PGS.TS Vũ Thị Phụng; hay Đề tài nghiên cứu Nghiên cứu tiêu chí xây dựng đánh giá VHCS trường Đại học Ths Cam Anh Tuấn (Khoá QX.09-38) Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn - Đại học Quốc Gia Hà Nội; “Ngôn ngữ, cử trang phục giao tiếp nơi công sở người cán bộ, công chức”, khóa luận tốt nghiệp sinh viên Lê Thị Thanh Tâm, K50 Khoa Lưu trữ học Quản trị Văn phòng, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội “Nghiên cứu văn hóa cơng sở Văn phịng Tổng Cơng ty Điện lực Việt Nam”, khóa luận tốt nghiệp sinh viên Vũ Thị Hằng, K47 Khoa Lưu trữ học Quản trị văn phòng, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội Một số sách chuyên khảo đề cập đến vấn đề văn hố mang tính chất lý luận tác giả Trần Ngọc Thêm Trần Quốc Vƣợng viết văn hoá với Cơ sở văn hoá Việt Nam; ... Văn hố cơng sở xây dựng Quy chế văn hố công sở Chƣơng Cơ sở pháp lý thực tiễn để xây dựng Quy chế văn hố cơng sở cho quan Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh Chƣơng Đề xuất quy trình xây dựng, cấu... tế; Văn hóa quản lý… Chưa có tác giả nghiên cứu VHCS quan Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (sau gọi tắt quan TW Đồn) Vì vậy, Luận văn nghiên cứu: ? ?Nghiên cứu xây dựng quy chế văn hóa cơng sở cho. .. ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ ? ?Nghiên cứu xây dựng Quy chế văn hố cơng sở cho quan Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh? ?? cơng trình nghiên cứu tơi Trong cơng trình nghiên cứu này, tơi có tham