Đang tải... (xem toàn văn)
Chuyên đề 6 CÔNG TÁC KIỂM TRA GIÁM SÁT VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT CỦA ĐẢNG Đồng chí Hoàng Thị Lài TUV, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Báo cáo viên Trung ương * MỤC ĐÍCH YÊU CẦU 3 vấn đề cần hiểu 1 Hiể[.]
Chuyên đề CÔNG TÁC KIỂM TRA GIÁM SÁT VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT CỦA ĐẢNG Đồng chí Hồng Thị Lài TUV, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Báo cáo viên Trung ương * MỤC ĐÍCH - YÊU CẦU: vấn đề cần hiểu 1- Hiểu nội dung lý luận thực tiễn: Công tác kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo quan trọng Đảng 2- Hiểu nội dung lý luận thực tiễn, đặc điểm, quan điểm bản, chức năng, nhiệm vụ chủ yếu công tác kiểm tra, giám sát Đảng 3- Hiểu nội dung quan hệ công tác kiểm tra, giám sát với kỷ luật thi hành kỷ luật Đảng; Những yêu cầu tăng cường, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng Qua nhằm bồi dưỡng, cung cấp cho đảng viên trẻ có nhận thức đầy đủ, đắn vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng Từ đó, đảng viên biết phải nâng cao ý thức chấp hành chủ trương, đường lối, nguyên tắc, quy định Đảng cách nghiêm túc tinh thần tự giác thường xuyên thực tự kiểm tra thực nhiệm vụ đảng viên, nhiệm vụ phân cơng *PHƯƠNG PHÁP TRÌNH BÀY: - Thuyết trình cập nhật thơng tin, tài liệu thực tế để làm rõ nội dung cốt lõi - Hướng dẫn nghiên cứu nội dung giáo trình cập nhật thực tế cho người học tư tiếp cận nội dung bản, cốt lõi theo hướng: ngắn gọn, dễ ghi, dễ nghe, dễ hiểu - Kết hợp thuyết trình đàm thoại nội dung cần thiết, vấn đề cần thiết NỘI DUNG PHẦN I - Một số vấn đề công tác kiểm tra, giám sát Đảng PHẦN II - Một số vấn đề thi hành kỷ luật Đảng PHẦN III - Quan hệ công tác kiểm tra, giám sát với kỷ luật đảng việc thi hành kỷ luật Đảng Phần I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG I Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo quan trọng tổ chức đảng cấp Khái niệm, vị trí, tầm quan trọng ý nghĩa công tác kiểm tra, giám sát 1.1 Khái niệm: Là hoạt động tổ chức đảng đảng viên thực nghị quyết, thị, nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, giữ nghiêm kỷ luật đảng Khái niệm hiểu sau: - Là hoạt động đảm bảo cho nghị quyết, định Đảng thực nghiêm, có hiệu thực tế - Là hoạt động có tổ chức chặt chẽ thống công tác xây dựng Đảng nhân tố khơng thể tách rời q trình lãnh đạo tổ chức đảng - Chủ tịch Hồ Chí Minh: Đảng phải xét lại nghị thị thi hành Nếu khơng vậy, Nghị quyết, thị hóa lời nói sng, mà cịn hại đến lịng tin cậy nhân dân Đảng (Bác Hồ với công tác kiểm tra kỷ luật Đảng - UBKT TW - 2004) 1.2 Vị trí, tầm quan trọng (3 vấn đề bản) Thứ nhất: Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo tổ chức đảng Bởi, Lãnh đạo kiểm tra, giám sát có liên quan mật thiết với nhau, khơng thể tách rời hay coi nhẹ mặt Vì, lãnh đạo mà khơng kiểm tra, giám sát khơng có sở để lãnh đạo khơng hiệu Bởi, Tổ chức sở đảng nghị quyết, xây dựng chương trình hành động, định mục tiêu, giải pháp… mà phải kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực để biết: Thực để bổ sung, sửa đổi, uốn nắn, điều chỉnh đạo kịp thời Bởi, trình độ, lực lãnh đạo tổ chức sở đảng không đồng Nên người nhận thức làm tốt, người hạn chế dễ vi phạm kỷ luật đảng, pháp luật Nhà nước Song, có người nhận thức cố tình làm trái vi phạm với nhiều lý chủ quan khách quan khác Do vậy, phải kiểm tra, giám sát để phát kịp thời, ngăn ngừa, uốn nắn xử lý nghiêm minh tổ chức thực Mới phát huy yếu tố tích cực, khắc phục xử lý kịp thời sai phạm công việc thiết yếu tổ chức đảng trình lãnh đạo thực Thứ hai: Thực kiểm ta, giám sát nhằm hồn thiện quy trình lãnh đạo, hồn chỉnh định lãnh đạo quản lý rèn luyện đảng viên, xây dựng tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: + Có thể nói rằng, chín phần mười khuyết điểm cơng việc thiếu kiểm tra, giám sát + Lãnh đạo nghĩa là: phải định vấn đề cho đúng,…phải tổ chức thi hành cho đúng, phải tổ chức kiểm soát Do vậy, kiểm tra, giám sát khâu hợp thành quy trình lãnh đạo tổ chức đảng là: Ra nghị lãnh đạo Tổ chức thực Kiểm tra, giám sát thực Song, kiểm tra, giám sát không khâu cuối quy trình lãnh đạo đó, mà đan xen vào khâu quy trình lãnh đạo Thứ ba: Công tác kiểm tra, giám sát vốn có vai trị quan trọng cơng tác xây dựng đảng, có tầm đặc biệt quan trọng lãnh đạo kinh tế mở - Lênin khẳng định: Khi mục đích, nhiệm vụ xác định, nghị thơng qua nhiệm vụ tổ chức thực phải đặt lên hàng đầu Tức: mục đích nhiệm vụ trị mà kiểm tra, giám sát tổ chức thực quan trọng - Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: Chính sách nguồn gốc thắng lợi Song, từ nguồn gốc đến thắng lợi thực sự, phải tổ chức thực đấu tranh Do vậy, tổ chức kiểm tra, giám sát cho chu đáo đèn pha hướng tới thắng lợi - Đại hội X, Đảng ta khẳng định: Kiểm tra, giám sát khâu quan trọng tổ chức thực Từ cho thấy, kiểm tra, giám sát nội dung lãnh đạo, phận quan trọng công tác tổ chức xây dựng Đảng nói chung, tổ chức sở đảng nói riêng (Lãnh đạo mà khơng có kiểm tra, giám sát coi khơng có lãnh đạo) 1.3 Ý nghĩa: (Có ý nghĩa) Nếu thực tốt, có ý nghĩa sau: - Đưa nghị Đảng pháp luật Nhà nước vào sống có hiệu lĩnh vực, góp phần tích cực nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đảng viên - Là biện pháp hiệu nghiệm để chống tiêu cực Đảng, quan nhà nước, tổ chức trị xã hội Bảo đảm thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ tăng cường đoàn kết, giữ vững kỷ cương, kỷ luật đảng tình hình - Là địn bẩy tác động tích cực đến mở rộng dân chủ Đảng, thực tốt nhiệm vụ trị địa phương đơn vị Các nguyên tắc, chức năng, nhiệm vụ: 2.1 Các nguyên tắc 2.1.1 Tính đảng khoa học: (3 vấn đề) - Là nguyên lý xây dựng Đảng kiểu LêNin, tư tưởng Hồ Chí Minh, sáng tạo Đảng ta khoa học cách mạng - Là nhiệm vụ có tính độc lập tương đối xây dựng đảng tổ chức theo Cương lĩnh trị Điều lệ Đảng - Lấy nhiệm vụ trị, cơng tác xây dựng đảng mặt, để xây dựng mục tiêu, phương hướng, nội dung phương pháp hoạt động kiểm tra, giám sát Tức: Thực đúng, nghiêm nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng phân tích, đánh giá, kết luận việc, tượng đặt 2.1.2 Nguyên tắc quần chúng: (3 vấn đề) - Thực sở chất dân chủ Đảng chế độ XHCN trình hoạt động - Dựa vào tổ chức sở đảng, đảng viên tổ chức quần chúng để kiểm tra, giám sát trình thẩm tra, xác minh, xem xét kết luận - Tôn trọng, ghi nhận việc xem xét, xử lý kênh thông tin, mà không bỏ qua Do phải: Tôn trọng quyền, nghĩa vụ đảng viên, dựa vào tổ chức, khơng bỏ sót thơng tin 2.1.3 Ngun tắc công khai: (3 vấn đề) - Công khai mục đích, nội dung q trình tổ chức lãnh đạo, đạo thực hiện, với tinh thần dân chủ, thẳng thắn tin cậy - Công khai ưu điểm, khuyết điểm kết luận xử lý; coi giải pháp thực LêNin rõ: “… Cơng khai kiếm, tự chữa lành vết thương gây ra” - Cơng khai ứng xử làm việc, chủ thể kiểm tra đối tượng kiểm tra mà không truy chụp, thành kiến cá nhân Do tránh sai lệch kết luận, chạy tội, dân chủ trình kiểm tra 2.1.4 Nguyên tắc hiệu quả: (3 vấn đề) - Nhằm nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán đảng viên sở đồn kết, trí cao - Khơng thành kiến, hẹp hịi, “dậu đổ bìm leo”, tự phê bình phê bình tốt Đảng, thúc nhân tố tích cực - Tác dụng giáo dục chung cho tổ chức, đảng viên để tránh sai phạm khuyết điểm nảy sinh, ngăn ngừa tiêu cực cán đảng viên Do vậy, phải khách quan, cơng bằng, có sức thuyết phục cao - Đối tượng kiểm tra, giám sát sở đa dạng đối tượng đảng viên, cán bộ, tư tưởng, chế, lợi ích + Nơng thơn: quan hệ dịng họ, láng giềng… + Doanh nghiệp: Lợi ích việc làm người lao động + Cơ chế, sách, pháp luật cịn bất cập, thiếu, cịn kẻ hở… + Tư tưởng cá nhân chủ nghĩa, lạm dụng chức quyền nhạy cảm, tính đảng chưa cao cịn nhiều 2.2 Chức năng: (4 chức năng) 2.2.1 Chức trị: Là quan trọng hàng đầu, Bởi : - Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo, khâu quan trọng tổ chức thực - Thông qua kiểm tra, giám sát mà đánh giá thực trạng chất lượng lãnh đạo nhiệm vụ trị tổ chức sở đảng mặt được, chưa được, nguyên nhân, kinh nghiệm để định hướng sát 2.2.2 Chức tổ chức: mặt XDĐ tổ chức: - Tổ chức sở đảng lãnh đạo, không dừng lại việc nghị quyết, định, làm công tác tư tưởng, mà phải triển khai tổ chức thực kiểm tra, giám sát q trình thực - Khơng dừng lại số lượng tổ chức máy, mà phải có cán tốt phẩm chất, lực chuyên môn nghiệp vụ kỳ tác nghiệp - Một khâu quan trọng bảo đảm đưa nghị quyết, định vào thực tiển sở mặt 2.2.3 Chức tâm lý giáo dục: - Phát kịp thời sai lầm, khuyết điểm để uốn nắn, ngăn ngừa, giúp đỡ, sửa chữa; xử lý nghiêm minh có tác dụng thuyết phục cao - Thúc đẩy nhân tố tích cực xây dựng tổ chức sở đảng quản lý rèn luyện đảng viên, cán 2.2.4 Chức thông tin: - Mở rộng dân chủ lãnh đạo, đạo, phát huy tiềm sáng tạo, tập trung trí tuệ đảng viên, cán bộ, quần chúng xây dựng tổ chức sở đảng - Có đầy đủ thơng tin, xây dựng nghị quyết, chương trình hoạt động sát thực tiễn, tổ chức thực hiệu 2.3 Nhiệm vụ: 2.3.1 Năm nhóm nhiệm vụ theo NQTW5 - Khóa X (Bổ sung) Một là: Tăng cường công tác giáo dục trị, tư tưởng đảng, dân Hai là: Đổi nâng cao hiệu kiểm tra, giám sát hệ thống trị Ba là: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng Bốn là: Đổi phương pháp kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, kết hợp giám sát Đảng, nhà nước nhân dân Năm là: Củng cố, kiện toàn số chất lượng UBKT cấp 2.3.2 Các nhiệm vụ chủ yếu tổ chức đảng sở: - Kiểm tra chấp hành tổ chức đảng đảng viên thực Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, sách pháp luật Nhà nước - Giám sát tổ chức đảng cấp dưới, cấp ủy viên cấp, đảng viên đảng chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước; thực điều đảng viên không làm; tu dưỡng rèn luyện phẩm chất đạo đức lối sống, trách nhiệm nêu gương cán đảng viên … - Xét, kết luận định kỷ luật đề nghị thi hành kỷ luật đảng - Giải khiếu nại, tố cáo Đảng - Kiểm tra đảng phí tôt chức đảng, đảng viên chi, đảng Đây nhiệm vụ kiểm tra giám sát chung tổ chức đảng sở, khác nhiệm vụ UBKT cấp 2.3.3 Hai nội dung công tác kiểm tra, giám sát sở Một là: Kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên, cấp ủy viên chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, sách pháp luật Nhà nước; định cấp ủy, chi quyền sở (gọi tắt kiểm tra chấp hành) - Chủ thể kiểm tra, giám sát cấp ủy sở - Khách thể kiểm tra, giám sát là: Các tổ chức đảng cấp dưới, quyền, tổ chức trị - xã hội thuộc phạm vi lãnh đạo Nhằm: Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, hiệu lực hiệu quản lý nhà nước, chất lượng hoạt động tổ chức trị - xã hội Tải FULL (14 trang): https://bit.ly/3sUWg7o Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net Hai là: Kiểm tra đảng viên cấp ủy viên cấp có dấu hiệu vi phạm nghị quyết, thị Đảng, sách pháp luật Nhà nước; phẩm chất, đạo đức, lối sống… - Chủ thể kiểm tra: Là UBKT đảng ủy sở, chi - Khách thể là: Mọi đảng viên, cấp ủy viên (khi có dấu hiệu sai phạm phẩm chất, đạo đức, lối sống…) 2.3.4 Phạm vi trách nhiệm thực hiện: (có vấn đề) - Kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cấp nhiệm vụ cấp ủy cấp - Kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên có dấu hiệu sai phạm, nhiệm vụ trực tiếp UBKT sở - Thi hành kỷ luật đảng phải phương châm, nguyên tắc, thẩm quyền quy trình, thủ tục quy định - Giải tố cáo nhiệm vụ trực tiếp UBKT sở - Giải khiếu nại kỷ luật đảng nhiệm vụ trực tiếp đảng ủy sở + Là dân chủ quyền đảng viên Đảng + Giải oan sai có + Kiểm tra,giám sát tài đảng cấp nhiệm vụ UBKT Phần II MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THI HÀNH KỶ LUẬT TRONG ĐẢNG Trong giai đoạn cần tập trung xem xét, xử lý vi phạm quan điểm, đường lối Đảng; chấp hành nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ; kinh tế - tài chính; hành - tư pháp; cơng tác tổ chức cán bộ, “Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát với kỷ luật đảng việc thi hành kỷ luật Đảng” theo NQTW5 (khóa X), đặc biệt suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, phẩm chất lối sống, tham nhũng, vi phạm Quy định số 47 - QĐ/TW ngày 01/11/2011 Ban Chấp hành Trung ương điều đảng viên không làm, Quy định số 101- QĐ/TW ngày 07/06/2012 Ban Bí thư Trung ương Đảng trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt cấp, Quyết định số 272 - QĐ/TU ngày 24/7/2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy việc ban hành Quy chế nêu gương cán bộ, đảng viên, cán chủ chốt cấp, ngành việc học tập làm theo tư tưởng, gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh,… - Sự suy thối tư tưởng trị thể chỗ: phai nhạt lý tưởng cách mạng, không kiên định đường XHCN, dao động, thiếu niềm tin, sa sút ý chí chiến đấu, thấy không bảo vệ, thấy sai không đấu tranh, phụ họa theo nhận thức sai, quan điểm lệch lạc; khơng cịn ý thức hết lịng nước, dân, khơng làm trịn bổn phận, chức trách giao; khơng thực nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng - Sự suy thoái đạo đức, lối sống thể chỗ: sống ích kỷ, thực dụng, hội, vụ lợi, hám danh, tham nhũng, lãng phí; bè phái, cục bộ, đoàn kết; phong cách quan liêu, xa dân, vơ cảm trước khó khăn, xúc dân; lối sống xa hoa, hưởng lạc… - Đảng viên cương vị nào, vi phạm nội dung phải xử lý kỷ luật nghiêm minh Mục đích việc thi hành kỷ luật đảng -Thi hành kỷ luật tổ chức đảng & đảng viên nhằm giữ vững đoàn kết Đảng, nâng cao tính đảng, tính giai cấp, giữ vững kỷ cương Đảng, thống ý chí hành động, tăng cường sức chiến đấu Đảng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo trị xây dựng đảng vững mạnh, giai đoạn - Tăng cường kỷ luật kỷ luật nhiều, nặng, chủ yếu giáo dục, nâng cao giác ngộ trị, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm để tổ chức đảng đảng viên nghiêm túc tự giác chấp hành Phương hướng thi hành kỷ luật Đại hội IX: Thi hành kur luật nghiêm khắc vi phạm nguyên tắc, vi phạm đường lối, chủ trương Đảng 4845442 ...PHẦN III - Quan hệ công tác kiểm tra, giám sát với kỷ luật đảng việc thi hành kỷ luật Đảng Phần I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG I Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo... Đổi nâng cao hiệu kiểm tra, giám sát hệ thống trị Ba là: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng Bốn là: Đổi phương pháp kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, kết hợp giám sát Đảng, nhà nước nhân... Tổ chức thực Kiểm tra, giám sát thực Song, kiểm tra, giám sát không khâu cuối quy trình lãnh đạo đó, mà đan xen vào khâu quy trình lãnh đạo Thứ ba: Công tác kiểm tra, giám sát vốn có vai trị