MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VIỆC KHỞI KIỆN VÀ THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ BẰNG PHƯƠNG THỨC TRỰC TUYẾN
Cơ sở của việc khởi kiện và thụ lý vụ án dân sự theo phương thức trực tuyến
Trong quá trình cải cách tư pháp, Việt Nam đã tiến gần hơn đến xu hướng toàn cầu bằng cách cho phép cá nhân, cơ quan, tổ chức khởi kiện trực tuyến thông qua Cổng thông tin điện tử của Tòa án Mặc dù Luật giao dịch điện tử năm 2005 đã quy định về giao dịch điện tử trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, nhưng quy định này còn quá chung chung và chưa được áp dụng rộng rãi Tuy nhiên, quy định về việc gửi đơn khởi kiện trực tuyến đã được bổ sung trong Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 Vào năm 2016, Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao đã hướng dẫn việc gửi, nhận đơn khởi kiện và tài liệu qua phương tiện điện tử, thể hiện sự quan tâm ngày càng tăng của Việt Nam đối với vấn đề này Bài viết sẽ khám phá các cơ sở lý luận liên quan đến việc khởi kiện và thụ lý vụ án dân sự trực tuyến.
Hiện nay, pháp luật Việt Nam cho phép các chủ thể trong lĩnh vực dân sự lựa chọn hình thức khởi kiện trực tuyến Theo Điều 190 BLTTDS 2015, người khởi kiện có quyền gửi đơn khởi kiện cùng tài liệu, chứng cứ qua Cổng thông tin điện tử của Tòa án Điều này cho thấy không có sự hạn chế nào đối với các vụ án dân sự thuộc thẩm quyền của Tòa án, giúp cá nhân, cơ quan, tổ chức thực hiện quyền khởi kiện một cách linh hoạt và thuận tiện Quy định này đảm bảo sự lựa chọn và tôn trọng quyền khởi kiện của các chủ thể.
41 Ngô Minh Tín (2020), tlđd (40), truy cập ngày 27/4/2021;
42 Ngô Minh Tín (2020), tlđd (40), truy cập ngày 27/4/2021;
Theo Khoản 2 Điều 3 Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP, thông điệp dữ liệu điện tử trong tố tụng dân sự và hành chính là dữ liệu được tạo ra, gửi đi, nhận và lưu trữ bằng phương tiện điện tử, bao gồm đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cứ và văn bản tố tụng hợp pháp Người khởi kiện có quyền lựa chọn hình thức khởi kiện để thuận lợi cho mình và yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi hợp pháp Tuy nhiên, Việt Nam vẫn chưa đầu tư đầy đủ cho hệ thống Tòa án điện tử, đặc biệt là trong việc khởi kiện trực tuyến, dẫn đến khả năng khó khăn trong xử lý đơn và có thể gây tồn đọng vụ án, trì hoãn hoạt động tư pháp Vấn đề này sẽ được phân tích chi tiết hơn trong Chương 2 của đề tài.
Để khởi kiện trực tuyến qua Cổng thông tin điện tử của Tòa án, người khởi kiện cần đáp ứng một số điều kiện như có địa chỉ email, chữ ký điện tử được chứng thực, và đã đăng ký giao dịch điện tử thành công với Tòa án Mặc dù hình thức này đã được quy định từ năm 2015, nhưng vẫn chưa phổ biến trong cộng đồng và giữa các cơ quan, tổ chức Việc gửi, nhận đơn khởi kiện và các tài liệu liên quan phải tuân theo quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự 2015 và các hướng dẫn từ Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP.
Người khởi kiện và người tham gia tố tụng cần cung cấp địa chỉ thư điện tử cho Tòa án vì hai lý do chính Đầu tiên, Tòa án có thể thông báo giao dịch điện tử thành công khi nhận được đơn khởi kiện và các tài liệu liên quan Thứ hai, Tòa án phải cấp và thông báo các văn bản tố tụng cho người khởi kiện qua Cổng thông tin điện tử Việc cung cấp chính xác địa chỉ thư điện tử giúp nâng cao trách nhiệm của các bên, tránh việc đổ lỗi cho Tòa án về việc không nhận được thông báo Theo quy định tại Điều 22 Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP, người khởi kiện và người tham gia tố tụng cũng có trách nhiệm thông báo cho Tòa án về việc đã nhận được thông điệp dữ liệu điện tử Điều này không chỉ hỗ trợ hoạt động tư pháp mà còn đảm bảo hiệu quả của hệ thống trực tuyến.
Theo Điều 190 Bộ luật Tố tụng dân sự 2015, người khởi kiện phải gửi đơn khởi kiện kèm theo tài liệu, chứng cứ đến Tòa án có thẩm quyền Đơn có thể được gửi qua nhiều phương thức, bao gồm cả việc gửi trực tuyến qua Cổng thông tin điện tử của Tòa án (nếu có).
Khoản 1 Điều 5 Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP nhấn mạnh tầm quan trọng của sự phối hợp và nỗ lực giữa các bên có quyền khởi kiện và cơ quan tư pháp trong việc nâng cao chất lượng của hệ thống trực tuyến.
Người khởi kiện và người tham gia tố tụng cần cung cấp chữ ký điện tử cho Tòa án, đảm bảo các điều kiện pháp lý về an toàn và chính xác Chữ ký điện tử này phải được chứng thực bởi cơ quan có thẩm quyền, nhằm xác minh rằng hành vi thông qua Cổng thông tin điện tử thực sự là của người khởi kiện hoặc người tham gia tố tụng Quy định này nhằm ngăn chặn giả mạo, bảo vệ quyền lợi của các bên liên quan trong bối cảnh công nghệ thông tin phát triển và tội phạm ngày càng tinh vi.
Để khởi kiện thành công, người khởi kiện cần đăng ký giao dịch điện tử trên Cổng thông tin điện tử của Tòa án Pháp luật Việt Nam cho phép lựa chọn giữa hai phương thức giao dịch điện tử: gửi và nhận thông điệp dữ liệu điện tử với Tòa án, hoặc chỉ nhận thông điệp dữ liệu do Tòa án cấp Điều này cho phép các bên linh hoạt trong việc chọn hình thức giao dịch trực tuyến phù hợp với nhu cầu và khả năng của mình Hiện tại, không phải Tòa án nào cũng có Cổng thông tin điện tử riêng, vì vậy người khởi kiện cần truy cập vào Cổng thông tin của Tòa án nhân dân tối cao để tìm danh sách các Tòa án thực hiện giao dịch điện tử trong lĩnh vực tố tụng dân sự Sau khi điền thông tin cần thiết và ký điện tử, người khởi kiện sẽ gửi đơn đến Tòa án Người đăng ký có thể lựa chọn loại tài khoản phù hợp với tư cách khởi kiện (cá nhân, doanh nghiệp, cơ quan/tổ chức) Theo quy định, trong ba ngày làm việc kể từ khi nhận đơn đăng ký, Tòa án sẽ thông báo chấp nhận hoặc không chấp nhận đơn qua Cổng thông tin điện tử và địa chỉ email của người đăng ký Nếu không chấp nhận, người đăng ký cần hoàn chỉnh đơn hoặc liên hệ với Tòa án để được hỗ trợ.
46 Khoản 1 Điều 7 Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP;
47 Khoản 2 Điều 4 Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP;
Hướng dẫn gửi đơn khởi kiện và tài liệu chứng cứ trực tuyến từ Tòa án cung cấp quy trình rõ ràng cho người đăng ký Sau khi Tòa án chấp nhận đơn, người đăng ký sẽ nhận thông báo về tài khoản giao dịch để đổi mật khẩu, đảm bảo an toàn thông tin Tài khoản này cho phép thực hiện giao dịch điện tử với Tòa án, và Tòa án có trách nhiệm thông báo bằng phương tiện điện tử cho người đã đăng ký Ngoài ra, pháp luật cho phép gửi và nhận đơn khởi kiện bằng các phương thức khác Tuy nhiên, tài khoản giao dịch sẽ hết hiệu lực sau sáu tháng kể từ ngày ban hành quyết định xét xử Mặc dù quy trình đăng ký giao dịch trực tuyến được đánh giá là đơn giản, nhưng vẫn còn nhiều cá nhân và tổ chức chưa quen thuộc với phương thức này.
Để nộp đơn khởi kiện qua Cổng thông tin điện tử của Tòa án, người khởi kiện cần đăng ký thành công giao dịch điện tử và truy cập vào phần “nộp đơn và tra cứu kết quả giải quyết trực tuyến” tại địa chỉ “nopdonkhoikien.toaan.gov.vn” Sau đó, họ phải cắm chữ ký số vào máy tính và đăng nhập bằng tài khoản đã được cấp Khi đã đăng nhập, người dùng chọn chức năng “soạn đơn khởi kiện” và điền đầy đủ thông tin theo yêu cầu Nếu chưa muốn gửi đơn, có thể lưu lại hoặc in đơn theo mẫu quy định Để gửi đơn, chỉ cần chọn chức năng gửi và xác minh chữ ký số; hệ thống chỉ cho phép gửi đơn khi thông tin chính xác Lưu ý rằng chữ ký số phải luôn được cắm vào máy tính trong suốt quá trình soạn thảo đơn.
Theo Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP, tài liệu và chứng cứ sẽ được nộp kèm theo đơn khởi kiện qua Cổng thông tin điện tử của Tòa án Tuy nhiên, đối với những tài liệu chứng cứ không thể định dạng thành thông điệp dữ liệu điện tử, như vật chứng hay tài liệu nghe, nhìn, thì Tòa án và các bên liên quan phải nộp bằng phương thức khác theo quy định pháp luật Quy định này nhằm hỗ trợ cá nhân, cơ quan, tổ chức trong việc nộp những vật chứng không thể chuyển đổi thành dữ liệu điện tử.
49 Khoản 3 Điều 4 Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP;
50 Khoản 4 Điều 12 Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP;
51 “Hướng dẫn: gửi đơn khởi kiện, tài liệu chứng cứ và đăng ký nhận văn bản, thông báo tố tụng bằng phương thức trực tuyến”, tlđd (48), truy cập ngày 31/5/2021;
Theo Khoản 2 Điều 19 Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP, người khởi kiện có thể gửi tài liệu chứng cứ cho Tòa án qua Cổng thông tin điện tử mà không cần tốn thời gian và chi phí chuyển đổi chứng cứ Tuy nhiên, theo Khoản 1 Điều 19, họ vẫn phải nộp bản chính hoặc bản sao hợp pháp của tài liệu đó tại phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải Đối với tài liệu gửi sau phiên họp, thời hạn nộp bản chính và bản sao hợp pháp sẽ theo quy định của pháp luật tố tụng Điều này có nghĩa là dù đã nộp tài liệu điện tử, người khởi kiện vẫn phải cung cấp bản chính hoặc bản sao hợp pháp cho Tòa án trong thời gian quy định Quy định này không chỉ hỗ trợ Tòa án trong việc lưu giữ tài liệu giấy mà còn giúp xác minh độ tin cậy và chính xác của chứng cứ, đồng thời tạo điều kiện cho cán bộ Tòa án dễ dàng nghiên cứu hồ sơ giấy, do họ quen với việc làm việc với tài liệu dạng giấy.
Vào ngày thứ năm, Tòa án sẽ thông báo xác nhận giao dịch điện tử thành công khi người khởi kiện đã gửi đơn khởi kiện cùng các tài liệu, chứng cứ liên quan qua phương thức điện tử thông qua Cổng thông tin điện tử của Tòa án, theo quy định tại khoản 1 Điều
Theo quy định tại 191 BLTTDS 2015 và khoản 1 Điều 17 Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP, sau khi nhận đơn khởi kiện cùng tài liệu, chứng cứ qua phương tiện điện tử, Tòa án phải in bản giấy, ghi vào sổ nhận đơn và thông báo cho người khởi kiện qua Cổng thông tin điện tử và địa chỉ thư điện tử đã đăng ký Quy định này không chỉ giúp Tòa án hoàn thành trách nhiệm thông báo tình trạng đơn khởi kiện mà còn khẳng định việc tiếp nhận và xử lý đơn Đồng thời, nó cũng nâng cao trách nhiệm của người khởi kiện trong việc theo dõi thông tin vụ việc qua các kênh thông báo của Tòa án, đảm bảo họ luôn được cập nhật kịp thời về tình trạng vụ việc của mình.
53 Khoản 1 Điều 17 Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP;
Các yếu tố ảnh hưởng đến việc khởi kiện và thụ lý vụ án dân sự theo phương thức trực tuyến
1.3.1 Yếu tố về con người
Việc áp dụng phương thức trực tuyến trong khởi kiện và thụ lý VADS phụ thuộc vào con người, do đó, yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong việc hoàn thiện hệ thống trực tuyến và thực hiện hình thức trực tuyến trong thực tế.
Trình độ của người sử dụng hệ thống trực tuyến ảnh hưởng lớn đến hiệu quả và sự phổ biến của mô hình khởi kiện VADS Người trẻ tuổi thường dễ dàng tiếp cận công nghệ mới, trong khi người trung niên và cao tuổi gặp khó khăn do hạn chế về khả năng tiếp thu Đặc biệt, những người ở vùng sâu, vùng xa với điều kiện kinh tế kém cũng gặp khó khăn trong việc chuẩn bị thiết bị và kết nối mạng, dẫn đến cảm giác không hiệu quả với hình thức này Mặc dù đây là một lựa chọn khởi kiện, nhưng trình độ người sử dụng sẽ tác động đến tính hiệu quả và sự phổ biến của mô hình Hơn nữa, không phải tất cả thẩm phán đều có đủ kỹ năng để sử dụng hệ thống điện tử, điều này có thể ảnh hưởng đến hoạt động thụ lý vụ án và gây mất niềm tin vào phương thức trực tuyến Bên cạnh đó, trình độ của đội ngũ giám sát hệ thống cũng rất quan trọng, vì các lỗi kỹ thuật có thể phát sinh trong quá trình thực hiện Việc đầu tư vào một đội ngũ chuyên môn để khắc phục lỗi kịp thời là cần thiết, nếu không, quá trình thụ lý vụ án trực tuyến sẽ gặp trở ngại và người dân có thể mất niềm tin vào hình thức khởi kiện mới này.
Tòa án có thể bị ảnh hưởng tiêu cực, dẫn đến hiệu quả hoạt động tư pháp giảm sút Khi đó, niềm tin của các chủ thể có quyền khởi kiện vào Tòa án sẽ bị tổn hại.
Việc khởi kiện và thụ lý VADS trực tuyến chỉ được quy định trong BLTTDS từ năm 2015, cho thấy trước đó, quy trình này chủ yếu diễn ra trực tiếp tại Tòa án với phương thức thủ công Thói quen làm việc lâu dài này khiến việc chuyển đổi sang hình thức trực tuyến gặp nhiều khó khăn, đòi hỏi quá trình phổ biến cần diễn ra từ từ nhưng chắc chắn để cá nhân và tổ chức hiểu rõ cách thức khởi kiện trực tuyến Hơn nữa, các Thẩm phán và cán bộ Tòa án đã quen với quy trình truyền thống, do đó, việc áp dụng hình thức trực tuyến có thể ảnh hưởng đến hiệu quả công việc ban đầu Tuy nhiên, nếu vượt qua được những trở ngại này, chúng ta sẽ khai thác được những lợi ích mà khởi kiện trực tuyến mang lại.
1.3.2 Yếu tố về quy định pháp luật
Việt Nam đang tiến hành triển khai mô hình "Tòa án điện tử" theo Nghị quyết số 52-NQ-TW ngày 27-9-2019 của Bộ Chính trị, nhằm chủ động tham gia vào cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư.
Hiện nay, quy định về việc áp dụng phương thức trực tuyến trong khởi kiện và thụ lý VADS tại Việt Nam còn thiếu sót và chưa đầy đủ, chủ yếu được đề cập trong BLTTDS 2015, Luật giao dịch điện tử và Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP Điều này dẫn đến nhiều vấn đề chưa được giải quyết, như việc Tòa án cần làm gì sau khi nhận đơn khởi kiện trực tuyến Việt Nam cũng thiếu kinh nghiệm trong việc áp dụng phương thức trực tuyến, mặc dù có thể học hỏi từ các quốc gia khác, nhưng sự khác biệt về kinh tế, xã hội và chính trị khiến việc áp dụng gặp khó khăn Để nâng cao hiệu quả quy định và thực tiễn, cần xem xét kỹ lưỡng điều kiện của Việt Nam và kinh nghiệm quốc tế Thực tế tại Hàn Quốc cho thấy, việc hiện đại hóa cơ sở hạ tầng và sửa đổi luật để xây dựng hệ thống trực tuyến không cần giấy tờ là cần thiết Nếu không có quy định rõ ràng từ cơ quan nhà nước, việc áp dụng phương thức trực tuyến trong khởi kiện và thụ lý VADS sẽ gặp nhiều khó khăn.
1.3.3 Yếu tố về cơ sở hạ tầng, cơ sở công nghệ thông tin
61 Doing Business (2014), Improving court effiency: The Republic of Korea’s e-court experience, tr 67.
Một trong những khó khăn lớn trong việc khởi kiện trực tuyến là cơ sở hạ tầng và trang thiết bị Mặc dù TANDTC đã trang bị hệ thống trực tuyến cho việc khởi kiện, nhưng các đơn vị Tòa án gặp khó khăn trong việc triển khai do không đảm bảo được cơ sở hạ tầng và kết nối ổn định Thêm vào đó, không phải ai cũng có máy tính và truy cập Internet; ví dụ, khoảng 50% người dân Ấn Độ không có quyền truy cập Internet, mặc dù nước này có số lượng người dùng Internet lớn Do đó, việc cung cấp công nghệ thông tin phù hợp và đảm bảo kết nối điện, Internet ổn định là rất cần thiết để các bên đương sự có thể tham gia vào phiên tòa trực tuyến.
Việc xây dựng một hệ thống trực tuyến ổn định và mạnh mẽ tại Việt Nam là thách thức lớn, đặc biệt trong bối cảnh kinh phí hạn chế Dự án này cần phải được thực hiện lâu dài, dựa trên nền tảng hiện có, nhằm cải thiện trải nghiệm người dùng Mặc dù đã có Cổng thông tin điện tử, việc khắc phục các lỗi mạng và kỹ thuật là rất quan trọng để đảm bảo khả năng truy cập Hệ thống cần được nâng cấp để không bị lạc hậu so với các quốc gia khác, đồng thời phù hợp với điều kiện của Việt Nam Để đảm bảo nguồn kinh phí cho dự án này, cần có kế hoạch phát triển hệ thống trực tuyến theo từng giai đoạn, với tầm nhìn xa.
1.3.4 Vấn đề tấn công và an ninh mạng
Trong thế kỷ 21, sự phát triển của không gian mạng và Cách mạng công nghiệp 4.0 mang lại nhiều lợi ích cho phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời thay đổi nhận thức và lối sống của con người Tuy nhiên, không gian mạng cũng tiềm ẩn nhiều nguy cơ, thách thức đối với chủ quyền, an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội, cũng như quyền lợi hợp pháp của tổ chức và cá nhân Các cuộc tấn công mạng chính trị vào hệ thống thông tin quan trọng ngày càng gia tăng, gây thiệt hại nghiêm trọng về kinh tế và an ninh Tội phạm mạng trở nên nguy hiểm hơn với các thủ đoạn tinh vi và ứng dụng trí tuệ nhân tạo để thực hiện các cuộc tấn công.
62 Uzair Ahmad Khan (2020), “What happens as courts and tribunals go online – opportunities and challenges”, https://blog.ipleaders.in/courts-tribunals-online-opportunities-challenges/, truy cập ngày 18/6/2021;
Trong bối cảnh gia tăng các mối đe dọa từ các tổ chức khủng bố và cá nhân xấu, môi trường mạng trở thành nơi dễ dàng cho việc liên lạc và tuyển mộ Các giao dịch trực tuyến luôn tiềm ẩn rủi ro, dù công nghệ bảo mật đã được nâng cao với nhiều công cụ như tường lửa và phần mềm diệt virus Tuy nhiên, việc hack và các vi phạm bảo mật vẫn có thể xảy ra, tạo ra thách thức cho mô hình Tòa án điện tử và việc áp dụng phương thức trực tuyến trong khởi kiện và thụ lý vụ án.
Sự ổn định và độ tin cậy của hệ thống trực tuyến trong việc khởi kiện và thụ lý VADS là rất quan trọng Hình thức này cho phép người dùng gửi và xem xét thông tin, tài liệu vào thời gian thuận tiện mà không cần đến Tòa án Tuy nhiên, nếu người dùng thường xuyên nhận thông báo “yêu cầu không khả dụng” hoặc “không thể truy cập vào trang web”, thì hình thức trực tuyến này sẽ trở thành “một chiếc bánh vẽ” không đáp ứng được kỳ vọng.
Tòa án điện tử và việc áp dụng phương thức trực tuyến trong khởi kiện và thụ lý VADS mang lại nhiều lợi ích, nhưng để triển khai hiệu quả tại Việt Nam, cần chuẩn bị nhiều yếu tố khác Ngoài việc nâng cấp hệ thống trực tuyến hiện có, cần trang bị máy móc, nâng cao trình độ công nghệ thông tin cho cán bộ Tòa án, và quan trọng hơn là phổ cập tin học cho cá nhân, cơ quan, tổ chức để họ tự tin tham gia giao dịch điện tử Với nền tảng hiện có, Việt Nam có thể từng bước hoàn thiện ứng dụng các dịch vụ của Tòa án điện tử như khởi kiện và thụ lý VADS theo phương thức trực tuyến.
Bài viết của Nguyễn Minh Chính (2019) tập trung vào việc hoàn thiện pháp luật về an ninh mạng trong bối cảnh hiện nay Tác giả nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cập nhật và điều chỉnh các quy định pháp lý để đối phó với những thách thức mới trong lĩnh vực an ninh mạng Bài viết cũng đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an ninh mạng, bảo vệ an toàn thông tin và đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng.
65 Nguyễn Thị Hoài Trâm – Lê Thị Minh Ngọc (2020), tlđd (2);
66 Ngô Minh Tín (2020), tlđd (40), truy cập ngày 18/6/2021.
Chương 1 đã tổng quan về khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa của việc khởi kiện và thụ lý VADS theo phương thức trực tuyến Tác giả cũng phân tích quy định pháp luật Việt Nam liên quan đến việc áp dụng phương thức trực tuyến trong hoạt động này, đồng thời nêu ra các cơ sở thực tiễn chứng minh tính cần thiết của việc áp dụng phương thức trực tuyến Cuối cùng, bài viết chỉ ra các yếu tố có thể ảnh hưởng đến việc thực hiện phương thức trực tuyến trong khởi kiện và thụ lý VADS.
QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ VIỆC KHỞI KIỆN VÀ THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ THEO PHƯƠNG THỨC TRỰC TUYẾN – BẤT CẬP, KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT
Các lĩnh vực được nộp đơn khởi kiện trực tuyến
Theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 190 BLTTDS 2015, cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền nộp đơn khởi kiện trực tuyến trong các tranh chấp thuộc thẩm quyền của Tòa án về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Tuy nhiên, sau hơn 5 năm áp dụng, việc khởi kiện trực tuyến vẫn chưa phổ biến tại Việt Nam Việc cho phép khởi kiện trực tuyến mà không có kinh nghiệm thực tiễn có thể dẫn đến nhiều rủi ro, bao gồm sự cố kỹ thuật và quá tải đơn khởi kiện Hơn nữa, các chủ thể lần đầu soạn đơn và gửi tài liệu trực tuyến có thể gặp nhiều sai sót, cần có sự hướng dẫn từ Tòa án Để hệ thống trực tuyến hoạt động hiệu quả, cần có lộ trình cụ thể giúp cả Tòa án và cá nhân, tổ chức làm quen với hình thức này, từ đó hoàn thiện các yếu tố kỹ thuật của hệ thống.
Một số quốc gia đã giới hạn lĩnh vực khởi kiện trực tuyến khi áp dụng phương thức này cho hoạt động khởi kiện và thụ lý VADS Cụ thể, Trung Quốc là một trong những nước đã đưa ra những quy định này.
Mô hình "xét xử trực tuyến" tại Trung Quốc, đặc biệt tại các Tòa án ở Hàng Châu, Bắc Kinh và Quảng Châu, đã được áp dụng hiệu quả và tiên phong trong việc sử dụng công nghệ hiện đại như dữ liệu lớn, điện toán đám mây, trí tuệ nhân tạo, Blockchain và Internet vạn vật Mô hình này bao gồm toàn bộ quy trình từ thụ lý hồ sơ, thu thập chứng cứ đến xét xử và thi hành án Tuy nhiên, không phải mọi tranh chấp đều được khởi kiện trực tuyến; chỉ những tranh chấp liên quan đến hợp đồng, trách nhiệm trong mua bán qua mạng, quyền lợi dịch vụ Internet, xâm phạm bản quyền trên Internet và nợ thanh toán qua mạng mới được phép khởi kiện trực tuyến.
Hàn Quốc đã phát triển hệ thống Tòa án điện tử với mục tiêu hiệu quả và thân thiện với người dùng, bắt đầu áp dụng E-Filing System (EFS) vào năm 2010 Hệ thống này cho phép các đương sự và luật sư khởi kiện, truy cập và theo dõi thông tin vụ việc một cách dễ dàng Sau khi thử nghiệm thành công ở các Tòa án giải quyết tranh chấp về sáng chế, khởi kiện trực tuyến đã được mở rộng áp dụng cho các tranh chấp dân sự, gia đình, phá sản và hành chính.
Theo chỉ thị của Chánh án Tòa án tối cao, từ ngày 04 tháng 5 năm 2017, hệ thống nộp hồ sơ điện tử cho phép người khởi kiện gửi đơn khởi kiện liên quan đến các tranh chấp như mua bán, cho thuê, thế chấp, cầm cố, hợp đồng bảo lãnh, hợp đồng vay, thuê mua và thẻ tín dụng Hệ thống này hiện tại tập trung vào các tranh chấp trong giao dịch dân sự và hợp đồng, và trong tương lai có thể mở rộng sang các loại tranh chấp khác.
Việc khởi kiện trực tuyến tại Malaysia đã được triển khai từ tháng 3 năm 2011, hiện áp dụng tại các thành phố như Ipoh, Penang, Kuala Lumpur, Shah Alam, Putrajaya và Johor Bahru Dự án nộp đơn trực tuyến đã nâng cao hiệu quả hoạt động tư pháp của Tòa án, giảm thiểu tình trạng trì hoãn và tồn đọng án Cá nhân, cơ quan và tổ chức có thể khởi kiện trực tuyến thông qua EFS, nền tảng điện tử của Tòa án Malaysia, cho phép nộp đơn khởi kiện và tài liệu vụ án Hệ thống này hỗ trợ khởi kiện trong các lĩnh vực tranh chấp dân sự, thương mại, gia đình và phá sản tại Tòa án cấp sơ thẩm và cấp Phúc thẩm.
67 Ngô Minh Tín (2020), tlđd (40), truy cập ngày 16/6/2021;
69 The World Bank, Leveraging technology to improve service delivery in the justice sector in South
70 Ukrit Petpichetchian, “Thailand: Court introduce new electronic procedures”, https://www.tilleke.com/insi ghts/thailand-courts-introduce-new-electronic-procedures/, truy cập ngày 16/6/2021;
71 MahWengKwai & Associates, Malaysian Court’s Electronic Filing System, tr 1;
73 Syahreadzan Johan, “Implementation of the E-Filing System”, https://www.malaysianbar.org.my/ artice/n ews/b ar -news/notices/implementation-of-the-e-filing-system, truy cập ngày 16/5/2021.
Theo tác giả, việc giới hạn các lĩnh vực khởi kiện theo phương thức trực tuyến cần được thực hiện ở giai đoạn đầu trong quá trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống trực tuyến để đảm bảo tính hiệu quả và khả năng quản lý.
Mặc dù hệ thống trực tuyến mang lại nhiều lợi ích, giai đoạn đầu áp dụng gặp khó khăn do Tòa án thiếu kinh nghiệm thực tiễn trong việc nhận và xử lý đơn khởi kiện Các cán bộ Tòa án, dù được tập huấn lý thuyết, vẫn phải đối mặt với nhiều vấn đề phát sinh và lỗi kỹ thuật chỉ có thể phát hiện khi thực hiện trên thực tế Nếu không giải quyết kịp thời, số lượng đơn khởi kiện có thể tăng, dẫn đến tình trạng tồn đọng và trì hoãn trong thụ lý, làm giảm hiệu quả hoạt động của Tòa án Do đó, việc giới hạn các lĩnh vực sẽ giúp giảm số đơn khởi kiện gửi trực tuyến, cho phép Tòa án tập trung vào những lĩnh vực này, từ đó hạn chế ảnh hưởng đến hoạt động của Tòa án theo cách truyền thống.
Lựa chọn các lĩnh vực khởi kiện trực tuyến ở giai đoạn đầu dựa trên việc các tài liệu và chứng cứ đều có sẵn ở dạng điện tử hoặc dễ dàng chuyển đổi Điều này giúp giảm bớt phức tạp và tạo cơ hội cho người khởi kiện và Tòa án làm quen với quy trình mới Chẳng hạn, tại Trung Quốc, tranh chấp hợp đồng được phép khởi kiện trực tuyến vì các tài liệu như hợp đồng và giấy tờ liên quan dễ chuyển đổi sang định dạng điện tử Đối với các tranh chấp liên quan đến dịch vụ Internet, vi phạm bản quyền và thanh toán trực tuyến, tài liệu chứng cứ thường đã có sẵn ở dạng điện tử, thuận lợi cho việc nộp cho Tòa án, bao gồm việc chứng minh quyền sở hữu bản quyền và các hóa đơn điện tử từ giao dịch trực tuyến.
Việc áp dụng phương thức trực tuyến trong hoạt động của Tòa án, đặc biệt là trong quá trình khởi kiện và thụ lý VADS, cần được thực hiện theo một lộ trình và kế hoạch rõ ràng.
Tác giả đề xuất rằng Việt Nam nên quy định cụ thể các lĩnh vực cho phép khởi kiện trực tuyến nhằm hoàn thiện quy trình khởi kiện và hệ thống Tòa án trực tuyến Đề xuất này khởi đầu từ việc thí điểm trong lĩnh vực kinh doanh, thương mại, nơi tài liệu và chứng cứ dễ dàng chuyển đổi sang định dạng điện tử Điều này giúp giảm bớt rắc rối cho các bên liên quan khi chuẩn bị tài liệu Hơn nữa, lĩnh vực này thường xuyên xảy ra tranh chấp, và Tòa án có đủ kinh nghiệm để xử lý Các chủ thể khởi kiện trong lĩnh vực này cũng có năng lực kinh tế ổn định và trình độ tin học đủ để tham gia vào quy trình khởi kiện trực tuyến.
Thí điểm áp dụng khởi kiện trực tuyến sẽ được triển khai tại Tòa án nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện ở một số khu vực Hai cấp Tòa án này có thẩm quyền xét xử sơ thẩm đối với các vụ án dân sự, theo quy định tại Điều 35 và 37 của Bộ luật Tố tụng dân sự 2015, cho phép cá nhân, cơ quan, tổ chức thực hiện việc khởi kiện trực tuyến tại các Tòa án này.
Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền xét xử sơ thẩm đối với các tranh chấp liên quan đến người hoặc tài sản ở nước ngoài, cũng như các trường hợp cần ủy thác tư pháp cho cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài Điều này cho phép người khởi kiện là người nước ngoài hoặc đang ở nước ngoài có thể thực hiện quyền khởi kiện Do đó, việc áp dụng khởi kiện trực tuyến tại các Tòa án nhân dân cấp tỉnh trở thành một giải pháp hiệu quả Hiện nay, tất cả các Tòa án cấp tỉnh đều được trang bị Cổng thông tin điện tử và cơ sở vật chất hiện đại, giúp cá nhân, cơ quan, tổ chức dễ dàng tiếp cận dịch vụ của Tòa án.
Việc thí điểm áp dụng phương thức khởi kiện trực tuyến tại Tòa án nhân dân cấp huyện cần được thực hiện ở những khu vực có điều kiện kinh tế ổn định như Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hà Nội và Cần Thơ, nơi có cơ sở vật chất tốt hơn và người dân có trình độ tin học cao hơn Ngược lại, ở những vùng sâu, vùng xa với điều kiện kinh tế khó khăn, việc yêu cầu các chủ thể khởi kiện phải có thiết bị điện tử và mạng internet sẽ gặp nhiều khó khăn, dẫn đến hiệu quả không cao và có thể để lại ấn tượng không tốt Thí điểm ở những khu vực phát triển sẽ giúp thu thập kinh nghiệm thực tiễn và dễ dàng kiểm soát hơn, từ đó cải thiện và khắc phục các lỗi phát sinh trong quá trình triển khai.
Trong lộ trình kế hoạch áp dụng phương thức khởi kiện trực tuyến, chúng ta sẽ thí điểm khởi kiện đối với tranh chấp kinh doanh, thương mại trong vài năm đầu sau khi hoàn thiện các quy định pháp luật về tố tụng dân sự Việc này sẽ được thực hiện tại toàn bộ Tòa án nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện ở một số khu vực Trong thời gian thí điểm, cần liên tục theo dõi hệ thống, sửa chữa lỗi và tích lũy kinh nghiệm, đồng thời tổ chức các khóa đào tạo nâng cao cho những nơi tham gia thí điểm.
74 Điểm c khoản 1 Điều 37 BLTTDS 2015. và những nơi chưa được áp dụng phương thức này Sau khoản thời gian thí điểm là
Cách thức nộp đơn khởi kiện trực tuyến
Trước khi nộp đơn khởi kiện trực tuyến, người khởi kiện cần đăng ký tài khoản giao dịch trên Cổng thông tin điện tử của TANDTC Để thực hiện điều này, họ cần có máy tính kết nối internet và chữ ký số hợp lệ Bước đầu tiên là truy cập vào địa chỉ nopdonkhoikien.toaan.gov.vn, chọn chức năng đăng ký tài khoản và sử dụng chữ ký số Người khởi kiện phải cắm chữ ký số vào máy tính để hệ thống kiểm tra Sau khi xác nhận thành công, họ sẽ tiếp tục chọn loại tài khoản (cá nhân, doanh nghiệp, cơ quan/tổ chức) và điền thông tin cần thiết Cuối cùng, họ chọn chức năng đăng ký để hoàn tất việc tạo tài khoản.
Sau khi đăng ký tài khoản giao dịch trực tuyến, người khởi kiện truy cập nopdonkhoikien.toaan.gov.vn, kết nối chữ ký số và đăng nhập Sau khi đăng nhập thành công, họ chọn chức năng soạn đơn khởi kiện và điền đầy đủ thông tin theo yêu cầu Nếu chưa muốn gửi, người khởi kiện có thể lưu đơn; nếu muốn gửi, họ chọn chức năng gửi đơn Trước khi gửi, hệ thống yêu cầu xác minh chữ ký số, và chỉ khi thông tin chính xác, đơn mới được gửi đi.
Hướng dẫn của TANDTC đã hỗ trợ đáng kể cho những người có quyền khởi kiện trong việc hiểu rõ các bước cần thực hiện khi khởi kiện trực tuyến Tuy nhiên, đây không phải là văn bản hướng dẫn chính thức theo quy định pháp luật Phương thức khởi kiện trực tuyến tại Việt Nam có nhiều điểm tương đồng với các quốc gia khác trên thế giới Dù vậy, Việt Nam vẫn đang trong giai đoạn áp dụng hình thức trực tuyến, và việc tham khảo quy định từ các quốc gia khác là cần thiết để hoàn thiện quy trình này.
Hướng dẫn gửi đơn khởi kiện và tài liệu trực tuyến tại Việt Nam hiện còn nhiều thiếu sót và chưa chặt chẽ, gây hạn chế trong thực tiễn Quy định pháp luật về hoạt động tư pháp, đặc biệt là của Tòa án, chủ yếu dựa vào tài liệu giấy, dẫn đến việc áp dụng hình thức trực tuyến gặp nhiều vấn đề không phù hợp.
Mô hình Tòa án điện tử và việc áp dụng phương thức trực tuyến trong khởi kiện đã thành công ở nhiều quốc gia Tuy nhiên, mỗi quốc gia có quy định khác nhau về nộp đơn khởi kiện trực tuyến, tùy thuộc vào điều kiện kinh tế, chính trị và xã hội của họ.
Tham khảo quy định một số nước về cách thức nộp đơn khởi kiện trực tuyến như: Đối với Trung Quốc:
Khi khởi kiện trực tuyến, người khởi kiện cần đăng ký tài khoản trên trang điện tử của Tòa án, sử dụng tên thật và cung cấp thông tin nhận dạng như ngày sinh và số chứng minh nhân dân Để ngăn chặn việc giả mạo, họ phải chụp hình khuôn mặt trong quá trình đăng ký Sau khi tài khoản được xác thực, người khởi kiện hoặc luật sư có thể tiến hành khởi kiện bằng cách điền thông tin vụ án và cung cấp số điện thoại di động, fax, email cùng các công cụ nhắn tin như QQ và WeChat Tiếp theo, họ cần tải lên tài liệu và chứng cứ liên quan Sau khi nộp đơn, Tòa án sẽ thông báo thụ lý vụ án qua tin nhắn điện thoại cho cả người khởi kiện và bị kiện Người bị kiện chỉ cần đăng nhập và nhập mã xác minh để liên kết tài khoản với vụ án Cả hai bên và luật sư đều có quyền kiểm tra tài liệu, tham gia phiên tòa và nhận bản án qua trang điện tử của Tòa án.
76 “Beijing Internet Court Guide”, Beijng Internet Court Guide - YouTube, truy cập ngày 08/5/2021. Đối với Singapore:
Khởi kiện trực tuyến tại Singapore đã được triển khai từ năm 2000 thông qua Hệ thống EFS, và vào năm 2013, hệ thống này đã được nâng cấp thành Hệ thống Tranh tụng Điện tử Tích hợp (Integrated Electronic Litigation System), kết hợp nhiều tính năng của EFS với các hệ thống quản lý vụ án điện tử khác EFS, do Cơ quan Tư pháp Singapore phát triển, cho phép người khởi kiện nộp đơn và tài liệu trực tuyến để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình Singapore là quốc gia đầu tiên yêu cầu nộp hồ sơ điện tử cho các vụ kiện dân sự Để khởi kiện trực tuyến, cá nhân hoặc tổ chức có thể ủy quyền cho luật sư hoặc nhận sự hỗ trợ từ Văn phòng dịch vụ (Service Bureaux).
Tại Singapore, mỗi công dân được cấp Singpass, viết tắt của 'Singapore Personal Access', là mật khẩu duy nhất để truy cập vào hệ thống trực tuyến của Chính phủ Singpass cho phép người dân truy cập nhiều dịch vụ, bao gồm quản lý tài khoản Quỹ Nhà cung cấp Trung ương, đăng ký công ty trực tuyến và khai thuế thu nhập Theo Quy tắc của Tòa án, bất kỳ cá nhân nào cũng có thể đăng ký tài khoản để khởi kiện trực tuyến và được xác thực bằng Singpass Người khởi kiện có thể chỉ định luật sư đại diện và cung cấp Singpass của mình Nếu luật sư không thể nộp đơn trực tuyến, họ có thể nhờ Văn phòng dịch vụ hỗ trợ, hoặc người khởi kiện có thể tự đến Văn phòng để được giúp đỡ Quy định này nhằm hỗ trợ những người có điều kiện hạn chế trong việc khởi kiện trực tuyến.
77 “Elitigation”, https://www.supremecourt.gov.sg/services/services-for-the-legal-profession/ elitigation, truy cập ngày 18/5/2021;
78 Elaine Goh, Case Study Proposal Electronic Filing System of the Supreme Court of Singapore
According to Order 63A, rule 8(2) of the Rules of Court, the submission and delivery of documents through the electronic filing service can be accomplished in two ways: either through electronic transmission or by utilizing a service bureau.
80 The Evolving Role of Electronic Case Management Systems, tr 5;
According to Order 63A, rule 5(5) of the Rules of Court, a registered user who designates an authorized user and provides their identification code via the electronic filing service is considered to have approved the authorized user’s use of that identification code in connection with the electronic filing service.
The Supreme Court's Practice Directions emphasize the importance of electronic filing and service, allowing users to initiate lawsuits online and standardizing the process to phase out traditional methods This transition to digital filing aims to enhance efficiency in document preparation and submission However, it is important to note that there are fees associated with processing paper documents and supporting electronic submissions as mandated by law.
Sau khi đăng ký tài khoản, người dùng có thể nộp đơn khởi kiện qua hệ thống tranh tụng điện tử tích hợp bằng bốn bước Bước đầu tiên là điền thông tin vụ việc, bao gồm mô tả chi tiết và danh sách các bên tranh chấp Tiếp theo, người dùng cần hoàn thành các mẫu đơn của Tòa án và nộp tài liệu chứng cứ Bước ba yêu cầu cung cấp thông tin quản trị như biên lai và hóa đơn đã nộp tạm ứng án phí Cuối cùng, người dùng kiểm tra lại thông tin trước khi hoàn tất nộp đơn Tòa án sẽ xem xét đơn kiện qua tài khoản điện tử và thông báo tình trạng vụ việc qua email, tin nhắn và trên hệ thống tranh tụng điện tử.
Vào năm 2010, Hàn Quốc đã triển khai hệ thống EFS nhằm hỗ trợ cá nhân, cơ quan và tổ chức trong việc khởi kiện, cho phép họ dễ dàng truy cập và theo dõi thông tin vụ việc Hệ thống này đã hiện đại hóa công nghệ thông tin và điều chỉnh quy định pháp luật, giúp đương sự nộp đơn, tài liệu và nghiên cứu vụ án 24/7 từ bất kỳ đâu mà không cần đến Tòa án Để khuyến khích việc sử dụng phương thức khởi kiện trực tuyến, Hàn Quốc đã áp dụng chính sách tài chính ưu đãi, như cắt giảm chi phí Tòa án cho những người khởi kiện qua EFS Nhờ những khuyến khích này, chỉ trong hai tháng sau khi EFS được áp dụng cho các vụ án dân sự, 5% số vụ án đã được khởi kiện trực tuyến.
83 “The Electronic Filing System in Singapores Tackling the human elements”, https://docplayer.net/9293034-The- electronic-filing-system-in-singapore-tackling-the-human-elements.html, truy cập ngày 18/5/2021;
84 “eFiling Process”, https://www.elitigation.sg/_layouts/IELS/ELITWebHelp/eFiling/eFiling_Process.htm, truy cập ngày
Khung pháp lý cho việc số hóa hoạt động tư pháp là một yếu tố quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả và minh bạch của hệ thống tư pháp Việc xây dựng và áp dụng các quy định pháp lý phù hợp sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai công nghệ thông tin trong lĩnh vực này Để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và các bên liên quan Sự phát triển của khung pháp lý sẽ góp phần thúc đẩy tiến trình số hóa, mang lại lợi ích cho người dân và doanh nghiệp trong việc tiếp cận dịch vụ tư pháp.
86 Supreme Court Singapore, Power Point about Integrated Electronic Litigation System, tr 21;
Sau mười tám tháng, số liệu trong Doing Business (2014) đã tăng gần gấp mười lần, cho thấy một khởi đầu vô cùng hiệu quả Sự tăng trưởng này góp phần tạo niềm tin và thúc đẩy việc áp dụng khoa học công nghệ vào hoạt động tư pháp.
Việc nộp các tài liệu, chứng cứ trực tuyến
Tại Việt Nam, tài liệu và chứng cứ nộp dưới dạng điện tử được gọi là thông điệp dữ liệu điện tử, theo khoản 1 Điều 6 Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP Thông điệp dữ liệu điện tử trong giao dịch điện tử phải tuân thủ quy định của pháp luật về giao dịch điện tử và hướng dẫn của Tòa án nhân dân tối cao Cụ thể, Điều 10 Luật giao dịch điện tử 2005 đã quy định rõ về vấn đề này.
Thông điệp dữ liệu được thể hiện qua các hình thức trao đổi điện tử như chứng từ, thư điện tử, điện tín và fax Theo Điều 18 Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP, người khởi kiện và người tham gia tố tụng gửi tài liệu, chứng cứ qua Cổng thông tin điện tử của Tòa án mà không cần chuyển đổi thành định dạng thông điệp dữ liệu điện tử, trừ một số trường hợp cụ thể Tuy nhiên, quy định này gây khó khăn trong việc hiểu rõ định dạng tài liệu mà Tòa án yêu cầu, bởi vì cấu hình máy tính và phần mềm lập trình có thể khác nhau Điều này dẫn đến việc tài liệu có thể hiển thị đúng trên máy của người khởi kiện nhưng lại bị lỗi trên máy của Tòa án, gây khó khăn trong việc tiếp nhận và xử lý tài liệu Hơn nữa, sự không rõ ràng trong quy định khiến người khởi kiện khó xác định cách chuẩn bị tài liệu và chứng cứ phù hợp với yêu cầu của Tòa án.
Để thực hiện giao dịch điện tử, chủ thể cần có chữ ký điện tử (E-signature) được chứng thực bởi chứng thư điện tử còn hiệu lực từ cơ quan có thẩm quyền Pháp luật Việt Nam công nhận giá trị pháp lý của chữ ký điện tử, với điều kiện phương pháp tạo chữ ký phải cho phép xác minh người ký và chứng minh sự chấp thuận của họ đối với nội dung thông điệp dữ liệu Phương pháp này cần đủ tin cậy và phù hợp với mục đích của thông điệp dữ liệu Người khởi kiện có thể liên hệ với các nhà cung cấp dịch vụ như Viettel-CA, FPT-CA, BKAV-CA, và Netnam để được hỗ trợ.
Để sử dụng dịch vụ chữ ký số, người dùng cần đăng ký với CA hoặc VNPT-CA Khi thực hiện giao dịch điện tử với Tòa án, người khởi kiện bắt buộc phải sử dụng chữ ký điện tử để ký các thông điệp dữ liệu Ngoài ra, chữ ký số cần phải được cắm vào máy tính từ lúc đăng nhập vào phần mềm cho đến khi hoàn tất việc gửi đơn khởi kiện Điều này cho thấy rằng chữ ký điện tử là một trong những điều kiện quan trọng để đảm bảo giá trị pháp lý của các văn bản tố tụng.
97 Điểm b khoản 1 Điều 5 Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP;
98 Khoản 1 Điều 24 Luật giao dịch điện tử năm 2005;
99 “Hướng dẫn: gửi đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cứ và đăng ký nhận văn bản, thông báo tố tụng bằng phương thức trực tuyến”, tlđd (48), truy cập ngày 18/6/2021;
100 Khoản 1 Điều 7 Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP.
Việc xác định mức độ tin cậy của chữ ký điện tử và các thông điệp dữ liệu hiện nay gặp nhiều thách thức do sự phát triển nhanh chóng của công nghệ và hành vi vi phạm ngày càng tinh vi Chữ ký điện tử có thể bị đánh cắp hoặc sử dụng trái phép, làm giảm giá trị pháp lý của các thông điệp dữ liệu Trong bối cảnh này, Việt Nam cần có quy định rõ ràng và chặt chẽ hơn để đảm bảo độ tin cậy của các tài liệu điện tử.
Người khởi kiện cần nộp đơn khởi kiện điện tử và chuẩn bị tài liệu, chứng cứ điện tử theo quy định của Tòa án để chứng minh quyền khởi kiện Các tài liệu này phải đảm bảo độ tin cậy và thống nhất về định dạng trong toàn hệ thống Tòa án, giúp dễ dàng tra cứu và lưu trữ cho cả Tòa án và đương sự.
Tham khảo quy định một số nước về cách thức nộp đơn khởi kiện trực tuyến như: Đối với Trung Quốc:
Khi nộp đơn khởi kiện trực tuyến, người khởi kiện cần tải lên các tài liệu và chứng cứ liên quan ở các định dạng như Word, Excel, PDF, video, âm thanh, tệp nén, hình ảnh và TXT Tuy nhiên, một thách thức lớn là làm sao chứng minh rằng các chứng cứ điện tử không bị giả mạo Để giải quyết vấn đề này, Tòa án trực tuyến Bắc Kinh đã phát triển hệ thống Balance Chain, cho phép theo dõi và xác minh quá trình trích xuất và lưu giữ chứng cứ điện tử Nhờ hệ thống này, các đương sự có thể gửi dữ liệu điện tử và sau đó chứng minh với thẩm phán rằng dữ liệu gửi lên Tòa án hoàn toàn trùng khớp với dữ liệu lưu trữ trong hệ thống.
Theo mục 84, phần 13 của Hướng dẫn thực hành của Tòa án tiểu bang, có quy định chi tiết về giới hạn kích thước, số lượng và hình thức của tài liệu nộp Tổng số tài liệu trong một lần nộp không được vượt quá quy định đã đề ra.
Bài viết quy định rằng tổng số tài liệu được nộp tối đa là 99 tài liệu, với tổng số trang không vượt quá 9999 trang và kích thước mỗi lần gửi không quá 400 mega-byte.
The article "How to Litigate Before the Internet Courts in China: Inside China’s Internet Courts Series -02" provides essential guidance on navigating the unique legal landscape of China's internet courts It outlines the procedures and requirements for filing cases, emphasizing the importance of understanding local regulations and digital evidence standards This resource is crucial for individuals and businesses seeking to resolve disputes in the rapidly evolving online environment of China For more detailed insights, visit chinajusticeobserver.com.
The Beijing Internet Court has established a sophisticated IT system to enhance its operations and improve user experience This innovative framework streamlines case management and facilitates efficient online dispute resolution By leveraging advanced technology, the court aims to address the unique challenges of internet-related legal issues in China The development of this IT system reflects the court's commitment to modernizing judicial processes and ensuring accessibility for all stakeholders involved in internet litigation.
Theo quy định của Tòa án, độ phân giải của các bản scan tài liệu không được vượt quá 300DPI, trừ khi có hướng dẫn khác Nếu đương sự muốn nộp tài liệu với độ phân giải cao hơn, họ phải thông báo cho Tòa án ít nhất 14 ngày trước khi nộp Tài liệu không cần có trang bìa nhưng phải được đánh số trang, và người nộp phải đảm bảo tính chính xác và tin cậy của tài liệu Nếu phát hiện sai sót, tài liệu sẽ bị từ chối và người nộp sẽ phải chịu phạt.
Để nộp đơn khởi kiện, các tài liệu và chứng cứ cần được chuyển đổi sang định dạng PDF, tuy nhiên cách thức nộp sẽ khác nhau tùy vào hình thức khởi kiện Cách đầu tiên là người khởi kiện ủy quyền cho luật sư tạo tài khoản EFS để nộp đơn, giúp tiết kiệm thời gian và công sức cho Tòa án, vì tài liệu đã được chuyển đổi sang định dạng điện tử ngay từ đầu Luật sư và các bên liên quan dễ dàng truy cập hồ sơ vụ án qua EFS mà không cần hẹn lịch với Tòa án Tuy nhiên, luật sư cần có chứng chỉ Organisation (OC) từ MSC trustgate.com Sdn Bhd để đảm bảo tính hợp lệ của tài liệu điện tử Cách thứ hai cho phép người khởi kiện không có luật sư khởi kiện trực tuyến thông qua Văn phòng dịch vụ của Tòa án Họ có thể mang tài liệu bản cứng để được hỗ trợ quét thành PDF hoặc nộp tài liệu đã được định dạng PDF trên DVD hoặc CD, với tên tài liệu rõ ràng, để Văn phòng dịch vụ hỗ trợ nộp đơn trực tuyến.
103 “State Courts Practice Directions”, https://epd.statecourts.gov.sg/PART-13-Electronic-Filing-
Service.html, truy cập ngày 16/6/2021;
104 Syahreadzan Johan, tlđd (73), truy cập ngày 16/5/2021;
105 Wan Satirah Wan Mohd Saman, Abrar Haider, E- Court: Technology diffusion in Court mangament, trang 7; 106 Syahreadzan Johan, tlđd (73), truy cập ngày 16/5/2021;
Hệ thống E-Court tại Malaysia đã được thiết lập để hỗ trợ người khởi kiện trong việc nộp tài liệu và nhận lại các bản cứng cùng với DVD, CD, giúp họ có thể tái sử dụng khi cần thiết Việc quy định hai hình thức khởi kiện trực tuyến nhằm đảm bảo mọi chủ thể có quyền khởi kiện có thể tiếp cận dễ dàng với quy trình mới này Nếu họ gặp khó khăn trong việc tự khởi kiện trực tuyến, họ có thể đến Văn phòng dịch vụ để nhận hỗ trợ Điều này không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho người khởi kiện mà còn góp phần nâng cao hiệu quả của hoạt động tư pháp thông qua sự can thiệp của công nghệ.
Người khởi kiện có thể sử dụng phần mềm eLodgment để nộp đơn khởi kiện và bổ sung tài liệu liên quan đến vụ việc của họ, với điều kiện số lượng tập tin và định dạng phải đúng yêu cầu Tòa án hiện quy định các định dạng tài liệu điện tử như PDF, RTF, TIF cho văn bản; GIF cho đồ họa; và JPG, DOC cho hình ảnh.
Việc thông báo của Tòa án bằng phương tiện điện tử
Khi áp dụng phương thức trực tuyến trong việc khởi kiện và thụ lý VADS, cần thiết phải có một công cụ trung gian để đảm bảo việc trao đổi thông tin hiệu quả giữa các bên liên quan.
File PDF là một định dạng tài liệu phổ biến, được sử dụng rộng rãi trong việc chia sẻ và lưu trữ thông tin Để sử dụng PDF hiệu quả, người dùng cần nắm vững một số thủ thuật cơ bản, như cách chuyển đổi định dạng, chỉnh sửa nội dung và bảo mật tài liệu Những kiến thức này giúp tối ưu hóa trải nghiệm làm việc với file PDF và tăng cường khả năng quản lý tài liệu một cách chuyên nghiệp.
111 Nguyễn Hằng (2020), tlđd (110), truy cập ngày 15/6/2021.
Trong bối cảnh công nghệ thông tin phát triển mạnh mẽ và Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, việc sử dụng các phương tiện điện tử để trao đổi thông tin giữa Tòa án và người khởi kiện trở nên cần thiết Điều này không chỉ giúp đảm bảo tính nhanh chóng và kịp thời trong quá trình xử lý vụ án, mà còn nâng cao độ tin cậy và bảo mật thông tin.
Việt Nam áp dụng quy định tương tự như nhiều quốc gia khác về việc thông báo thông tin vụ án qua phương tiện điện tử, được quy định trong Điều 173 và 176 Bộ luật Tố tụng dân sự 2015, Nghị quyết 04/2016/NQ-HĐTP và Luật Giao dịch điện tử 2005 Khi người khởi kiện hoặc các bên tham gia tố tụng đăng ký nhận thông báo văn bản tố tụng qua điện tử và được Tòa án chấp thuận, các văn bản này sẽ được gửi từ Cổng thông tin điện tử của Tòa án đến địa chỉ email đã đăng ký trong thời hạn quy định Điều này đảm bảo rằng người khởi kiện sẽ nhận thông báo qua Cổng thông tin điện tử và qua email đã đăng ký.
Vấn đề về địa chỉ thư điện tử và Cổng thông tin điện tử của Tòa án gây khó khăn trong việc xác định liệu người khởi kiện đã nhận và đọc thông báo từ Tòa án hay chưa Mặc dù người khởi kiện có trách nhiệm kiểm tra thường xuyên, việc bỏ sót thông báo vẫn có thể xảy ra Nhiều cá nhân và tổ chức thường viện lý do chưa nhận được thông báo từ Tòa án, dẫn đến việc không thể thực hiện theo yêu cầu, và họ có thể đổ lỗi cho Tòa án cũng như các phương tiện điện tử.
Nhiều quốc gia đang áp dụng phương thức trực tuyến trong việc khởi kiện và thụ lý vụ án dân sự (VADS), trong đó Hàn Quốc cũng lựa chọn cách thức trao đổi thông tin tương tự như quy định của Việt Nam.
Sau khi nộp đơn và tài liệu, nguyên đơn cùng luật sư sẽ nhận được xác nhận qua e-mail từ thư ký Tòa án Tòa án sẽ phân công Thẩm phán để xem xét đơn khởi kiện; nếu đơn phù hợp quy định, Tòa án sẽ thông báo thụ lý vụ án qua e-mail và tin nhắn điện thoại cho người khởi kiện, đồng thời cập nhật thông tin vụ án lên hệ thống điện tử 113.
Luật sư và người tham gia tố tụng có thể nhận thông báo về các lệnh của Tòa án, văn kiện pháp lý, và tình trạng vụ án thông qua hệ thống nộp hồ sơ trực tuyến khi đăng nhập vào tài khoản của mình Tòa án sẽ gửi thông tin này qua hệ thống điện tử, đảm bảo người dùng luôn cập nhật về tiến trình tố tụng.
112 Chen - Annie (2016), Electronic Service of Process: A Practicial and Affordable Option, Cornell University Law School, tr 6, 7;
Theo báo cáo Doing Business (2014), thông báo gửi qua tin nhắn điện thoại hoặc email sẽ được coi là đã được người nhận nhận và biết sau 3 ngày kể từ ngày gửi lên hệ thống trực tuyến.
Nhiều quốc gia đã nhận thấy những khó khăn trong việc áp dụng hình thức trao đổi điện tử qua e-mail và tin nhắn điện thoại, do đó đã quy định các biện pháp thay thế Tại Trung Quốc, việc này càng trở nên quan trọng trong bối cảnh phát triển công nghệ và nhu cầu bảo mật thông tin.
Sau khi đăng nhập vào trang điện tử của Tòa án, người khởi kiện hoặc luật sư có thể khởi kiện trực tuyến bằng cách điền thông tin cơ bản của vụ án Khác với khởi kiện truyền thống, Tòa án trực tuyến tại Trung Quốc yêu cầu người khởi kiện cung cấp thông tin liên lạc như số điện thoại di động, fax, e-mail và các ứng dụng nhắn tin như QQ và WeChat Điều này nhằm đảm bảo các văn kiện pháp lý được gửi qua những phương tiện này QQ và WeChat, phát triển bởi Tencent Holdings Limited, không chỉ là ứng dụng nhắn tin mà còn hỗ trợ thanh toán và mạng xã hội, rất được Chính phủ Trung Quốc khuyến khích Việc sử dụng hai ứng dụng này giúp Tòa án liên lạc nhanh chóng và hiệu quả với người khởi kiện, đồng thời cho phép kiểm tra việc nhận và đọc thông báo.
Tòa án tối cao của Canada đã cho phép cá nhân gửi các văn bản tố tụng trong vụ kiện thương mại qua Facebook, do việc áp dụng phương thức tống đạt truyền thống không thành công trong việc xác định nơi ở của bị cáo Quyết định này nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc thực thi quyền tố tụng.
Thẩm phán đã ra lệnh về "một dịch vụ thay thế", cho phép nguyên đơn tống đạt bị đơn bằng cách chuyển tiếp bản sao của tuyên bố yêu cầu bồi thường đến bộ phận nhân sự nơi bị đơn từng làm việc và gửi thông báo qua trang Facebook của bị đơn.
114 “E-Fling system of Thai Court introduce for civil cases”, https://www.lawplusltd.com/2017/07/e- filing- system-thai-courts-introduced-civil-cases/, truy cập ngày 16/6/2021;
115 “How to Litigate Before the Internet Courts in China: Inside China’s Internet Courts Series -02”, tlđd
116 Lisa McManus (2011), “Service of Process through Facebook”, https://www.lexisnexis.com/legalnewsroo m/ lexis-hub/b/legal-technology-and-social-media/posts/service-of-process-through-facebook, truy cập ngày 23/6/2021;
117 Lisa McManus (2011), tlđd (116), truy cập ngày 23/6/2021.
Tòa án có thể cho phép việc tống đạt văn bản tố tụng qua Facebook hoặc các mạng xã hội khác khi các phương thức tống đạt truyền thống và qua email không khả thi.
Theo quy định tại Bang Texas, Mỹ:
Tòa án cao nhất tại Texas đã quyết định rằng việc tống đạt các văn bản trong vụ án VADS có thể thực hiện qua mạng xã hội hoặc email, trong trường hợp các phương thức tống đạt truyền thống như giao trực tiếp hoặc gửi thư không thành công.