Luận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ PHƯỚC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ PHƯỚC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 834 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN ĐỨC VINH HÀ NỘI - năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Thực sách an sinh xã hội địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng” cơng trình nghiên cứu cá nhân Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, chưa cơng bố hình thức trước trình, bảo vệ cơng nhận Hội đồng đánh giá Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Chính sách công Một lần xin khẳng định trung thực lời cam kết Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phước MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI 10 1.1 Các khái niệm 10 1.2 Các sách an sinh xã hội Việt Nam 13 1.3 Tổ chức thực sách an sinh xã hội 17 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 22 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách an sinh xã hội địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 22 2.2 Thực trạng triển khai thực sách an sinh xã hội địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 26 2.3 Đánh giá thực trạng thực sách an sinh xã hội địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 46 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 55 3.1 Quan điểm thực sách an sinh xã hội địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 55 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách an sinh xã hội địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 59 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TĂT ASXH : An sinh xã hội BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm Y tế ĐTB : Điểm trung bình HĐND : Hội đồng nhân dân LĐ-TB&XH : Lao động – Thương binh xã hội UBMTTQ : Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Kết khảo sát chủ thể thực sách ASXH địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng Trang 28 Kết khảo sát đáp ứng yêu cầu thực 2.2 sách ASXH địa bàn quận Thanh Khê, thành phố 30 Đà Nẵng Kết khảo sát thực công tác xây dựng kế hoạch 2.3 triển khai thực sách ASXH địa bàn quận 33 Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng Kết khảo sát việc thực công tác phổ biến, 2.4 tuyên truyền sách ASXH địa bàn quận Thanh 35 Khê, thành phố Đà Nẵng Kết khảo sát hiệu thực hình thức phổ 2.5 biến, tuyên truyền sách ASXH địa bàn quận 36 Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng Kết khảo sát công tác phân công, phối hợp thực 2.6 ASXH địa bàn quận Thanh Khê, thành phố 38 Đà Nẵng Kết khảo sát thực cơng tác trì thực 2.7 sách ASXH địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 40 Số hiệu Tên bảng bảng Trang Kết khảo sát công tác điều chỉnh thực 2.8 sách ASXH địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà 42 Nẵng Kết khảo sát công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra 2.9 thực sách ASXH địa bàn quận Thanh Khê, 43 thành phố Đà Nẵng Kết khảo sát công tác đánh giá tổng kết thực 2.10 sách ASXH địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài ASXH sách xã hội nhằm góp phần thực mục tiêu phát triển người, đảm bảo công tiến xã hội Bản chất cốt lõi ASXH góp phần bảo đảm thu nhập đời sống cho cơng dân nhằm tạo an tồn sinh sống, không gian sinh hoạt cho thành viên xã hội cách tốt ASXH trách nhiệm xã hội việc bảo vệ thành viên Bảo đảm ASXH chủ trương quán xuyên suốt Đảng, Nhà nước ta, sách để giảm nghèo, bảo đảm đời sống nhân dân, thực công bằng, tạo đồng thuận xã hội, góp phần giữ vững ổn định trị, đảm bảo trật tự, an tồn xã hội, củng cố tăng cường quốc phòng, an ninh Nhận thức tầm quan trọng việc xây dựng sách xã hội mục tiêu làm cho “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, thời gian qua Nhà nước ta ban hành nhiều văn để thực sách ASXH, sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, nâng cao chất lượng sống đồng bào dân tộc thiếu số, giảm nghèo bền vững có hiệu Nghị Đại hội Đảng thành phố Đà Nẵng lần thứ XXI rõ: “Phát triển lĩnh vực văn hóa - xã hội tương xứng với vị trung tâm kinh tế - xã hội; tập trung xây dựng văn hóa, văn minh thị, nâng cao chất lượng sống nhân dân Đẩy mạnh công tác đào tạo, dạy nghề Tạo chuyển biến phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, tăng đầu tư cho Quỹ phát triển khoa học công nghệ; gắn kết nghiên cứu, đào tạo với sản xuất - kinh doanh theo phương thức nghiên cứu theo đơn đặt hàng Mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm, thực bảo hiểm y tế toàn dân đạt 95-100% vào năm 2020 [18] Trên địa bàn quận Thanh Khê, vấn đề ASXH ln vấn đề mang tính mang tính cấp bách, vừa mang tính chiến lược lâu dài Quận ủy, cấp ủy đảng quyền quận, phường quan tâm triển khai Nghị Đại hội Đảng quận lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015-2020 rõ: “Thực tốt sách bảo đảm phúc lợi, an sinh xã hội; tiếp tục triển khai thực hiệu Chỉ thị số 24-CT/TU Ban Thường vụ Thành uỷ Chỉ thị số 20-CT/QU Ban Thường vụ Quận uỷ Phấn đấu hoàn thành tiêu giảm hộ nghèo theo chuẩn thành phố cách bền vững Hỗ trợ xây dựng, sửa chữa nhà cho hộ nghèo đối tượng sách khó khăn địa bàn quận Tiếp tục đầu tư cho y tế, nâng cao chất lượng công tác khám, chữa bệnh chăm sóc sức khỏe cho nhân dân Tập trung nghiên cứu xây dựng Đề án phát triển y tế địa bàn quận giai đoạn 2015 -2020 Nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa - văn nghệ, thể dục - thể thao; thực có hiệu “Năm văn hóa, văn minh thị 2015 năm tiếp theo” [43] Tuy vậy, thực sách ASXH cịn nhiều bất cập, hạn chế như: tạo việc làm giảm nghèo chưa bền vững, tỉ lệ hộ cận nghèo, tái nghèo cao; thực mức trợ cấp xã hội còn thấp, chưa tập trung, chồng chéo, hiệu chưa cao; cơng tác bảo vệ chăm sóc sức khoẻ người dân, người nghèo còn nhiều hạn chế; tỷ lệ người tham gia BHXH, BHYT thấp; đời sống phận người nghèo chưa bảo đảm mức tối thiểu Vì vậy, ASXH trước khó khăn thách thức cần thực tốt sách ASXH, góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quận Thanh Khê vấn đề cấp thiết tình hình Chình vậy, nhận thấy tầm quan trọng ý nghĩa sách sách ASXH tơi lựa chọn đề tài “Thực sách ASXH địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng” để làm luận văn tốt nghiệp cao học 2 Tình hình nghiên cứu đề tài ASXH vấn đề toàn xã hội, mang ý nghĩa nhân đạo cộng đồng sâu sắc thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu Do đó, nhiều cơng trình cơng bố, đề cập khía cạnh khác nhau, với nội dung cách tiếp cận phong phú, đa dạng Trong có cơng trình tiêu biểu vấn đề này, mà tác giả tìm đọc, phân tích lựa chọn học phù hợp với nội dung nghiên cứu đề tài: Các nghiên cứu hệ thống ASXH sách ASXH: Tác giả Hồng Chí Bảo (1993), với tác phẩm “Một số vấn đề sách xã hội nước ta nay”, đề cập đến vấn đề lý luận chung sách xã hội, sách an sinh nước ta; cấu trúc sách xã hội, quan hệ sách xã hội với sách khác tác giả phân tích làm rõ; quan hệ sách xã hội với tầng lớp, giai cấp xã hội; đổi sách xã hội tình hình [5] Nhóm tác giả Đỗ Minh Cương, Mạc Văn Tiến (1996), “Góp phần đổi hồn thiện sách bảo đảm xã hội nước ta nay”, làm rõ số nội dung sách ASXH qua việc phân tích sở lý luận bảo đảm xã hội, quy định công ước quốc tế bảo đảm xã hội kinh nghiệm số quốc gia việc thực sách bảo đảm xã hội; lịch sử hình thành sách bảo đảm xã hội Việt Nam; vấn đề đổi sách bảo đảm xã hội nói chung sách ASXH nói riêng lĩnh vực BHXH, cứu trợ xã hội, ƯĐXH [8] Tác giả Mai Ngọc Cường (2009), với tác phẩm “Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách ASXH Việt Nam nay”, khuôn khổ đề tài nghiên cứu “Cơ sở khoa học việc xây dựng, hồn thiện hệ thống sách ASXH nước ta giai đoạn 2006 - 2015” cơng trình nghiên cứu có hệ thống sách ASXH Việt Nam làm rõ vấn ... hưởng đến việc thực sách an sinh xã hội địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 22 2.2 Thực trạng triển khai thực sách an sinh xã hội địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 26... Các sách an sinh xã hội Việt Nam 13 1.3 Tổ chức thực sách an sinh xã hội 17 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG... giá thực trạng thực sách an sinh xã hội địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 46 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI QUẬN THANH KHÊ,