Xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm quy định liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch từ thực tiễn tại thành phố cần thơ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH HỨA HUỲNH TRÂN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC VI PHẠM QUY ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG, GIAO DỊCH, BẢN DỊCH – TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ CẦN THƠ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC VI PHẠM QUY ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG, GIAO DỊCH, BẢN DỊCH – TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ CẦN THƠ Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Định hướng ứng dụng Mã số: 8380102 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Nhật Thanh Học viên: Hứa Huỳnh Trân Lớp: Cao Học Luật, Khóa - Cần Thơ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học thực cá nhân, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Phan Nhật Thanh Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy, trung thực chưa công bố hình thức Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Tác giả Hứa Huỳnh Trân MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC VI PHẠM LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG, GIAO DỊCH, BẢN DỊCH 1.1 Khái niệm, đặc điểm xử phạt vi phạm hành vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch 1.1.1 Khái niệm xử phạt vi phạm hành vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch 1.1.2 Đặc điểm xử phạt vi phạm hành vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch 10 1.2 Các hành vi vi phạm hành liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch 12 1.2.1 Đặc điểm cấu thành hành vi vi phạm hành vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch 12 1.2.2 Các hành vi vi phạm hành liên quan đến cơng chứng hợp đồng, giao dịch, dịch 15 1.3 Thẩm quyền nội dung xử phạt vi phạm hành vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch 18 1.3.1 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch 18 1.3.2 Nội dung xử phạt vi phạm hành vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch 20 1.4 Hình thức xử phạt vi phạm hành vi phạm liên quan đến cơng chứng hợp đồng, giao dịch, dịch 25 1.5 Thủ tục xử phạt vi phạm hành vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch 26 1.6 Thời hiệu xử phạt vi phạm hành vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch 28 1.7 Biện pháp khắc phục hậu xử phạt vi phạm hành vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch .30 Tiểu kết chương 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM QUY ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG, GIAO DỊCH, BẢN DỊCH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ CẦN THƠ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 34 2.1 Thực trạng xử phạt vi phạm hành vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch - Từ thực tiễn từ thành phố Cần Thơ 34 2.1.1 Thực trạng thẩm quyền nội dung xử phạt vi phạm hành vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch .34 2.1.2 Thực trạng hình thức xử phạt vi phạm hành vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch 41 2.1.3 Thực trạng thủ tục xử phạt vi phạm hành vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch 43 2.1.4 Thực trạng thời hiệu xử phạt vi phạm hành vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch 44 2.1.5 Thực trạng việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu xử phạt vi phạm hành vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch 45 2.2 Đánh giá thực trạng xử phạt vi phạm hành vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch 47 2.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành liên quan đến cơng chứng hợp đồng, giao dịch, dịch từ thực tiễn thành phố Cần Thơ 49 2.3.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch 49 2.3.2 Nâng cao lực đội ngũ công chứng viên, nguồn nhân lực quản lý nhà nước công chứng phát huy vai trị Hội cơng chứng viên địa phương 51 2.3.3 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước, phối hợp với quan có liên quan để ngăn chặn, xử lý kịp thời vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch 52 2.4 Những kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác xử phạt vi phạm hành liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch từ thực tiễn thành phố Cần Thơ 53 2.4.1 Đối với Quốc hội, Chính phủ 53 2.4.2 Đối với Bộ Tư pháp 54 2.4.3 Đối với Sở Tư pháp 54 2.4.4 Đối với Hội Công chứng viên 55 Tiểu kết chương 56 KẾT LUẬN CHUNG 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài: Trong q trình xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, Đảng chủ trương khuyến khích tổ chức cá nhân có đủ điều kiện tham gia vào việc cung ứng dịch vụ công cho xã hội Nghị Đại hội XII Đảng rõ: “Xây dựng, hoàn thiện hệ thống sách bảo đảm cung ứng dịch vụ cơng cộng thiết yếu, bình đẳng cho người dân”… “Đổi chế quản lý phương thức cung ứng dịch vụ công cộng”, “… phát huy tiềm năng, trí tuệ nguồn lực vật chất nhân dân, toàn xã hội để Nhà nước giải vấn đề xã hội chăm lo phát triển dịch vụ công cộng” Hoạt động công chứng hoạt động mang tính cơng quyền Nhà nước, công chứng hoạt động Nhà nước ủy quyền để chứng nhận tính hợp pháp, tính xác thực hợp đồng giao dịch Công chứng tạo hành lang pháp lý để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phù hợp với hiến pháp pháp luật, ngăn ngừa vi phạm pháp luật, phòng ngừa rủi ro, tranh chấp có rủi ro tranh chấp xảy quan nhà nước có thẩm quyền dựa vào chứng nhận Cơng chứng viên để chứng minh thật, lấy làm sở pháp lý để giải tranh chấp Công chứng nghề liên quan trực tiếp, thường xuyên, liên tục đến quyền, nghĩa vụ dân sự, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức với chức đảm bảo an tồn pháp lý cho cá nhân, tổ chức giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại Đồng thời cơng chứng cịn có chức hỗ trợ Nhà nước quản lý Nhà nước bổ trợ tư pháp Để đáp ứng nhu cầu ngày cao thực tiễn kinh tế xã hội mục tiêu định hướng nhà nước, tổ chức hành nghề công chứng đời phải đáp ứng tiêu chí nhân sở vật chất, đảm bảo đầy đủ chất lượng Có thể nói chưa nghề cơng chứng Việt Nam đặc biệt Văn phòng Cơng chứng quan tâm có đầy đủ sở pháp lý thể Luật Công chứng số 53/2014/QH13 Quốc Hội Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 20 tháng 06 năm 2014 Tuy nhiên nhu cầu kinh tế xã hội ngày phát triển nhu cầu Công chứng hợp đồng, giao dịch người ngày tăng Văn phịng cơng chứng năm trở lại phát triển mạnh mẽ kèm theo phát sinh khơng sai phạm cạnh tranh không lành mạnh văn phịng cơng chứng sẵn sàng làm trái luật để có nguồn thu, có số cá nhân lợi dụng tổ chức hành nghề công chứng để làm hành vi khơng pháp luật có lợi cho Chính phủ ban hành Nghị định 82/2020/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp,hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp hợp tác xã làm sở pháp lý quan trọng để tiến hành hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực cơng chứng tạo sở xử phạt phát vi phạm nhằm bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, cơng áp dụng pháp luật, bảo đảm quyền công dân, quyền người xử phạt vi phạm hành Hiện Văn phịng cơng chứng phát triển mạnh mẽ số tỉnh Đồng sông cửu long thành phố Cần Thơ song song với tình hình phát triển việc quản lý hoạt động tổ chức hành nghề công chứng việc kiểm tra, phát sai phạm để xử phạt kịp thời tồn nhiều khó khăn Xuất phát từ sở nêu trên, tác giả chọn đề tài “Xử phạt vi phạm hành vi phạm quy định liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch - Từ thực tiễn thành phố Cần Thơ” để nghiên cứu Với mong muốn góp phần nhận thức đầy đủ, đưa phương hướng, giải pháp hồn thiện vấn đề Tình hình nghiên cứu: Xử phạt vi phạm hành vấn đề quan tâm lẽ, xử phạt vi phạm hành nhằm mục đích bảo đảm trật tự xã hội, bảo vệ quyền lợi ích đáng cá nhân tổ chức, nâng cao hiệu quản lí nhà nước quản lí nhà nước lĩnh vực cơng chứng Qua q trình nghiên cứu, tác giả tìm thấy số tác phẩm liên quan đến đề tài chọn như: * Về sách chuyên khảo, giáo trình: Thứ nhất, sách chuyên khảo “Chế tài hành - Lý luận thực tiễn” tác giả Vũ Thư, Nhà xuất Chính trị quốc gia phát hành năm 2000 Cuốn sách trình bày khái quát sở lý luận thực tiễn chế tài hành chính, hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu chế tài hành Theo đó, chế tài hành hậu bất lợi mà chủ thể vi phạm hành phải gánh chịu, áp dụng người có thẩm quyền theo thủ tục pháp luật hành quy định, nhằm mục đích khơi phục lại trật tự pháp luật phịng vi phạm pháp luật Thứ hai, giáo trình Luật Hành Việt Nam PGS.TS Nguyễn Cửu Việt, nhà xuất Chính trị quốc gia năm 2013 Giáo trình Luật Hành Việt Nam Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh, nhà xuất Hồng Đức năm 2017, Giáo trình Luật Hành Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội, nhà xuất Cơng an nhân dân năm 2018 Ba giáo trình trình bày kiến thức chung cưỡng chế hành chính, trách nhiệm hành biện pháp xử lý hành Hai giáo trình cung cấp vấn đề lý luận chung vấn đề pháp lý xử phạt vi phạm hành Thứ ba, sách chuyên khảo “Bình luận khoa học Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012” PGS.TS Nguyễn Cảnh Hợp làm chủ biên, nhà xuất Hồng Đức năm 2017 Đây cơng trình nghiên cứu, bình luận chuyên sâu quy định Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 Trong có quy định vi phạm hành chính, xử phạt vi phạm hành nói chung Tuy nhiên, nội dung sách dừng lại góc độ bình luận điều luật Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 chưa phân tích, đánh giá, bình luận cách toàn diện quy định xử phạt vi phạm hành vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch Thứ tư, sách chuyên khảo “Một số biện pháp khắc phục hậu xử phạt vi phạm hành Thực trạng hướng hoàn thiện” TS Cao Vũ Minh làm chủ biên, nhà xuất Chính trị quốc gia thật năm 2019 Đây cơng trình nghiên cứu, bình luận chuyên sâu biện pháp khắc phục hậu quy định Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2014, 2017) với nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Nội dung sách phân tích sở lý luận pháp lý số biện pháp khắc phục hậu xử phạt vi phạm hành kết hợp với đánh giá thực trạng pháp luật thực trạng áp dụng biện pháp xử phạt vi phạm hành giải pháp nâng cao hiệu áp dụng chúng xử phạt vi phạm hành Thứ năm, sách chun khảo “Bình luận quy định xử phạt vi phạm hành chính” TS Cao Vũ Minh ThS Nguyễn Nhật Khanh, nhà xuất Lao động - Xã hội năm 2019 Đây cơng trình nghiên cứu, bình luận chun sâu nội dung liên quan đến vấn đề xử phạt vi phạm hành Tuy nhiên, lĩnh vực lao động, nội dung sách trình bày khái quát chưa phân tích vi phạm xử phạt vi phạm hành vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch Thứ sáu, sách chuyên khảo Các hình thức xử phạt vi phạm hành đồng tác giả Cao Vũ Minh Nguyễn Nhật Khanh nhà xuất Thanh niên phát hành năm 2020 Cuốn sách trình bày chuyên sâu hình thức xử phạt vi ... điểm xử phạt vi phạm hành vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch Xử phạt vi phạm hành vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch mang đặc điểm chung xử lý vi phạm. .. XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC VI PHẠM LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG, GIAO DỊCH, BẢN DỊCH 1.1 Khái niệm, đặc điểm xử phạt vi phạm hành vi phạm liên quan đến cơng chứng hợp đồng, giao. .. nội dung xử phạt vi phạm hành vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch 18 1.3.1 Thẩm quy? ??n xử phạt vi phạm hành vi phạm liên quan đến công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch