Đang tải... (xem toàn văn)
491 QD UBND pdf ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 491 /QĐ UBND Bình Thuận, ngày 22 tháng 02 năm 2021 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Chương trìn[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 491 /QĐ-UBND Bình Thuận, ngày 22 tháng 02 năm 2021 Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tỉnh năm 2021 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ngày 26 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Căn Quyết định số 2276/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2020 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Chương trình tổng thể Chính phủ thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2021; Căn Nghị số 54/NQ-HĐND ngày 04 tháng 12 năm 2020 Hội đồng nhân dân tỉnh kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021; Theo đề nghị Giám đốc Sở Tài Cơng văn số 313/STCQLNS ngày 22 tháng 01 năm 2021 QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tỉnh năm 2021 Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, Giám đốc Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Ủy ban nhân dân tỉnh định thành lập Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan Quyết định thi hành./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Tài chính; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Ủy ban MTTQVN tỉnh; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Trung tâm Thông tin tỉnh; - Lưu: VT, TH Phú TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Ký bởi: Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Thuận Ngày ký: 22.02.2021 16:07:33 +07:00 Lê Tuấn Phong ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc CHƯƠNG TRÌNH Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tỉnh năm 2021 (Ban hành kèm theo Quyết định số 491 /QĐ-UBND ngày 22 tháng 02 năm 2021 Ủy ban nhân dân tỉnh) I Mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ trọng tâm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2021 Mục tiêu Mục tiêu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (sau gọi THTK, CLP) tỉnh năm 2021 thực đồng nhiệm vụ, giải pháp THTK, CLP lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, góp phần tạo nguồn lực để phịng, chống khắc phục hậu dịch bệnh, thiên tai, biến đổi khí hậu, thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế, ổn định đời sống nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội Yêu cầu a) THTK, CLP phải gắn với tiêu chủ yếu kinh tế, xã hội, môi trường Hội đồng nhân dân tỉnh đề Nghị số 54/NQ-HĐND kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 b) THTK, CLP phải bám sát chủ trương, định hướng Đảng, Nhà nước; xác định THTK, CLP nhiệm vụ trọng tâm quan, đơn vị, địa phương gắn với trách nhiệm người đứng đầu phải thực đồng bộ, toàn diện, gắn kết ngành, lĩnh vực c) THTK, CLP phải bảo đảm thực chất, có kết cụ thể, gắn với đánh giá, kiểm tra theo quy định d) THTK, CLP phải gắn với hoạt động phòng chống tham nhũng, tra, kiểm tra, kiểm toán, cải cách hành chính, xếp tổ chức máy hệ thống trị đ) THTK, CLP phải thực nhiệm vụ thường xuyên quan, đơn vị, địa phương, doanh nghiệp nhân dân với tham gia tất cán bộ, công chức, viên chức người lao động Nhiệm vụ trọng tâm Việc xây dựng thực Chương trình hành động THTK, CLP năm 2021 yếu tố quan trọng nhằm tạo nguồn lực góp phần khắc phục hậu dịch bệnh, thiên tai, biến đổi khí hậu, tạo đà khôi phục phát triển kinh tế tỉnh, đảm bảo hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 Vì vậy, cơng tác THTK, CLP năm 2021 cần tập trung vào số nhiệm vụ trọng tâm sau đây: a) Thực hiệu nhiệm vụ, giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, đảm bảo trật tự an toàn xã hội để khắc phục phát triển kinh tế, phấn đấu thực cao mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội đề Nghị số 03-NQ/TU ngày 26/11/2020 Tỉnh ủy; Nghị số 54/NQ-HĐND ngày 04/12/2020 Hội đồng nhân dân tỉnh; Quyết định số 67/QĐ-UBND ngày 08/01/2021 Quyết định số 140/QĐ-UBND ngày 14/01/2021 UBND tỉnh để góp phần đưa tổng sản phẩm nội tỉnh (GRDP) tăng từ 7,45% trở lên b) Siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài chính, ngân sách, mở rộng sở thuế, tăng cường quản lý thu; thực liệt giải pháp chống thất thu, chuyển giá, trốn thuế, thu hồi nợ thuế; kiểm soát chặt chẽ bội chi ngân sách tỉnh Tiếp tục cấu lại chi ngân sách nhà nước theo hướng hiệu bền vững; giữ cấu hợp lý tích lũy tiêu dùng, tăng tỷ trọng chi đầu tư phát triển, giảm tỷ trọng chi thường xuyên, đảm bảo chi cho người, an sinh xã hội chi cho quốc phòng, an ninh Tiếp tục quán triệt nguyên tắc công khai, minh bạch yêu cầu triệt để tiết kiệm, chống lãng phí từ khâu xác định nhiệm vụ; chủ động rà sốt sách, nhiệm vụ trùng lắp, hiệu quả, xếp thứ tự ưu tiên khoản chi thực theo mức độ cấp thiết, quan trọng khả thực năm 2021 để hồn thành nhiệm vụ, chương trình, dự án, đề án cấp có thẩm quyền phê duyệt năm 2021 theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Thông tư số 109/2020/TT-BTC ngày 25/12/2020 Bộ Tài quy định tổ chức thực dự tốn ngân sách nhà nước năm 2021, Chỉ thị số 05/CT-UBND ngày 14/01/2021 Ủy ban nhân dân tỉnh việc tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2021 địa bàn tỉnh Bình Thuận Quản lý chặt chẽ mức dư nợ vay ngân sách địa phương không vượt 30% số thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp Huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực phục vụ cho phát triển kinh tế Chỉ tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh chế độ, sách ngồi quy định Trung ương thật cần thiết, xúc, có nguồn đảm bảo, có chủ trương cấp có thẩm quyền bảo đảm tuân thủ theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Quản lý chặt chẽ hạn chế tối đa việc ứng trước dự toán ngân sách nhà nước chi chuyển nguồn sang năm sau; dự kiến đầy đủ nhu cầu kinh phí thực sách, chế độ, nhiệm vụ cấp thẩm quyền định; khơng bố trí dự tốn cho cho sách chưa ban hành 3 c) Căn dự toán chi đầu tư phát triển Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Ủy ban nhân dân tỉnh giao Quyết định số 3215/QĐ-UBND ngày 25/12/2020 tập trung đẩy nhanh tiến độ thực giải ngân vốn, phấn đấu giải ngân đảm bảo hoàn thành kế hoạch vốn năm 2021, góp phần thực thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 Thực quản lý nợ công theo quy định Luật Quản lý nợ công năm 2017 văn hướng dẫn Việc huy động, quản lý, sử dụng nguồn vốn vay phải gắn với việc cấu lại đầu tư công định hướng huy động, sử dụng nguốn vốn thời kỳ Rà soát chặt chẽ kế hoạch vốn vay ODA vay ưu đãi nhà tài trợ nước Kiên loại bỏ dự án không thật cần thiết, hiệu Bố trí dự tốn chi ngân sách nhà nước từ nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước cho dự án đảm bảo theo tiến độ ký kết với nhà tài trợ, khả đáp ứng nguốn vốn đối ứng, tiến độ giải phóng mặt bằng, lực chủ đầu tư quản lý chương trình, dự án sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi Khơng bố trí vốn vay cho nhiệm vụ chi thường xuyên d) Quyết liệt đẩy mạnh giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công gắn với sử dụng vốn đầu tư cơng có hiệu quả, xem nhiệm vụ trị quan trọng để kích thích sản xuất kinh doanh, tiêu dùng, tạo việc làm bảo đảm an sinh xã hội, góp phần thúc đẩy xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cần thiết nhằm nâng cao sức cạnh tranh, hỗ trợ hoạt động sản xuất kinh doanh người dân doanh nghiệp, thu hút nguồn vốn đầu tư xã hội khác đ) Đẩy mạnh thực quản lý, sử dụng tài sản công theo quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 văn quy định chi tiết thi hành Luật, góp phần quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, khai thác có hiệu tài sản cơng, phịng, chống thất thốt, lãng phí, tham nhũng, phát huy nguồn lực nhằm tái tạo tài sản phát triển kinh tế - xã hội, giảm thiểu rủi ro tài khóa Chống lãng phí mua sắm tài sản công thông qua việc triển khai đồng bộ, có hiệu phương thức mua sắm tập trung, mua sắm qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (http://muasamcong.mpi.gov.vn) e) Tăng cường huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển; phấn đấu thu hút vốn đầu tư phát triển toàn xã hội so với GRDP chiếm khoảng 43%-47% g) Tiếp tục thực cải cách tiền lương bảo hiểm xã hội; kiên tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy, giảm đầu mối, tránh chồng chéo, tinh giản biên chế; tập trung hoàn thiện khung khổ pháp lý, đổi hệ thống tổ chức quản lý Triển khai liệt công tác xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp cơng lập bảo đảm tinh gọn, có cấu hợp lý, có lực tự chủ, quản trị tiên tiến, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, giữ vai trị chủ đạo thị trường nghiệp cơng; cung ứng dịch vụ nghiệp công bản, thiết yếu có chất lượng ngày cao II Một số tiêu tiết kiệm lĩnh vực THTK, CLP cần thực lĩnh vực theo quy định Luật THTK, CLP, quan, đơn vị, địa phương cần tập trung vào số lĩnh vực cụ thể sau: Trong quản lý, sử dụng kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà nước a) Trong năm 2021, thực siết chặt kỷ luật tài khóa - ngân sách nhà nước; bảo đảm chi ngân sách nhà nước tiết kiệm, hiệu theo dự toán Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua Nghị số 38/NQ-HĐND ngày 03/12/2020, trọng nội dung sau: - Thực tiết kiệm 10% chi thường xuyên (trừ khoản tiền lương, phụ cấp theo lương, khoản có tính chất lương khoản chi cho người theo chế độ) theo Quyết định số 3039/QĐ-UBND ngày 07/12/2020 Ủy ban nhân dân tỉnh việc giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Bình Thuận năm 2021 để tạo nguồn cải cách tiền lương, đẩy mạnh khốn chi hành Triệt để tiết kiệm khoản chi ngân sách; rà soát xếp nhiệm vụ chi chưa thật cần thiết; hạn chế tối đa tổ chức hội nghị, lễ hội, hội thảo, khánh tiết, nghiên cứu, khảo sát nước đảm bảo phục vụ yêu cầu công tác phù hợp với diễn biến dịch bệnh Covid-19, dành nguồn phòng, chống, khắc phục hậu dịch bệnh, thiên tai, biến đổi khí hậu thực cải cách tiền lương bảo hiểm xã hội theo tinh thần Nghị số 27-NQ/TW Nghị số 28-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương khóa XII - Tiếp tục thực cắt giảm 100% việc tổ chức lễ động thổ, lễ khởi cơng, khánh thành cơng trình xây dựng bản, trừ cơng trình quan trọng quốc gia, cơng trình dự án nhóm A, cơng trình có ý nghĩa quan trọng kinh tế, trị, văn hóa - xã hội địa phương - Tiết kiệm quản lý, sử dụng kinh phí nghiên cứu khoa học: khơng đề xuất, phê duyệt đề tài nghiên cứu khoa học có nội dung trùng lặp, thiếu tính khả thi, chưa xác định nguồn kinh phí thực Kiên thực chế tự chủ tổ chức khoa học công nghệ công lập gắn với trách nhiệm giải trình, chịu đánh giá độc lập bước thực phương thức Nhà nước đặt hàng, đấu thầu chế khốn kinh phí đến sản phẩm cuối phù hợp với định hướng mục tiêu, chiến lược phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2021-2025 Kết luận số 50-KL/TW ngày 30/5/2019 Ban Bí thư tiếp tục thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Thực công khai nội dung thực nhiệm vụ khoa học công nghệ theo quy định pháp luật - Sử dụng hiệu kinh phí ngân sách nhà nước thực nhiệm vụ giáo dục đào tạo Đầu tư ngân sách nhà nước cho sở giáo dục công lập cần có trọng điểm, tập trung ưu tiên cho giáo dục phổ cập tiếp tục kiên cố hóa trường học, sở giáo dục vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng núi, biên giới hải đảo Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa nhằm thu hút nguồn lực nhà nước đầu tư cho giáo dục, đào tạo, phát triển nhân lực chất lượng cao Triển khai có hiệu chế độ học phí nhằm bảo đảm chia sẻ hợp lý nhà nước, người học thành phần xã hội - Sử dụng hiệu kinh phí ngân sách nhà nước cấp nghiệp y tế Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nguồn lực phát triển hệ thống y tế Từng bước chuyển chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước cấp trực tiếp cho sở khám, chữa bệnh sang hỗ trợ người tham gia bảo hiểm y tế gắn với lộ trình tính đúng, tính đủ giá dịch vụ y tế Xây dựng chế dịch vụ, toán bảo hiểm y tế theo hướng ngân sách nhà nước, bảo hiểm y tế bảo đảm chi trả cho dịch vụ mức bản, người sử dụng dịch vụ chi trả cho phần vượt mức b) Quyết liệt đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập theo Kế hoạch số 992/KHUBND ngày 15/3/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh việc thực Chương trình hành động số 43-CTr/TU ngày 30/01/2018 Ban Chấp hành Đảng tỉnh (khóa XIII) thực Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập Phấn đấu giảm số lượng đơn vị nghiệp cơng lập, phù hợp với tình hình thực tế địa phương; tăng số lượng đơn vị nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên chi đầu tư, đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm cho thường xuyên, đảm bảo mục tiêu đến năm 2021 có 10% đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài chính, giảm bình qn 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập so với giai đoạn 2011 2015 Thực giảm chi hỗ trợ từ ngân sách nhà nước gắn với mức giảm biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước giảm thêm tối thiểu 5% 10% so với dự toán năm 2020 chi hỗ trợ từ ngân sách nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập có nguồn thu tăng theo lộ trình tính giá, phí dịch vụ nghiệp cơng (tính đủ tiền lương, chi phí trực tiếp, chi phí quản lý khấu hao tài sản); dành ngân sách nhà nước chi nghiệp, địa phương khó khăn, vùng kinh tế đặc biệt khó khăn Ngân sách nhà nước chuyển từ hỗ trợ cho đơn vị nghiệp công lập sang hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng người nghèo, đối tượng sách sử dụng dịch vụ nghiệp công bản, thiết yếu; chuyển từ hỗ trợ theo chế cấp phát bình quân sang chế Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công vào chất lượng đầu đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công Quy định giá dịch vụ nghiệp cơng bước tính đủ chi phí loại dịch vụ bản, thiết yếu, đồng thời cần gắn với sách hỗ trợ phù hợp cho người nghèo, đối tượng sách; giá dịch vụ nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước giao quyền tự chủ cho đơn vị cung ứng dịch vụ tự định theo nguyên tắc bảo đảm bù đắp chi phí có tích lũy, trừ dịch vụ công nhà nước phải quản lý giá theo quy định pháp luật giá Trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư công a) Trong năm 2021, quan, đơn vị, địa phương cần thực có hiệu quy định Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 Nghị định hướng dẫn Luật Thực có hiệu Kế hoạch đầu tư công danh mục dự án trọng điểm tỉnh năm 2021 theo Nghị số 52/NQHĐND ngày 04/12/2020 HĐND tỉnh Bình Thuận Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 3215/QĐ-UBND ngày 25/12/2020 việc giao kế hoạch đầu tư công danh mục dự án trọng điểm tỉnh năm 2021 b) Thực tiết kiệm từ chủ trương đầu tư, định chủ trương đầu tư dự án có hiệu phù hợp với khả cân đối nguồn vốn đầu tư công; đảm bảo 100% dự án đầu tư cơng có đầy đủ thủ tục theo quy định Luật Đầu tư cơng Tiếp tục hồn thiện, nâng cấp Hệ thống thông tin đầu tư sử dụng vốn nhà nước để cập nhật, lưu trữ thông tin, liệu liên quan đến việc lập, theo dõi đánh giá thực kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm; lập, thẩm định, phê duyệt Quyết định chủ trương đầu tư, định đầu tư chương trình, dự án đầu tư công quan, đơn vị địa phương c) Việc bố trí vốn đầu tư cơng năm 2021 phải phù hợp với mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021-2025, định hướng xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đọan 2021-2025 theo Nghị số 51/NQHĐND ngày 04/12/2020 Nghị số 52/NQ-HĐND ngày 04/12/2020 HĐND tỉnh 7 Đồng thời phải thực theo thứ tự ưu tiên quy định Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 Nghị số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08/7/2020 Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025 Quyết định số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14/9/2020 Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thực số điều Nghị số 973/2020/UBTVQH14 Bố trí đủ dự toán chi đầu tư nguồn ngân sách nhà nước năm 2021 cho dự án chuyển tiếp, hoàn thành năm 2021, vốn đối ứng cho dự án sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi; Bố trí vốn theo tiến độ cấp có thẩm quyền phê duyệt cho dự án chuyển tiếp từ giai đoạn 2016 - 2020 sang giai đoạn 2021 - 2025; vốn đầu tư Nhà nước tham gia thực dự án theo hình thức đối tác cơng tư; nhiệm vụ quy hoạch, nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư theo quy định Ưu tiên bố trí vốn để thực dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia, dự án cấp bách khắc phục hậu thiên tai, chương trình dự án phát triển hạ tầng trọng điểm có sức lan tỏa, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội, tạo đột phá thu hút nguồn vốn khu vực tư nhân ngồi nước bảo đảm phát triển hài hịa huyện, thị xã thành phố tỉnh Mức vốn bố trí cho dự án phải phù hợp với tiến độ thực khả giải ngân năm 2021 Đối với vốn đầu tư công từ vốn nước ngồi, việc bố trí kế hoạch phải phù hợp với nội dung Hiệp định, cam kết với nhà tài trợ; bố trí đủ vốn cho dự án kết thúc hiệp định vay nước năm 2021 khơng có khả gia hạn Đối với nguồn vốn vay để đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, phải kiểm soát cách chặt chẽ mục tiêu, hiệu đầu tư, kế hoạch trả nợ tác động vay vốn để ổn định kinh tế vĩ mô d) Các quan, đơn vị địa phương chuẩn bị tốt điều kiện để sớm giao kế hoạch đầu tư công năm 2021 theo quy định, lựa chọn dự án bảo đảm thủ tục đầu tư xây dựng để dự án giao kế hoạch đầu tư vốn triển khai ngay, khắc phục tình trạng dự án giao vốn không triển khai số dự án có nhu cầu khơng bố trí vốn Huy động, sử dụng có hiệu nguồn lực, đẩy mạnh xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển đô thị; đẩy nhanh tiến độ thực dự án giao thông quan trọng, tập trung triển khai giải pháp thúc đẩy phân bổ giải ngân vốn đầu tư cơng năm 2021 Hồn thiện thủ tục, hồ sơ, danh mục dự án dự kiến bố trí kế hoạch đầu tư cơng năm 2021 để kịp thời giao kế hoạch đầu tư công năm 2021 theo thời gian quy định đ) THTK, CLP, nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế, giải pháp thi công, thẩm định dự án; hạn chế nội dung phát sinh dẫn đến phải điều chỉnh thiết kế, thi công, hạn chế tối đa tình trạng điều chỉnh tổng mức đầu tư dự án; thực nghiêm việc tiết kiệm 10% tổng mức đầu tư theo quy định Nghị số 89/NQ-CP ngày 10/10/2019 Chính phủ e) Tạm ứng, tốn vốn đầu tư theo quy định Nhà nước đảm bảo tiến độ thực dự án thời hạn giải ngân, sử dụng vốn hiệu Rà soát dự án kéo dài nhiều năm, hiệu đầu tư thấp để có hướng xử lý; có biện pháp hồn tạm ứng khoản tạm ứng hạn, kéo dài nhiều năm, đơn vị quản lý giải thể Thực quy định hoàn trả tạm ứng dự án thực Tăng cường cơng tác tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, xử lý dứt điểm tình trạng tồn đọng tốn dự án hồn thành, thực nghiêm chế tài xử lý vi phạm công tác chậm tốn dự án hồn thành Trong quản lý chương trình mục tiêu quốc gia chương trình mục tiêu a) Xây dựng, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 - 2025 Căn mục tiêu, nhiệm vụ chương trình mục tiêu quốc gia Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; khả thực chương trình năm 2021; quan đơn vị, địa phương giao quản lý chương trình mục tiêu quốc gia thực theo hướng dẫn Bộ, ngành, Trung ương b) Bố trí kinh phí thực Chương tình mục tiêu quốc gia theo khả cân đối ngân sách nhà nước tuân thủ quy định pháp luật ngân sách nhà nước, đầu tư công c) Quản lý sử dụng kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia theo mục tiêu, nội dung Chương trình đảm bảo tiết kiệm hiệu Trong quản lý, sử dụng tài sản công a) Tiếp tục triển khai đồng Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 văn hướng dẫn nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng tài sản công khai thác hợp lý nguồn lực từ tài sản công theo Chỉ thị số 32/CTTTg ngày 10/12/2019 Thủ tướng Chính phủ b) Tổ chức rà sốt, xếp lại tài sản công, đặc biệt sở nhà, đất đảm bảo sử dụng mục đích, tiêu chuẩn, định mức theo chế độ quy định phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ; kiên thu hồi tài sản sử dụng sai đối tượng, sai mục đích, vượt tiêu chuẩn, định mức; tổ chức xử lý tài sản pháp luật, công khai, minh bạch, khơng để lãng phí, thất tài sản cơng Thực nghiêm quy định pháp luật đầu giá bán, chuyển nhượng tài sản công; xử lý sai phạm Có biện pháp thu hồi diện tích nhà, đất trụ sở cũ quan, tổ chức, đơn vị đầu tư xây dựng trụ sở mới, liệt thu hồi tài sản vụ án tham nhũng, kinh tế c) Nhà công vụ phải quản lý, sử dụng mục đích, đối tượng; nâng cao hiệu suất sử dụng nhà công vụ; thu hồi 100% nhà công vụ sử dụng khơng mục đích, khơng đối tượng, đối tượng hết thời gian sử dụng nhà công vụ theo quy định d) Tăng cường khai thác nguồn lực tài từ kết cấu hạ tầng theo quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 văn hướng dẫn; tổ chức thực đầu tư, bảo trì, khai thác tài sản kết cấu hạ tầng bảo đảm công khai, minh bạch theo quy định pháp luật đấu thầu, đấu giá; số thu từ cho thuê quyền khai thác, chuyển nhượng có thời hạn quyền khai thác tài sản kết cấu hạ tầng số thu từ khai thác quỹ đất, mặt nước phải nộp vào ngân sách nhà nước ưu tiên bố trí dự tốn chi ngân sách nhà nước cho mục đích đầu tư phát triển theo quy định pháp luật đ) Thực mua sắm tài sản theo tiêu chuẩn, định mức chế độ quy định đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, công khai, minh bạch Hạn chế mua xe ô tô công trang thiết bị đắt tiền; thực nghiêm quy định Chính phủ khốn xe cơng, tổ chức xếp, xử lý xe ô tô đảm bảo tiêu chuẩn, định mức, tiết kiệm, công khai, minh bạch theo Nghị định số 04/2019/NĐ-CP ngày 11/01/2019 Chính phủ quy định định mức sử dụng xe ô tô e) Quản lý chặt chẽ việc sử dụng tài sản cơng vào mục đích cho th, kinh doanh, liên doanh, liên kết Chỉ sử dụng tài sản công vào mục đích cho thuê, kinh doanh, liên doanh, liên kết trường hợp pháp luật quy định, có Đề án cấp có thẩm quyền phê duyệt phải đảm bảo theo yêu cầu quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 văn hướng dẫn nhằm phát huy công suất hiệu sử dụng tài sản; kiên chấm dứt, thu hồi tài sản công sử dụng vào mục đích kinh doanh, cho th, liên doanh, liên kết khơng quy định g) Thực xử lý kịp thời tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước sau dự án kết thúc theo quy định pháp luật, tránh làm thất thốt, lãng phí tài sản Trong quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên a) Tiếp tục tăng cường giám sát, tra, kiểm tra việc thực Luật Đất đai, quy hoạch sử dụng đất văn quy phạm pháp luật sử dụng đất Thực nghiêm việc xử lý, thu hồi diện tích đất đai, mặt nước sử dụng không quy định pháp luật, sử dụng đất sai mục đích, sai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sử dụng lãng phí, hiệu quả, bỏ hoang hóa lấn chiếm đất trái quy định 10 b) Thực nghiêm chủ trương, định hướng điều tra, thăm dò, khai thác, chế biến, xuất khoáng sản theo Chiến lược khoáng sản đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kiểm sốt chặt chẽ việc khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng; cân đối khai thác dự trữ khoáng sản, phát triển bền vững cơng nghiệp khai khống gắn với bảo vệ mơi trường đảm bảo quốc phịng, an ninh Thực nghiêm quy định đánh giá tác động môi trường dự án khai thác khoáng sản c) Tiếp tục đẩy mạnh bảo vệ phát triển rừng, rừng phòng hộ ven biển, rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng, thực nghiêm việc đóng cửa rừng tự nhiên quy định bảo vệ, phát triển rừng, bảo tồn đa dạng sinh học để đạt tỷ lệ che phủ chung khoảng 55% (tính cơng nghiệp lâu năm) Khơng chuyển diện tích rừng tự nhiên có sang mục đích sử dụng khác (trừ dự án phục vụ cho mục đích quốc phịng, an ninh dự án phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội cần thiết cấp có thẩm quyền định) d) Tăng cường bảo vệ nguồn nước bảo vệ hệ sinh thái thủy sinh; khai thác, sử dụng hợp lý bền vững không gian, mặt nước, tài nguyên thiên nhiên, vị biển phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; bảo tồn cảnh quan đa dạng sinh học biển, tăng cường khả chống chịu hệ sinh thái biển trước tác động biến đổi khí hậu đ) Khuyến khích phát triển lượng tái tạo sử dụng tiết kiệm lượng; đẩy mạnh nghiên cứu xây dựng dự án sử dụng công nghệ tái chế nước thải chất thải; dự án sử dụng lượng gió, lượng mặt trời e) Xử lý triệt để sở sử dụng lãng phí lượng, tài ngun, gây nhiễm mơi trường nghiêm trọng; kiểm sốt chặt chẽ sở tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm môi trường nguồn xả thải; tập trung xử lý rác thải đô thị, nông thôn, nhân rộng mơ hình xử lý rác thải hiệu quả, bền vững; đảm bảo tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 100% Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy định pháp luật thăm dò, khai thác, chế biến tài ngun khống sản g) Hình thành thói quen sử dụng lượng tiết kiệm hiệu hoạt động xã hội; giảm cường độ lượng ngành nghề, lĩnh vực kinh tế; tiết kiệm lượng trở thành hoạt động thường xuyên sở sử dụng lượng trọng điểm ngành kinh tế trọng điểm tiêu thụ nhiều lượng; hướng tới mục tiêu đến năm 2025 giảm mức tổn 11 thất điện xuống thấp 6,5% Trong quản lý quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách a) Đẩy mạnh thực nhiệm vụ giải pháp tăng cường quản lý quỹ tài nhà nước ngân sách theo quy định Nghị số 792/NQ-UBTVQH14 ngày 22/10/2019 Ủy ban Quốc hội số nhiệm vụ giải pháp đẩy mạnh việc thực sách pháp luật quản lý, sử dụng quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 27/8/2015 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường cơng tác quản lý quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách b) Tăng cường rà soát văn quy phạm pháp luật có liên quan đến quản lý, sử dụng quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách nhà nước để đề xuất sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền xem xét, định nhằm đảm bảo đồng bộ, thống phù hợp với thực tế hệ thống pháp luật Trong quản lý, sử dụng vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp a) Thực triệt để tiết kiệm lượng, vật tư, chi phí đầu vào; ứng dụng cơng nghệ để nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh hàng hóa, tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh, đó, tiết giảm tối đa chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại, hoa hồng môi giới, chi tiếp tân, khánh tiết, hội nghị, chi chiết khấu tốn, chi phí lượng b) Tổng kết, đánh giá tập trung hồn thành mục tiêu cổ phần hóa thối vốn nhà nước theo lộ trình quy định pháp luật, bảo đảm nguyên tắc chế thị trường; minh bạch, công khai thông tin Việc xác định giá quyền sử dụng đất vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa phải thực quy định pháp luật đất đai, pháp luật cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, đảm bảo tính đúng, tính đủ tiền thuê đất doanh nghiệp, tránh thất thu cho ngân sách nhà nước c) Tiếp tục cấu, xếp lại doanh nghiệp nhà nước; nâng cao lực tài chính, đổi cơng tác quản trị, cơng nghệ, cấu sản phẩm, ngành nghề sản xuất kinh doanh, chiến lược phát triển, cải tiến quy trình sản xuất để nâng cao chất lượng sản phẩm lực cạnh tranh doanh nghiệp d) Rà soát, xử lý dứt điểm tồn tại, yếu doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước Kiên xử lý doanh nghiệp vi phạm pháp luật, làm thất thốt, lãng phí vốn, tài sản nhà nước, dự án đầu tư chậm tiến độ, hiệu quả, thua lỗ kéo dài; không sử dụng ngân sách nhà nước để xử lý thua lỗ doanh nghiệp Kiểm điểm xử lý trách nhiệm theo 12 quy định pháp luật tập thể, cá nhân, đặc biệt người đứng đầu việc để xảy vi phạm quản lý sử dụng vốn, tài sản nhà nước doanh nghiệp cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước đ) Quản lý, giám sát chặt chẽ việc huy động, sử dụng vốn doanh nghiệp nhà nước, việc vay nợ nước ngoài, dự án đầu tư nước nước ngoài, nguồn vốn mua, bán, sáp nhập doanh nghiệp e) Tăng cường quản lý, sử dụng hiệu nguồn thu từ cổ phần hóa, thối vốn nhà nước doanh nghiệp đảm bảo nguồn thu từ cổ phần hóa, thối vốn nhà nước doanh nghiệp sử dụng để chi cho đầu tư phát triển, phải cân đối ngân sách nhà nước hàng năm theo kế hoạch đầu tư công trung hạn; đảm bảo nguồn lực hỗ trợ trình cấu lại, xếp, chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp nhà nước theo quy định hành g) Nâng cao trách nhiệm người đại diện phần vốn nhà nước doanh nghiệp việc yêu cầu doanh nghiệp phân phối nộp ngân sách nhà nước phần lợi nhuận nhà nước tương ứng với phần vốn nhà nước Trong quản lý, sử dụng lao động thời gian lao động a) Tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; tinh giản biên chế gắn với cấu lại nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động theo Kế hoạch số 991/KH-UBND ngày 15/3/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh việc thực Kế hoạch số 82-KH/TU ngày 30/01/2018 Tỉnh ủy thực Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Kế hoạch số 992/KH-UBND ngày 15/3/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh việc thực Chương trình hành động số 43-CTr/TU ngày 30/01/2018 Ban Chấp hành Đảng tỉnh (khóa XIII) thực Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập Thực có kết Quyết định số 2802/QĐ-UBND ngày 26/9/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh việc phê duyệt Kế hoạch tinh giản biên chế hành tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2015 - 2021, Kế hoạch số 5118/KH-UBND ngày 19/12/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh việc tinh giản biên chế đơn vị nghiệp công lập tỉnh giai đoạn 2015 - 2021 theo Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị, bảo đảm đến năm 2021 giảm 10% so với biên chế giao năm 2015 Các quan, đơn vị chưa sử dụng hết biên chế giao phải xem xét, cắt giảm cho phù hợp Trong năm 2021, quan, đơn 13 vị, địa phương phải đảm bảo thực theo biên chế Ủy ban nhân dân tỉnh giao Quyết định số 3218/QĐ-UBND ngày 28/12/2020 b) Triển khai thực chế độ tiền lương theo tinh thần Nghị số 27-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương khóa XII theo hướng dẫn Bộ, ngành, Trung ương c) Tiến hành xếp, bố trí đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giải chế độ, sách người dôi dư sau đại hội đảng cấp huyện, cấp xã nhiệm kỳ 2020 - 2025 đơn vị hành huyện, cấp xã hình thành sau xếp theo Nghị số 635/2019/UBTVQH ngày 12/3/2019 Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành kế hoạch thực xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019 - 2021 d) Thực đồng bộ, hiệu giải pháp, nhiệm vụ để nâng cao suất lao động theo Nghị số 27/NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương khóa XII Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 04 tháng 02 năm 2020 Thủ tướng Chính phủ giải pháp tăng suất lao động quốc gia đ) Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành theo Kế hoạch cải cách hành năm 2021 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 3272/QĐ-UBND ngày 31/12/2020, gắn kết chặt chẽ với việc kiện toàn tổ chức, tinh giản biên chế, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân Xây dựng Chính phủ điện tử phục vụ người dân doanh nghiệp hướng tới Chính phủ số, kinh tế số xã hội số III Giải pháp thực mục tiêu, tiêu tiết kiệm, chống lãng phí Thống công tác đạo THTK, CLP Thủ trưởng quan, đơn vị, địa phương phạm vi quản lý có trách nhiệm đạo thống việc thực mục tiêu, tiêu THTK, CLP năm 2021; xây dựng kế hoạch thực cụ thể mục tiêu, tiêu tiết kiệm cho lĩnh vực gắn với công tác tra, kiểm tra thường xuyên; phân công rõ ràng trách nhiệm quan, đơn vị, địa phương; đưa kết THTK, CLP tiêu chí để đánh giá cơng tác thi đua, khen thưởng bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Tăng cường vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp việc lãnh đạo, đạo tổ chức, triển khai THTK, CLP quan, đơn vị, doanh nghiệp Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức THTK, CLP 14 a) Đẩy mạnh thông tin, phổ biến pháp luật THTK, CLP chủ trương, sách Đảng Nhà nước có liên quan đến THTK, CLP với hình thức đa dạng nhằm nâng cao, thống nhận thức, trách nhiệm mục tiêu, yêu cầu, ý nghĩa công tác THTK, CLP quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân toàn xã hội b) Các quan, đơn vị, địa phương tích cực phối hợp chặt chẽ với tổ chức trị - xã hội, quan thơng tấn, báo chí để thực tun truyền, vận động THTK, CLP đạt hiệu c) Các cán bộ, công chức, viên chức người lao động tích cực tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức THTK, CLP địa phương nơi sinh sống d) Kịp thời biểu dương, khen thưởng gương điển hình THTK, CLP; bảo vệ người cung cấp thông tin phát lãng phí theo thẩm quyền Tăng cường công tác tổ chức THTK, CLP lĩnh vực, tập trung vào số lĩnh vực sau: a) Tổ chức điều hành dự toán ngân sách nhà nước chủ động, chặt chẽ, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật tài chính, ngân sách Tiếp tục cải cách cơng tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo hướng thống quy trình, tập trung đầu mối kiểm sốt toán khoản chi ngân sách nhà nước (bao gồm chi thường xuyên chi đầu tư) gắn với việc phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn đơn vị liên quan (cơ quan tài chính, Kho bạc Nhà nước, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước); đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin cơng tác kiểm sốt chi, quản lý thu ngân sách nhà nước Điều hành, quản lý chi phạm vi dự toán giao, tiêu chuẩn, định mức, chế độ quy định; thực triệt để tiết kiệm toàn diện nội dung chi, nâng cao hiệu sử dụng ngân sách Tăng cường tra, kiểm tra, kiểm tốn, thực cơng khai, minh bạch, đề cao trách nhiệm giải trình ngân sách nhà nước nợ quyền địa phương b) Tăng cường cơng tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật quản lý nợ công; triển khai đồng bộ, hiệu Luật Quản lý nợ công năm 2017 văn hướng dẫn Đẩy mạnh quản lý, giám sát hiệu sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ, vốn vay ODA, vay ưu đãi từ nhà tài trợ địa phương, đơn vị sử dụng vốn vay; có giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực dự án để giảm thiểu chi phí vay Nâng cao trách nhiệm giải trình ngành, địa phương hiệu sử dụng nguồn vốn vay cơng 15 c) Tiếp tục đại hóa công tác quản lý tài sản công nâng cấp sở liệu quốc gia tài sản công để bước cập nhật, quản lý thông tin tất tài sản công quy định Luật quản lý, sử dụng tài sản công Xây dựng Hệ thống giao dịch điện tử tài sản công để thực giao dịch tài sản (như: bán, chuyển nhượng, cho thuê tài sản, cho thuê quyền khai thác tài sản kết cấu hạ tầng, chuyển nhượng có thời hạn quyền khai thác tài sản kết cấu hạ tầng…) bảo đảm công khai, minh bạch công tác quản lý, xử lý tài sản cơng Hồn thành việc ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công chuyên dùng theo thẩm quyền để làm sở lập kế hoạch, dự tốn, quản lý, bố trí sử dụng, xử lý tài sản công theo quy định Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng tài sản công quan, tổ chức, đơn vị; kiểm điểm trách nhiệm, xử lý nghiêm theo quy định pháp luật liên quan tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý có hành vi vi phạm d) Tổ chức triển khai thực quy định Luật Đầu tư công văn hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư công, tạo sở pháp lý đồng rõ ràng cho hoạt động đầu tư cơng Tăng cường vai trị quan quản lý nhà nước giai đoạn chuẩn bị đầu tư, xây dựng kế hoạch, đảm bảo phù hợp với khả cân đối nguồn lực thực dự án Trong việc thẩm định trình cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư, phải thẩm định làm rõ nguồn vốn khả cân đối vốn cho chương trình, dự án cụ thể; bảo đảm dự án phê duyệt có đủ nguồn lực tài để thực Áp dụng công nghệ thông tin công tác xây dựng, tổng hợp, giao triển khai kế hoạch đầu tư công năm 2021 Hệ thống thông tin đầu tư sử dụng vốn nhà nước Thực cơng tác chuẩn bị đầu tư, giải phóng mặt bằng, đền bù, tái định cư dự án dự kiến khởi công giai đoạn 2021-2025 để tạo tiền đề tốt cho việc thực dự án, dự án quan trọng quốc gia, dự án trọng điểm, có tác động lan tỏa góp phần nâng cao lực cạnh tranh địa phương Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, đảm bảo lựa chọn nhà thầu có đầy đủ lực thực dự án theo tiến độ quy định Công khai, minh bạch thông tin tăng cường giám sát, đánh giá, kiểm tra, tra trình đầu tư cơng; chống tham nhũng, thất thốt, lãng phí đầu tư cơng; áp dụng quy tắc hậu kiểm kế hoạch đầu tư công năm 2021, bảo đảm tính tuân thủ quy định hiệu đầu tư cơng Trong đó, đặc biệt đề cao vai trò tham gia giám sát cộng đồng dân cư 16 vùng ảnh hưởng dự án, nâng cao trách nhiệm giải trình chủ đầu tư bên liên quan đến dự án Xác định rõ trách nhiệm trực tiếp người đứng đầu quan, tổ chức hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, tham nhũng, gây thất thốt, lãng phí đầu tư cơng Tiếp tục hồn thiện, nâng cấp hệ thống thơng tin đầu tư sử dụng vốn nhà nước để cập nhật, lưu trữ thông tin, liệu liên quan đến việc lập, theo dõi đánh giá thực kế hoạch đầu tư công trung hạn năm; lập, thẩm định, phê duyệt Quyết định chủ trương đầu tư, định đầu tư chương trình, dự án đầu tư công địa phương Việc phân bổ vốn đầu tư công phải đảm bảo thời gian theo quy định Luật Đầu tư công văn hướng dẫn Tiếp tục rà soát quy định ngân sách, đầu tư, xây dựng, tháo gỡ kịp thời rào cản khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân nâng cao hiệu dự án đầu tư công Tổ chức thực Luật Quy hoạch văn hướng dẫn, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch ngành, quy hoạch vùng lãnh thổ, quy hoạch phát triển đô thị làm xây dựng chương trình kế hoạch đầu tư trung dài hạn Thực nghiêm việc tăng cường sử dụng vật tư, hàng hóa sản xuất nước cơng tác đấu thầu dự án đầu tư phát triển hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn nhà nước theo Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 04/4/2017 Thủ tướng Chính phủ; chấn chỉnh cơng tác đấu thầu dự án đầu tư phát triển hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn nhà nước theo đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Công văn số 585/UBNDTH ngày 09/02/2018 để góp phần tiết kiệm chi phí đầu tư Đẩy mạnh áp dụng đấu thầu qua mạng, đảm bảo tỷ lệ đấu thầu qua mạng theo hình thức chào hàng cạnh tranh, đấu thầu rộng rãi theo quy định Thông tư số 11/2019/TT-BKHĐT ngày 16/12/2019 Bộ Kế hoạch Đầu tư đ) Thực có hiệu Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, Quyết định số 22/2015/QĐTTg ngày 22/6/2015 Thủ tướng Chính phủ chuyển đơn vị nghiệp công lập thành Công ty cổ phần văn sửa đổi, bổ sung, thay văn (nếu có) Tiếp tục đẩy mạnh tiến độ thực chế tự chủ nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị lĩnh vực y tế, giáo dục đào tạo, dạy nghề ; đẩy mạnh phân cấp giao quyền chủ động cho đơn vị nghiệp theo hướng phân định rõ việc quản lý nhà nước với quản trị đơn vị nghiệp công lập việc 17 cung ứng dịch vụ nghiệp công Đổi chế phân bổ nguồn lực, quản lý, cấp phát ngân sách nhà nước, đó: Ngân sách nhà nước bảo đảm đầu tư cho dịch vụ công bản, thiết yếu đơn vị nghiệp công lập địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người Đổi phương thức quản lý, nâng cao lực quản trị đơn vị nghiệp công lập thuộc phạm vị quản lý, bảo đảm chặt chẽ, hiệu góp phần nâng cao chất lượng hoạt động cung ứng dịch vụ nghiệp công lập, đáp ứng yêu cầu xã hội e) Đẩy mạnh rà soát, đánh giá hiệu hoạt động quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách Xây dựng lộ trình cấu lại, sáp nhập, dừng hoạt động giải thể quỹ hoạt động không hiệu quả, không mục tiêu Tăng cường công tác quản lý, tra, kiểm tra giám sát hoạt động quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách; xây dựng, kiện toàn máy quản lý nâng cao lực cán nhằm quản lý, sử dụng nguồn lực quỹ có hiệu quả, đảm bảo cơng khai minh bạch Thực nghiêm chế độ báo cáo, công khai xây dựng; thực kế hoạch tài quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách theo quy định Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 văn pháp luật có liên quan g) Tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất đai đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm Thực điều tiết cách hợp lý giá trị tăng thêm từ đất Nhà nước đầu tư sở hạ tầng đem lại Nghiên cứu xây dựng chế, quy định pháp luật để khai thác quỹ đất hai bên đường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường cách hiệu quả, tiết kiệm Quản lý chặt chẽ, tăng cường giám sát, tra, kiểm tra việc sử dụng đất doanh nghiệp sau cổ phần hóa h) Tiếp tục rà sốt, báo cáo cấp có thẩm quyền kiến nghị sửa đổi, bổ sung hồn thiện hệ thống pháp luật phục vụ trình xếp, cổ phần hóa, cấu lại nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước Tăng cường minh bạch thông tin tất doanh nghiệp nhà nước theo tiêu chuẩn áp dụng công ty đại chúng; nghiên cứu xây dựng sở liệu quốc gia doanh nghiệp nhà nước; nghiên cứu, đề xuất xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp nhà nước theo loại hình, lĩnh vực, địa bàn hoạt động đặc 18 thù doanh nghiệp Triển khai tích cực, có hiệu Chương trình hành động cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp nhằm cắt giảm triệt để chi phí bất hợp lý tuân thủ quy định pháp luật kinh doanh, đẩy lùi ngăn chặn hành vi làm phát sinh chi phí khơng thức cho doanh nghiệp Đẩy mạnh thực công tác tra, kiểm tra, kiểm tốn, giám sát việc thực sách, pháp luật cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, khơng để xảy tiêu cực, thất vốn, tài sản nhà nước i) Tiếp tục hồn thiện sách cải cách tổ chức máy hành nhà nước theo Kế hoạch số 991/KH-UBND ngày 15/3/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh việc thực Kế hoạch số 82-KH/TU ngày 30/01/2018 Tỉnh ủy thực Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Kế hoạch số 992/KH-UBND ngày 15/3/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh việc thực Chương trình hành động số 43CTr/TU ngày 30/01/2018 Ban Chấp hành Đảng tỉnh (khóa XIII) thực Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập Rà sốt văn hành để đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung ban hành cho phù hợp, khắc phục hạn chế, vướng mắc bảo đảm tinh gọn máy, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Khẩn trương xây dựng hồn thiện hệ thống vị trí việc làm cấu ngạch công chức theo Nghị định số 62/2020/NĐ-CP ngày 01/6/2020 Chính phủ làm cho việc quản lý, sử dụng lao động, thời gian lao động hiệu làm sở để thực cải cách tiền lương Tăng cường công khai, minh bạch hoạt động công vụ; thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, góp phần nâng cao lực, hiệu hoạt động hệ thống trị Đổi mạnh mẽ quy trình, phương thức thực công khai, minh bạch, dân chủ bổ nhiệm, đề bạt cán tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút người có tài năng, trình độ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Đẩy mạnh thực công khai, nâng cao hiệu giám sát THTK, CLP a) Thủ trưởng quan, đơn vị, địa phương thực đạo, hướng dẫn đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực quy định công 19 khai minh bạch để tạo điều kiện cho việc kiểm tra, tra, giám sát THTK, CLP b) Người đứng đầu quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước phải thực trách nhiệm công khai theo quy định Luật THTK, CLP luật chuyên ngành; đó, trọng thực cơng khai việc sử dụng ngân sách nhà nước nguồn tài giao, cơng khai thơng tin nợ quyền địa phương nội dung đầu tư công theo quy định pháp luật c) Phát huy vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tổ chức, đoàn thể quan, đơn vị để kịp thời phát hành vi vi phạm THTK, CLP d) Thực công khai hành vi lãng phí, kết xử lý hành vi lãng phí theo quy định Kiểm tra, tra, xử lý nghiêm vi phạm quy định THTK, CLP Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh UBND huyện, thị xã, thành phố tăng cường công tác tra, kiểm tra việc xây dựng thực Chương trình THTK, CLP; tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật lĩnh vực liên quan đến THTK, CLP Các quan, đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch kiểm tra cụ thể liên quan đến THTK, CLP đó: a) Xây dựng kế hoạch tập trung tổ chức kiểm tra, tra số nội dung, lĩnh vực, cơng trình trọng điểm, cụ thể cần tập trung vào lĩnh vực sau: - Quản lý, sử dụng đất đai - Tình hình triển khai thực dự án đầu tư công - Quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, nhà công vụ - Quản lý, sử dụng kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu, quỹ tài nhà nước ngân sách - Mua sắm, trang bị, quản lý, sử dụng phương tiện lại; trang thiết bị làm việc; trang thiết bị y tế, thuốc phòng bệnh, chữa bệnh phục vụ hoạt động sở y tế ngân sách nhà nước cấp kinh phí nước - Thực sách pháp luật cổ phần hóa doanh nghiệp nhà - Quản lý, sử dụng khai thác tài ngun, khống sản 20 - Cơng khai quy hoạch theo quy định pháp luật quy hoạch - Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức - Sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết b) Thủ trưởng quan, đơn vị, địa phương chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra, tự kiểm tra quan, đơn vị, địa phương đạo cơng tác kiểm tra, tự kiểm tra đơn vị trực thuộc c) Đối với vi phạm phát qua công tác tra, kiểm tra, thủ trưởng quan, đơn vị, địa phương phải khắc phục, xử lý đề xuất, kiến nghị quan có thẩm quyền có biện pháp xử lý Thực nghiêm quy định pháp luật xử lý vi phạm người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương để xảy lãng phí Đẩy mạnh cải cách hành chính, đại hóa quản lý; gắn THTK, CLP với cơng tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng; tăng cường phối hợp quan THTK, CLP a) Tăng cường công tác đạo việc thực cải cách hành quan, đơn vị, địa phương gắn với THTK, CLP lĩnh vực; thực có hiệu đại hóa quản lý hành nhà nước thơng qua việc hồn thiện đẩy mạnh hoạt động mạng thơng tin điện tử hành UBND cấp internet Tập trung lựa chọn, tái cấu trúc quy trình, cung cấp mơi trường điện tử thủ tục hành có nhu cầu lớn, liên quan đến nhiều hoạt động người dân doanh nghiệp kết nối, tích lập với cổng Dịch vụ cơng quốc gia; Ban hành triển khai Kế hoạch số hóa kết giải thủ tục hành giai đoạn 2020-2025 theo quy định Nghị định số 45/2020/NĐ-CP Chính phủ thực thủ tục hành môi trường điện tử chứng thực từ Tiếp tục rà sốt, cắt giảm triệt để thủ tục hành cịn chồng chéo, vướng mắc, khơng cần thiết lĩnh vực sản xuất kinh doanh thuộc thẩm quyền quan mình; khẩn trương ban hành tổ chức thực kế hoạch cắt giảm, đơn giảm hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh năm 2021 Đẩy mạnh phát triển Chính quyền điện tử theo Kế hoạch số 4861/KHUBND ngày 30/12/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh việc thực Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 Chính phủ Chính phủ điện tử, Kế hoạch số 4281/KH-UBND ngày 09/10/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh việc triển khai thực Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Bình Thuận (giai đoạn 2018 - 2022), nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động 21 quan Nhà nước Đổi lề lối, phương thức làm việc thông qua việc xử lý hồ sơ công việc môi trường điện tử, thực gửi nhận văn điện tử liên thơng cấp quyền; chuyển đổi bước việc điều hành dựa giấy tờ sang điều hành liệu theo quy định Nghị định số 09/2019/NĐ-CP; đẩy mạnh hình thực họp trực tuyến; đổi việc thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành cho người dân, doanh nghiệp Xử lý dứt điểm phản ánh, kiến nghị người dân, doanh nghiệp chế, sách, thủ tục hành cập nhật, công khai kết tiếp nhận, xử lý kiến nghị Cổng (Trang) Thông tin điện tử quan, đơn vị, địa phương b) Các quan, đơn vị, địa phương triển khai có hiệu pháp luật THTK, CLP gắn với cơng tác phịng chống tham nhũng c) Nâng cao công tác phối hợp ngành, cấp; phối hợp chặt chẽ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể để thực có hiệu công tác THTK, CLP IV Tổ chức thực Căn Chương trình THTK, CLP tỉnh năm 2021, Thủ trưởng quan, đơn vị, địa phương xây dựng Chương trình THTK, CLP năm 2021 quan, đơn vị, địa phương mình; đạo việc xây dựng Chương trình THTK, CLP năm 2021 cấp, quan, đơn vị trực thuộc Trong Chương trình THTK, CLP quan, đơn vị, địa phương phải cụ thể hóa mục tiêu, tiêu tiết kiệm u cầu chống lãng phí cấp mình, ngành mình; xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm giải pháp, biện pháp cần thực để đạt mục tiêu, tiêu tiết kiệm đặt Thủ trưởng quan, đơn vị, địa phương có trách nhiệm đạo, quán triệt việc: a) Xác định cụ thể trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức để xảy lãng phí quan, đơn vị mình; trách nhiệm việc thực kiểm tra, kịp thời làm rõ lãng phí có thơng tin phát để xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân phạm vi quản lý có hành vi lãng phí b) Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc xây dựng thực Chương trình THTK, CLP năm 2021; tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật THTK, CLP việc thực Chương trình THTK, CLP phạm vi quản lý c) Thực công khai THTK, CLP, đặc biệt công khai 22 hành vi lãng phí kết xử lý hành vi lãng phí; nâng cao chất lượng đổi cách thức đánh giá kết THTK, CLP đảm bảo so sánh cách thực chất minh bạch kết THTK, CLP quan, đơn vị, địa phương góp phần nâng cao hiệu cơng tác d) Báo cáo tình hình kết thực Chương trình THTK, CLP tỉnh, Chương trình THTK, CLP cụ thể quan, đơn vị, địa phương thời hạn theo quy định Đồng thời thẩm định tổng hợp báo cáo kết đánh giá THTK, CLP chi thường xuyên với báo cáo THTK, CLP gửi Sở Tài tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo hướng dẫn Công văn số 904/UBND-TH ngày 08/3/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh việc triển khai thực Thông tư số 129/2017/TT-BTC ngày 04/12/2017 Bộ Tài Giám đốc Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Ủy ban nhân dân tỉnh định thành lập có trách nhiệm tổ chức xây dựng thực Chương trình THTK, CLP năm 2021 đơn vị mình, đảm bảo phù hợp với Chương trình THTK, CLP tỉnh năm 2021, đó, cụ thể hóa mục tiêu, tiêu tiết kiệm yêu cầu chống lãng phí quản lý, sử dụng vốn tài sản Nhà nước; xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm giải pháp, biện pháp cần thực để đạt mục tiêu, tiêu tiết kiệm đặt năm 2021 Giao Thủ trưởng quan, đơn vị, địa phương theo dõi, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (thơng qua Sở Tài chính) tình hình THTK, CLP lĩnh vực quy định Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, cụ thể số tiêu THK, CLP lĩnh vực sau: a) Thủ trưởng sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố theo dõi, báo cáo tình hình THTK, CLP quản lý, sử dụng kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà nước khoản mục II Chương trình THTK, CLP tỉnh năm 2021 (sau gọi tắt Chương trình) Riêng Sở Y tế, Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Khoa học Cơng nghệ, Sở Tài báo cáo cụ thể nội dung liên quan nêu điểm a khoản mục II Chương trình; Sở Nội vụ, Sở Tài báo cáo cụ thể nội dung liên quan nêu điểm b khoản mục II Chương trình b) Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị, địa phương có liên quan theo dõi tổng hợp báo cáo tình hình THTK, CLP quản lý, sử dụng vốn đầu tư công nêu khoản mục II Chương trình Riêng nội dung điểm d, đ, e khoản mục II Chương trình, sở chuyên ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố báo cáo c) Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố theo phân cấp quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia 23 chương trình mục tiêu, theo dõi tổng hợp báo cáo tình hình THTK, CLP quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia chương trình mục tiêu nêu khoản mục II Chương trình d) Sở Xây dựng thực điểm b khoản mục II Chương trình; Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Giao thông Vận tải, Sở Xây dựng chủ trì thực điểm d khoản mục II Chương trình theo lĩnh vực phân công quản lý; đồng thời, theo dõi tổng hợp báo cáo tình hình THTK, CLP quản lý, sử dụng tài sản công nêu khoản mục II Chương trình đ) Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì thực điểm a, b, d e khoản mục II Chương trình; Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì thực điểm c khoản mục II Chương trình; Sở Cơng Thương, Sở Khoa học Cơng nghệ chủ trì chủ trì thực điểm đ, g khoản mục II Chương trình; đồng thời, phối hợp với quan, đơn vị, địa phương theo dõi tổng hợp báo cáo tình hình THTK, CLP quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên nêu khoản mục II Chương trình e) Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị, địa phương thực hiện, theo dõi tổng hợp báo cáo tình hình THTK, CLP quản lý, sử dụng lao động thời gian lao động nêu khoản mục II Chương trình g) Sở Tài phối hợp sở, ngành, địa phương thực điểm a, c, đ, e g khoản mục II Chương trình; theo dõi tổng hợp báo cáo tình hình THTK, CLP lĩnh vực sau: quản lý quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách nêu khoản mục II, quản lý sử dụng tài sản công khoản mục II, quản lý sử dụng vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp khoản mục II Chương trình Đồng thời, theo dõi, tổng hợp kết thực Chương trình THTK, CLP tỉnh, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh, Bộ Tài theo quy định./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Ký bởi: Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Thuận Ngày ký: 22.02.2021 16:08:14 +07:00 Lê Tuấn Phong