Luận Văn Áp Dụng Phương Thức Trực Tuyến Trong Việc Khởi Kiện Và Thụ Lý Vụ Án Dân Sự.doc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH PHAN VÕ KIỀU ANH ÁP DỤNG PHƯƠNG THỨC TRỰC TUYẾN TRONG VIỆC KHỞI KIỆN VÀ THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ KHÓA LUẬN CHUYÊN NGÀNH LUẬT DÂN SỰ TP HỒ CHÍ MINH – THÁNG NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH Phụ lục 2: Mẫu trang phụ bìa (Khổ 210 x 297 mm) Người thực hiện: PHAN VÕ KIỀU ANH ÁP DỤNG PHƯƠNG THỨC TRỰC TUYẾN TRONG VIỆC KHỞI KIỆN VÀ THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ Giáo viên hướng dẫn: ThS NGUYỄN THỊ HOÀI TRÂM TP HỒ CHÍ MINH – THÁNG NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan: Khóa luận tốt nghiệp kết nghiên cứu riêng em, thực hướng dẫn khoa học Thạc sĩ Nguyễn Thị Hồi Trâm Khóa luận đảm bảo tính trung thực tuân thủ quy định trích dẫn, thích tài liệu tham khảo Em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan này./ Tác giả Phan Võ Kiều Anh BLTTDS CQTHADS EFS TANDTC TTDS VADS DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Bộ luật tố tụng dân Cơ quan thi hành án dân E-Filing System Tòa án nhân dân tối cao Tố tụng dân Vụ án dân MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VIỆC KHỞI KIỆN VÀ THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ BẰNG PHƯƠNG THỨC TRỰC TUYẾN 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 11 1.1.3 Ý nghĩa 12 1.2 Cơ sở việc khởi kiện thụ lý vụ án dân theo phương thức trực tuyến 14 1.2.1 Cơ sở lý luận 14 1.2.2 Cơ sở thực tiễn .20 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc khởi kiện thụ lý vụ án dân theo phương thức trực tuyến 22 1.3.1 Yếu tố người 22 1.3.2 Yếu tố quy định pháp luật 23 1.3.3 Yếu tố sở hạ tầng, sở công nghệ thông tin 23 1.3.4 Vấn đề công an ninh mạng 24 KẾT LUẬN CHƯƠNG 26 CHƯƠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ VIỆC KHỞI KIỆN VÀ THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ THEO PHƯƠNG THỨC TRỰC TUYẾN – BẤT CẬP, KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 27 2.1 Các lĩnh vực nộp đơn khởi kiện trực tuyến 27 2.2 Cách thức nộp đơn khởi kiện trực tuyến 31 2.3 Việc nộp tài liệu, chứng trực tuyến 37 2.4 Việc thông báo Tòa án phương tiện điện tử 41 2.5 Cách nộp tạm ứng án phí trực tuyến 46 KẾT LUẬN CHƯƠNG 51 KẾT LUẬN 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO .53 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tại thời điểm đại dịch COVID-19 bùng nổ, nhiều thách thức đặt quốc gia, đặc biệt việc cung cấp dịch vụ công cốt lỗi, bao gồm chăm sóc sức khỏe, y tế, giáo dục pháp luật Nhiều quốc gia ban hành lệnh phong tỏa, giãn cách xã hội hay chí cách ly xã hội nhằm đối phó với việc bùng phát nghiêm trọng dịch bệnh, lệnh gây nhiều khó khăn hoạt động xã hội hệ thống tư pháp không nằm ảnh hưởng Trong thời gian đầu tiến hành giãn cách, cách ly, hệ thống tư pháp số quốc gia lựa chọn giải pháp tìm kiếm sở vật chất để đáp ứng giãn cách xã hội phân bổ lại lịch làm việc cán bộ, nhân viên tịa án, bố trí phịng xử án rộng rãi, người tham dự… Phần đơng cịn lại định hỗn hoạt động xét xử để giảm thiểu tối đa số lượng phiên tòa tiến hành xét xử thời gian Tuy nhiên, biện pháp mang tính tạm thời số lượng tranh chấp khơng dịch bệnh mà ngừng tăng, chí số cịn tăng lên đáng kể dự kiến giao dịch dân đại dịch kéo dài mà thay đổi Số lượng vụ án tồn đọng quyền lợi ích hợp pháp đương có khả bị xâm phạm, thiệt hại nhiều thời gian hoãn hoạt động xét xử kéo dài tạo áp lực lên hệ thống tư pháp quốc gia, buộc tòa án phải chuyển tìm kiếm phương pháp mới, khỏi cách vận hành bình thường, “truyền thống” Sự phát triển truyền thông công nghệ thông tin hỗ trợ quốc gia giới việc vận hành hoạt động tư pháp cách hiệu Internet cách mạng vĩ đại gần mang lại xã hội mở, nhiên việc khai thác cách tối đa lợi ích từ cách mạng lĩnh vực tố tụng, giải vụ việc dân hạn chế Bên cạnh tác động tiêu cực mà đại dịch COVID-19 mang lại, tình hình xem môi trường thúc đẩy cho trải nghiệm mang tính sáng tạo, thích ứng cao để phù hợp với thời nhìn chung mơi trường thúc đẩy cải cách tư pháp nói chung, ngành tố tụng nói riêng theo hướng tích hợp cơng nghệ thơng tin, sử dụng công nghệ 4.0 nhằm hỗ trợ cho việc giải vụ án dân Theo đó, bối cảnh nay, hoạt động hệ thống tư pháp nói chung, hoạt động xét xử vụ án dân nói riêng quốc gia tiếp tục trì sở tiếp cận theo hướng “từ xa” công cụ hỗ trợ liên lạc trực tuyến linh hoạt kết hợp “trực tuyến” cách xét xử “truyền thống” nhằm đảm bảo giải kịp thời tranh chấp dân sự, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đương cách tối đa Theo đó, hỗ trợ công nghệ thông tin không dừng lại phạm vi quản lý hồ sơ mà xảy hoạt động Courts and Tribunals Judiciary of England and Wales (2020), The remote access Family Court, (version 5), tr 5; Nguyễn Thị Hoài Trâm - Lê Thị Minh Ngọc (2020), “Áp dụng mơ hình xét xử trực tuyến Tòa án vụ án dân tác động COVID-19”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học: Tác động COVID-19 đến quan hệ pháp luật dân sự, Khoa Luật Dân Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh xét xử Tòa án, vụ án phức tạp, kéo dài Tùy trường hợp cụ thể, phiên tòa truyền thống, phiên tòa trực tuyến phiên tòa “hỗn hợp” (một số người tham gia phiên tòa để cung cấp trực tiếp chứng họ cho hội đồng xét xử, người cịn lại tham gia phiên tịa “từ xa” thơng qua phần mềm hỗ trợ liên lạc) cân nhắc áp dụng cho phù hợp Tại Việt Nam, Thủ tướng Chính phủ ban hành thị nhằm hạn chế tập trung đông người lây lan dịch bệnh Trong đó, hoạt động mở phiên tịa bị ảnh hưởng gây nhiều khó khăn việc tiếp cận công lý chủ thể (cá nhân, quan, tổ chức), tình trạng tiếp tục kéo dài gây xúc dư luận, lòng tin quần chúng nhân dân hệ thống pháp luật ảnh hưởng đến kinh tế, xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức Bên cạnh đó, Nghị số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 Bộ Chính trị số chủ trương, sách chủ động tham gia cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư có đề cập đến vấn đề bắt đầu bước thực mô hình “Tịa án điện tử” Ngồi ra, yếu tố khác đời sống Việt Nam dần hịa nhập với việc có hỗ trợ cơng nghệ việc tốn hóa đơn qua phần mềm, học họp trực tuyến Trong đó, việc áp dụng phương tiện điện tử góp phần đáng kể tạo nên chất lượng sống tốt cá nhân, quan, tổ chức Ở thời đại mà khoa học công nghệ liên tục đẩy mạnh phát triển quốc gia phát triển Việt Nam lại cần thúc đẩy đất nước nhiều để tạo nên nhiều giá trị tích cực cho đời sống Việt Nam Từ yếu tố nêu trên, Việt Nam sẵn sàng cho công mang khoa học công nghệ vào hoạt động xét xử, bên cạnh việc hòa nhập với xu thế, để tạo nên nhiều thuận lợi cho chủ thể việc tiếp cận công lý Tuy nhiên, việc phát triển mô hình xét xử trực tuyến việc làm cấp bách cần có thời gian chuẩn bị cẩn thận Vậy, nhằm góp phần hồn thiện phần quy định xét xử trực tuyến, tác giả chọn đề tài “Áp dụng phương thức trực tuyến việc khởi kiện thụ lý vụ án dân sự” Tình hình nghiên cứu Trong khoa học pháp lý từ trước đến Việt Nam, chế định khởi kiện thụ lý vụ án dân (VADS) theo phương thức trực tuyến cơng trình mang tính cao Tuy nhiên có số viết tác giả bình luận, phân tích, nghiên cứu khởi kiện thụ lý VADS như: Bài viết “Khởi kiện vụ án dân tòa án – số lựa chọn hiệu quả” tác giả Nguyễn Chế Linh (được đăng tạp chí Luật sư Việt Nam, số 6, 2017) đánh giá, nhận xét tính hiệu quy định pháp luật vấn đề phương thức khởi kiện, quy định tạm ứng án phí, biện pháp khẩn cấp tạm thời… từ đưa lựa chọn mang tính hiệu khía cạnh Nguyễn Thị Hồi Trâm - Lê Thị Minh Ngọc (2020), tlđd (2); Lê Đức Anh (2020), “Mơ hình “Xét xử trực tuyến thay xét xử tập trung””, https://tapchitoaan.vn/bai-viet/nghien-cuu/mo-hinh-xet-xu-truc-tuyen-thay-xet-xu-tap-trung? fbclid=IwAR0Bb5FbEnuuAEjhPjdGAusq 5w XclyCTjAxr u7ialb2VbyR_s_sH qgtGBw, truy cập ngày 12/4/2021 Bài viết “Khởi kiện vụ án dân theo quy định BLTTDS 2015” tác gả Bùi Thị Huyền (được đăng tạp chí Kiểm sát, số 12, 2017) phân tích khái niệm khởi kiện vụ án dân theo nghĩa rộng hẹp, xác định chủ thể có quyền khởi kiện Song song đề cập đến điểm BLTTDS 2015 khởi kiện VADS (theo nghĩa rộng), vướng mắt, bất cập từ đưa sở để hoàn thiện pháp luật Bài viết “Một số ý kiến thụ lý VADS” tác giả Đoàn Đức Lương (được đăng tạp chí Kiểm sát, số 17, 2005) tập trung phân tích khái niệm thụ lý VADS, nội dung, yêu cầu việc kiểm sát vai trò Kiểm sát viên giai đoạn thụ lý vụ án dân tố tụng dân Bài viết “Áp dụng mơ hình xét xử trực tuyến Tòa án vụ án dân tác động COVID-19” tác giả Nguyễn Thị Hoài Trâm Lê Thị Minh Ngọc (2020) Kỷ yếu Hội thảo khoa học: Tác động COVID-19 đến quan hệ pháp luật dân sự, Khoa Luật Dân Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức vào ngày 11/11/2020 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Bài viết nêu tác động COVID-19 đến hoạt động Tịa án, với thực trạng áp dụng phương thức xét xử trực tuyến số nước giới nhằm thích ứng với bối cảnh COVID-19 kiến nghị hoàn thiện Tuy nhiên, viết tham gia hội thảo nên chưa đưa giải pháp chi tiết việc áp dụng phương thức xét xử trực tuyến Việt Nam Tòa án giải vụ án dân theo thủ tục tố tụng dân Bên cạnh đó, số luận văn, khóa luận tiêu biểu nghiên cứu vấn đề khởi kiện thụ lý VADS như: Khóa luận tốt nghiệp “Quyền khởi kiện VADS theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam” tác giả Lê Thị Minh Ngọc (Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, 2019) tập trung nghiên cứu vấn đề quyền khởi kiện khái niệm, ý nghĩa quyền đặc biệt nghiên cứu chuyên sâu vào quy định pháp luật tố tụng dân hành việc xác định chủ thể có quyền khởi kiện VADS, điều kiện khởi kiện VADS, phạm vi khởi kiện VADS phương hướng để hoàn thiện pháp luật quyền khởi kiện VADS Khóa luận tốt nghiệp “Khởi kiện thụ lý VADS” tác giả Nguyễn Chí Thắng (Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, 2010) với nội dung nghiên cứu tập trung vào vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng chế định khởi kiện thụ lý VADS Tòa án cấp sơ thẩm Từ đó, tìm hiểu, phân tích, đánh giá nội dung quy định pháp luật việc khởi kiện thụ lý VADS Đồng thời, đưa kiến nghị góp phần củng cố hồn thiện quy định pháp luật quyền khởi kiện thụ lý VADS tố tụng dân Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện chế định khởi kiện thụ lý VADS pháp luật tố tụng dân Việt Nam” tác giả Nguyễn Thu Hiền (Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2012) nghiên cứu thủ tục khởi kiện thụ lý vụ án dân theo quy định Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) Việt Nam hành, cụ thể tập trung phân tích đặc thù việc khởi kiện VADS Đồng thời so sánh, phân tích tồn diện chun sâu quy định pháp luật tố tụng dân khởi kiện thụ lý vụ án dân trước thời điểm BLTTDS hành ban hành Luận văn thạc sĩ “Quyền tự khởi kiện vụ án dân theo pháp luật Việt Nam” tác giả Đàm Thị Hoa (Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2016) làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn quy định pháp luật Việt Nam hành quyền tự khởi kiện VADS, đồng thời làm nghiên cứu phạm vi quyền tự khởi kiện chủ thể khởi kiện, trách nhiệm quan nhà nước việc bảo đảm quyền tự khởi kiện chủ thể Từ đưa điểm cịn thiếu sót chưa hợp lý đề xuất số giải pháp nhầm hoàn thiện pháp luật Việt Nam quyền tự khởi kiện VADS Luận án tiến sĩ “Khởi kiện thụ lý vụ án dân sự, vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Nguyễn Thị Hương (Đại học Luật Hà Nội, 2019) tập trung nghiên cứu khởi kiện thụ lý VADS, luận giải khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa khởi kiện thụ lý VADS; chủ thể có quyền khởi kiện; phạm vi khởi kiện; đơn khởi kiện phương thức gửi đơn khởi kiện; trả lại đơn khởi kiện; khiếu nại, kiến nghị giải khiếu nại; kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện, trình tự, thủ tục thụ lý vụ án Từ tình hình nghiên cứu nêu, thấy đề tài “Áp dụng phương thức trực tuyến việc khởi kiện thụ lý vụ án dân sự” đề tài mang tính hồn tồn Bởi cơng trình nêu tập trung phân tích từ pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật Việt Nam việc khởi kiện thụ lý VADS theo chế mà chủ thể phải trực tiếp đến Tòa án để làm thủ tục cần thiết chưa đề cập đến chế trực tuyến phân tích, học hỏi từ kinh nghiệm quốc gia khác giới lĩnh vực Vậy nên việc nghiên cứu đề tài mang lại yếu tố góp phần hồn thiện pháp luật nước ta Mục tiêu nghiên cứu - Làm rõ khái niệm thuật ngữ “trực tuyến” vấn đề áp dụng phương thức trực tuyến cho việc khởi kiện thụ lý VADS Việt Nam Bên cạnh đó, đưa phân tích sở lý luận, sở thực tiễn việc áp dụng phương thức trực tuyến cho hoạt động khởi kiện thụ lý VADS Việt Nam, đồng thời nêu lên yếu tố ảnh hưởng đến việc hoàn thiện chế này; - Làm rõ điểm hạn chế, bất cập quy định pháp luật tố tụng dân (TTDS) Việt Nam hành khởi kiện thụ lý VADS theo phương thức trực tuyến, đồng thời nguyên nhân hạn chế này; - Đánh giá, phân tích cách vận hành chế trực tuyến hoạt động khởi kiện thụ lý VADS quốc gia khác giới, đồng thời so sánh với điều kiện Việt Nam; - Từ yếu tố trên, mục tiêu cụ thể đề tài đưa giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật việc áp dụng phương thức trực tuyến khởi kiện thụ lý VADS Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam quy định pháp luật nước thủ tục khởi kiện thụ lý VADS Trên sở đánh giá quy định pháp luật nước pháp luật Việt Nam nội dung, đề tài làm rõ số điểm bất cập học hỏi giá trị kinh nghiệm tham khảo vận dụng Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: khóa luận tập trung nghiên cứu thủ tục khởi kiện thụ lý VADS theo phương thức trực tuyến, cụ thể phần khởi kiện VADS trực tuyến đề tài, tác giả tập trung nghiên cứu cách thức nộp đơn khởi kiện trực tuyến, lĩnh vực nộp đơn khởi kiện trực tuyến việc nộp kèm tài liệu, chứng điện tử nộp đơn khởi kiện trực tuyến Bên cạnh đó, phần thụ lý VADS trực tuyến, tác giả tập trung bàn luận việc Tịa án thơng báo số thơng tin liên quan đơn khởi kiện trực tuyến (như thông báo thụ lý vụ án) cách nộp tạm ứng án phí Phương pháp nghiên cứu Cách tiếp cận đề tài: để phân tích đưa giá trị tham khảo thích hợp tác giả tham khảo tài liệu có liên quan đến khởi kiện thụ lý VADS theo chế xét xử trực tuyến khơng Việt Nam mà cịn quốc gia khác giới; ra, việc phân tích pháp luật nước ngồi pháp luật Việt Nam chế góp phần quan trọng việc đưa giải pháp thích hợp cho Việt Nam Phương pháp nghiên cứu: - Đối với Chương 1, tác giả sử dụng phương pháp phân tích, suy luận, lý luận kết hợp với thực tiễn để làm rõ khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa việc khởi kiện thụ lý VADS theo phương thức trực tuyến Đồng thời đưa sở lý luận (phân tích nội hàm bên quy định pháp luật), sở thực tiễn yếu tố ảnh hưởng đến quy định pháp luật khởi kiện thụ lý vụ án dân theo phương thức trực tuyến - Đối với Chương 2, tác giả sử dụng phương pháp so sánh, phân tích, lý luận kết hợp với thực tiễn nhằm làm rõ cách thức mà quốc gia giới quy định vận dụng pháp luật vào thực tiễn Bên cạnh đó, việc sử dụng phương pháp tổng hợp giúp tác giả tổng hợp quy định pháp luật, quan điểm nhà nghiên cứu, tổng hợp bất cập, hạn chế tồn quy định pháp luật thực tiễn Cơ cấu đề tài Đề tài gồm hai chương: Chương 1: Một số vấn đề chung việc khởi kiện thụ lý VADS phương thức trực tuyến Chương 2: Quy định pháp luật hành việc khởi kiện thụ lý VADS theo phương thức trực tuyến – bất cập, kiến nghị hoàn thiện pháp luật