THÀNH ỦY ĐÀ NẴNG * Số 06 NQ/TU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Đà Nẵng, ngày 06 tháng 7 năm 2021 NGHỊ QUYẾT CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát, thi[.]
Thành ủy Đà Nẵng 14.07.2021 14:35:09 +07:00 THÀNH ỦY ĐÀ NẴNG * Số 06-NQ/TU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Đà Nẵng, ngày 06 tháng năm 2021 NGHỊ QUYẾT CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ tăng cường lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng I TÌNH HÌNH CƠNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT, THI HÀNH KỶ LUẬT TRONG ĐẢNG THỜI GIAN QUA Tình hình Thời gian qua, Ban Chấp hành Đảng thành phố xác định công tác kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng, phận quan trọng tồn cơng tác xây dựng Đảng Chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng cấp ủy, ủy ban kiểm tra (UBKT) cấp thuộc Đảng thành phố bước nâng lên Cấp ủy, UBKT cấp lãnh đạo, tổ chức thực công tác kiểm tra, giám sát đạt kết toàn diện, tập trung vào lĩnh vực, địa bàn dễ phát sinh tiêu cực, có vấn đề cộm, dư luận quan tâm Nhiều vụ việc phức tạp xem xét, kết luận xử lý nghiêm minh Sự phối hợp cơng tác kiểm tra với tra, kiểm tốn, điều tra, truy tố, xét xử ngày kịp thời, đồng bộ, hiệu Việc công khai kết luận kiểm tra xử lý kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên vi phạm phương tiện truyền thơng góp phần giáo dục cán bộ, đảng viên, nhân dân đồng tình ủng hộ Cấp ủy, UBKT cấp kịp thời kiện toàn tổ chức, máy đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra theo hướng tinh gọn nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động Tuy nhiên, công tác kiểm tra chưa thực đáp ứng yêu cầu tình hình Chất lượng, hiệu cơng tác kiểm tra chưa đồng cấp, chưa coi trọng phát nhân tố tích cực; việc tự kiểm tra, phát xử lý vi phạm khâu yếu Công tác giám sát cấp chưa thường xuyên, có lúc, có nơi chưa thực chất; phạm vi giám sát hẹp, hiệu phát hiện, cảnh báo, phịng ngừa vi phạm cịn hạn chế Cơng tác nắm tình hình tổ chức đảng đảng viên có lúc chưa kịp thời, chưa sâu sát; nhiều vụ việc vi phạm phát qua dư luận, báo chí Việc thi hành kỷ luật Đảng số nơi chưa nghiêm minh, chưa kịp thời, hạn chế quy trình, thủ tục, làm giảm tác dụng giáo dục, răn đe, phòng ngừa vi phạm Nguyên nhân hạn chế Bên cạnh nguyên nhân khách quan như: số văn quy định công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng chưa đồng bộ, chưa thống nhất, có điểm khó thực hiện, hạn chế nêu chủ yếu xuất phát từ nguyên nhân chủ quan sau: Một số cấp ủy, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cấp ủy chưa thật coi trọng vai trị, vị trí, ý nghĩa, tác dụng công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng; chưa nêu cao ý thức trách nhiệm lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng Hoạt động kiểm tra theo chức năng, nhiệm vụ quan tham mưu, giúp việc cấp ủy có lúc, có nơi chưa đáp ứng yêu cầu Một phận cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra cịn thiếu lĩnh cơng tác tham mưu; trình độ nghiệp vụ, lực kinh nghiệm công tác chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Bài học kinh nghiệm Từ việc đánh giá tình hình phân tích ngun nhân hạn chế, rút số học kinh nghiệm sau: (1) Coi trọng hoạt động giám sát nhằm phát sớm, ngăn chặn từ đầu, từ xa vi phạm; (2) Phối hợp kịp thời, đồng công tác kiểm tra UBKT với quan tham mưu, giúp việc cấp ủy với tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử; (3) Xác định rõ vai trò, trách nhiệm người đứng đầu ban thường vụ cấp ủy lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng II QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT, THI HÀNH KỶ LUẬT TRONG ĐẢNG THỜI GIAN ĐẾN Quan điểm Công tác kiểm tra, giám sát phải trực tiếp phục vụ nhiệm vụ trị nói chung cơng tác xây dựng Đảng nói riêng Đảng thành phố, góp phần xây dựng Đảng thành phố sạch, vững mạnh Công tác kiểm tra, giám sát phải tiến hành công khai, dân chủ, khách quan, thận trọng; thực đồng kiểm tra giám sát theo phương châm “giám sát mở rộng, kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm”; xử lý kỷ luật để răn đe, phòng ngừa, “xử lý người để nhắc nhở, cảnh tình nhiều người”; kết hợp việc phát hiện, nhắc nhở, cảnh báo, phòng ngừa vi phạm từ sớm, từ xa, không để khuyết điểm kéo dài trở thành vi phạm với việc xử lý kỷ luật nghiêm minh theo phương châm khơng có “vùng cấm”, khơng có ngoại lệ, kết hợp chặt chẽ xây chống, phát huy nhân tố mới, tích cực Khi xem xét kỷ luật, cần đánh giá cách toàn diện, khách quan hậu hành vi vi phạm với kết quả, thành tích đóng góp cá nhân vi phạm q trình cơng tác Mục tiêu chung Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, tạo chuyển biến tích cực, rõ nét công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng toàn Đảng thành phố nhằm đảm bảo đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quán triệt, triển khai thực nghiêm túc, kịp thời, hiệu quả; góp phần nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng đảng viên, đôi với việc bảo vệ cán bộ, đảng viên, người đứng đầu có tư đổi mới, dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm lợi ích chung phát triển thành phố Từng bước hoàn thiện, chuẩn hóa quy trình, thủ tục cơng tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng để áp dụng thống nhất, đồng từ thành phố đến sở, khơng để xảy thiếu sót trình triển khai thực Mục tiêu cụ thể 3.1 Đối với cấp ủy cấp - Tổ chức thực nghiêm túc việc quán triệt, triển khai thực tất văn cấp có liên quan đến cơng tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng - Đảm bảo 100% cấp ủy đảng ban hành quy chế làm việc UBKT, có phân cơng cấp ủy viên phụ trách công tác kiểm tra; phân công cấp ủy viên giám sát địa bàn, lĩnh vực theo Quy định số 86-QĐ/TW ngày 01/6/2017 Bộ Chính trị giám sát Đảng - Đảm bảo tất cấp ủy đảng xây dựng tổ chức thực chương trình kiểm tra năm theo Điều 30 Điều lệ Đảng Ban thường vụ cấp ủy cấp tiến hành kiểm tra, giám sát chuyên đề 20% số tổ chức đảng trực thuộc, trọng kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý - Lãnh đạo, đạo giải kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo theo quy định, đôi với xem xét, xử lý kịp thời, nghiêm minh đồng theo kỷ luật Đảng, kỷ luật hành đồn thể trường hợp vi phạm 3.2 Đối với UBKT cấp - Xây dựng thực tốt chương trình kiểm tra, giám sát năm theo Điều 32 Điều lệ Đảng, chủ động kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên có dấu hiệu vi phạm - Tiến hành kiểm tra, giám sát chuyên đề 20% số tổ chức đảng cấp trực tiếp, trọng kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý Thực công tác giám sát thường xuyên tổ chức đảng cấp hình thức thích hợp - Giải tham mưu giải kịp thời, quy định đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền UBKT cấp ủy cấp 4 3.3 Đối với quan tham mưu, giúp việc cấp ủy Tất quan tham mưu, giúp việc ban hành triển khai thực chương trình kiểm tra, giám sát quan, đơn vị mình; chủ động phối hợp với UBKT cấp việc tham mưu, giúp cấp ủy xây dựng tổ chức thực chương trình kiểm tra thuộc lĩnh vực phụ trách III NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP Tiếp tục nâng cao nhận thức, trách nhiệm tâm trị cấp ủy đảng, trước hết người đứng đầu cấp ủy tất tổ chức đảng đảng viên công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt đến cán bộ, đảng viên toàn Đảng thành phố theo phương châm “trên trước, sau” quy định Điều 30, Điều 32 Điều lệ Đảng văn Trung ương, Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng; đồng thời, cụ thể hóa văn cấp để triển khai thực phù hợp với tình hình, đặc điểm quan, địa phương, đơn vị Theo đó, cấp ủy đảng người đứng đầu cấp ủy phải tiếp tục nhận thức sâu sắc đầy đủ vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBKT cấp; thực tốt công tác kiểm tra cấp ủy đảng, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để UBKT cấp thực tốt nhiệm vụ giao, tránh tình trạng “trên nóng, lạnh” công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng Đổi mạnh mẽ, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng Triển khai thực tốt quy định Trung ương công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng; đồng thời, tiến hành rà soát, đề xuất, kiến nghị với Trung ương sửa đổi, bổ sung số văn nhằm hoàn thiện quy định, quy chế, quy trình cơng tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ việc phối hợp, trao đổi, cập nhật liệu, thông tin công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng Thực rà soát, bổ sung quy chế làm việc cấp ủy, UBKT cấp phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Điều lệ Đảng văn hướng dẫn Trung ương Tăng cường đạo UBKT cấp UBKT cấp công tác kiểm tra theo quy định, hướng dẫn Trung ương để tổ chức thực đồng có kết Tập trung kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên, người đứng đầu, cán chủ chốt lĩnh vực, địa bàn dễ xảy tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực dư luận quan tâm, có nhiều vấn đề gây xúc; việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ, việc chấp hành quy chế làm việc, giữ gìn đồn kết nội bộ; vai trò nêu gương cán bộ, đảng viên việc thực Nghị Trung ương (khóa XII) tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, Kết luận số 01-KL/TW ngày 18/5/2021 Bộ Chính trị tiếp tục thực Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, Kết luận số 05-KL/TW ngày 03/6/2021 Ban Bí thư tiếp tục thực Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07/12/20215 Bộ Chính trị cơng tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng, văn có liên quan Thành ủy Ban Thường vụ Thành ủy Xác định nội dung số lượng kiểm tra, giám sát nhiệm kỳ năm để công tác kiểm tra, giám sát tiến hành toàn diện Nâng cao chất lượng kết luận kiểm tra, kết giám sát; qua kiểm tra, giám sát, có biện pháp tăng cường khả dự báo hành vi vi phạm tổ chức đảng, đảng viên phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm từ xa, từ sớm gắn với theo dõi chặt chẽ, đôn đốc kịp thời việc thực kết luận sau kiểm tra, giám sát Đẩy mạnh tự kiểm tra, phát xử lý vi phạm cấp ủy, tổ chức đảng; coi trọng kiểm tra, giám sát việc khắc phục, sửa chữa khuyết điểm Thực tốt công tác tuyên truyền, công khai kết xử lý kỷ luật phương tiện truyền thông, việc xử lý trường hợp cán bộ, đảng viên, dư luận quan tâm để góp phần giáo dục, răn đe, cảnh tỉnh, ngăn ngừa vi phạm; đồng thời, phát huy vai trị truyền thơng, báo chí nhân dân công tác kiểm tra, giám sát Tiếp tục nâng cao chất lượng tổng kết thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát; qua đó, đề xuất giải pháp khắc phục hạn chế, nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát thời gian đến; kịp thời phát hiện, khen thưởng điển hình tiêu biểu cơng tác kiểm tra, giám sát để phát huy nhân rộng Tăng cường phối hợp quan, ban, ngành, đoàn thể nhằm phát huy sức mạnh hệ thống trị thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng Các cấp ủy đảng, quyền người đứng đầu quan, đơn vị triển khai thực Quy định trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, quyền tiếp thu góp ý Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Quy chế đối thoại trực tiếp người đứng đầu cấp ủy đảng, người đứng đầu quyền cấp với nhân dân Tăng cường phối hợp giám sát Đảng với giám sát Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, hội đồng nhân dân cấp, tổ chức trị - xã hội quan có chức giám sát để phát huy sức mạnh tổng hợp nâng cao hiệu lực giám sát Ban hành tổ chức thực tốt quy chế phối hợp UBKT cấp với quan chức Đảng, Nhà nước, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội công tác kiểm tra, giám sát; phát hiện, xử lý công khai kết xử lý tổ chức đảng, đảng viên có vi phạm Kết hợp chặt chẽ nâng cao hiệu phối hợp công tác kiểm tra với tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử Nhà nước; xác định kết tra, kiểm toán, điều tra sở, quan trọng cho công tác kiểm tra Củng cố, kiện toàn tổ chức máy UBKT; xây dựng đội ngũ cán kiểm tra cấp có đủ phẩm chất, lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Xây dựng tổ chức máy UBKT, quan UBKT cấp vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Chủ động quy hoạch thành viên UBKT cấp cho nhiệm kỳ đại hội đảng để đảm bảo tính kế thừa phát triển Tạo điều kiện thuận lợi để cán làm công tác kiểm tra đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng theo yêu cầu nhằm nâng cao trình độ lực cơng tác Tiếp tục đẩy mạnh thực việc luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý ngành, cấp làm công tác kiểm tra, giám sát luân chuyển lãnh đạo ủy viên UBKT cấp sang công tác ngành, cấp để đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn cán ngành Kiểm tra Đảng theo tinh thần Thông báo kết luận số 312-TB/TW ngày 09/3/2010 Ban Bí thư IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các cấp ủy đảng tổ chức nghiên cứu, quán triệt, triển khai Nghị đến chi bộ; xây dựng kế hoạch triển khai thực Nghị Ban Tuyên giáo Thành ủy chủ trì, phối hợp với UBKT Thành ủy đạo, hướng dẫn việc tuyên truyền, phổ biến Nghị Các quan tham mưu, giúp việc Thành ủy chức năng, nhiệm vụ giao triển khai thực Nghị nghiêm túc, có hiệu UBKT Thành ủy chủ trì, phối hợp với quan tham mưu, giúp việc Thành ủy hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, giám sát, đôn đốc, đánh giá việc triển khai thực Nghị quyết, định kỳ năm báo cáo Ban Thường vụ Thành ủy Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng, - Ủy ban Kiểm tra Trung ương, - Văn phòng Trung ương Đảng, - Vụ Địa phương V-UBKTTW, - Các BCS đảng, đảng đoàn, - Các quan Đảng thuộc Thành ủy, - Các quận ủy, huyện ủy, đảng ủy trực thuộc Thành ủy, - Các đồng chí Thành ủy viên, - Lưu Văn phịng Thành ủy T/M THÀNH ỦY BÍ THƯ Nguyễn Văn Quảng ... thành phố Từng bước hồn thi? ??n, chuẩn hóa quy trình, thủ tục công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng để áp dụng thống nhất, đồng từ thành phố đến sở, không để xảy thi? ??u sót q trình triển... giám sát, thi hành kỷ luật Đảng Đổi mạnh mẽ, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng Triển khai thực tốt quy định Trung ương công tác kiểm tra, giám sát, thi hành... nghĩa, tác dụng công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng; chưa nêu cao ý thức trách nhiệm lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng Hoạt động kiểm tra