Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Đà NẵngLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HÀ THỊ LỆ THỦY THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, Năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HÀ THỊ LỆ THỦY THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HIỆN NAY Chun ngành : Chính sách cơng Mã số : 8340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN CHIỀU HÀ NỘI, Năm 2019 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI 11 1.1 Khái quát chung sách an sinh xã hội 11 1.2 Khái quát chung thực sách an sinh xã hội 21 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HIỆN NAY 31 2.1 Giới thiệu khái quát nhu cầu bảo đảm an sinh xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng 31 2.2 Thực trạng thực sách an sinh xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng 35 2.3 Đánh giá kết thực sách an sinh xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng 57 CHƯƠNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HIỆN NAY 66 3.1 Dự báo nhân tố ảnh hưởng quan điểm thực sách an sinh xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng 66 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách an sinh xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng 71 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm Y tế HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số người tham gia BHYT từ năm 2010 đến năm 2016 44 Bảng 2.2 Các đối tượng cấp thẻ BHYT theo lĩnh vực ASXH 45 Bảng 2.4.Nguồn lực tài thu, chi lĩnh vực BHXH BHYT địa bàn thành phố Đà Nẵng từ năm 2013 đến năm 2017 53 Bảng 2.5 Kinh phí chi ngân sách Trung ương chi cho ưu đãi người có công thành phố Đà Nẵng 54 Bảng 2.6 Tổng nguồn lực thực chương trình giảm nghèo giai đoạn 2013-2017 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảm bảo ASXH hệ thống chương trình, sách quan trọng để thực mục tiêu phát triển KT-XH quốc gia.Hệ thống ASXH phận quan trọng cấu thành sách xã hội, đặc biệt nằm chiến lược phát triển KT-XH đất nước thời kỳ cụ thể Nhờ thực tốt sách ASXH, thời gian qua lĩnh vực xã hội đạt nhiều thành tựu quan trọng, công tác giảm nghèo, tạo việc làm, ưu đãi người có cơng, giáo dục đào tạo, y tế, trợ giúp người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn; đời sống vật chất tinh thần người nghèo, người có cơng cải thiện, góp phần củng cố lịng tin nhân dân ổn định trị - xã hội.[14] Đối với thành phố Đà Nẵng, Nghị 33-NQ/TW Bộ Chính trị (Khóa IX) xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước xác định: Xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành đô thị lớn nước, trung tâm KT-XH lớn miền Trung Trong thời gian qua, Thành phố Đà Nẵng đặt tâm phát triển hệ thống an sinh xã hội hiệu quả, phù hợp với thành phố đáng sống, quốc gia có thu nhập trung bình với chuẩn mực quốc tế, đảm bảo ngày tốt quyền bản, tối thiểu người tiếp cận, Nghị số 15-NQ/TW ngày 1/6/2012 Ban chấp hành Trung ương Đảng “Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020” khẳng định: Đến năm 2020 hình thành hệ thống an sinh xã hội bao phủ toàn dân với yêu cầu: bảo đảm để người dân có việc làm, thu nhập tối thiểu; tham gia bảo hiểm xã hội, bảo đảm hỗ trợ người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn (trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, người cao tuổi thu thập thấp, người khuyết tật nặng, người nghèo…), người có cơng với cách mạng; bảo đảm cho người dân tiếp cận dịch vụ xã hội mức tối thiểu (y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch, thơng tin giải trí), góp phần bước nâng cao thu nhập, bảo đảm sống an tồn, bình đẳng hạnh phúc nhân dân bình diện chung đất nước Trên sở mục tiêu chung Đảng sách pháp luật Nhà nước, thành phố Đà Nẵng thực chủ trương, sách gắn chương trình phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội thành phố Nghị Đại hội lần thứ XXI Đảng thành phố Đà Nẵng khẳng định: Trong thời gian tới việc phát triển văn hóa, giáo dục vấn đề xã hội phải tương xứng với vị trung tâm kinh tế xã hội khu vực Miền Trung; nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho người dân tiếp tục đầu tư hạ tầng cho ngành y tế Phấn đấu đến năm 2020, toàn dân tham gia BHYT địa bàn thành phố.Với việc phát động chương trình, phong bật như: “Thành phố có”,“Thành phố khơng” gắn chương trình, dự án với hệ thống ASXH thành phố cấp ngành Trong giai đoạn 2014-2018, với định hướng mục tiêu chương trình ASXH, thành phố tập trung chăm lo đời sống cho đối tượng sách, đối tượng xã hội, hộ nghèo Mục tiêu “khơng có hộ đặc biệt nghèo” hồn thành.Tính đến hết tháng 12/2017 địa bàn thành phố Đà Nẵng có 990.573 người tham gia BHYT theo quy định chuẩn nghèo 2015 địa bàn thành phố khoảng 6.594 hộ nghèo cần quan tâm Bên cạnh đó, địa bàn thành phố có 27.000 gia đình có cơng với Cách mạng ln thành phố xã hội quan tâm [33] Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, lĩnh vực ASXH thành phố Đà Nẵng số tồn tại, hạn chế cụ thể như: Quá trình phát triển kinh tế, đặc biệt việc thu hút dự án đầu tư lớn dẫn đến việc mở rộng phát triển khu cơng nghiệp, dịch vụ Chính vậy, hoạt động đãthu hút số lượng lớn người lao động từ địa phương khác đến cư trú làm việc, khơng lao động tự do, khơng có nơi ổn định tạo nhóm người lớn đối tượng sách ASXH địa bàn thành phố Bên cạnh đó, q trình thị hóa, xây dựng khu thị, khu cơng nghiệp, hu vui chơi giải trí… kèm với q trình thu hồi đất người dân, dẫn đến lượng người lớn thời gian ngắn chưa có nghề nghiệp lại có tài sản lớn, điều tạo nhóm đối tượng sách ASXH.Với vị trung tâm giáo dục nước, Đà Nẵng thu hút lượng lớn học sinh, sinh viên nhà nghiên cứu nơi Điều làm cho hệ thống y tế hệ thống giáo dục thành phố phát triển có thêm gánh nặng định Phát triển hệ thống ASXH hội thực sách ASXH chủ chương đắn Đảng Nhà nước góp phần đảm bảo thu nhập cho người khó khăn giúp tạo xã hội công Trên sở tính cấp thiết sách ASXH hội thực trạng tồn hạn chế thực sách địa bàn thành phố Đà Nẵng, tác giả chọn đề tài “Thực sách an sinh xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng” để làm luận văn cao học với mong muốn thông qua thực tiễn việc đánh giá thành tựu, tồn hạn chế trình tổ chức thực hiện, nhằm giúp cho cấp có thẩm quyền nhìn nhận bổ sung, hồn thiện nâng cao hiệu thực sách ASXH thành phố Đà Nẵng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hệ thống ASXH nói chúng, thực sách ASXH vấn đề mới.Nhưng với phát triển kinh tế - xã hội trình hội nhập lĩnh vực nước ta, việc nghiên cứu ln nhận quan tâm nhiều tác giả, nhà khoa học Dưới đây, tác giả giới thiệu số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu: - Giáo trình sách chuyên khảo Tác giả Nguyễn Thị Lan Hương, Đặng Kim Chung, Lưu Quang Tuấn, Nguyễn Bích Ngọc, Đặng Hà Thu (2013), với tác phẩm“Phát triển hệ thống ASXH Việt Nam đến năm 2020”, thuộc Viện Khoa học Lao động Xã hội Việt Nam giới thiệu vấn đề chung ASXH quan điểm tác giả ngồi nước, lịch sử hình thành phát triển hệ thống sách ASXH Đồng thời, nhóm tác giả giới thiệu số mơ hình ASXH giới, quan điểm Việt Nam,các nội dung Nghị số 15-NQ/TW liên quan đến thực ASXH, kết đạt được, tồn hạn chế sách ASXH hành, định hướng sách cho giai đoạn từ đến năm 2020 tác giả đề cấp giới thiệu đến người đọc [20] Cuốn sách “Lý thuyết mơ hình ASXH” (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội năm 2009) Phạm Văn Sáng, Ngô Quang Minh, Bùi Văn Huyền, Nguyễn Anh Dũng Cuốn sách trình bày bất cập, xu hướng vận động, kinh nghiệm quốc tế xây dựng phát triển hệ thống ASXH, đồng thời phân tích ASXH nhìn từ đối tượng thụ hưởng trụ cột an sinh xă hội thực tiễn tỉnh Đồng Nai [27] Tác giả Nguyễn Trọng Chuẩn chủ biên (2000), với cơng trình khoa học “Tiến xã hội: Một số vấn đề lý luận cấp bách”, trình nghiên cứu tác giả số vấn đề có liên quan đến sách xã hội nói chung, sở qua trọng cho sách ASXH như: Quy luật vận động, phát triển tiến mang tính khách quan xã hội nay; quan niệm tiến xã hội trước thời kỳ Mác quan điểm tác giả C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin, Hồ Chí Minh tiến xã hội quan điểm, kim nan cho hồn thiện sách ASXH Việt Nam; số quan điểm đại tiến xã hội tác giả giới thiệu tới người đọc, Ngoài ra, nghiên cứu ASXH nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu có viết, cơng trình nghiên cứu như: “Về an sinh xã hội Việt Nam giai đoạn 2012- 2020”,NXB trị Quốc gia (năm 2013); PGS.TS, Mai Ngọc Cường chủ biên, “Chính sách xã hội nơng thơn: kinh nghiệm CHLB Đức thực tiễn Việt Nam”, NXB lý luận trị, Hà nội 2006…“Giáo trình nhập mơn an sinh xã hội” Nguyễn Hải Hữu; “Hệ thống an sinh xã hội Việt Nam” Nguyễn Hải Hữu; “Giáo trình Luật an sinh xã hội” Nguyễn Thị Kim Phụng “Giáo trình ưu đãi xã hội” Trường Đại học Lao động; “Giáo trình Cứu trợ xã hội” Trường Đại học Lao động “Giáo trình Bảo hiểm xã hội” Trường Đại học Kinh tế quốc dân - Luận án, luận văn đề tài nghiên cứu khoa học Luận án tiến sĩ Chính trị học tác giả Lê Anh, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh “Thực thi sách ASXH thành phố Đà Nẵng - Thực trạng giải pháp”, phạm vi luận án này, tác giả tập trung đề cập đến thành tựu thực sách ASXH từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng; nêu quan điểm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực thi sách ASXH thành phố Đà Nẵng thời gian tới [1] “Giải việc làm cho lao động có đất bị thu hồi q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa thành phố Đà Nẵng” tác giả Nguyễn Thị Thu Trang đề cập đến sở lý luận sách việc làm cho nơng dân bị thu hồi đất sản xuất; phân tích đánh giá sách việc làm cho nơng dân bị thu hồi đất địa bàn thành phố Đà Nẵng; đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất địa bàn thành phố Đà Nẵng ... đảm an sinh xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng 31 2.2 Thực trạng thực sách an sinh xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng 35 2.3 Đánh giá kết thực sách an sinh xã hội địa bàn thành. .. Khái quát chung sách an sinh xã hội 11 1.2 Khái quát chung thực sách an sinh xã hội 21 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HIỆN NAY 31... thực sách ASXH địa bànthành phố Đà Nẵng; Chương 3.Giải pháp thực sách ASXH địa bàn thành phố Đà Nẵng 10 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI 1.1 Khái quát chung sách an sinh