UỶ BAN NHÂN DÂN CHƯƠNG TRÌNH THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG NĂM 2021 (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ UBND ngày /3/2021 của UBND TP) I/ MỤC TIÊU, YÊU CẦU, NHIỆM VỤ TRỌNG T[.]
CHƯƠNG TRÌNH THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG NĂM 2021 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1112/QĐ-UBND ngày12/3/2021 UBND TP) I/ MỤC TIÊU, YÊU CẦU, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CỦA THỰC HÀNH TIẾT KIỆM CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2021 Mục tiêu Tăng cường thực nghiêm túc, hiệu công tác Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (sau gọi tắt THTK, CLP) lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội tỉnh; tập trung xây dựng thực giải pháp cách liệt, đồng bộ, nâng cao hiệu THTK, CLP, nhằm phịng ngừa ngăn chặn tình trạng lãng phí lĩnh vực, phát huy cao nguồn lực để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, an sinh xã hội, phấn đấu hoàn thành, hoàn thành vượt mức tiêu chủ yếu kinh tế - xã hội năm 2021 HĐND thành phố Hải Dương Khóa XXI, kỳ họp thứ 13 thơng qua ngày 18/12/2020 Yêu cầu a) THTK, CLP phải bám sát chủ trương, định hướng Đảng, Nhà nước quy định pháp luật, gắn với việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh, với nhiệm vụ trị tình hình thực tế quan, đơn vị, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ giao, không ảnh hưởng đến hoạt động quan, đơn vị; b) THTK, CLP trách nhiệm cấp, ngành, quan, tổ chức (sau gọi tắt quan, đơn vị), người đứng đầu quan, đơn vị cá nhân cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thực nhiệm vụ giao; c) THTK, CLP phải tiến hành cách đồng bộ, gắn với công tác phịng chống tham nhũng, cải cách hành chính, tun truyền phổ biến giáo dục pháp luật chức nhiệm vụ cấp, ngành, quan, đơn vị; d) THTK, CLP phải tiến hành cách triệt để, thực chất, khơng mang tính hình thức phải tiến hành thường xuyên, liên tục, lúc, nơi, sử dụng nguồn tiết kiệm phục vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương, đảm bảo quyền lợi cho người lao động an sinh xã hội; đ) Các cấp, ngành xây dựng Chương trình THTK, CLP phải đảm bảo nội dung, tiêu chí đánh giá, giải pháp cụ thể, rõ ràng mang tính đột phá, tạo chuyển biến mạnh mẽ THTK, CLP Các quan, đơn vị nghiêm túc tổ chức triển khai thực chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, đánh giá, tổng hợp báo cáo kết thực theo yêu cầu Nhiệm vụ trọng tâm Xây dựng thực Chương trình THTK, CLP năm 2021 nhiệm vụ quan trọng cấp, ngành, quan, đơn vị, góp phần hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố năm 2021 Do cơng tác THTK, CLP năm 2021 cần triển khai có hiệu nhiệm vụ trọng tâm sau: a) THTK, CLP tất lĩnh vực quản lý sử dụng NSNN chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình đề án tỉnh; quản lý thu, kiểm soát chi quy định đảm bảo hoàn thành, hoàn thành vượt mức dự toán ngân sách nhà nước năm 2021 HĐND tỉnh UBND tỉnh giao Chỉ trình cấp có thẩm quyền ban hành sách, đề án, nhiệm vụ thực cần thiết có nguồn bảo đảm; dự kiến đầy đủ nhu cầu kinh phí thực sách, chế độ, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền định; khơng bố trí dự tốn chi cho sách chưa ban hành b) Chống lãng phí quản lý, sử dụng tài sản công, thực việc quản lý, sử dụng tài sản công quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017, Nghị định 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản công Chống lãng phí mua sắm tài sản thơng qua việc triển khai có hiệu phương thức mua sắm tập trung Thường xuyên rà soát, kiểm kê, phân loại tài sản, xây dựng quy chế quản lý sử dụng tài sản công quan, đơn vị c) Chống lãng phí sử dụng nguồn lực lao động, nâng cao chất lượng lao động, thực tinh giản biên chế hành nghiệp, nâng cao hiệu suất, hiệu làm việc quan, đơn vị; d) Chống lãng phí sử dụng tài nguyên thiên nhiên, xử lý ô nhiễm môi trường thông qua việc thực tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch tài nguyên nước, quy hoạch thăm dị khai thác khống sản quản lý tài ngun, khống sản bảo vệ mơi trường, khắc phục giảm thiểu ô nhiễm môi trường, tập trung đạo sản xuất theo mơ hình sản xuất sản phẩm sạch; e) Chống lãng phí việc sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả; f) Chống lãng phí tổ chức lễ hội tiêu dùng nhân dân; g) Chỉ đạo, tổ chức triển khai thực cách có đồng giải pháp nhằm tăng cường cơng tác THTK, CLP địa bàn tỉnh Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Luật THTK, CLP, Chương trình THTK, CLP Chính phủ, UBND cấp Tiếp tục xây dựng hoàn thiện chế quản lý, hệ thống sách, chế độ, định mức chi tiêu, tiêu chí đánh giá chất lượng cơng việc, tiếp tục triển khai thực Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập; Đề án số 03-ĐA-TU Tỉnh ủy “Sắp xếp lại tổ chức máy gắn với tinh giản biên chế đơn vị nghiệp công lập thuộc tỉnh giai đoạn 20162021” Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm vi phạm quy định THTK, CLP; kịp thời ngăn ngừa hành vi lãng phí; cơng khai kết tra, kiểm tra kết xử lý vi phạm theo quy định pháp luật Tổ chức đánh giá, chấm điểm kết THTK, CLP theo Thông tư số 129/2017/TT-BTC ngày 04/12/2017 Bộ Tài II/ MỘT SỐ CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM TRONG CÁC LĨNH VỰC Trong quản lý, sử dụng kinh phí chi thường xuyên NSNN a) Tăng cường quản lý chặt chẽ, tiết kiệm chi NSNN, thực nghiêm kỷ luật tài – NSNN, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công khai, minh bạch sử dụng NSNN; Triệt để tiết kiệm phù hợp với khả cân đối nguồn lực từ khâu xác định nhiệm vụ, lập, phân bổ giao dự tốn NSNN Sử dụng kinh phí chi thường xuyên mục đích, định mức chi tiêu, theo dự tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo chế độ tài hành Triệt để tiết kiệm chi thường xuyên để dành nguồn cải cách tiền lương, tiết kiệm khoản chi mua sắm phương tiện, trang thiết bị làm việc đắt tiền, chi hội nghị, tiếp khách, xăng xe, điện nước, văn phòng phẩm, sách báo, tạp chí, tổ chức lễ hội, tổ chức kỷ niệm ngày truyền thống, đón danh hiệu thi đua, cơng tác nước ngồi, học tập kinh nghiệm tỉnh ngồi, khơng bố trí kinh phí chi đồn chi thường xuyên Chương trình mục tiêu quốc gia b) Tiết kiệm triệt để quản lý, sử dụng kinh phí thực đề tài nghiên cứu khoa học, không đề xuất, phê duyệt đề tài nghiên cứu khoa học có nội dung trùng lặp, thiếu tính khả thi, chưa xác định nguồn kinh phí thực Thực chuyển đổi chế quản lý kinh phí chi thường xuyên sang thực phương thức Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ, khoán chi theo kết đầu c) Rà sốt chương trình, dự án, cơng việc cấp có thẩm quyền định giao nhiệm vụ tất lĩnh vực để ưu tiên bố trí nguồn lực chương trình, dự án, cơng việc cần thiết, mang lại hiệu cao chương trình nơng thơn mới; chương trình, đề án theo Nghị Đại hội Đảng tỉnh khóa XVII ban hành; Cắt giảm chương trình, dự án, nhiệm vụ có nội dung trùng lặp, hiệu quả; chưa cấp có thẩm quyền phê duyệt, chương trình, đề án mà khơng cân đối nguồn kinh phí d) Tăng cường liên doanh, liên kết, huy động nguồn đầu tư xã hội lĩnh vực, lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa thể thao du lịch, thực công khai, minh bạch kết thực đ) Rà soát, điều chỉnh bổ sung, hồn thiện hệ thống sách, chế độ, định mức chi tiêu, gắn với mục tiêu THTK, CLP quản lý sử dụng NSNN Từng bước thực đổi phương thức quản lý NSNN theo kết thực nhiệm vụ, nâng cao hiệu sử dụng NSNN Quản lý chặt chẽ việc ứng trước dự toán ngân sách chi chuyển nguồn sang năm 2022 e) Tiếp tục triển khai liệt chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ; kịp thời xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi phí dịch vụ nghiệp cơng sử dụng NSNN bổ sung làm sở xác định giá dịch vụ nghiệp cơng theo lộ trình tính giá; lộ trình chuyển đổi mức độ tự chủ; phương thức cung cấp dịch vụ nghiệp công đơn vị nghiệp công lập, đổi phương thức phân bổ dự tốn ngân sách đơn vị nghiệp cơng lập Trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư công a) Các cấp, ngành, quan, đơn vị tập trung quán triệt thực nghiêm quy định Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14; Nghị số 19/2020/NQ-HĐND ngày 24/12/2020 HĐND tỉnh ban hành Quy định nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương tỉnh Hải Dương giai đoạn 2021-2025; nhiệm vụ, giải pháp thực kế hoạch đầu tư công năm 2021 theo Nghị số 21/2020/NQ-HĐND ngày 24/12/2020 HĐND tỉnh b) Tổ chức cách đồng bộ, liệt biện pháp THTK, CLP tất khâu trình đầu tư đảm bảo đầu tư tập trung, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, phân tán, triển khai dự án bố trí đủ nguồn vốn, hạn chế việc kéo dài thời gian thực cơng trình dự án gây lãng phí c) Tăng cường phối hợp chặt chẽ cấp, ngành việc rà soát, lập kế hoạch đầu tư vốn ngân sách địa phương năm 2021-2025 tổ chức thực có hiệu kế hoạch đầu tư công năm 2021, bảo đảm năm 2021 giải ngân hết 100% kế hoạch vốn đầu tư công giao d) Kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền giải khó khăn, vướng mắc triển khai kế hoạch đầu tư công, thực dự án Chủ động điều chỉnh báo cáo cấp có thẩm quyền điều chỉnh kế hoạch đầu tư công để thúc đẩy giải ngân, nâng cao hiệu đầu tư Cấp phê duyệt dự án cấp chịu trách nhiệm cân đối, bố trí nguồn vốn tốn nợ đọng XDCB Trường hợp chưa xử lý dứt điểm nợ XDCB mà khởi cơng dự án người định đầu tư chịu trách nhiệm trước pháp luật cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật đầu tư công đ) Thực cắt giảm 100% dự án không nằm quy hoạch, kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt; thu hồi dự án cấp phép đầu tư thời hạn quy định không triển khai thực theo cam kết theo giấy phép; tạm dừng, cắt giảm hạng mục cơng trình chưa thực cần thiết hiệu đầu tư thấp e) Tăng cường quản lý đầu tư từ nguồn NSNN, khắc phục tình trạng bố trí vốn phân tán, dàn trải, đảm bảo chương trình, dự án bố trí kế hoạch đầu tư cơng năm 2021 phải có đầy đủ thủ tục đầu tư theo quy định Luật Đầu tư công; khâu chuẩn bị đầu tư cần trọng việc lập báo cáo đề xuất trình phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt định đầu tư, khắc phục tình trạng chuẩn bị sơ sài gây lãng phí, hiệu quả, khơng có khả cân đối bố trí nguồn vốn đầu tư cơng Thực công khai, minh bạch thông tin tăng cường công tác giám sát, tra, kiểm tra, chống tham nhũng, thất thốt, lãng phí xử lý nghiêm vi phạm đầu tư công Nâng cao chất lượng cơng tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu có đầy đủ lực thực dự án bảo đảm chất lượng cơng trình theo tiến độ quy định Đề cao vai trò tham gia giám sát cộng đồng dân cư vùng ảnh hưởng dự án f) Tập trung giải quyết, xử lý công trình, dự án kéo dài nhiều năm, hiệu đầu tư thấp; có phương án giải dứt điểm khoản tạm ứng dự án kéo dài nhiều năm đơn vị giải thể, thực quy định hoàn trả tạm ứng vốn XDCB; tăng cường công tác quản lý, theo dõi, kiểm tra, đánh giá 100% kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư cơng cấp có thẩm quyền phê duyệt g) Cắt giảm 100% việc tổ chức lễ động thổ, lễ khởi cơng, khánh thành cơng trình XDCB, trừ dự án cơng trình có ý nghĩa quan trọng kinh tế, trị, văn hố xã hội quốc gia địa bàn địa phương đồng ý quan có thẩm quyền Trong quản lý chương trình mục tiêu quốc gia chương trình mục tiêu Phân bổ, sử dụng vốn chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu đảm bảo hiệu quả, mục đích, quy định, đảm bảo nguồn vốn từ NSNN phù hợp với khả cân đối ngân sách cấp; nguồn vốn đầu tư xã hội phù hợp với khả thực tiễn địa phương, bảo đảm không phát sinh nợ thực chương trình mục tiêu quốc gia Trong quản lý, sử dụng đất đai, trụ sở làm việc tài sản công a) Tiếp tục triển khai đồng Luật quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 văn hướng dẫn nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng tài sản công khai thác hợp lý nguồn lực từ tài sản công theo Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 10 tháng 12 năm 2019 Thủ tướng phủ b) Đất đai, trụ sở làm việc giao cho quan, đơn vị phải quản lý, sử dụng mục đích, có hiệu bảo đảm thực hành tiết kiệm Thực nghiêm việc xử lý, thu hồi diện tích đất, mặt nước sử dụng khơng quy định pháp luật; sử dụng đất sai mục đích, sai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, lãng phí, hiệu quả, bỏ hoang hóa đất lấn chiếm trái quy định Thực nghiêm quy định pháp luật đấu giá bán, chuyển nhượng tài sản cơng; xử lý nghiêm sai phạm c) Hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức chế độ quản lý, sử dụng tài sản công quan, tổ chức, đơn vị theo hướng hạn chế việc trang bị vật, chuyển dần sang chế khốn có tính chất bắt buộc, thực phương thức thuê dịch vụ Nhà nước đặt hàng; xác định cụ thể đối tượng trang bị tài sản; đồng thời xác định công sử dụng tài sản để trang bị cho nhiều đối tượng dùng chung phù hợp với chức năng, nhiệm vụ thực tế quan, tổ chức, đơn vị, tránh lãng phí việc trang bị, mua sắm tài sản d) Thực nghiêm việc mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung danh mục hàng hóa mua sắm tập trung theo định UBND tỉnh phê duyệt; việc mua sắm, sửa chữa tài sản, phương tiện, trang thiết bị làm việc phải đảm bảo định mức, tiêu chuẩn, chế độ quy định đảm bảo tiết kiệm, hiệu Hạn chế mua xe ô tô công trang thiết bị đắt tiền, thực nghiêm quy định Chính phủ khốn xe ô tô công, tổ chức xếp, xử lý xe ô tô đảm bảo tiêu chuẩn, định mức theo Nghị định 04/2019/NĐ-CP ngày 11/01/2019 Chính phủ quy định định mức sử dụng xe ô tô, Quyết định số 4788/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 UBND tỉnh việc phê duyệt phương án quy định tiêu chuẩn, định mức trang bị xe ô tô chuyên dùng quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý tỉnh Hải Dương Quyết định số 4789/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 UBND tỉnh việc phê duyệt Đề án khốn kinh phí sử dụng xếp, xử lý xe ô tô phục vụ công tác chung quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý tỉnh Hải Dương đ) Quản lý chặt chẽ việc sử dụng tài sản cơng vào mục đích cho thuê, kinh doanh, liên doanh, liên kết Chi sử dụng tài sản cơng vào mục đích cho th, kinh doanh, liên doanh, liên kết trường hợp pháp luật quy định, có Đề án cấp có thẩm quyền phê duyệt phải đảm bảo theo yêu cầu quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản công văn hướng dẫn nhằm phát huy công suất hiệu sử dụng tài sản; kiên chấm dứt, thu hồi tài sản công sử dụng vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết không quy định e) Thực quản lý, sử dụng tài sản, phương tiện, trang thiết bị làm việc mục đích, khơng sử dụng tài sản, phương tiện, trang thiết bị làm việc công vào việc riêng Tổ chức kiểm kê, phân loại theo dõi quản lý theo quy định; thực xử lý kịp thời tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước sau kết thúc theo quy định pháp luật Trong quản lý, khai thác sử dụng tài nguyên a) Tiếp tục đẩy mạnh việc điều tra, đánh giá tiềm năng, trữ lượng, hoàn thiện quy hoạch tăng cường quản lý, giám sát, sử dụng hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm nguồn tài nguyên Việc khai thác tài nguyên, khoáng sản phải thực đấu thầu công khai, minh bạch Thực nghiêm chủ trương, định hướng việc thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản theo Chiến lược khoáng sản đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Cân đối khai thác dự trữ khống sản, phát triển bền vững cơng nghiệp khai khống gắn với bảo vệ mơi trường đảm bảo quốc phòng, an ninh; khai thác sử dụng bền vững nguồn nước tăng cường bảo vệ phát triển rừng b) Xử lý nghiêm minh sở sử dụng lãng phí lượng, tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; khai thác cát trái phép, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy định pháp luật thăm dò, khai thác, chế biến tài nguyên khoáng sản c) Tăng cường rà soát xử lý dự án sử dụng tài nguyên đất không triển khai dự án theo tiến độ, thời gian, tập trung kiểm sốt nguồn gây nhiễm môi trường, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát xử lý trường hợp gây ô nhiễm môi trường e) Chống lãng phí, thực giảm mức tổn thất điện năm xuống thấp 6,5% Trong quản lý, sử dụng vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp a) Thực triệt để công tác thực hành tiết kiệm chống lãng phí sử dụng lượng, vật tư, chi phí đầu vào, giảm chi phí sản xuất kinh doanh, hạ giá thành sản phẩm, tăng lợi nhuận doanh nghiệp, tiết giảm tối đa chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại, hoa hồng môi giới, chi tiếp tân, khánh tiết, hội nghị, chi chiết khấu tốn, chi phí lượng b) Tập trung phát triển ngành, lĩnh vực kinh doanh chính, chấm dứt tình trạng đầu tư dàn trải, đầu tư hiệu quả, nâng cao lực quản trị doanh nghiệp, cải tiến quy trình sản xuất, nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm lực cạnh tranh doanh nghiệp c) Tiếp tục đẩy mạnh trình xếp cổ phần hóa, thực tái cấu doanh nghiệp nhà nước theo đề án Chính phủ phê duyệt Trong quản lý quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách - Đẩy mạnh thực rà soát, quản lý hoạt động quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách đảm bảo Luật NSNN năm 2015 Chỉ thị số 22/CTTTg ngày 27 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ tăng cường công tác quản lý quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách - Thực minh bạch, công khai xây dựng, thực kế hoạch tài quỹ tài nhà nước ngân sách theo quy định Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 văn hướng dẫn - Ngân sách nhà nước không hỗ trợ kinh phí hoạt động cho quỹ tài nhà nước ngân sách Trường hợp NSNN hỗ trợ vốn điều lệ theo quy định pháp luật phải phù hợp với khả ngân sách cấp thực quỹ tài nhà nước ngân sách đáp ứng đủ điều kiện theo quy định pháp luật, bước đổi chế tài Quỹ tài ngồi ngân sách theo mơ hình tự đảm bảo kinh phí hoạt động Trong quản lý, sử dụng lao động thời gian lao động khu vực nhà nước a) Tiếp tục thực nghiêm quy định Chính phủ tinh giản biên chế, phấn đấu đến năm 2021 giảm 10% so với biên chế giao năm 2015 theo Nghị số 39/NQ-TW Ban chấp hành Trung ương tinh giản biên chế; thực quy định công tác tuyển dụng cán công chức, viên chức theo nguyên tắc tuyển dụng số cán bộ, công chức, viên chức không 50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức thực tinh giản biên chế không 50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức giải chế độ nghỉ hưu việc theo quy định b) Thực xếp, tinh gọn tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hiệu lực hiệu Tiến hành xếp, bố trí đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giải chế độ, sách người dôi dư sau đại hội đảng cấp huyện, cấp xã nhiệm kỳ 2021-2025 đơn vị hành cấp huyện, cấp xã hình thành sau xếp lại c) Đổi công tác quản lý thái độ làm việc công chức nhà nước, phục vụ đơi với quản lý; minh bạch hóa quản lý nhà nước, tăng cường kỷ luật công vụ, kỷ cương cán bộ, công chức, quan nhà nước Xử lý nghiêm trường hợp không tuân thủ, có hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức công vụ d) Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính, gắn kết chặt cho với việc kiện toàn tổ chức, tinh giản biên chế, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân Xây dựng Chính phủ điện tử phục vụ người dân doanh nghiệp hướng tới Chính phủ số, kinh tế số xã hội số Trong lĩnh vực văn hóa, xã hội Triệt để tiết kiệm việc tổ chức lễ hội, tổ chức kiện thuộc lĩnh vực văn hóa xã hội; lễ hội, kiện sử dụng NSNN; tiêu dùng; tổ chức việc cưới, việc tang, đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác tổ chức lễ hội III/ NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực THTK, CLP Các cấp, ngành, quan, đơn vị phạm vi quản lý có trách nhiệm lãnh đạo, đạo thống việc thực mục tiêu, tiêu THTK, CLP năm 2021, xác định nhiệm vụ quan trọng, xuyên suốt trình triển khai thực nhiệm vụ năm 2021; xây dựng kế hoạch thực cụ thể mục tiêu, tiêu tiết kiệm lĩnh vực, nội dung; phân công rõ ràng trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị; tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc thực mục tiêu, tiêu tiết kiệm, tổ chức đánh giá chẩm điểm kết THTK, CLP chi thường xuyên Gắn kết THTK, CLP với công tác thi đua, khen thưởng bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức, đề cao trách nhiệm người đứng đầu THTK, CLP a) Tiếp tục đẩy mạnh tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật THTK, CLP chủ trương, sách Đảng Nhà nước có liên quan đến THTK, CLP nhiều hình thức thơng qua phương tiện thông tin đại chúng, hội nghị quán triệt, tập huấn để tuyên truyền, giáo dục sâu rộng đến đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động doanh nghiệp nhằm nâng cao, thống nhận thức, trách nhiệm mục tiêu, yêu cầu, ý nghĩa công tác THTK, CLP quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân toàn xã hội; b) Các cấp, ngành tích cực phối hợp chặt chẽ với tổ chức trị - xã hội thực tuyên truyền, vận động THTK, CLP đạt hiệu kịp thời biểu dương, khen thưởng gương điển hình THTK, CLP; bảo vệ người cung cấp thơng tin chống lãng phí Tăng cường giáo dục phẩm chất, đạo đức trách nhiệm công vụ; đề cao trách nhiệm người đứng đầu THTK, CLP Tăng cường công tác tổ chức thực THTK, CLP tất lĩnh vực a) Tổ chức điều hành dự toán NSNN chủ động, chặt chẽ, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật tài chính, ngân sách Thực có hiệu luật thuế nhiệm vụ thu NSNN; tăng cường công tác tra, kiểm tra thuế, chống thất thu, trốn thuế, kiên xử lý, thu hồi nợ đọng thuế Cơ cấu lại chi ngân sách; chủ động cân đối ngân sách địa phương đảm bảo chi thường xuyên chi đầu tư phát triển Tăng cường giám sát công khai ngân sách, lĩnh vực dễ phát sinh thất thốt, lãng phí Tổ chức thực dự tốn hàng năm theo dự tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo nhiệm vụ phân cấp quản lý ngân sách, quản lý vốn đầu tư; triển khai thực quản lý điều hành ngân sách quy định Luật ngân sách nhà nước năm 2015; Nghị số 01/NQ-CP ngày 01/01/2021 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách năm 2021; b) Tiếp tục cải cách cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước theo hướng thống quy trình, tập trung đầu mối kiểm soát toán khoản chi ngân sách nhà nước (bao gồm chi thường xuyên chi đầu tư) gắn với việc phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn đơn vị liên quan (cơ quan tài chính, Kho bạc Nhà nước, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước); đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin cơng tác kiểm sốt chi, quản lý thu ngân sách nhà nước; c) Tổ chức triển khai thực tốt quy định Luật Đầu tư công văn hướng dẫn thi hành Tăng cường vai trò quan quản lý nhà nước giai đoạn chuẩn bị đầu tư, khắc phục tình trạng chuẩn bị sơ sài định chủ trương đầu tư cách cảm tính, hình thức, gây lãng phí, thất thốt, hiệu Trong việc thẩm định trình cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư, phải thẩm định làm rõ nguồn vốn khả cân đối vốn cho chương trình, dự án cụ thể; bảo đảm dự án phê duyệt có đủ nguồn lực tài để thực Tăng cường đấu thầu rộng rãi, công khai theo quy định Luật Đấu thầu, dự án có sử dụng đất Nâng cao hiệu lực hiệu công tác giám sát dự án đầu tư nhà nước thông qua việc tăng cường công tác tra, kiểm tra chế giám sát người dân, cộng đồng dân cư tổ chức xã hội hoạt động đầu tư công, dự án thực đấu thầu hạn chế, định thầu lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt Đẩy mạnh công tác đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác tốn dự án đầu tư huyện/xã nhằm nâng cao tiến độ chất lượng công tác toán vốn đầu tư dự án hồn thành sử dụng vốn nhà nước, góp phần bảo vệ lợi ích hợp pháp nhà thầu hạn chế thất thoát ngân sách nhà nước; d) Rà sốt, hồn thiện chế quản lý, hệ thống văn quy định tỉnh chế độ sách, định mức tiêu chuẩn chi tiêu, phân loại dịch vụ công theo mức độ thiết yếu loại dịch vụ, đảm bảo việc tổ chức cung ứng dịch vụ công Xây dựng tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ nghiệp cung cấp cho xã hội, hoàn thiện chế độ thơng tin báo cáo, cơng tác tài kế tốn trách nhiệm giải trình kết đơn vị cung ứng dịch vụ nghiệp công; đ) Tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất đai, bảo vệ môi trường đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, khu, cụm công nghiệp, khu vực nông thôn địa bàn tỉnh, tích cực phối hợp với tỉnh lân cận giải nhiễm mơi trường mang tính khu vực; e) Tăng cường công tác quản lý, giám sát, kiểm tra, tra hoạt động doanh nghiệp nhà nước Xử lý lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước không nghiêm túc thực thực hiệu nhiệm vụ giao quản lý, điều hành doanh nghiệp Doanh nghiệp nhà nước, không thực nghiêm túc quy định minh bạch, công khai thông tin hoạt động; f) Quyết liệt tổ chức xếp tinh gọn tổ chức, máy, biên chế quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, công khai, minh bạch hoạt động công vụ, nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, góp phần nâng cao lực, hiệu thực nhiệm vụ Tăng cường thực công khai, nâng cao hiệu giám sát THTK, CLP a) Các phòng, ban, đơn vị, UBND phường, xã thực nghiêm quy định công tác công khai, minh bạch, nguyên tắc tập trung dân chủ tạo điều kiện cho việc kiểm tra, giám sát THTK, CLP; b) Người đứng đầu quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước phải thực trách nhiệm công khai theo quy định pháp luật, thực công khai việc sử dụng ngân sách nhà nước nguồn tài giao, cơng khai thông tin nợ công nội dung đầu tư công theo quy định pháp luật, công khai hành vi lãng phí kết xử lý hành vi gây lãng phí Khuyến khích thực hình thức cơng khai trang thông tin điện tử nhằm nâng cao hiệu tiết kiệm ngân sách (trừ nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định pháp luật); c) Phát huy vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc cấp, tổ chức, đoàn thể, tra nhân dân quan, đơn vị để kịp thời phát hành vi vi phạm THTK, CLP Đẩy mạnh giám sát đầu tư cộng đồng thông qua việc nâng cao hiệu ban Giám sát đầu tư cộng đồng theo quy định Thủ tướng Chính phủ; tăng cường vai trị người dân việc theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định quản lý đầu tư XDCB Thường xuyên tra, kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm quy định THTK, CLP 10 a) Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc xây dựng thực Chương trình THTK, CLP; tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật lĩnh vực liên quan đến THTK, CLP Các phòng, ban, đơn vị, UBND phường, xã xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra cụ thể (giao thành tiêu) liên quan đến THTK, CLP, đó: - Xây dựng kế hoạch thực việc tra, kiểm tra tất lĩnh vực thông qua chế điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ, tình hình sử dụng ngân sách nhà nước, tình hình thực dự án đầu tư cơng; chương trình, đề án; quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên thiên nhiên; quản lý sử dụng trụ sở làm việc, nhà cơng vụ, cơng trình phúc lợi dịch vụ công cộng; quản lý sử dụng kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu, quỹ tài nhà nước ngân sách; mua sắm, trang bị, quản lý sử dụng phương tiện lại, trang thiết bị làm việc, công tác tuyển dụng, bổ nhiệm cán công chức, viên chức; - Thủ trưởng đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra, tự kiểm tra đơn vị đạo cơng tác kiểm tra, tự kiểm tra đơn vị cấp trực thuộc; b) Đối với vi phạm phát công tác kiểm tra, thủ trưởng đơn vị phải kịp thời khắc phục, xử lý đề xuất, kiến nghị quan có thẩm quyền có biện pháp xử lý Thực nghiêm quy định pháp luật xử lý vi phạm người đứng đầu quan, đơn vị để xảy lãng phí Đẩy mạnh cải cách hành chính, đại hóa quản lý, gắn TKCLP với cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng; tăng cường phối hợp quan THTK, CLP a) Các phòng, ban, đơn vị, UBND phường, xã tăng cường công tác đạo việc thực cải cách hành chính, đẩy nhanh tiến độ đại hóa quản lý hành nhà nước, ứng dụng công nghệ thông tin gắn với đổi phương thức quản lý hoạt động quan hành nhà nước Đẩy mạnh phát triển quyền điện tử theo Nghị số 17/NQ-CP ngày 07/03/2019 Chính phủ số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019-2025, định hướng đến 2025; nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động phòng, ban, đơn vị, UBND phường, xã tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin khâu tiếp nhận, giải thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian thực hiện, giảm nhân lực quản lý, giảm chi phí xã hội, tạo điều kiện phục vụ người dân doanh nghiệp; b) Các phòng, ban, đơn vị, UBND phường, xã triển khai có hiệu pháp luật THTK, CLP, gắn với công tác phòng chống tham nhũng; đề biện pháp cụ thể để siết chăn kỷ cương, kỷ luật hành chính, tăng cường tính cơng khai, minh bạch, trách nhiệm hoạt động cơng vụ, tăng cường hình thức tiếp nhận thơng tin, phát lãng phí nghiêm túc xử lý thơng tin phát lãng phí theo quy định; 11 c) Tăng cường phối hợp phòng, ban, đơn vị, UBND phường, xã công tác THTK, CLP; phối hợp chặt chẽ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể để nâng cao hiệu THTK, CLP IV/ TỔ CHỨC THỰC HIỆN Căn Chương trình THTK, CLP thành phố, Thủ trưởng phòng, ban, đơn vị, UBND phường, xã địa bàn thành phố triển khai việc xây dựng Chương trình THTK, CLP năm 2021 quan, đơn vị chịu trách nhiệm trước UBND thành phố không triển khai, chậm triển khai để tình trạng lãng phí xảy quan, đơn vị Trong Chương trình THTK, CLP phòng, ban, đơn vị, UBND phường, xã cần cụ thể hóa mục tiêu, tiêu tiết kiệm, tiêu chí đánh giá tiết kiệm yêu cầu chống lãng phí đơn vị mình; xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm giải pháp để đạt mục tiêu tiêu tiết kiệm đặt Tổ chức thực có hiệu công tác THTK, CLP, đánh giá, chấm điểm kết THTK, CLP chi thường xuyên báo cáo kịp thời Phịng Tài - Kế hoạch để kịp thời tổng hợp báo cáo Sở Tài UBND tỉnh; Thời điểm gửi báo cáo - Báo cáo kết THTK, CLP tháng đầu năm, ước thực tháng cuối năm gửi Phịng Tài - Kế hoạch thành phố trước ngày 01/10/2021 để tổng hợp báo cáo HĐND thành phố kỳ họp cuối năm; - Báo cáo kết quả, chấm điểm THTK, CLP năm 2021 gửi Phịng Tài – Kế hoạch thành phố trước ngày 05/02/2022 để tổng hợp báo cáo Sở Tài chính; Nội dung báo cáo - Nội dung báo cáo kết thực THTK, CLP theo đề cương ban hành theo Thông tư số 188/2014/TT-BTC ngày 10/12/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08/09/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật THTK, CLP; - Các phòng, ban, đơn vị, UBND phường, xã ngồi việc báo cáo tình hình, kết THTK, CLP quan, đơn vị có trách nhiệm báo cáo tình hình, kết THTK, CLP lĩnh vực quản lý phụ trách theo chức nhiệm vụ giao, cụ thể: + Phòng Tài nguyên Mơi trường: Báo cáo tình hình, kết THTK, CLP lĩnh vực đất đai, tài nguyên, khoáng sản, mơi trường; + Phịng Nội vụ: Báo cáo tình hình, kết THTK, CLP lĩnh vực quản lý, sử dụng lao động thời gian lao động, tinh giản biên chế khu vực nhà nước; + Phòng Văn hóa: Báo cáo tình hình, kết THTK, CLP lĩnh vực tổ chức lễ hội; + Thanh tra thành phố: Báo cáo tình hình, kết THTK, CLP thơng qua công tác tra; + Đài Phát thành phố: Báo cáo kết công tác phối hợp với phòng, ban, đơn vị, UBND phường xã, kết xây dựng chương trình, 12 chuyên mục liên quan đến công tác phổ biến, tuyên truyền THTK, CLP thành phố; + UBND phường xã tổng hợp báo cáo tình hình, kết THTK, CLP địa bàn phường xã; + Phịng Tài chính-Kế hoạch: Báo cáo tình hình, kết THTK, CLP lĩnh vực đầu tư cơng; Báo cáo tình hình, kết THTK, CLP lĩnh vực chi thường xuyên ngân sách; mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản, trang thiết bị, phương tiện làm việc đồng thời chịu trách nhiệm hướng dẫn việc thực quy định pháp luật THTK, CLP; tổ chức hướng dẫn, chấm điểm THTK, CLP chi thường xuyên, tổng hợp báo cáo tình hình, kết THTK, CLP toàn thành phố định kỳ đột xuất; theo dõi, tổng hợp quan, đơn vị vi phạm quy định chế độ báo cáo kết THTK, CLP; chủ trì tổ chức kiểm tra phòng, ban, đơn vị việc triển khai, thực Chương trình THTK, CLP năm 2021 báo cáo kết UBND thành phố; Trên Chương trình THTK, CLP năm 2021 thành phố UBND thành phố yêu cầu phòng, ban, đơn vị, UBND phường, xã tổ chức có liên quan nghiêm túc thực theo quy định Trong trình tổ chức triển khai thực có vướng mắc, phát sinh phản ánh kịp thời Phịng Tài – Kế hoạch thành phố để tổng hợp báo cáo UBND thành phố nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ 13