Luận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN MINH TUẤN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN MINH TUẤN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 834.04.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐÌNH HỊA HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố Tác giả luận văn Nguyễn Minh Tuấn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 10 1.1 Khái niệm vai trị thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 10 1.2 Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã: Nội dung, chủ thể yêu cầu đặt 20 1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 31 Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 37 2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội tình hình đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã quận Thanh Khê 37 2.2 Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng: Thực trạng nguyên nhân 45 2.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng thời gian tới 59 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCC Cán công chức HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Cán công chức cấp xã chia theo độ tuổi 39 2.2 Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức cấp xã 41 2.3 Trình độ lý luận trị CBCC cấp xã 42 2.4 2.5 Tổng hợp CBCC đào tạo, bồi dưỡng quản lý nhà nước Trình độ tin học, ngoại ngữ CBCC cấp xã 43 44 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ cán bộ, cơng chức có vai trị quan trọng, nhân tố định tới công Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước.Chính vậy, nghiệp mình, Bác khẳng định: “Cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại, cán tốt kém”và kim nan cho cấp, ngành thực sách cán [46, tr.135] Theo quy định Luật Tổ chức quyền địa phương xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) bốn cấp hành nước ta Với vị cấp gần, sát nhân dân nhất, hiểu lắng nghe trực tiếp nguyện vọng, ý chí nhân dân, quyền cấp xã thực quản lý nhà nước lĩnh vực: Chính trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phịng Từ đó, tun truyền, phổ biến chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến nhân dân, vận động nhân dân tham gia hoạt động xã hội, huy động nguồn lực từ nhân dân để phát triển kinh tế xã hội địa phương để quyền cấp xã thực chức quản lý nhà nước cách có hiệu lực hiệu cần phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã có lực quản lý nhà nước tốt Nắm bắt hiểu rõ tầm quan trọng công tác cán bộ, Nhà nước ban hành văn quy phạp pháp luật tổ chức cán như: Luật cán bộ, công chức năm 2008, Luật viên chức năm 2010… Các văn Luật như: Nghị định 161/2018/NĐ-CP tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức; Nghị định số 36/2013/NĐ-CP quy định vị trí việc làm cấu ngạch công chức; Nghị định 34/2011/NĐ-CP Chính phủ quy định xử lý kỷ luật công chức; Thông tư số 05/2013/TT-BNV hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP Những văn nêu đặt nhiều vấn đề quan trọng cấp thiết liên quan đến hoạt động xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã tình hình mới,thơng qua chương trình, dự án đào tạo, bồi dưỡng Muốn thực nhiệm vụ hoạt động nói cần phải có tham gia tất cấp, ngành thời điểm Thành phố Đà Nẵng nói chung quận Thanh Khê nói riêng giai đoạn hội nhập kinh tế, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nên việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã yêu cầu thiết Trong giai đoạn 2014 đến 2018, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã quận Thanh Khê huy động ban ngành, tổ chức cán bộ, công chức tham gia nhiệt tình đạt kết bước đầu quan trọng, qua góp phần củng cố, kiện tồn máy tổ chức quyền, nâng cao hiệu hoạt động quyền cấp xã địa bàn quận Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ đặt tình hình mới, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng chưa đáp ứng đòi hỏi ngày cao trình phát triển kinh tế - xã hội quận, thể nhiều vấn đề, trình độ trị chun mơn nghiệp vụ, lực, cấu Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã chưa thực khoa học, chưa phù hợp với thực tế địa phương; công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng nhiều bất cập Để khắc phục hạn chế này, đòi hỏi Đảng quận Thanh Khê phải tiếp tục đổi nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thông qua làm tốt việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã Trên sở có khả tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có Tài - Đức trọn vẹn, có cấu hợp lý, có tư nhanh nhạy, đủ khả nhận thức quy luật tự nhiên, xã hội vận dụng để xử lý hiệu tình thực tiễn địa bàn Chính vậy, tơi định chọn đề tài “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng” làm nội dung nghiên cứu luận văn thạc sĩ sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thực hiện sách đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã vấn đề thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học Cho đến nay, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề này, nêu số cơng trình tiêu biểu sau: Cuốn sách “Hệ thống trị sở - Thực trạng số giải pháp đổi mới”, Viện Nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước, NXB Chính trị quốc gia 2004 Cuốn sách đánh giá thực trạng hệ thống quyền sở thông qua hệ thống liệu số lượng, chất lượng cấu cán công chức, viên chức, người lao động Kết nghiên cứu hạn chế rút giúp nhóm nghiên cứu đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị sở Đặc biệt, giải pháp quan trọng nhắc đến giải pháp bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán sở tình hình [74] Tác giả Nguyễn Thị Tuyết Mai (2007), với tác phẩm nghiên cứu khoa học “Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã (Qua khảo sát đồng sông Hồng)” Trên sở phân tích yếu tố ảnh hưởng đến lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã khảo sát, đánh giá thực trạng lực cán chủ chốt cấp xã đồng sơng Hồng, nhóm nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán cấp xã [44] Tác giả Nguyễn Minh Đường (2013), nghiên cứu khoa học với tên đề tài “Đào tạo nhân lực đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước bối cảnh mới” Luận án tiến sĩ kinh tế với tên: “Xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế ngoại thành (qua thực tế huyện ngoại thành Hà Nội)”của Trần Huy Sáng, năm 1999 Luận án hệ thống hóa vấn đề có liên quan đến xây dựng đội ngũ cơng chức quản lý nhà nước kinh tế ngoại thành; đánh giá thực trạng đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế qua thực tiễn huyện ngoại thành Hà Nội; Luận án đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế Luận văn Thạc sĩ Luật học: “Đào tạo nguồn cán bộ, công chức cấp xã việc sử dụng sau đào tạo nguồn Thành phố Hồ Chí Minh” của: Trần Duy Hưng - Giảng viên Trường Cán Bộ Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn tác giả Trần Duy Hưng làm rõ vấn đề liên quan đến đào tạo nguồn CBCC cấp xã việc sử dụng đội ngũ sau đào tạo; hệ thống hóa quy định pháp luật đào tạo nguồn CBCC cấp xã quy định có liên quan đến CBCC cấp xã sau đào tạo; đánh giá thực trạng việc đào tạo nguồn CBCC cấp xã việc sử dụng nguồn cán sau đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật đào tạo nguồn CBCC cấp xã giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nhân lực sau đào tạo Luận văn thạc sĩ kinh tế: “Đào tạo, bồi dưỡng công chức nềnkinh tế thị trường nước ta (qua thực tiễn Thành phố Hà Nội)” Tạ Quang Ngải Luận văn làm rõ số vấn đề đào tạo, bồi dưỡng công chức kinh tế thị trường nước ta; Đánh giá thực trạng đào tạo, bồi dưỡng ... CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 10 1.1 Khái niệm vai trò thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 10 1.2 Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán. .. thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thực trạng thực sách quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực hiện sách đào tạo, bồi dưỡng cán. .. đề tài sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã bước thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng