(LUẬN văn THẠC sĩ) thực hiện chính sách an sinh xã hội ở thị xã an nhơn, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRẦN CƠNG MẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Bình Định - Năm 2021 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRẦN CÔNG MẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Chính trị học Mã số: 8310201 Người hướng dẫn: PGS.TS ĐOÀN THẾ HÙNG download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình kết nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu Tác giả luận văn Trần Công Mạnh download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa ! Lời cam đoan !! Mục lục !!! MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 6 Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI 1.1 An sinh xã hội sách an sinh xã hội 1.2 Các hợp phần sách an sinh xã hội 13 1.3 Thực sách an sinh xã hội 21 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách an sinh xã hội 27 1.5 Kinh nghiệm thực sách an sinh xã hội nước học kinh nghiệm cho thị xã An Nhơn * Tiểu kết chương Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến việc thực sách an sinh xã hội thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 2.2 Tình hình thực sách an sinh xã hội thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định download by : skknchat@gmail.com 29 36 37 37 45 2.3 Đánh giá tình hình thực sách an sinh xã hội thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định * Tiểu kết chương 69 76 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI 77 Ở THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 3.1 Phương hướng thực sách an sinh xã hội thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2020 - 2025 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách an sinh xã hội thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định * Tiểu kết chương 77 79 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ASXH An sinh xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp CTr CNXH HD HĐND Chương trình Chủ nghĩa xã hội Hướng dẫn Hội đồng nhân dân HU Huyện ủy KH Kế hoạch NQ Nghị Nxb Nhà xuất NTM Nông thôn QĐ Quyết định Qđi Quy định TTg Thủ tướng TU Thị ủy/Tỉnh ủy TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế thị xã An Nhơn giai đoạn 2016 - 2020 41 Bảng 2.2 Tỷ trọng ngành kinh tế thị xã An Nhơn giai đoạn 2016 - 2020 42 Bảng 2.3 Tổng hợp số liệu chi Bảo hiểm xã hội năm 2017, 2018, 2019 thị xã An Nhơn 49 Bảng 2.4 Báo cáo công tác BHXH, BHYT thị xã An Nhơn từ năm 2017 đến năm 2020 50 Bảng 2.5 Tỷ lệ tham gia BHYT nhóm thị xã An Nhơn 10 11 12 tính đến ngày 31/12/2019 Bảng 2.6 Tổng hợp đối tượng sách hưởng chế độ ưu đãi địa bàn thị xã An Nhơn Bảng 2.7 Kết cơng tác sách ưu đãi thị xã An Nhơn giai đoạn 2016 - 2020 Bảng 2.8 Các đối tượng hưởng sách bảo trợ xã hội thị xã An Nhơn năm 2020 Bảng 2.9 Tỷ lệ hộ nghèo thị xã An Nhơn từ năm 2016 đến năm 2020 Bảng 2.10 Tín dụng cho hộ nghèo thị xã An Nhơn giai đoạn 2016 - 2020 Bảng 2.11 Công tác giải việc làm thị xã An Nhơn từ năm 2016 đến năm 2020 Bảng 2.12 Cơ sở y tế, giường bệnh cán y tế thị xã An Nhơn download by : skknchat@gmail.com 51 53 55 60 62 63 65 68 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 1.1 An sinh xã hội (ASXH) sách xã hội nhằm góp phần thực mục tiêu phát triển người, đảm bảo công tiến xã hội ASXH tiêu chí để đánh giá tiến xã hội, cộng đồng, quốc gia Được hưởng ASXH quyền đòi hỏi đáng người Bản chất ASXH góp phần đảm bảo thu nhập đời sống cho cơng dân nhằm tạo an tồn sinh sống cho thành viên xã hội Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) nhấn mạnh: “An sinh xã hội bảo vệ mà xã hội cung cấp cho thành viên thơng qua loạt biện pháp công cộng, nhằm giải qu ết khó khăn kinh tế - xã hội bị ngừng bị giảm thu nhập, gây ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, thương tật, tuổi già chết; đồng thời, bảo đảm chăm sóc tế trợ cấp cho gia đình đông con” [14; tr.38] ASXH trách nhiệm xã hội việc bảo vệ thành viên Bảo đảm ASXH chủ trương quán xuyên suốt Đảng, Nhà nước, sách để giảm nghèo, bảo đảm đời sống nhân dân, thực công bằng, tạo đồng thuận xã hội, góp phần giữ vững ổn định trị, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội, củng cố tăng cường quốc phòng, an ninh 1.2 Nhận thức tầm quan trọng việc xây dựng sách xã hội mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, thời gian qua, Việt Nam ban hành nhiều văn để thực sách ASXH, sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, nâng cao chất lượng sống đồng bào dân tộc thiếu số, xóa đói giảm nghèo có hiệu Chính phủ ban hành 20 sách tín dụng ưu đãi; sử dụng chế vay tín dụng thơng qua chương trình, tổ chức, đoàn thể để hỗ trợ người nghèo, người dân tộc thiểu số, người lao động bị việc làm, người lao động có đất phải chuyển đổi mục đích sử dụng, học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn, người có thu nhập thấp phát triển sản xuất, tín dụng cho download by : skknchat@gmail.com học sinh, sinh viên Chính thế, hệ thống ASXH có tác động tích cực, góp phần giảm thiểu rủi ro cho sống người, thân không tự khắc phục được, thất nghiệp, người thiếu việc làm, người có thu nhập thấp, người già, người tàn tật, trẻ mồ côi, người nghèo nhằm thúc đẩy tiến xã hội Trong việc giải vấn đề xã hội thực thơng qua hình thức, Bảo hiểm xã hội (BHXH), Bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), cứu trợ cứu trợ xã hội, ưu đãi xã hội Trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII (2021) Đảng nhấn mạnh: “Thực tốt sách ưu đãi người có cơng, đẩy mạnh hoạt động đền ơn đáp nghĩa Tiếp tục cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho người có cơng phù hợp với xu hướng tăng trưởng kinh tế, tiến công xã hội Phấn đấu đến năm 2030 có 60% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội; khoảng 45% lực lượng lao động độ tuổi tham gia bảo hiểm thất nghiệp” [25; tr.270] 1.3 Là thị xã nằm phía Nam tỉnh Bình Định, năm 2015 - 2020, thị xã An Nhơn có nỗ lực việc thực sách ASXH cho người dân, đặc biệt đối tượng dễ bị tổn thương xã hội đạt kết tích cực; nhiên cịn khó khăn, tồn cần tiếp tục xem xét, đánh giá nhằm rút học kinh nghiệm để có định hướng giải pháp tích cực cụ thể thời gian đến Vì vậy, việc nghiên cứu cách có hệ thống, đánh giá thực trạng việc thực sách ASXH, đề xuất giải pháp khả thi nhằm thực có hiệu sách ASXH thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định vừa có ý nghĩa lý luận, vừa mang tính cấp thiết giai đoạn Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài “Thực sách an sinh xã hội thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định” để viết luận văn thạc sĩ ngành Chính trị học Tổng quan tình hình nghiên cứu Trong năm gần đâ , ASXH lĩnh vực nhà nghiên cứu nước quan tâm Ở nước ta, có nhiều nghiên cứu quan trọng có liên quan tới lĩnh vực như: download by : skknchat@gmail.com Tác giả Mai Ngọc Cường với cơng trình Cơ sở khoa học việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 Cơng trình khái quát hệ thống ASXH Việt Nam thời gian qua, với nội dung BHXH, BHYT, trợ cấp xã hội ưu đãi xã hội Với nhiều số liệu cập nhật, phân tích cặn kẽ, đặc biệt cơng trình phân tích rõ hạn chế yếu hệ thống sách ASXH đề xuất số phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống ASXH nước ta Nhóm tác giả Phạm Văn Sáng, Ngơ Quang Minh, Bùi Văn Hu ền, Nguyễn Anh Dũng với cơng trình Lý thuyết mơ hình an sinh xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 Cuốn sách trình bày bất cập, xu hướng vận động, kinh nghiệm quốc tế xây dựng phát triển hệ thống ASXH, đồng thời phân tích ASXH nhìn từ đối tượng thụ hưởng trụ cột ASXH thực tiễn tỉnh Đồng Nai Tác giả Lê Quốc Lý với cơng trình Chính sách an sinh xã hội: thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2015 Cuốn sách biên soạn sở tư liệu nghiên cứu, khảo sát, tổng kết thực tiễn việc thực sách ASXH Việt Nam na Nội dung sách gồm chương: Chương I: Cơ sở lý luận thực tiễn trở ngại thực thi sách ASXH; Chương II: Những trở ngại thực thi sách ASXH Việt Nam gần đâ qua đánh giá nhóm cán thực thi đối tượng thụ hưởng sách; Chương III: Mục tiêu, quan điểm giải pháp thực thi hiệu sách ASXH Việt Nam đến năm 2020 Phạm Thị Hải Chuyển với viết “Tiếp tục hồn thiện sách an sinh xã hội, thực tiến bộ, công xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, góp phần ổn định trị trật tự an tồn xã hội” mang tính định hướng cho việc thực cho việc thực sách ASXH Việt Nam thời gian tới tập trung vào mục tiêu chủyếu sau: Một hướng tới việc làm bền vững; Hai thực tốt chế độ, sách ưu đãi người download by : skknchat@gmail.com ... luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI 1.1 An sinh xã hội sách an sinh xã hội 1.2 Các hợp phần sách an sinh xã hội 13 1.3 Thực sách an sinh xã hội. .. sở lý luận thực sách an sinh xã hội Chương 2: Thực trạng thực sách an sinh xã hội thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định Chương 3: Định hướng giải pháp nâng cao hiệu thực sách an sinh xã hội thị xã An. .. HỘI Ở THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến việc thực sách an sinh xã hội thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 2.2 Tình hình thực sách an sinh xã hội thị