Luận Văn Áp Dụng Phương Thức Trực Tuyến Trong Việc Khởi Kiện Và Thụ Lý Vụ Án Dân Sự.doc

MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VIỆC KHỞI KIỆN VÀ THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ BẰNG PHƯƠNG THỨC TRỰC TUYẾN

Cơ sở của việc khởi kiện và thụ lý vụ án dân sự theo phương thức trực tuyến

Trong công cuộc cải cách tư pháp, Việt Nam đã dần bắt kịp với xu hướng của thế giới khi quy định cá nhân, cơ quan, tổ chức được quyền khởi kiện trực tuyến hay nói cách khác là gửi đơn khởi kiện và các tài liệu, chứng cứ kèm theo bằng phương thức trực tuyến thông qua Cổng thông tin điện tử của Tòa án, ngoài ra các chủ thể có thể đăng ký để gửi và nhận các thông điệp dữ liệu điện tử 43 của Tòa án qua Cổng thông tin này Tại Việt Nam, vấn đề giao dịch điện tử trong hoạt động của các cơ quan nhà nước đã được quy định tại Luật giao dịch điện tử năm 2005, tuy nhiên việc quy định còn quá chung chung và mơ hồ nên không được các cơ quan chú ý áp dụng Sau này, quy định về hình thức gửi đơn khởi kiện trực tuyến bằng phương thức điện tử thông qua Cổng thông tin được bổ sung trực tiếp và lần đầu tiên trong BLTTDS 2015 Vào năm 2016, Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành việc gửi, nhận đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cứ và cấp, thay đổi, thông báo văn bản tố tụng bằng phương tiện điện tử (Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP) cùng với một văn bản điện tử hướng dẫn về vấn đề nêu trên trên trang Cổng thông tin điện tử của Tòa án, điều này cho thấy Việt Nam dần có sự chuẩn bị và quan tâm nhiều hơn về vấn đề này khi ban hành các cơ sở pháp lý phù hợp để các cá nhân, cơ quan, tổ chức và các cơ quan tư pháp có thể làm theo Sau đây, chúng ta sẽ tìm hiểu về những cơ sở lý luận của vấn đề khởi kiện và thụ lý VADS theo phương thức trực tuyến:

Thứ nhất, các lĩnh vực dân sự hiện nay pháp luật cho phép các chủ thể được quyền lựa chọn hình thức khởi kiện trực tuyến Theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 190 BLTTDS 2015, người khởi kiện quyền gửi trực tuyến đơn khởi kiện kèm theo các tài liệu, chứng cứ mà mình hiện có cho Tòa án theo phương thức điện tử thông qua Cổng thông tin điện tử của Tòa án Vậy nên có thể thấy hiện tại pháp luật Việt Nam không giới hạn bất kỳ lĩnh vực dân sự theo nghĩa rộng nào miễn đó là các vụ án thuộc thẩm quyền của Tòa án theo quy định của BLTTDS thì cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền lựa chọn khởi kiện trực tuyến Từ góc nhìn này có thể thấy quy định này là đảm bảo sự lựa chọn và tôn trọng quyền khởi kiện của các chủ thể,

41 Ngô Minh Tín (2020), tlđd (40), truy cập ngày 27/4/2021;

43 Khoản 2 Điều 3 Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP: “2 Thông điệp dữ liệu điện tử trong tố tụng dân sự, tố tụng hành chính (sau đây gọi là thông điệp dữ liệu điện tử) là dữ liệu điện tử được tạo ra, gửi đi, nhận và lưu trữ bằng phương tiện điện tử từ đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cứ, văn bản tố tụng đã được ban hành theo quy định của pháp luật”. họ có thể lựa chọn hình thức khởi kiện để đảm bảo sự thuận lợi cho mình đồng thời cũng có thể yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của họ Tuy nhiên, ở khía cạnh khác, Việt Nam chưa có sự chuẩn bị, đầu tư nhiều cho Tòa án điện tử nói chung và việc khởi kiện trực nói riêng nên nếu thực tế các cá nhân, cơ quan, tổ chức đều lựa chọn hình thức khởi kiện trực tuyến mới này thì sẽ khó khăn trong việc xử lý đơn trực tuyến và có thể dẫn đến tồn động vụ án và trì hoãn hoạt động tư pháp của Tòa án Vấn đề này sẽ được phân tích rõ hơn ở Chương 2 của đề tài.

Thứ hai, về các điều kiện để có thể khởi kiện bằng phương thức trực tuyến qua Cổng thông tin điện tử của Tòa án Một trong những hình thức gửi đơn khởi kiện được quy định hiện nay là gửi trực tuyến bằng hình thức điện tử thông qua Cổng thông tin điện tử của Tòa án 44 Dù đã được ghi nhận từ năm 2015 nhưng trải qua hơn 5 năm hình thức này vẫn không phổ biến đối với các cá nhân, cơ quan, tổ chức và cả Tòa án Về nguyên tắc, việc gửi, nhận đơn khởi kiện và các tài liệu, chứng cứ, việc cấp, tống đạt, thông báo về các văn bản bằng phương tiện điện tử trong lĩnh vực tố tụng dân sự phải tuân theo quy định của BLTTDS 2015 Theo đó, những người có nhu cầu sử dụng các giao dịch điện tử nêu trên với Tòa án (như người khởi kiện, người tham gia tố tụng) phải đáp ứng một số điều kiện như có địa chỉ thư điện tử (e-mail), có chữ ký điện tử được chứng thực bởi cơ quan có thẩm quyền, đã đăng ký thành công giao dịch điện tử với Tòa án trên Cổng thông tin điện tử và một số điều kiện khác theo quy định của pháp luật về giao dịch điện tử và hướng dẫn của Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP 45

Về cơ bản, có 02 lý do mà người khởi kiện và người tham gia tố tụng phải cung cấp địa chỉ thư điện tử của họ cho Tòa án Thứ nhất là Tòa án có thể thông báo giao dịch điện tử thành công thông qua Cổng thông tin điện tử khi người khởi kiện và người tham gia tố tụng gửi đơn khởi kiện, các tài liệu chứng cứ, văn bản điện tử liên quan cho Tòa án Thứ hai là bên cạnh việc Tòa án phải cấp, tống đạt, thông báo về vụ án và các văn bản tố tụng trên Cổng thông tin điện tử thì Tòa án cũng phải cấp, tống đạt, thông báo các văn bản tố tụng và thông tin liên quan đến vụ án cho người khởi kiện Vậy nên việc người khởi kiện cung cấp chính xác địa chỉ thư điện tử sẽ hỗ trợ cho hoạt động này của Tòa án Từ đó có thể nâng cao trách nhiệm ở phía người khởi kiện và người tham gia tố tụng vì họ không thể đưa ra các lý do để cho rằng mình không nhận được thông báo nào từ Tòa án và đẩy mọi trách nhiệm cho Tòa án Ngoài ra, theo quy định tại khoản 1 Điều 22 Nghị quyết 04/2016/NQ- HĐTP, sau khi nhận được thông điệp dữ liệu điện tử do Tòa án cấp, tống đạt, thông báo thì người khởi kiện và người tham gia tố tụng có trách nhiệm gửi thông báo đến Tòa án qua Cổng thông tin điện tử của Tòa án về việc đã nhận được thông điệp dữ liệu điện tử Điều này là nhằm hỗ trợ cho hoạt động tư pháp của Tòa án nói riêng và đảm bảo hiệu quả của hệ thống trực tuyến nói chung, bởi để vận hành tốt cơ chế trực tuyến và hạn chế sai sót trong khâu kỹ thuật và sự thuận lợi trong quá trình làm

44 Điều 190 về gửi đơn khởi kiện đến Tòa án BLTTDS 2015: “1 Người khởi kiện gửi đơn khởi kiện kèm theo tài liệu, chứng cứ mà mình hiện có đến Tòa án có thẩm quyền giải quyết vụ án bằng các phương thức sau đây: c) Gửi trực tuyến bằng hình thức điện tử qua Cổng thông tin điện tử của Tòa án (nếu có);

45 Khoản 1 Điều 5 Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP. việc cũng như chất lượng của hệ thống trực tuyến thì cần có sự phối hợp và nỗ lực từ phía các chủ thể có quyền khởi kiện và cơ quan tư pháp.

Ngoài ra, người khởi kiện và người tham gia tố tụng phải cung cấp chữ ký điện tử 46 cho Tòa án Theo đó, chữ ký điện tử này phải đảm bảo các điều kiện theo quy định pháp luật để bảo an toàn, chính xác khi đưa vào sử dụng và chứng minh cho hành vi thông qua Cổng thông tin điện tử là hành vi của người khởi kiện hoặc người tham gia tố tụng Về cơ bản, chữ ký điện tử là chữ ký điện tử đã được chứng thực bởi cơ quan có thẩm quyền về cấp và công nhận chữ ký điện tử Việc quy định như vậy là để đảm bảo tối đa sự an toàn và chính xác liệu có phải người khởi kiện, người tham gia tố tụng là người đã ký và xác nhận thực hiện hành vi đó hay là bị giả mạo Bởi thời đại công nghệ thông tin phát triển, cá nhân, cơ quan, tổ chức có nhiều tri thức hơn về việc sử dụng công nghệ song song đó việc các tội phạm trong khía cạnh này cũng dần tinh vi hơn nên để phòng ngừa sự giả mạo thì pháp luật đã quy định các điều kiện cần thiết để hạn chế các vi phạm nêu trên.

Tiếp theo, một trong những điều kiện quan trọng là người khởi kiện phải đăng ký thành công giao dịch điện tử trên Cổng thông tin điện tử của Tòa án Pháp luật Việt Nam cho phép người khởi kiện được lựa chọn giao dịch điện tử với Tòa án theo một trong hai phương thức là: thứ nhất là gửi và nhận thông điệp dữ liệu điện tử với Tòa án, thứ hai là chỉ nhận thông điệp dữ liệu điện tử do Tòa án cấp, tống đạt, thông báo 47 Quy định này cho thấy các chủ thể có thể căn cứ vào nhu cầu, điều kiện và khả năng của mình hay nói cách khác là họ có thể chủ động lựa chọn hình thức mà mình muốn giao dịch trực tuyến với Tòa án Về thủ tục thì cách thức thứ hai sẽ có những điểm tương đồng với cách thức thứ nhất và trong phạm vi của đề tài này chúng ta sẽ tìm hiểu về cách thứ nhất Tại Việt Nam hiện nay không phải Tòa án ở bất kỳ đơn vị hành chính nào cũng có riêng cho mình một Cổng thông tin điện tử Vậy nên người khởi kiện phải truy cập vào Cổng thông tin điện tử của Tòa án nhân dân tối cao để xem danh sách các Tòa án có thực hiện giao dịch điện tử trong lĩnh vực tố tụng dân sự Sau đó, người khởi kiện và người tham gia tố tụng (hay còn được gọi người đăng ký) truy cập vào Cổng thông tin điện tử của Tòa án nơi mình muốn khởi kiện và điền các thông tin cần thiết, ký điện tử và gửi đến Tòa án Người đăng ký có thể chọn các loại tài khoản phù hợp với tư cách khởi kiện của mình (gồm: tài khoản cá nhân, doanh nghiệp, cơ quan/ tổ chức) 48 Tiếp đến, theo quy định tại khoản 3 Điều 12 Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP, trong thời gian ba ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn đăng ký Tòa án phải gửi thông báo về việc chấp nhận hoặc không chấp nhận đơn đăng ký qua Cổng thông tin điện tử vào địa chỉ thư điện tử của người đăng ký Theo đó sẽ xảy ra một trong hai trường hợp sau: thứ nhất là Tòa án không chấp nhận đơn đăng ký và người đăng ký phải căn cứ vào thông báo mà Tòa án đã gửi trên Cổng thông tin điện tử và địa chỉ thư điện tử của mình để hoàn chỉnh đơn đăng ký hoặc liên hệ với Tòa án để được hỗ trợ hoặc thứ

46 Khoản 1 Điều 7 Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP;

48 “Hướng dẫn: gửi đơn khởi kiện, tài liệu chứng cứ và đăng ký nhận văn bản, thông báo tố tụng bằng phương thức trực tuyến”, https://www.toaan.gov.vn/webcenter/portal/tatc/vb-huong-dan?dDocName=TA ND055163, truy cập ngày 31/5/2021. hai là Tòa án sẽ chấp nhận đơn đăng ký đó và người đăng ký sẽ căn cứ vào thông báo của Tòa án về tài khoản giao dịch để đổi mật khẩu của tài khoản giao dịch được Tòa án cấp lần đầu để bảo đảm an toàn và bảo mật Từ đó người đăng ký có thể sử dụng tài khoản này để tiến hành giao dịch điện tử với Tòa án và Tòa án có trách nhiệm cấp, thông báo bằng phương tiện điện tử cho người đã đăng ký Ngoài ra, pháp luật còn cho phép người khởi kiện, người tham gia tố tụng vẫn có thể gửi, nhận đơn khởi kiện, tài liệu chứng cứ bằng phương thức khác theo quy định của pháp luật tố tụng 49 Bên cạnh đó, tài khoản giao dịch điện tử mà Tòa án cấp cho người đăng ký sẽ hết hiệu lực sử dụng sau sáu tháng kể từ ngày ban hành bản án, quyết định xét xử, giải quyết VADS 50 Về cơ bản có thể thấy thủ tục đăng ký giao dịch trực tuyến tương đối dễ dàng và đơn giản, tuy nhiên hiện nay điều này vẫn còn rất xa lạ đối với cá nhân, cơ quan, tổ chức.

Thứ ba, về cách thức nộp đơn khởi kiện qua Cổng thông tin điện tử của Tòa án Sau khi đăng ký thành công giao dịch điện tử với Tòa án, người khởi kiện phải truy cập vào Cổng thông tin điện tử chọn phần “nộp đơn và tra cứu kết quả giải quyết trực tuyến” hoặc truy cập địa chỉ “nopdonkhoikien.toaan.gov.vn” trên trình duyệt web của máy tính để truy cập vào hệ thống phần mềm Sau đó người khởi kiện phải cắm chữ ký số vào máy tính và thực hiện đăng nhập vào phần mềm bằng tài khoản giao dịch đã được cấp Sau khi đăng nhập thành công vào phần mềm, người dùng sẽ chọn chức năng “soạn đơn khởi kiện” trên thanh công cụ và điền đầy đủ các thông tin vào các ô dữ liệu theo yêu cầu của phần mềm Nếu chưa muốn gửi đơn đi, người khởi kiện có thể chọn chức năng lưu đơn hoặc chức năng lưu đơn và in đơn để vừa lưu đơn trên phần mềm và in đơn theo mẫu quy định của Tòa án hoặc nếu muốn gửi đơn đi thì họ chỉ cần chọn chức năng gửi đơn và trước khi đơn đi, hệ thống sẽ yêu cầu xác minh lại chữ ký số, nếu chính xác thông tin thì hệ thống mới cho gửi đơn đi Một điểm lưu ý rằng trong quá trình từ lúc đăng nhập vào hệ thống đến lúc hoàn thành xong đơn khởi kiện thì chữ ký số phải luôn được cắm vào máy tính 51

Thứ tư, về việc nộp tài liệu, chứng cứ qua Cổng thông tin điện tử của Tòa án. Theo quy định tại khoản 2 Điều 16 Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP thì tài liệu, chứng cứ sẽ được gửi kèm theo đơn khởi kiện qua Cổng thông tin điện tử Tuy nhiên đối với các tài liệu chứng cứ được quy định tại khoản 2 Điều 109 BLTTDS - chứng cứ là vật chứng; tài liệu nghe được, nhìn được hoặc những tài liệu, chứng cứ khác mà không thể định dạng dưới dạng thông điệp dữ liệu điện tử theo hướng dẫn tại khoản 1 Điều 6 Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP thì Tòa án, người khởi kiện, người tham gia tố tụng không được gửi bằng phương thức điện tử mà phải giao nộp bằng phương thức khác theo quy định của pháp luật tố tụng 52 Quy định như vậy là để hỗ trợ cá nhân, cơ quan, tổ chức trong trường hợp có những vật chứng không thể chuyển đổi thành thông điệp dữ liệu điện tử thì họ có thể lựa chọn phương thức

51 “Hướng dẫn: gửi đơn khởi kiện, tài liệu chứng cứ và đăng ký nhận văn bản, thông báo tố tụng bằng phương thức trực tuyến”, tlđd (48), truy cập ngày 31/5/2021;

52 Khoản 2 Điều 19 Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP. khác để gửi đến Tòa án mà không cần phải tốn thời gian, công sức và tiền bạc để chuyển đổi chứng cứ đó Ngoài ra, theo quy định tại khoản 1 Điều 19 Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP thì người khởi kiện đã gửi tài liệu chứng cứ qua Cổng thông tin điện tử cho Tòa án phải nộp bản chính hoặc bản sao hợp pháp tài liệu, chứng cứ đó chậm nhất là tại phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải; phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và đối thoại Đối với các tài liệu, chứng cứ mà người tham gia tố tụng gửi cho Tòa án bằng phương tiện điện tử sau phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải; phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và đối thoại thì thời hạn giao nộp bản chính và bản sao hợp pháp tài liệu, chứng cứ đó được thực hiện theo quy định của pháp luật tố tụng Điều này có nghĩa là mặc dù người khởi kiện đã nộp tài liệu, chứng cứ bằng bản điện tử thì vẫn phải nộp bản chính hoặc bản sao hợp pháp của tài liệu, chứng cứ đó cho Tòa án trong khoảng thời gian theo quy định Nhìn nhận ở góc độ khách quan, việc quy định này hỗ trợ cho Tòa án trong việc lưu giữ bản giấy của các tài liệu, chứng cứ đồng thời Tòa án cũng sẽ thuận lợi hơn trong việc xác minh mức độ tin cậy, chính xác của tài liệu đó và giúp cán bộ Tòa án dễ dàng nghiên cứu hồ sơ giấy do họ đã quen với việc đọc và nghiên cứu các tài liệu giấy hơn là bản điện tử.

Thứ năm, về việc thông báo xác nhận giao dịch điện tử thành công của Tòa án khi người khởi kiện đã gửi đơn khởi kiện và tài liệu, chứng cứ kèm theo bằng phương thức điện tử thông qua Cổng thông tin điện tử của Tòa án Theo quy định tại khoản 1 Điều

191 BLTTDS 2015 và khoản 1 Điều 17 Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP, sau khi nhận đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cứ kèm theo bằng phương tiện điện tử, Tòa án phải in ra bản giấy, ghi vào sổ nhận đơn và xử lý đơn khởi kiện theo quy định của pháp luật tố tụng Đồng thời, Tòa án phải gửi thông báo đã nhận đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cứ cho người khởi kiện qua Cổng thông tin điện tử 53 và Cổng thông tin sẽ tự động gửi thông báo xác nhận vào địa chỉ thư điện tử đã được đăng ký của người khởi kiện 54 Theo quy định này thì sau khi Tòa án nhận được đơn khởi kiện, các tài liệu, chứng cứ kèm theo thì họ phải thông báo cho người gửi qua Cổng thông tin điện tử và cả địa chỉ thư điện tử đồng thời Tòa án cũng phải tự in ra bản giấy và ghi vào sổ nhận đơn như cách làm truyền thống Quy định như vậy giúp Tòa án hoàn thành trách nhiệm của mình trong việc thông báo tình trạng của đơn khởi kiện, cũng như khẳng định rằng mình đã nhận được đơn khởi kiện và đang tiến hành xử lý đơn đó Bên cạnh đó cũng có thể nâng cao trách nhiệm của người khởi kiện với đơn khởi kiện của mình, bởi họ là người có quyền, lợi ích bị xâm phạm nên bản thân họ phải thường xuyên kiểm tra thông báo từ Tòa án qua địa chỉ thư điện tử và Cổng thông tin điện tử để đảm bảo việc cập nhật kịp thời tình trạng vụ việc của họ từ Tòa án Nên khi Tòa án hoàn thành vai trò của mình ở giai đoạn này thì khi

Các yếu tố ảnh hưởng đến việc khởi kiện và thụ lý vụ án dân sự theo phương thức trực tuyến

1.3.1 Yếu tố về con người

Việc áp dụng phương thức trực tuyến trong khởi kiện và thụ lý VADS là được tiến hành bởi con người, cho nên đây là một yếu tố quan trọng sẽ ảnh hưởng đến cách mà hệ thống trực tuyến này được hoàn thiện và cách mà hình thức trực tuyến này được diễn ra trên thực tế.

Thứ nhất, trình độ của người sử dụng hệ thống trực tuyến sẽ ảnh hưởng đến sự hiệu quả và phổ biến của mô hình này Không phải ai nào cũng có đủ trình độ để sử dụng những công nghệ mới Đối với những người trẻ tuổi, khả năng tiếp thu kiến thức mới và tư tưởng ưa chuộng công nghệ thì việc tiếp cận phương thức trực tuyến để khởi kiện VADS là một điều dễ dàng Tuy nhiên, ở vị trí của những người trung niên và người cao tuổi thì khả năng tiếp thu kiến thức về công nghệ là hạn chế nên họ sẽ thấy khó khăn khi phải làm quen với mô hình khởi kiện mới này Ngoài ra, về phía những chủ thể ở vùng sâu vùng xa, nơi có điều kiện kinh tế kém, việc chuẩn bị các thiết bị điện tử, kết nối với mạng và sử dụng chúng là một vấn đề nan giải Vậy nên dù họ có cố gắng sử dụng nhưng không thuần thục và có quá nhiều thứ để chuẩn bị thì họ cũng sẽ cảm thấy hình thức này không hiệu quả, phức tạp Dù đây chỉ là một trong các hình thức mà các chủ thể có thể lựa chọn để khởi kiện, nhưng ở khía cạnh chúng ta đang phổ biến về hình thức này và hi vọng có thể áp dụng rộng rãi, thống nhất cả nước để tận dụng tối đa những tiện ích mà hình thức trực tuyến mang lại trong khi các hình thức cũ không thể mang lại các tiện ích đó thì vấn đề trình độ nêu trên sẽ ảnh hưởng đến tính hiệu quả và phổ biến của mô hình này Bên cạnh đó, về phía Tòa án, không phải thẩm phán, chủ tọa phiên tòa nào cũng đủ kỹ năng và kinh nghiệm để tự tin điều hướng các hệ thống, phần mềm và tài nguyên điện tử khi tiếp nhận, xử lý đơn khởi kiện, điều này là một điểm hạn chế và dễ ảnh hưởng đến hoạt động động thụ lý vụ án Từ đó, cá nhân, cơ quan, tổ chức có thể mất niềm tin vào phương thức trực tuyến mới vì thấy không hiệu quả và không phù hợp. Thứ hai, trình độ của người giám sát hệ thống trực tuyến để áp dụng cho việc khởi kiện và thụ lý VADS cũng là một nhân tố quan trọng Trên cơ sở những nền tảng về Cổng thông tin điện tử của Tòa án mà Việt Nam đang có thì chúng ta cũng không thể chắc rằng hệ thống này sẽ không có lỗi kỹ thuật hay có những khó khăn nào khi được thực hiện trên thực tế Vì mô hình này chưa được tiến hành phổ biến trên thực tế nên không có cơ sở thực tiễn để hoàn thiện các lỗi kỹ thuật và cũng chưa được đầu tư nghiêm túc để hoàn thiện Tại thời điểm dịch bệnh này, Nhà nước cũng đã khuyến khích cá nhân, cơ quan, tổ chức khởi kiện theo hình thức trực tuyến nên sẽ có thể phát sinh các lỗi kỹ thuật của hệ thống này và cần được khắc phục nhanh nhất có thể để không gián đoạn việc khởi kiện của các chủ thể và không làm họ mất niềm tin vào cách khởi kiện mới này Vậy việc đầu tư một đội ngũ chuyên môn là quan trọng để giải quyết cấp bách các lỗi kỹ thuật Ngoài ra, nếu đội ngũ phụ trách không đủ trình độ khắc phục lỗi thì quá trình thụ lý vụ án trực tuyến của

Tòa án có thể bị ảnh hưởng Hiệu quả của hoạt động tư pháp tại Tòa án bị giảm thì các chủ thể có quyền khởi kiện cũng sẽ mất niềm tin vào Tòa án.

Thứ ba, khởi kiện và thụ lý VADS theo phương thức trực tuyến chỉ mới được quy định trong BLTTDS từ năm 2015, điều này có nghĩa là khoảng thời gian dài trước đó họ vẫn tiến hành khởi kiện trực tiếp tại Tòa án và các cán bộ Tòa án vẫn xử lý đơn và thụ lý theo cách thủ công, đây được xem như là thói quen của họ từ rất lâu Nếu là thói quen thì sẽ rất khó để thay đổi nên việc phổ biến này cần tiến hành chậm rãi nhưng phải chắc chắn để cá nhân, cơ quan, tổ chức biết mình cần và có thể làm gì khi khởi kiện trực tuyến Ngoài ra, các Thẩm phán và cán bộ Tòa án cũng đã quen với cách làm việc truyền thống thì khi áp dụng hình thức trực tuyến này sẽ tác động đến hiệu quả làm việc của họ ở thời điểm đầu Nhưng nếu vượt qua được các trở ngại này thì chúng ta có thể tận dụng được những lợi ích mà hình thức trực tuyến này mang lại.

1.3.2 Yếu tố về quy định pháp luật

Việt Nam đang từng bước thực hiện mô hình “Tòa án điện tử” theo Nghị quyết số 52-NQ-TW ngày 27-9-2019 của Bộ Chính trị về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư.

Hiện nay, chúng ta chỉ có những quy định liên quan đến áp dụng phương thức trực trong khởi kiện và thụ lý VADS tại một số điều trong BLTTDS 2015, các điều trong Luật giao dịch điện tử điều chỉnh về giao dịch điện tử trong hoạt động của cơ quan nhà nước và Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP trong việc hướng dẫn thi hành việc gửi, nhận đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cứ và cấp, thay đổi, thông báo văn bản tố tụng bằng phương tiện điện tử Từ đó có thể thấy nhiều vấn đề khác chưa được điều chỉnh cẩn thận, ví dụ như trong trường hợp Tòa án nhận được đơn khởi kiện gửi bằng phương thức trực tuyến thì Tòa án phải in ra bản giấy và ghi vào sổ nhận đơn thì sau đó Tòa án cần làm gì tiếp theo thì BLTTDS 2015 đã không quy định nên các chủ thể có quyền khởi kiện và các cán bộ Tòa án không biết mình cần phải làm như thế nào Việc quy định hướng dẫn cho vấn đề này còn thiếu sót nên sẽ khó khăn khi thực hiện trên thực tế Ngoài ra, có thể thấy rằng Việt Nam chưa có kinh nghiệm trong việc áp dụng phương thức trực tuyến khi khởi kiện và thụ lý VADS, dù có học hỏi việc này từ các quốc gia đã áp dụng thành công thì với các đặc điểm về kinh tế, xã hội, chính trị ở mỗi quốc gia là khác nhau cũng dẫn đến sự tiếp cận để học hỏi của Việt Nam là hạn chế Tuy nhiên, để nâng cao hiệu quả của việc quy định và thực tiễn thì chúng ta cần xem xét kỹ lưỡng, kết hợp cẩn thận điều kiện của Việt Nam và kinh nghiệm của nước ngoài để hoàn thiện pháp luật của nước mình Thực tiễn tại Hàn Quốc, nhằm hoàn thiện hệ thống trực tuyến, Hàn Quốc đã hiện đại hóa cơ sở hạ tầng kỹ thuật và sửa đổi luật và các quy định để hướng đến một hệ thống trực tuyến không cần sử dụng các tài liệu giấy 61 Từ đó cho thấy, nếu không có sự quy định rõ ràng, cẩn thận từ phía cơ quan nhà nước thì sẽ rất khó khăn để tiến hành áp dụng phương thức trực tuyến trong việc khởi kiện và thụ lý VADS nói riêng và xây dựng Tòa án điện tử nói chung.

1.3.3 Yếu tố về cơ sở hạ tầng, cơ sở công nghệ thông tin

61 Doing Business (2014), Improving court effiency: The Republic of Korea’s e-court experience, tr 67.

Một khó khăn khác cho cá nhân, cơ quan, tổ chức trong việc khởi kiện trực tuyến và cũng như cho các đơn vị Tòa án khi tiến hành tiếp nhận đơn, xử lý đơn và thụ lý theo hình thức trực tuyến đó là cơ sở hạ tầng, trang thiết bị phục vụ cho việc trực tuyến Mặc dù hiện nay, TANDTC đã cho trang bị hệ thống trực tuyến phục vụ cho việc khởi kiện, thụ lý trực tuyến, tuy nhiên, rất khó cho các đơn vị Tòa án tự mình triển khai sử dụng hệ thống này vào xét xử trực tuyến, vì không thể đảm bảo tự thiết lập, vận hành cơ sở hạ tầng và bảo đảm kết nối ổn định Bên cạnh đó, một yếu tố quan trọng rằng không phải ai cũng sở hữu máy tính và có thể truy cập Internet Ví dụ như tại Ấn Độ, có tới khoảng 50% người Ấn Độ không có quyền truy cập Internet mặc dù đây là quốc gia có số lượng người dùng Internet cao thứ 2 trên thế giới 62 Vậy nên điều cần thiết ở đây là các cơ sở công nghệ thông tin phù hợp phải được cung cấp công khai cho những người cần chúng và cơ sở hạ tầng phải đảm bảo kết nối điện, Internet ổn định Hay nói cách khác, về mặt vật chất, kết nối điện và máy tính kết nối Internet là những điều kiện cơ bản trước tiên phải được đáp ứng nếu các bên đương sự muốn tham gia vào phiên tòa trực tuyến 63

Ngoài ra, đối với một quốc gia đang phát triển như Việt Nam, việc xây dựng hệ thống trực tuyến ổn định, mạnh mẽ, hạn chế lỗi kỹ thuật ở mức tối thiểu là điều khó khăn Vấn đề về kinh phí cũng là một yếu tố nan giải Việc xây dựng hệ thống trực tuyến là một dự án lâu dài, dựa trên nền tảng mà Việt Nam đã tạo ra, chúng ta cần phải tiến hành hoàn thiện ở nhiều góc độ để mang lại trải nghiệm tốt nhất cho người dùng Vậy nên dù đã có được một Cổng thông tin điện tử nhưng việc khắc phục các lỗi về mạng hay các lỗi khác dẫn đến việc truy cập vào Cổng thông tin bị hạn chế là quan trọng Không chỉ khắc phục những lỗi kỹ thuật này mà chúng ta cần phải hoàn thiện và nâng cấp hệ thống để đảm bảo không lạc hậu so với các quốc gia khác trên thế giới mà vẫn phù hợp với điều kiện tại Việt Nam Vì đây là một dự án lâu dài và tốn nhiều chi phí nên cần phải chuẩn bị các kế hoạch có tầm nhìn xa và có thể phát triển hệ thống trực tuyến theo từng lộ trình để đảm bảo về nguồn kinh phí khi hoàn thiện hệ thống này.

1.3.4 Vấn đề tấn công và an ninh mạng

“Trong cuộc sống của thế kỷ 21, sự phát triển của không gian mạng cùng với Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đã và đang mang lại những lợi ích vô cùng to lớn trong phát triển kinh tế - xã hội, cũng như làm thay đổi nhận thức, hành vi và lối sống của con người Song, bên cạnh những lợi ích mang lại, không gian mạng cũng đặt ra nhiều nguy cơ, thách thức, tác động trực tiếp đến chủ quyền, an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân Các cuộc tấn công mạng với động cơ chính trị vào hệ thống thông tin trọng yếu của các nước ngày càng gia tăng, gây thiệt hại nghiêm trọng về kinh tế, quốc phòng và an ninh Tội phạm mạng ngày càng nguy hiểm với nhiều thủ đoạn tinh vi, kỹ thuật cao, sử dụng các loại mã đọc ứng dụng trí tuệ nhân tạo để tấn công, xâm nhập Không

62 Uzair Ahmad Khan (2020), “What happens as courts and tribunals go online – opportunities and challenges”, https://blog.ipleaders.in/courts-tribunals-online-opportunities-challenges/, truy cập ngày 18/6/2021;

63 Yashvi Singh (2020), “Virtual Courts: Challenges and Opportunities”, http://www.legalserviceindia.c om/legal/article-3613-virtual-courts-challenges-and-opportunities.html, truy cập ngày 18/6/2021. gian mạng đang trở thành môi trường thuận lợi để các cơ quan đặc biệt nước ngoài, cá nhân, tổ chức khủng bố liên lạc, tuyển mộ lực lượng, gây quỹ, truyền bá tư tưởng chống đối cực đoan, kích động sự hận thù và bạo lực” 64 Đặc biệt, trong các giao dịch trực tuyến sẽ luôn tồn tại một số rủi ro mà buộc chúng ta phải chấp nhận Khi công nghệ phát triển thì sự bảo mật cho mọi người khi tham gia vào các giao dịch trực tuyến cũng được tăng cường tối đa tuy nhiên dù hiện nay đã có rất nhiều công cụ như tường lửa, chương trình chống phần mềm gián điệp và chống vi-rút, nhưng việc hack và các vi phạm bảo mật khác vẫn có thể xảy ra Đây là một trong những yếu tố thách thức đối với mô hình Tòa án điện tử nói chung và áp dụng phương thức trực tuyến trong khởi kiện, thụ lý VADS nói riêng.

Bên cạnh đó, sự ổn định và độ tin cậy của hệ thống trực tuyến trong việc khởi kiện và thụ lý VADS là điều cần thiết Một trong những “điểm mạnh” của hình thức này là người dùng có thể gửi, xem xét thông tin, tài liệu vào thời điểm phù hợp với họ mà không cần phải di chuyển đến Tòa án Nếu việc người dùng nhận lại thường xuyên là dòng thông báo “yêu cầu không khả dụng” hay “không thể truy cập vào trang web” thì hình thức trực tuyến này sẽ chỉ là “một chiếc bánh vẽ” mà không thể thực hiện được như kỳ vọng 65

Tóm lại, có thể nhìn nhận được những lợi ích mà Tòa án điện tử nói chung và việc áp dụng phương thức trực tuyến trong khởi kiện và thụ lý VADS mang lại, tuy nhiên để có thể ứng dụng tốt vào Việt Nam thì chúng ta cần phải chuẩn bị nhiều yếu tố khác Bên cạnh hệ thống trực tuyến mà Tòa án Việt Nam hiện đang có thì những yếu tố cần thiết cho việc hoàn thiện hệ thống này không chỉ dừng lại ở việc trang bị cho hệ thống Tòa án những máy móc thiết bị cần thiết, nâng cao trình độ công nghệ thông tin của cán bộ Tòa án, mà quan trọng hơn là phải mở rộng phổ cập tin học đến cá nhân, cơ quan, tổ chức để họ có thể tự tin lựa chọn và dễ dàng tham gia vào các giao dịch điện tử 66 Với điều kiện hiện nay của nước ta, dựa trên nền tảng mà Việt Nam đã xây dựng được, chúng ta có thể tiếp tục đi dần từng bước nhỏ bằng cách ban đầu hoàn thiện việc ứng dụng một phần của các dịch vụ của Tòa án điện tử như khởi kiện và thụ lý VADS theo phương thức trực tuyến.

64 Nguyễn Minh Chính (2019), “Hoàn thiện pháp luật về an ninh mạng trong tình hình hiện nay”, https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/an-ninh2/-/2018/812604/hoan-thien-phap-luat-ve-an-ninh- mang-trong-tinh-hinh-hien-nay.aspx, truy cập ngày 18/6/2021;

65 Nguyễn Thị Hoài Trâm – Lê Thị Minh Ngọc (2020), tlđd (2);

66 Ngô Minh Tín (2020), tlđd (40), truy cập ngày 18/6/2021.

Tóm lại, Chương 1 đã khái quát lên được khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa của việc khởi kiện và thụ lý VADS theo phương thức trực tuyến Bên cạnh đó, tác giả cũng đã phân tích sơ lượt quy định của pháp luật Việt Nam trong việc điều chỉnh phương thức trực tuyến trong hoạt động khởi kiện và thụ lý VADS, đồng thời nêu lên cơ sở thực tiễn cho thấy việc áp dụng phương thức trực tuyến trong hoạt động khởi kiện và thụ lý VADS là cần thiết, từ đó đưa ra các yếu tố có thể ảnh hưởng đến việc áp dụng phương thức trực tuyến này trên thực tế.

QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ VIỆC KHỞI KIỆN VÀ THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ THEO PHƯƠNG THỨC TRỰC TUYẾN – BẤT CẬP, KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT

Các lĩnh vực được nộp đơn khởi kiện trực tuyến

Theo quy định của pháp luật tại điểm c khoản 1 Điều 190 BLTTDS 2015 có thể hiểu rằng cá nhân, cơ quan, tổ chức được quyền nộp đơn khởi kiện VADS theo phương thức trực tuyến trong các tranh chấp thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án trong các lĩnh vực về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động tại Điều 26, 28, 30, 32 BLTTDS 2015 Nhưng sau hơn 5 năm quy định thì việc khởi kiện trực tuyến vẫn không phổ biến tại Việt Nam Bên cạnh đó, đây là lần đầu tiên Việt Nam áp dụng phương thức trực tuyến cho hoạt động khởi kiện và thụ lý vụ án nhưng lại mặc nhiên cho các chủ thể được quyền khởi kiện trong mọi tranh chấp thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án là rất nguy hiểm Vì Việt Nam chưa có kinh nghiệm trong việc vận hành hệ thống trực tuyến đối với hoạt động khởi kiện và thụ lý vụ án Về cơ bản, chúng ta đã hoàn thiện việc xây dựng nền tảng cho phương thức khởi kiện trực tuyến nhưng thiếu cơ sở thực tiễn nên không thể lường trước được những sự cố về kỹ thuật có thể xảy ra, và số lượng đơn khởi kiện có thể quá tải so với khả năng giải quyết của Tòa án (do Tòa án chưa quen với việc thao tác trên hệ thống trực tuyến) Ngoài ra, đây cũng là lần đầu các chủ thể soạn đơn khởi kiện và gửi các tài liệu, chứng cứ bằng phương thức trực tuyến nên cũng sẽ có nhiều sai sót cần Tòa án hướng dẫn để sửa đổi cho phù hợp, về lâu dài để hệ thống trực tuyến được hoàn thiện thì cần tiến hành theo lộ trình cụ thể để cả Tòa án và cá nhân, cơ quan, tổ chức đều có thể làm quen với hình thức trực tuyến trong khởi kiện và thụ lý vụ án Điều này cũng góp phần có cơ sở thực tiễn để hoàn thiện yếu tố kỹ thuật tầng của hệ thống trực tuyến.

Một số quốc gia trên thế giới khi mới bắt đầu áp dụng phương thức trực tuyến cho hoạt động khởi kiện và thụ lý VADS đã quyết định giới hạn một số lĩnh vực có thể khởi kiện trực tuyến, cụ thể như sau: Đối với Trung Quốc:

Khi nói đến mô hình “xét xử trực tuyến”, không thể không đề cập đến Trung Quốc, đây là một trong những quốc gia điển hình và tiên phong cho việc áp dụng hiệu quả mô hình trực tuyến, trong đó Tòa án tại Hàng Châu, Bắc Kinh và Quảng Châu là ba nơi đầu tiên tại Trung Quốc áp dụng mô hình này Các Tòa án điện tử này cơ bản áp dụng mô hình xét xử trực tuyến, từ khâu thụ lý hồ sơ, thu thập chứng cứ cho đến xét xử và thi hành, thông qua việc áp dụng nhiều công nghệ hiện đại như dữ liệu lớn (big data), điện toán đám mây, trí tuệ nhân tạo, Blockchain và Internet vạn vật Theo mô hình này, không phải tranh chấp trong mọi lĩnh vực đều được khởi kiện trực tuyến Trung quốc quy định cho phép việc khởi kiện trực tuyến đối với tranh chấp trong các lĩnh vực như: “tranh chấp hợp đồng, trách nhiệm phát sinh trong mua bán qua mạng, quyền lợi và trách nhiệm về dịch vụ Internet, xâm phạm bản quyền trên Internet và các khoản nợ thanh toán qua mạng” 67 Đối với Hàn Quốc:

Khi họ phát triển hệ thống Tòa án điện tử, họ luôn hướng đến một hệ thống hiệu quả và thân thiện với người dùng Nhằm hỗ trợ cho việc khởi kiện của các chủ thể, vào năm 2010, Hàn Quốc đã bắt đầu áp dụng E-Filing System (EFS, hệ thống nộp hồ sơ trực tuyến) – cho phép các đương sự và luật sư có thể khởi kiện cũng như tiếp cận, truy cập, theo dõi các thông tin, tình hình và thủ tục giải quyết vụ việc của họ 68 Theo kế hoạch phát triển hệ thống điện tử này, việc khởi kiện theo hình thức trực tuyến được áp dụng thí điểm ở các Tòa án giải quyết tranh chấp về sáng chế, sau thành công tại cuộc thử nghiệm đầu tiên thì việc khởi kiện trực tuyến đã được phép tiến hành triển khai đối với các tranh chấp về dân sự, gia đình, phá sản và hành chính 69 Đối với Thái Lan:

Theo chỉ thị của Chánh án Tòa án tối cao về việc gửi, nhận đơn và các tài liệu qua hệ thống nộp hồ sơ điện tử có hiệu lực thi hành kể từ ngày 04 tháng 5 năm 2017 và ở thời điểm này hệ thống điện tử cho phép người khởi kiện nộp đơn khởi kiện đối với các tranh chấp về mua bán, cho thuê, thế chấp, cầm cố, hợp đồng bảo lãnh, hợp đồng vay, thuê mua và thẻ tín dụng và trong tương lai có thể sẽ được mở rộng sang các loại tranh chấp khác 70 Nhìn chung, đây là các tranh chấp trong giao dịch dân sự và hợp đồng. Đối với Malaysia:

Việc khởi kiện trực tuyến đã được triển khai thực hiện vào tháng 3 năm 2011 và hiện nay được áp dụng tại các thành phố như Ipoh, Penang, Kuala Lumpur, Shah Alam, Putrajaya, Johor Bahru 71 Việc triển khai dự án về nộp đơn trực tuyến đã mang lại nhiều hiệu quả trong hoạt động tư pháp của Tòa án, hạn chế sự trì hoãn và tồn động án Tại Malaysia, cá nhân, cơ quan, tổ chức sẽ khởi kiện trực tuyến thông qua EFS, đây là một nền tảng điện tử của Tòa án Malaysia về việc nộp đơn khởi kiện và các tài liệu vụ án 72 Cá nhân, cơ quan, tổ chức có thể khởi kiện trực tuyến trong các lĩnh vực tranh chấp về dân sự tại Tòa án cấp sơ thẩm, tranh chấp về dân sự, thương mại, gia đình, phá sản tại Tòa án cấp Phúc thẩm 73

69 The World Bank, Leveraging technology to improve service delivery in the justice sector in South

70 Ukrit Petpichetchian, “Thailand: Court introduce new electronic procedures”, https://www.tilleke.com/insi ghts/thailand-courts-introduce-new-electronic-procedures/, truy cập ngày 16/6/2021;

71 MahWengKwai & Associates, Malaysian Court’s Electronic Filing System, tr 1;

73 Syahreadzan Johan, “Implementation of the E-Filing System”, https://www.malaysianbar.org.my/ artice/n ews/b ar -news/notices/implementation-of-the-e-filing-system, truy cập ngày 16/5/2021.

Theo tác giả, việc giới hạn các lĩnh vực khởi kiện theo phương thức trực tuyến nên được áp dụng ở giai đoạn đầu của quá trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống trực tuyến vì:

Thứ nhất, dù nhìn nhận được nhiều lợi ích mà hệ thống trực tuyến mang lại, tuy nhiên ở giai đoạn đầu áp dụng, Tòa án thiếu kinh nghiệm thực tiễn trong việc nhận, xử lý đơn và thụ lý vụ án Dù các cán bộ Tòa án được tập huấn kỹ càng thì đó cũng chỉ dựa trên lý thuyết, thực tiễn sẽ phát sinh nhiều vấn đề khác ngoài ra còn có thể tồn tại các lỗi kỹ thuật mà chỉ khi áp dụng trên thực tế mới phát hiện được Nếu như không giải quyết sớm mà số lượng các đơn khởi kiện ở giai đoạn này nhiều sẽ dễ dẫn đến tồn đọng đơn khởi kiện, việc thụ lý bị trì hoãn và làm giảm hiệu quả hoạt động của Tòa án Vậy nên việc giới hạn các lĩnh vực sẽ góp phần làm giảm số đơn khởi kiện được gửi trực tuyến đến Tòa án và trước hết Tòa án có thể tập trung trong các lĩnh vực đó để giải quyết công việc và nếu có vấn đề phát sinh thì cũng không ảnh hưởng quá nhiều đến hoạt động của Tòa án do các khía cạnh khác của Tòa án vẫn tiếp tục hoạt động theo cách truyền thống.

Thứ hai, cơ sở để lựa chọn các lĩnh vực để áp dụng khởi kiện theo phương thức trực tuyến ở giai đoạn đầu này là về các tài liệu, chứng cứ cơ bản đều có sẵn ở dạng điện tử hoặc dễ chuyển đổi sang bản điện tử Điều này có thể hạn chế sự phức tạp ở giai đoạn bắt đầu áp dụng hình thức trực tuyến, tạo cơ hội cho người khởi kiện và Tòa án có thể làm quen với cách thức mới Ví dụ như tại Trung Quốc, họ cho phép khởi kiện theo phương thức trực tuyến đối với tranh chấp về hợp đồng, các tài liệu chứng cứ cần có là hợp đồng, các giấy tờ liên quan đến việc giao kết hợp đồng, các giấy tờ chứng minh cho việc vi phạm hợp đồng… thì các loại tài liệu này dễ chuyển đổi thành bản điện tử Ngoài ra với các tranh chấp trong dịch vụ Internet, vi phạm bản quyền, thanh toán qua mạng thì các tài liệu, chứng cứ cần thiết hầu như ở dạng điện tử sẵn nên dễ dàng cho việc nộp các tài liệu, chứng cứ cho Tòa án ví dụ như việc chứng minh bản thân là chủ sở hữu hoặc người có quyền sử dụng bản quyền đó, các hóa đơn, chứng từ khi thanh toán qua mạng đều được xuất dưới dạng hóa đơn điện tử…

Vì vậy, việc áp dụng phương thức trực tuyến trong các hoạt động của Tòa án nói chung và việc khởi kiện, thụ lý VADS nói riêng cần được tiến hành theo từng lộ trình và kế hoạch nhất định Cụ thể:

Thứ nhất, tác giả kiến nghị Việt Nam nên quy định cụ thể các lĩnh vực mà cá nhân, cơ quan, tổ chức có thể khởi kiện trực tuyến để làm cơ sở cho việc hoàn thiện phương thức trực tuyến trong khởi kiện, thụ lý vụ án nói riêng và hoàn thiện hệ thống Tòa án trực tuyến nói chung Theo đó, các lĩnh vực nên được thí điểm ở giai đoạn đầu là lĩnh vực về kinh doanh, thương mại Vì như những yếu tố đã được trình bày ở trên: thứ nhất là các tài liệu, chứng cứ dễ chuyển đổi sang dạng điện tử và cũng có nhiều tài liệu đã có sẵn ở dạng điện tử, điều này sẽ hỗ trợ cho các chủ thể không cần phải cảm thấy rắc rối khi chuyển đổi định dạng của tài liệu, chứng cứ;thứ hai là vì đây cũng là các lĩnh vực thường xảy ra tranh chấp nên về mặt chuyên môn Tòa án có đầy đủ kinh nghiệm nên chỉ cần tập trung trau dồi kỹ năng về sử dụng máy móc, tin học để hỗ trợ cho việc nhận, xử lý đơn khởi kiện Ngoài ra, trong lĩnh vực này các chủ thể khởi kiện đều có năng lực kinh tế ổn định và trình độ hiểu biết về tin học của họ đủ để chuẩn bị các tài liệu, máy móc điện tử khi tham gia khởi kiện trực tuyến.

Thứ hai, về đối tượng áp dụng thí điểm sẽ là Tòa án nhân dân cấp tỉnh và Tòa án nhân dân cấp huyện ở một số khu vực Vì hai cấp Tòa án này có thẩm quyền xét xử sơ thẩm đối với các VADS (theo Điều 35, 37 BLTTDS 2015) vậy nên các cá nhân, cơ quan, tổ chức có thể tiến hành khởi kiện trực tuyến tại các Tòa án này.

Về phía Tòa án nhân dân cấp tỉnh, một trong những tranh chấp thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm của Tòa án cấp tỉnh là VADS có đương sự hoặc tài sản ở nước ngoài hoặc cần phải ủy thác tư pháp cho cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài, cho Tòa án, cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài 74 Từ đó có thể thấy, chủ thể khởi kiện có thể là người nước ngoài hoặc đang ởnước ngoài để công tác, học tập… vậy nên việc khởi kiện trực tiếp tại Tòa án Việt Nam là một điều không thể nên việc áp dụng khởi kiện trực tuyến tại các Tòa án nhân dân cấp tỉnh là một giải pháp hiệu quả Bên cạnh đó, hiện nay tất cả Tòa án cấp tỉnh đều được trang bị Cổng thông tin điện tử của Tòa án, cơ sở vật chất tiến bộ nên cá nhân, cơ quan, tổ chức có thể tiếp cận với Tòa án nhân dân cấp tỉnh dễ dàng hơn.

Về phía Tòa án nhân dân cấp huyện, chúng ta cần thí điểm ở một số khu vực nhất định Vì đối với những nơi ở vùng sâu, vùng xa có điều kiện kinh tế khó khăn, việc yêu cầu chủ thể khởi kiện phải có thiết bị điện tử và mạng internet để khởi kiện trực tuyến là khó khăn và họ sẽ không sẵn lòng làm việc đó Bên cạnh đó, cơ sở vật chất của các Tòa án chưa đảm bảo như đường truyền mạng có thể kém ảnh hưởng việc gửi và nhận đơn khởi kiện Vậy nên sẽ rất hạn chế khi thí điểm áp dụng phương thức trực tuyến tại những khu vực này và hiệu quả mang lại sẽ không tích cực, ngoài ra sẽ để lại ấn tượng không tốt đến các cá nhân, cơ quan, tổ chức Ngược lại, ở những nơi có điều kiện kinh tế ổn định như Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hà Nội, Cần Thơ… thì cơ sở vật chất của các Tòa án nhân dân cấp huyện tiến bộ hơn, trung bình về khả năng kinh tế và trình độ tin học của các chủ thể khởi kiện ở những khu vực này cũng sẽ tốt hơn các khu vực ở vùng sâu, xa Vậy nên nếu thí điểm ở những nơi này thì chúng ta có thể thu lại những kinh nghiệm thực tiễn, các lỗi, sự cố cần khắc phục Ngoài ra, việc tập trung áp dụng ở một số khu vực nhất định sẽ dễ kiểm soát hơn so với áp dụng trên toàn bộ hệ thống Tòa án trong khi cơ sở vật chất và trình độ ở mỗi nếu quá chênh lệch sẽ khó theo dõi và đánh giá hiệu quả của phương thức trực tuyến.

Thứ ba là về lộ trình kế hoạch nêu trên Về cơ bản, trong vài năm đầu tính từ thời điểm hoàn thiện hơn các quy định pháp luật TTDS về phương thức trực tuyến, chúng ta sẽ tiến hành thí điểm áp dụng khởi kiện trực tuyến đối với tranh chấp về kinh doanh, thương mại và áp dụng khởi kiện, thụ lý VADS trực tuyến tại toàn bộ Tòa án nhân dân cấp tỉnh và Tòa án nhân dân cấp huyện ở một số khu vực Trong thời gian này, chúng ta cần liên tục quan sát hệ thống, khắc phục các lỗi, tích lũy kinh nghiệm đồng thời tiếp tục tập huấn nâng cao ở những nơi đang được thí điểm

74 Điểm c khoản 1 Điều 37 BLTTDS 2015. và những nơi chưa được áp dụng phương thức này Sau khoản thời gian thí điểm là

Cách thức nộp đơn khởi kiện trực tuyến

Căn cứ vào Hướng dẫn: gửi đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cứ và đăng ký nhận văn bản, thông báo tố tụng bằng phương thức trực tuyến được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của TANDTC 75 , trước khi có thể nộp đơn khởi kiện trực tuyến người khởi kiện phải đăng ký tài khoản giao dịch trực tuyến Ngoài ra, người khởi kiện phải đáp ứng các yêu cầu cơ bản là có máy tính kết nối mạng internet, có chữ ký số còn hiệu lực do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền cấp, công nhận Theo hướng dẫn, bước đầu tiên là người khởi kiện sẽ mở phần mềm duyệt web trên máy tính và truy cập vào địa chỉ nopdonkhoikien.toaan.gov.vn, sau đó chọn chức năng đăng ký tài khoản, tiếp theo chọn tiếp chức năng đăng ký tài khoản có sử dụng chữ ký số. Lúc này, người khởi kiện phải cắm chữ ký số vào máy tính để kiểm tra chữ ký số và thực hiện các thao tác theo yêu cầu của hệ thống phần mềm Sau khi hệ thống hoàn thành việc kiểm tra chữ ký số, tiếp theo chọn chức năng tiếp tục để sang bước tiếp theo Khi tạo tài khoản giao dịch trực tuyến thì người khởi kiện phải lựa chọn các loại tài khoản như tài khoản cá nhân, doanh nghiệp, cơ quan/ tổ chức sau đó điền các thông tin cần thiết vào Cuối cùng chọn chức năng đăng ký để hoàn thành việc tạo tài khoản.

Sau khi hoàn thành việc đăng ký tài khoản giao dịch trực tuyến, người khởi kiện có thể tiến hành khởi kiện như sau: truy cập vào địa chỉ nopdonkhoikien.toaan.gov.vn, cắm chữ ký số vào máy tính và đăng nhập tài khoản giao dịch trực tuyến Khi đăng nhập thành công vào phần mềm, người khởi kiện chọn chức năng soạn đơn khởi kiện trên thanh thực đơn và điền đầy đủ các thông tin vào các ô dữ liệu theo yêu cầu của phần mềm Sau khi hoàn thành đơn khởi kiện, nếu người khởi kiện chưa muốn gửi đơn đi có thể chọn chức năng lưu đơn hoặc nếu họ muốn gửi đơn đi thì chọn chức năng gửi đơn và trước khi gửi đơn đi, hệ thống sẽ yêu cầu xác minh lại chữ ký số, nếu chính xác thông tin thì hệ thống mới cho gửi đơn đi.

Về cơ bản, sự hướng dẫn này của TANDTC đã hỗ trợ khá nhiều cho chủ thể có quyền khởi kiện trong việc biết những vấn đề cơ bản mình cần phải làm gì khi khởi kiện trực tuyến, tuy nhiên đây không phải các văn bản hướng dẫn chi tiết chính thức được ban hành theo quy định pháp luật Bên cạnh đó, cách khởi kiện trực tuyến tại Việt Nam cũng có nhiều phần tương đồng với các quốc gia trên thế giới Tuy nhiên, ở vị trí của một quốc gia đang bắt đầu áp dụng hình thức trực tuyến và khi xem xét cách quy định từ các quốc gia khác trên thế giới có thể thấy trong quy định

75 “Hướng dẫn: gửi đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cứ và đăng ký nhận văn bản, thống báo tố tụng bằng phương thức trực tuyến”, tlđd (48), truy cập ngày 18/6/2021. của Việt Nam vẫn còn nhiều thiếu sót và chưa chặt chẽ, điều này sẽ dẫn đến hạn chế trong việc thực hiện trên thực tế Ngoài ra, hướng quy định của pháp luật đối với các hoạt động tư pháp nói chung và hoạt động của Tòa án nói riêng đều theo hướng vẫn sử dụng và trao đổi thông tin bằng các tài liệu giấy nên khi áp dụng hình thức trực tuyến thì quy định pháp luật hiện hành sẽ có nhiều vấn đề không phù hợp.

Mô hình Tòa án điện tử nói chung và việc áp dụng phương thức trực tuyến trong hoạt động khởi kiện, thụ lý vụ án nói riêng đã được tiến hành áp dụng thành công ở nhiều quốc gia khác nhau trên thế giới Tuy nhiên, tùy vào điều kiện về kinh tế, chính trị, xã hội mà mỗi quốc gia sẽ có những quy định khác nhau về cách thức nộp đơn khởi kiện trực tuyến nhằm phù hợp với tình trạng của quốc gia mình.

Tham khảo quy định một số nước về cách thức nộp đơn khởi kiện trực tuyến như: Đối với Trung Quốc:

Khi khởi kiện trực tuyến thì người khởi kiện phải đăng ký tài khoản trên trang điện tử chính thức của Tòa án trực tuyến Theo đó, khi đăng ký tài khoản họ phải sử dụng tên thật đồng thời điền các thông tin nhận dạng khác như ngày tháng năm sinh, số chứng minh nhân dân… Ngoài ra, nhằm hạn chế việc một người giả dạng một người khác khởi kiện thì tại thời điểm đăng ký tài khoản, người khởi kiện phải chụp hình khuôn mặt mình ngay lúc đó (hay còn gọi là phương tiện nhận dạng khuôn mặt) Và việc đăng ký thành công tài khoản trên trang điện tử của Tòa án nhấn mạnh rằng những hành động được thực hiện bằng tài khoản với danh tính đã được xác thực trên trang điện tử của Tòa án sẽ được coi là một hành động được thực hiện bởi người đăng ký đó Sau khi đăng nhập vào trang điện tử của Tòa án, người khởi kiện hoặc luật sư của người đó có thể khởi kiện trực tuyến theo các bước sau: Thứ nhất, họ phải điền các thông tin cơ bản của vụ án (loại vụ việc, mô tả vụ việc, yêu cầu…) Ngoài ra, không giống như việc khởi kiện truyền thống, Tòa án trực tuyến tại Trung Quốc còn yêu cầu tại thời điểm làm đơn trực tuyến thì người khởi kiện phải cung cấp thông tin về số điện thoại di động, fax, e-mail và các công cụ nhắn tin tức thời của người khởi kiện và người bị kiện (như QQ và WeChat – 02 phương tiện phổ biến tại Trung Quốc) Sở dĩ họ có yêu cầu như vậy là vì các công cụ pháp lý sẽ được phục vụ cho họ thông qua các phương tiện nêu trên Thứ hai, người khởi kiện phải tải lên các tài liệu, chứng cứ chứng minh liên quan Đó là những bước cơ bản để hoàn thành việc nộp đơn Sau khi hoàn thành việc nộp đơn và tài liệu liên quan, Tòa án sẽ xem xét và thông báo thụ lý cho người khởi kiện thông qua tin nhắn điện thoại di động, đồng thời người bị kiện cũng sẽ nhận được thông báo thụ lý và mã xác minh của vụ kiện đó cùng lúc qua tin nhắn điện thoại di động Về phía người bị kiện, họ chỉ cần đăng nhập tài khoản trên trang điện tử chính thức của Tòa án và nhập mã xác minh nêu trên thì tài khoản của họ sẽ được liên kết với vụ án của mình 76 Bên cạnh đó, cả đương sự và luật sư của họ đều được phép kiểm tra các công cụ pháp lý, nộp tài liệu, kiểm tra chéo bằng chứng, tham gia phiên tòa xét xử và nhận bản án thông qua trang điện tử chính thức của Tòa án trực tuyến.

76 “Beijing Internet Court Guide”, Beijng Internet Court Guide - YouTube, truy cập ngày 08/5/2021. Đối với Singapore:

Khởi kiện trực tuyến đã được áp dụng từ năm 2000 thông qua EFS Sau đó, vào năm 2013, Singapore đã phát triển hệ thống tranh tụng điện tử tích hợp (the Integrated Electronic Litigation System), hệ thống này là sự tích hợp của EFS, hệ thống quản lý vụ án điện tử và các hệ thống khác 77 Thực tế thì hệ thống tranh tụng điện tử ích hợp vẫn giữ lại nhiều tính năng của EFS và nâng cấp một số yếu tố để phù hợp với thời đại phát triển Về cơ bản, EFS do Cơ quan Tư pháp Singapore triển khai nhằm cung cấp nền tảng để khởi kiện trực tuyến – có nghĩa là người khởi kiện có thể nộp đơn khởi kiện và các tài liệu kèm theo để yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình Trên thực tế, Singapore là quốc gia đầu tiên thực hiện bắt buộc nộp hồ sơ điện tử các vụ kiện dân sự 78 Về cách thức để khởi kiện trực tuyến, có hai cách để khởi kiện trực tuyến: thứ nhất, cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền, lợi ích bị xâm phạm phải ủy quyền cho luật sư để khởi kiện trực tuyến thông qua hệ thống tranh tụng điện tử tích hợp, cách hai là nhờ sự hỗ trợ từ Service Bureaux (Văn phòng dịch vụ) để khởi kiện trực tuyến 79

Tại Singapore, mỗi người dân sẽ được cung cấp Singpass cho riêng mình – Singpass là từ viết tắt của 'Singapore Personal Access', là mật khẩu để truy cập hệ thống trực tuyến quốc gia về giao dịch của Chính phủ Với một mật khẩu duy nhất, họ Singapore có thể truy cập vào hệ thống Chính phủ nhằm cung cấp một loạt các dịch vụ bao gồm các tài khoản Quỹ Nhà cung cấp Trung ương của một người, đăng ký công ty trực tuyến và khai thuế thu nhập 80 - và họ có thể sử dụng nó để đăng ký tài khoản trên hệ thống tranh tụng điện tử tích hợp Căn cứ Lệnh 63A của Quy tắc của Tòa án thì bất kỳ chủ thể nào cũng có quyền đăng ký tài khoản để khởi kiện trực tuyến và được nhận dạng bằng Singpass Theo cách khởi kiện thứ nhất thì chủ thể có quyền khởi kiện có thể đăng ký chỉ định ủy quyền luật sư và cung cấp Singpass của người đó Điều này có nghĩa là người khởi kiện đã công nhận việc sử dụng Singpass và các hoạt động của người ủy quyền trên hệ thống tranh tụng điện tử tích hợp 81 Việc khởi kiện trực tuyến thông qua Văn phòng dịch vụ được áp dụng khi đương sự có ủy quyền cho luật sư nhưng luật sư không thể tự nộp trực tuyến được thì sẽ nhờ Văn phòng dịch vụ hỗ trợ để nộp trực tuyến, ngoài ra đương sự cũng có quyền tự mình đến Văn phòng dịch vụ nhờ họ hỗ trợ khởi kiện trực tuyến 82 Quy định như vậy nhằm hỗ trợ cho những người không có điều kiện về vật chất hay

77 “Elitigation”, https://www.supremecourt.gov.sg/services/services-for-the-legal-profession/ elitigation, truy cập ngày 18/5/2021;

78 Elaine Goh, Case Study Proposal Electronic Filing System of the Supreme Court of Singapore

79 Order 63A, rule 8(2), Rules of Court: “Filing, service, delivery or conveyance of a document using the electronic filing service in pursuance of paragraph (1) may be done in one of 2 ways: by electronic transmission; or via a service bureau”;

80 The Evolving Role of Electronic Case Management Systems, tr 5;

81 Order 63A, rule 5(5), Rules of Court: “A registered user which designates an authorised user and supplies the authorised user’s identification code through the electronic filing service shall be deemed to approve the use of the identification code in conjunction with the electronic filing service by that authorised user”;

82 “Supreme Court Practice Directions”, https://epd.supremecourt.gov.sg/PART-13-Electronic-Filing-And- Service.html#104 documents-which-must-be-filed-served-delivered-or-otherwise-conveyed- using-the-electr onic -filing-service, truy cập ngày 18/5/2021. tri thức (trong việc tìm thiết bị điện tử, chuẩn bị các tài liệu điện tử…) có thể khởi kiện trực tuyến, ngoài ra việc này cũng nhằm đồng bộ cả hệ thống rằng việc khởi kiện sẽ được tiến hành trực tuyến và nhằm loại bỏ dần phương thức khởi kiện truyền thống Tuy nhiên, việc nộp đơn trực tuyến tại Văn phòng dịch vụ sẽ tính phí cho việc xử lý các tài liệu giấy và hỗ trợ nộp các tài liệu điện tử theo quy định pháp luật 83

Sau khi hoàn thành việc đăng ký tài khoản, tại giao diện người dùng trên hệ thống tranh tụng điện tử tích hợp, người dùng có thể chọn phần nộp đơn khởi kiện và tiến hành bốn bước 84 Bước một là điền các thông tin của vụ việc như mô tả chi tiết vụ việc, danh sách các bên tranh chấp… Bước hai là điền các mẫu đơn của Tòa án và nộp tài liệu chứng cứ Bước ba là cung cấp các chi tiết quản trị như thông tin của các bên, biên lai, hóa đơn đã nộp tạm ứng án phí và các phí khác Bước bốn là người dùng có thể kiểm tra lại các thông tin lần cuối và hoàn tất việc nộp đơn Sau đó nhân viên của Tòa án sẽ kiểm tra lại đơn, tài liệu và các biểu mẫu đã được nộp. Tòa án sẽ xem xét đơn kiện này thông qua tài khoản điện tử trên hệ thống tranh tụng điện tử tích hợp của người nộp 85 và Tòa án sẽ thông báo về tình trạng của vụ việc như thống báo thụ lý hay các thông tin khác thông qua email, tin nhắn điện thoại và trên hệ thống tranh tụng điện tử tích hợp 86 Đối với Hàn Quốc:

Nhằm hỗ trợ cho việc khởi kiện của cá nhân, cơ quan, tổ chức, vào năm 2010, Hàn Quốc đã bắt đầu áp dụng EFS – cho phép các đương sự và luật sư có thể khởi kiện cũng như tiếp cận, truy cập, theo dõi các thông tin, tình hình và thủ tục giải quyết vụ việc của họ Nhằm thực hiện tốt hệ thống này, Hàn Quốc đã hiện đại hóa cấu trúc công nghệ thông tin, sửa đổi quy định pháp luật Việc tạo ra hệ thống trực tuyến này giúp đương sự tiếp cận với thông tin tại Tòa án nhanh và dễ dàng hơn, họ có thể nộp đơn khởi kiện, nộp tài liệu vụ án, truy cập tài liệu để nghiên cứu vụ án 24/7 và ở bất kỳ nơi đâu họ cảm thấy thuận tiện mà không cần phải trực tiếp đến Tòa án 87 Khi mới áp dụng hệ thống này trên thực tế, Hàn Quốc đã ra các chính sách khuyến khích về tài chính để khuyến khích cá nhân, cơ quan, tổ chức chuyển đổi sang phương thức khởi kiện mới, ví dụ như cắt giảm chi phí Tòa án cho những ai khởi kiện trực tuyến qua hệ thống nêu trên 88 Việc khuyến khích này cũng như từ sự tự nhìn nhận của các chủ thể có quyền khởi kiện về lợi ích mà khởi kiện trực tuyến mang lại đã đạt được kết quả tốt Theo đó, trong hai tháng sau khi bắt đầu áp dụng EFS cho các vụ án dân sự thì có 5% số vụ án dân sự là được khởi kiện trực tuyến,

83 “The Electronic Filing System in Singapores Tackling the human elements”, https://docplayer.net/9293034-The- electronic-filing-system-in-singapore-tackling-the-human-elements.html, truy cập ngày 18/5/2021;

84 “eFiling Process”, https://www.elitigation.sg/_layouts/IELS/ELITWebHelp/eFiling/eFiling_Process.htm, truy cập ngày

85 “Khung pháp lý cho việc số hóa hoạt động tư pháp”, https://www.viac.vn/goc-nhin-trong-tai-vien/ khung- phap-ly-cho-viec-so-hoa-hoat-dong-tu-phap-a894.html, truy cập ngày 18/5/2021;

86 Supreme Court Singapore, Power Point about Integrated Electronic Litigation System, tr 21;

88 Doing Business (2014), tlđd (61), tr 67. và sau mười tám tháng con số này gần như tăng lên 10 lần 89 , đây là một khởi đầu vô cùng hiệu quả, góp phần mang lại niềm tin để tiếp tục mang khuynh hướng của khoa học công nghệ vào hoạt động tư pháp.

Việc nộp các tài liệu, chứng cứ trực tuyến

Tại Việt Nam, các tài liệu, chứng cứ khi được nộp dưới dạng điện tử sẽ được gọi là thông điệp dữ liệu điện tử và theo khoản 1 Điều 6 Nghị quyết 04/2016/NQ- HĐTP, thông điệp dữ liệu điện tử được sử dụng trong giao dịch điện tử phải được định dạng theo quy định của pháp luật về giao dịch điện tử và hướng dẫn của Tòa án nhân dân tối cao Theo đó, tại Điều 10 Luật giao dịch điện tử 2005 quy định:

“Thông điệp dữ liệu được thể hiện dưới hình thức trao đổi dữ liệu điện tử, chứng từ điện tử, thư điện tử, điện tín, điện báo, fax và các hình thức tương tự khác” Ngoài ra, tại Điều 18 Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP chỉ quy định người khởi kiện, người tham gia tố tụng sẽ gửi tài liệu, chứng cứ bằng phương tiện điện tử đến Tòa án qua Cổng thông tin điện tử của Tòa án và trừ một số trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 19 Nghị quyết này thì người khởi kiện không cần chuyển đổi tài liệu, chứng cứ đó thành định dạng dưới dạng thông điệp dữ liệu điện tử Từ những quy định này rất khó để hiểu định dạng cụ thể mà Tòa án cần là gì, và về cơ bản các loại máy tính có cấu hình khác nhau, lập trình ở mỗi máy cũng có thể khác nhau vậy nên có thể định dạng văn bản đó tại máy tính của người khởi kiện thì có thể trình chiếu được còn tại máy của Tòa án thì bị lỗi Điều này dẫn đến sự khó khăn của Tòa án trong việc tiếp nhận và xử lý các tài liệu, chứng cứ từ người khởi kiện Bên cạnh đó, việc quy định không rõ ràng làm cho người khởi kiện không rõ mình cần chuẩn bị các tài liệu, chứng cứ như thế nào để thật sự phù hợp với yêu cầu của Tòa án.

Như đã trình bày trong phần cơ sở lý luận, một trong những điều kiện để thực hiện giao dịch điện tử là chủ thể đó phải có chữ ký điện tử (E-signature) được chứng thực bằng chứng thư điện tử đang còn hiệu lực do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền cấp, công nhận 97 Như vậy, pháp luật Việt Nam hiện nay cũng đã công nhận giá trị pháp lý của chữ ký điện tử với điều kiện phương pháp tạo chữ ký điện tử cho phép xác minh được người ký và chứng tỏ được sự chấp thuận của người ký đối với nội dung thông điệp dữ liệu, và phương pháp đó là đủ tin cậy và phù hợp với mục đích mà theo đó thông điệp dữ liệu được tạo ra và gửi đi 98 Người khởi kiện có thể liên hệ với các nhà cung cấp dịch vụ như Viettel-CA, FPT-CA, BKAV-CA, Netnam-

CA, VNPT-CA… để đăng ký sử dụng dịch vụ chữ ký số 99 Khi thực hiện giao dịch điện tử với Tòa án, người khởi kiện phải dùng chữ ký điện tử này để ký các thông điệp dữ liệu điện tử 100 , bên cạnh đó, chữ ký số phải luôn được cắm vào máy tính từ khi đăng nhập vào phần mềm đến khi hoàn thành xong việc gửi đơn khởi kiện Như vậy, có thể hiểu một trong những điều kiện để đảm bảo giá trị pháp lý của các văn bản tố tụng đó là chữ ký điện tử.

97 Điểm b khoản 1 Điều 5 Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP;

98 Khoản 1 Điều 24 Luật giao dịch điện tử năm 2005;

99 “Hướng dẫn: gửi đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cứ và đăng ký nhận văn bản, thông báo tố tụng bằng phương thức trực tuyến”, tlđd (48), truy cập ngày 18/6/2021;

100 Khoản 1 Điều 7 Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP.

Tuy nhiên, việc xác định mức độ tin cậy của chữ ký điện tử và các thông điệp dữ liệu phải căn cứ vào nhiều yếu tố khác nhau, vì hiện nay thời đại phát triển, hành vi vi phạm của con người cũng biến hóa đa dạng và tinh vi, trong nhiều trường hợp chữ ký điện tử có thể bị đánh cắp hoặc bị sử dụng mà không được sự cho phép hay sự hiểu biết của người sở hữu chữ ký điện tử đó, điều này làm cho giá trị pháp lý của các thông điệp dữ liệu không còn đáng tin cậy Hiện nay, Việt Nam chưa quy định rõ và chặt chẽ hơn trong việc xác định và đảm bảo mức độ tin cậy của các tài liệu điện tử này.

Bên cạnh việc nộp đơn khởi kiện dưới dạng điện tử thì người khởi kiện cũng cần chuẩn bị các tài liệu, chứng cứ ở dạng điện tử theo quy định của Tòa án để chứng minh mình có quyền khởi kiện và cũng như cung cấp các loại tài liệu, chứng cứ ban đầu để Tòa án có cơ sở đánh giá, xử lý đơn khởi kiện Việc quy định về hình thức và các yếu tố đảm bảo độ tin cậy của các tài liệu, chứng cứ khi được nộp qua phương thức trực tuyến là để thống nhất về định dạng của các loại tài liệu trên toàn hệ thống Tòa án, bên cạnh đó, các loại định dạng tài liệu nêu trên thường được quy định là dạng thông dụng nhằm dễ dàng cho việc tra cứu và lưu trữ đối với cả Tòa án và đương sự.

Tham khảo quy định một số nước về cách thức nộp đơn khởi kiện trực tuyến như: Đối với Trung Quốc:

Khi nộp đơn khởi kiện qua hệ thống trực tuyến, người khởi kiện phải tải lên các tài liệu, chứng cứ chứng minh liên quan Hiện tại, khi nộp các tài liệu, chứng cứ điện tử thì người nộp phải điều chỉnh tài liệu, chứng cứ đó ở định dạng của “Word, Excel, PDF, video, âm thanh, tệp nén, hình ảnh, TXT” – nhìn chung cũng đã bao gồm hầu hết các định dạng cơ bản về tài liệu điện tử 101 Tuy nhiên, một trong những khó khăn mà đương sự gặp phải là làm thế nào để chứng minh với Tòa án rằng các bằng chứng điện tử được đệ trình đã không bị giả mạo Tòa án trực tuyến Bắc Kinh đã phát triển hệ thống Balance Chain Với hệ thống này, mọi quá trình trích xuất và lưu giữ bằng chứng điện tử đều có thể theo dõi và đáng tin cậy, các đương sự có thể gửi dữ liệu điện tử lên hệ thống và trong phiên điều trần sau đó họ có thể chứng minh với thẩm phán rằng dữ liệu họ gửi cho Tòa án là giống với dữ liệu được lưu trữ trong hệ thống 102 Đối với Singapore:

Họ đã quy định rất chi tiết về giới hạn kích thước, số lượng tài liệu được nộp cũng như hình thức của các tài liệu đã Theo mục 84, phần 13 của Hướng dẫn thực hành của Tòa án tiểu bang, tổng số tài liệu trong một lần nộp không được vượt quá

99 tài liệu, tổng số trang của một tài liệu được nộp không được vượt quá 9999 trang và kích thước của một lần gửi không được vượt quá 400 mega-byte Ngoài ra, về dộ

101 “How to Litigate Before the Internet Courts in China: Inside China’s Internet Courts Series -02”, How to Litigate Before the Internet Courts in China: Inside China’s Internet Courts Series -02 (chinajusticeobserver.com), truy cập ngày 08/5/2021;

102 “How the Beijing Internet Court Develops and Runs its IT System: Inside China's Internet Courts Series - 04”, How the Beijing Internet Court Develops and Runs its IT System: Inside China's Internet Courts Series -

4 - China Justice Observer, truy cập ngày 14/5/2021. phân giải của các bản scan tài liệu được quy định là không vượt quá 300DPI (trừ khi có hướng dẫn khác của Tòa án) Và nếu đương sự muốn nộp vượt quá các chỉ tiêu nêu trên phải thông báo cho Tòa án biết trước ít nhất 14 ngày, sau đó họ sẽ được Tòa án hướng dẫn về cách nộp tài liệu Theo mục 85, 86, phần 13 của hướng dẫn này thì các tài liệu không cần có trang bìa và phải đánh số trang Bên cạnh đó, người nộp phải đảm bảo độ chính xác, tin cậy của tài liệu mà họ nộp cho Tòa án, nếu có phát hiện sai sót thì tài liệu đó sẽ bị từ chối và họ phải nộp tiền phạt 103 Đối với Malaysia:

Nhìn chung, các tài liệu, chứng cứ cần được chuyển đổi thành dạng PDF, tuy nhiên cách thức nộp sẽ có những điểm khác nhau tùy vào việc người khởi kiện đã lựa chọn hình thức khởi kiện nào Cách thứ nhất, người khởi kiện sẽ ủy quyền cho luật sư tạo tài khoản EFS và nộp đơn khởi kiện Với cách này, luật sư không cần phải in các bản giấy cho đơn khởi kiện và các tài liệu, chứng cứ mà họ chỉ cần soạn đơn khởi kiện trên máy tính và quét (scan) các tài liệu bản cứng thành bản mềm – cả đơn khởi kiện và tài liệu cần được định dạng PDF khi nộp cho Tòa án 104 Như vậy sẽ tiết kiệm thời gian và công sức cho cán bộ Tòa án vì nếu như khởi kiện theo cách truyền thống, luật sư sẽ nộp các bản giấy cho Tòa án, khi Tòa án muốn lưu trữ thành các tệp điện tử thì Tòa án phải tự quét lại tài liệu trong khi nếu như từ đầu luật sư và người khởi kiện gửi cho Tòa án các tệp điện tử thì Tòa án không cần chuyển đổi các tài liệu bản cứng sang bản mềm nữa và dễ dàng trích xuất, tìm kiếm, sử dụng trong toàn bộ quá trình giải quyết vụ án. Đồng thời, luật sư của nguyên đơn và bị đơn cũng dễ dàng nghiên cứu hồ sơ vụ án hơn khi họ chỉ cần đăng nhập vào EFS và xem các tài liệu bất cứ lúc nào họ có nhu cầu mà không cần phải hẹn lịch trước với Tòa án 105 Ngoài ra, khi nộp qua cách này thì luật sư cần phải có chứng chỉ Organisation (OC) được cấp bởi MSC trustgate.com Sdn Bhd để đảm bảo về khả năng dùng kỹ thuật số và mức độ tin cậy của các tài liệu điện tử được nộp cho Tòa án 106 Cách thứ hai là người khởi kiện có thể khởi kiện trực tuyến thông qua Service Bureaux (Văn phòng dịch vụ của Tòa án về việc nộp đơn khởi kiện trực tuyến) Dịch vụ này chỉ được áp dụng đối với những chủ thể không có luật sư 107 Người khởi kiện có thể mang bản cứng (tài liệu bằng giấy) hoặc bản mềm (tài liệu đã được chuyển đổi thành tệp ở dạng PDF) đến Văn phòng dịch vụ nhờ hỗ trợ việc khởi kiện trực tuyến Cụ thể như sau, nếu tài liệu là bản cứng thì Văn phòng dịch vụ sẽ hỗ trợ các chủ thể có quyền khởi kiện quét thành tài liệu định dạng PDF và hướng dẫn họ nộp đơn khởi kiện trực tuyến, nếu là bản mềm thì cần được định dạng PDF và lưu trong DVD hoặc CD, tên tài liệu cần được lưu rõ và đúng theo nội dung của tài liệu đó, sau đó Văn phòng dịch vụ sẽ hỗ trợ họ nộp đơn trực tuyến Sau khi Văn phòng

103 “State Courts Practice Directions”, https://epd.statecourts.gov.sg/PART-13-Electronic-Filing-

Service.html, truy cập ngày 16/6/2021;

104 Syahreadzan Johan, tlđd (73), truy cập ngày 16/5/2021;

105 Wan Satirah Wan Mohd Saman, Abrar Haider, E- Court: Technology diffusion in Court mangament, trang 7; 106 Syahreadzan Johan, tlđd (73), truy cập ngày 16/5/2021;

107 Kamal Halili Hassan, Maizatul Farisah Mokhtar, The E-Court system in Malaysia, 2011 2nd International Conference on Education and Management Technology, tr 242. dịch vụ ghi nhận lại những tài liệu nêu trên mà người khởi kiện nộp thì họ sẽ trả lại các bản cứng và DVD, CD cho người khởi kiện 108 Vậy nên người khởi kiện có thể tái sử dụng CD và DVD khi họ có nhu cầu sử dụng tiếp Việc quy định hai cách khởi kiện trực tuyến như vậy nhằm đảm bảo rằng các chủ thể có quyền khởi kiện có thể tiếp cận với hình thức khởi kiện trực tuyến mới một các tốt nhất, nếu họ không biết hoặc không có điều kiện tự mình khởi kiện trực tuyến thì họ có thể đến Văn phòng dịch vụ để được hỗ trợ tối đa Bên cạnh đó, có thể thấy hướng quy định này đã hỗ trợ các chủ thể có quyền khởi kiện trong việc tiếp cận cách thức khởi kiện mới Chỉ khi như vậy các chủ thể có quyền khởi kiện mới không còn quan ngại khi chuyển đổi sang một cách khởi kiện khác và điều này cũng góp phần cho hoạt động tư pháp được diễn ra tốt hơn khi có sự can thiệp của khoa học công nghệ. Đối với Úc:

Người khởi kiện có thể thông qua phần mềm eLodgment để nộp đơn khởi kiện tới Tòa án và bổ sung bất kỳ tài liệu liên quan hỗ trợ cho vụ việc của họ, miễn là số lượng tập tin khi nộp được thể hiện rõ và đúng định dạng theo yêu cầu Hiện nay, các kiểu định dạng tài liệu điện tử được Tòa án quy định là đối với định dạng văn bản gồm PDF, RTF, TIF; đối với định dạng đồ họa là GIF; đối với hình ảnh gồm JPG và DOC 109

Việc thông báo của Tòa án bằng phương tiện điện tử

Khi phương thức trực tuyến trong việc khởi kiện và thụ lý VADS được đưa ra áp dụng thì hiển nhiên cần có một phương tiện trung gian để trao đổi thông tin giữa

110 Nguyễn Hằng (2020), “File PDF là gì? Những thủ thuật cần có để sử dụng PDF hiện nay”, https:// tim viec365.vn/blog/file-pdf-la-gi-new5025.html, truy cập ngày 15/6/2021;

111 Nguyễn Hằng (2020), tlđd (110), truy cập ngày 15/6/2021.

Tòa án và người khởi kiện ngoài hệ thống trực tuyến của Tòa án Đặc biệt trong thời đại công nghệ thông tin phát triển, với sự thành công của Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, chúng ta nên tận dụng tối đa những lợi ích này trong việc dùng những phương tiện điện tử để trao đổi thông tin nhằm đảm bảo sự nhanh chóng, kịp thời, tin cậy và bảo mật.

Quy định của Việt Nam trong vấn đề này tương tự các quốc gia khác trên thế giới Cách thức Tòa án sẽ thông báo về các thông tin liên quan vụ án cũng như thông báo thụ lý bằng phương tiện điện tử đã được quy định trong Điều 173 và 176 BLTTDS 2015, Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP và Luật giao dịch điện tử 2005. Theo đó, khi người khởi kiện hoặc những người tham gia tố tụng đăng ký cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng của Tòa án bằng phương tiện điện tử và được Tòa án chấp nhận theo quy định pháp luật thì các văn bản tố tụng do Tòa án ban hành theo quy định của pháp luật tố tụng sẽ được Tòa án gửi từ Cổng thông tin điện tử của Tòa án đến địa chỉ thư điện tử đã được đăng ký trong thời hạn pháp luật quy định (Điều 20 Nghị Quyết 04/2016/NQ-HĐTP) Điều này có nghĩa là Tòa án sẽ thông báo đến người khởi kiện qua Cổng thông tin điện tử và từ đó sẽ gửi thư đến địa chỉ thư điện tử (e-mail) đã đăng ký của người khởi kiện.

Tuy nhiên, vấn đề của địa chỉ thư điện tử và Cổng thông tin điện tử của Tòa án là rất khó khăn cho Tòa án trong việc biết về vấn đề người khởi kiện biết, đã đọc thông báo từ Tòa án 112 Dù về phía người khởi kiện, họ có trách nhiệm phải thường xuyên kiểm tra địa chỉ thư điện tử và tài khoản của mình trên Cổng thông tin điện tử tuy nhiên việc bỏ sót các thông báo từ Tòa án vẫn có thể xảy ra Ngoài ra, nhiều trường hợp cá nhân, cơ quan, tổ chức có thể viện lý do chưa nhận được, chưa kiểm tra kịp thời các thông báo từ Tòa án nên chưa thể thực hiện theo thông báo và bên cạnh đó, họ có thể đẩy mọi trách nhiệm cho Tòa án và lỗi của các phương tiện điện tử.

Nhiều quốc gia trên thế giới khi tiến hành áp dụng phương thức trực tuyến vào việc khởi kiện, thụ lý VADS nói riêng và Tòa án điện tử nói chung vẫn chọn cách thức trao đổi thông tin như Việt Nam đang quy định, như: Đối với Hàn Quốc:

Sau khi nộp đơn và các tài liệu, chứng cứ, nguyên đơn và luật sư sẽ nhận được thông báo xác nhận qua e-mail bởi thư ký Tòa án Tiếp đến, Tòa án sẽ phân công Thẩm phán xem xét và xử lý đơn khởi kiện, nếu phù hợp quy định thì Tòa án sẽ thông báo thụ lý vụ án qua e-mail và tin nhắn điện thoại cho người khởi kiện, đồng thời cập nhật thông tin vụ án lên hệ thống điện tử 113 Đối với Thái Lan:

Luật sư hoặc người tham gia tố tụng khi sử dụng hệ thống nộp hồ sơ trực tuyến của Tòa án sẽ được thông báo về các lệnh của Tòa án, các văn kiện pháp lý và trình trạng quá trình tố tụng của vụ án thông qua hệ thống điện tử của Tòa án khi họ đăng nhập tài khoản của mình trên hệ thống này, đồng thời Tòa án cũng thông báo

112 Chen - Annie (2016), Electronic Service of Process: A Practicial and Affordable Option, Cornell University Law School, tr 6, 7;

113 Doing Business (2014), tlđd (61), tr 68. qua tin nhắn điện thoại hoặc e-mail của đương sự Sau 03 ngày kể từ ngày gửi thông báo lên hệ thống trực tuyến thì mặc nhiên coi là người nhận đã nhận và biết về thông báo đó 114

Tuy nhiên, từ thực tiễn áp dụng, nhiều quốc gia cũng đã nhìn nhận được một số khó khăn của việc áp dụng các hình thức trao đổi điện tử qua e-mail và tin nhắn điện thoại, nên họ cũng đã quy định các biện pháp thay thế. Đối với Trung Quốc:

Sau khi đăng nhập vào trang điện tử của Tòa án, người khởi kiện hoặc luật sư của người đó có thể tiến hành khởi kiện trực tuyến Theo đó, họ phải điền các thông tin cơ bản của vụ án (loại vụ việc, mô tả vụ việc, yêu cầu…) Ngoài ra, không giống như việc khởi kiện truyền thống, Tòa án trực tuyến tại Trung Quốc còn yêu cầu tại thời điểm soạn đơn khởi kiện trực tuyến thì người khởi kiện phải cung cấp thông tin về số điện thoại di động, fax, e-mail và các công cụ nhắn tin tức thời của người khởi kiện và người bị kiện (như QQ và WeChat – 02 phương tiện phổ biến tại Trung Quốc) Sở dĩ họ có yêu cầu như vậy là vì các văn kiện pháp lý sẽ được phục vụ cho họ thông qua các phương tiện nêu trên 115 QQ và WeChat là 2 ứng dụng đa dạng chức năng, cho phép người dùng được nhắn tin tức thời, phương tiện truyền thông xã hội, thanh toán di động… Hai ứng dụng này đều do Tencent Holdings Limited của Trung Quốc phát triển và rất được Chính phủ của quốc gia này ủng hộ phát triển Từ đó dẫn đến việc ngoài trao đổi thông qua e-mail và tin nhắn điện thoại thì các Tòa án trực tuyến tại Trung Quốc có thể sử dụng QQ hay WeChat để trao đổi các văn kiện pháp lý cho người khởi kiện Đây là hai ứng dụng rất phổ biến và đáng tin cậy tại Trung Quốc nên việc họ tận dụng lợi ích của hai ứng dụng này sẽ giúp liên lạc và thông báo các văn bản pháp lý đến người khởi kiện nhanh hơn Ngoài ra, Tòa án cũng có thể kiểm tra việc người khởi kiện đã nhận và đọc được thông báo. Đối với New Zealand:

Tòa án tối cao tại quốc gia này cho phép một cá nhân được tống đạt các văn bản tố tụng trong các vụ kiện thương mại thông qua Facebook Dựa trên sự thất bại của cách thức tống đạt thông thường vì không xác định được nơi ở của bị cáo, Tòa án đã đồng ý tống đạt thông qua Facebook 116 Đối với Canada:

Thẩm phán đã ra lệnh về “một dịch vụ thay thế”, theo đó nguyên đơn có thể tống đạt một bị đơn bằng cách chuyển tiếp bản sao của tuyên bố yêu cầu bồi thường đến bộ phận nhân sự nơi bị đơn trước đây đã làm việc và bằng cách gửi thông báo đến trang Facebook của bị đơn 117 Đối với Úc:

114 “E-Fling system of Thai Court introduce for civil cases”, https://www.lawplusltd.com/2017/07/e- filing- system-thai-courts-introduced-civil-cases/, truy cập ngày 16/6/2021;

115 “How to Litigate Before the Internet Courts in China: Inside China’s Internet Courts Series -02”, tlđd

116 Lisa McManus (2011), “Service of Process through Facebook”, https://www.lexisnexis.com/legalnewsroo m/ lexis-hub/b/legal-technology-and-social-media/posts/service-of-process-through-facebook, truy cập ngày 23/6/2021;

117 Lisa McManus (2011), tlđd (116), truy cập ngày 23/6/2021.

Tòa án có thể ban hành lệnh cho phép tống đạt văn bản tố tụng thông qua Facebook hoặc các trang mạng xã hội khác trong trường hợp các cách tống đạt truyền thống và tống đạt qua địa chỉ thư điện tử không thể thực hiện 118

Theo quy định tại Bang Texas, Mỹ:

Tòa án cao nhất tại Texas đã thông báo rằng việc tống đạt các văn bản trong VADS được tiến hành thông qua phương tiện truyền thông xã hội hoặc email nếu các phương thức truyền thống là tống đạt vụ kiện trực tiếp hoặc thông qua thư không thành công 119

Định dạng
Số trang	61
Dung lượng	867 KB