BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT DÂN SỰ HUỲNH THỊ TRÀ GIANG VI BẰNG TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH LUẬT DÂN SỰ TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2018 TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT T[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT DÂN SỰ HUỲNH THỊ TRÀ GIANG VI BẰNG TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH LUẬT DÂN SỰ TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2018 TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT DÂN SỰ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT VI BẰNG TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM SINH VIÊN THỰC HIỆN KHÓA MSSV GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN : HUỲNH THỊ TRÀ GIANG : 39 : 1453801012067 : NGUYỄN THỊ HOÀI TRÂM TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, khóa luận tốt nghiệp kết nghiên cứu riêng tôi, đƣợc thực dƣới hƣớng dẫn khoa học Thạc sĩ Nguyễn Thị Hoài Trâm, giảng viên Khoa Luật Dân Trƣờng Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, đảm bảo tính trung thực tuân thủ quy định trích dẫn, thích tài liệu tham khảo Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 30 tháng năm 2018 Sinh viên thực Huỳnh Thị Trà Giang MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ VI BẰNG 1.1 Khái niệm Vi 1.2 Đặc điểm Vi .8 1.3 Phân loại Vi 13 1.4 Ý nghĩa Vi .32 1.5 Sơ lƣợc lịch sử hình thành Vi 36 CHƢƠNG 2: PHẠM VI, THẨM QUYỀN LẬP VI BẰNG 39 2.1 Quy định pháp luật Việt Nam 39 2.2 Những bất cập quy định pháp luật .42 2.3 Kiến nghị hoàn thiện .44 CHƢƠNG 3: TRÌNH TỰ, THỦ TỤC LẬP VI BẰNG 48 3.1 Quy định pháp luật Việt Nam 48 3.2 Những bất cập quy định pháp luật .54 3.3 Kiến nghị hoàn thiện .60 CHƢƠNG 4: GIÁ TRỊ PHÁP LÝ CỦA VI BẰNG 66 4.1 Quy định pháp luật Việt Nam 66 4.2 Những bất cập quy định pháp luật vấn đề thực tiễn 68 4.3 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật đề xuất hƣớng giải vấn đề thực tiễn .74 KẾT LUẬN .76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 LỜI MỞ ĐẦU Trong năm gần đây, vấn đề xã hội hóa nhằm tăng cƣờng hiệu hoạt động tƣ pháp đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm Nghị 49 – NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 khẳng định việc áp dụng thí điểm chế định Thừa phát lại, là: “Tiếp tục hồn thiện thủ tục tố tụng dân Nghiên cứu thực phát triển loại hình dịch vụ từ phía nhà nƣớc để tạo điều kiện cho đƣơng chủ động thu thập chứng chứng minh, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình…từng bƣớc thực việc xã hội hóa quy định hình thức, thủ tục để giao cho tổ chức quan nhà nƣớc thực số công việc thi hành án”; “Nghiên cứu chế định Thừa phát lại; trƣớc mắt tổ chức thí điểm số địa phƣơng, sau vài năm, sở tổng kết, đánh giá thực tiễn có bƣớc tiếp theo” Theo chủ trƣơng ấy, ngày 19/02/2009, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quyết định số 224/QĐ – TTg phê duyệt Đề án: “Thực thí điểm chế định Thừa phát lại thành phố Hồ Chí Minh” sau Nghị định số 61/2009/NĐ-CP Chính phủ tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh đời ngày 24 tháng năm 2009 Đây chế định mẻ, nhận đƣợc nhiều kì vọng, quan tâm Nhà nƣớc, cấp quyền nhân dân Chế định Thừa phát lại đời thực đáp ứng đƣợc mong mỏi Đảng thực cải cách tƣ pháp nƣớc ta: Thừa phát lại loại hình dịch vụ hoạt động từ nguồn thu từ xã hội mà ngân sách nhà nƣớc; chất lƣợng xét xử, tranh tụng nâng cao phần nhờ vào hoạt động lập Vi Thừa phát lại với hoạt động bổ trợ tƣ pháp nhƣ công chứng, giám định tƣ pháp, bán đấu giá tài sản chế định Thừa phát lại thành phố Hồ Chí Minh đem lại diện mạo sôi động việc cung cấp dịch vụ công lĩnh vực pháp luật, tƣ pháp, tạo môi trƣờng pháp lý thuận lợi để xã hội chủ động, tích cực với Nhà nƣớc hỗ trợ ngƣời dân tiếp cận tƣ pháp bình đẳng, an tồn Bên cạnh đó, việc đời chế định Thừa phát lại giúp đầy đủ thiết chế pháp luật để đáp ứng yêu cầu trình hội nhập với khu vực giới Cùng với đời chế định Thừa phát lại, Vi – đặc thù nghề Thừa phát lại đƣợc làm thức đƣợc ghi nhận pháp luật nƣớc ta, trở thành trợ thủ đắc lực cho ngƣời dân hoạt động dân quan công quyền hoạt động tƣ pháp Xuất phát từ tình hình nêu trên, hào hứng với mẻ ý nghĩa chế định Thừa phát lại, đặc biệt Vi thúc tác giả chọn đề tài “Vi pháp luật Việt Nam” làm khóa luận tốt nghiệp cho Trong q trình thực khóa luận, em xin chân thành cảm ơn Thạc sĩ Nguyễn Thị Hồi Trâm tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ em hồn thành khóa luận Tuy nhiên kinh nghiệm cịn hạn chế, nên q trình thực khơng tránh khỏi đƣợc sai sót định Em mong đƣợc bảo thầy cô môn Tố tụng Dân sự, Khoa Luật Dân Em xin chân thành cảm ơn! PHẦN MỞ ĐẦU Tình hình nghiên cứu Hiện nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết Thừa phát lại nhƣng 90% có nội dung chế định Thừa phát lại nhƣ: đề cập cần thiết cho đời chế định Thừa phát lại, thực tiễn thí điểm, vƣớng mắc hạn chế… có viết phân tích sâu Vi – lĩnh vực quan trọng chế định Thừa phát lại, có nêu vài khía cạnh vấn đề mà chƣa nghiên cứu toàn diện, chƣa đề giải pháp khắc phục hạn chế hiệu Hơn viết hầu hết đời trƣớc thời gian Nghị Định 61/2009/NĐ – CP ngày 24 tháng năm 2009 tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh (sau gọi NĐ 61/2009/NĐ – CP) có hiệu lực, nhƣng chế định Thừa phát lại đƣợc điều chỉnh Nghị Định 135/2013 ngày 18 tháng 10 năm 2013 sửa đổi, bổ sung tên gọi số điều Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2009 Chính phủ tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh (sau gọi NĐ 135/2013/NĐ – CP) Các cơng trình nghiên cứu có Thừa phát lại nhƣ Vi kể đến nhƣ: - Nguyễn Đức Chính (2006), Tổ chức Thừa phát lại, Nhà xuất Tƣ pháp; (1) - Vũ Hoài Nam (2013), Tổ chức hoạt động Thừa phát lại Việt Nam nay; (2) - Nguyễn Thị Quỳnh Nga (2011), Hoạt động lập Vi Thừa phát lại, Khóa luận tốt nghiệp; (3) - Võ Thị Trang (2011), Trách nhiệm Thừa phát lại, Khóa luận tốt nghiệp; (4) - Nguyễn Thị Ngọc Thảo (2011), Chức Thừa phát lại lý luận thực tiễn, Khóa luận tốt nghiệp; (5) - … Cơng trình (1), (2) nội dung chủ yếu nói Thừa phát lại: giai đoạn lịch sử chế định Thừa phát lại, nội dung chế định, ý nghĩa chế định, chế định Thừa phát lại nƣớc giới,… Nội dung Vi ít, đề cập công việc mà Thừa phát lại đƣợc làm mà chƣa đƣa hệ thống định nghĩa, đặc điểm Vi bằng, công trình (2) dù đời có văn quy phạm pháp luật Vi chƣa phân tích quy định pháp luật hành Vi Cơng trình (4), (5) đề cập sâu khía cạnh chế định Thừa phát lại nên khơng có nhiều dung lƣợng dành cho Vi Riêng cơng trình (3) nghiên cứu Vi bằng, nhiên cơng trình chƣa nêu đƣợc hết bất cập quy định pháp luật, chƣa liên hệ thực tiễn chƣa đƣa hệ thống giải pháp thực hiệu quả; bên cạnh đó, cơng trình nghiên cứu thời điểm NĐ 135/2013/NĐ – CP chƣa đời Ngồi cịn nhiều viết tác giả khác đăng tạp chí chuyên ngành Những cơng trình nguồn tài liệu q báu để tác giả tham khảo thực khóa luận Tuy chƣa thực đầy đủ nhƣng tảng vững để tác giả tiếp tục nghiên cứu vấn đề tồn diện Mục đích khóa luận Làm rõ vấn đề pháp lý Vi bằng, phân tích quy định pháp luật hành, thực tiễn áp dụng nêu bất cấp Từ đề xuất giải pháp thiết thực giải vấn đề cịn tồn động để hồn thiện chế định Thừa phát lại Việt Nam hơn, đƣa chế định đến gần với ngƣời dân Bên cạnh đó, cung cấp cách tổng quan kiến thức Vi bằng, nguồn tƣ liệu tham khảo cho hệ sinh viên quan tâm đến vấn đề Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Các quy định pháp luật Việt Nam trƣớc chế định Thừa phát lại nói chung Vi nói riêng Quy định pháp luật nƣớc vấn đề Nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật Vi bằng, vấn đề khác phát sinh thực tiễn Phạm vi nghiên cứu: Do đề tài “Vi pháp luật Việt Nam” phạm vi nghiên cứu dừng lại quy định pháp luật Việt Nam Có mở rộng phạm vi nghiên cứu quy định pháp luật nƣớc để tạo so sánh, minh họa thêm cho nội dung viết Phƣơng pháp tiến hành nghiên cứu Kết hợp nhuần nhuyễn lý luận thực tiễn, thu thập tài liệu từ nhiều nguồn thông tin đến phân tích, tổng hợp, so sánh pháp luật để làm sáng tỏ nội dung nghiên cứu Phƣơng pháp luận: Chủ nghĩa Mác – Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh Nhà nƣớc pháp luật; quan điểm Đảng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa; chủ trƣơng xã hội hóa số hoạt động tƣ pháp nhà nƣớc ta Phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể: Phƣơng pháp so sánh, phân tích, tổng hợp, phân tích quy phạm pháp luật, thống kê Ý nghĩa khoa học Làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn Vi Góp phần hồn thiện quy phạm pháp luật Vi Giải bất cập cịn tồn động Góp phần nâng cao hiệu hoạt động lập Vi Thừa phát lại, từ bảo vệ cách tốt quyền lợi ngƣời dân Kết cấu khóa luận Chƣơng 1: Lý luận chung Vi Chƣơng 2: Phạm vi, thẩm quyền Vi Chƣơng 3: Trình tự, thủ tục lập Vi Chƣơng 4: Giá trị pháp lý Vi CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ VI BẰNG 1.1 Khái niệm Vi Trong thủ tục tố tụng hành, Tòa án thiếu yếu tố đảm bảo cho chất lƣợng xét xử Một yếu tố hệ thống chứng chƣa đầy đủ Việc lập chứng theo yêu cầu công dân thủ tục đảm bảo xác, độ tin cậy cần thiết Nguồn cung cấp chứng Tòa án quan giải tranh chấp dân sự, kinh tế, tài chính… chủ yếu dựa vào lời khai bên, dựa vào giấy tờ, văn kiện quan chức cung cấp, mà nhiều trƣờng hợp không đầy đủ, khơng tn theo trình tự hình thức, thủ tục pháp lý thống Do tính xác thực, tính trung thực chứng khơng đồng đều, khơng có đảm bảo chắn Ví dụ có tờ di tặng đƣơng lập ra, ký tên, nhƣng hai tháng sau Ủy ban nhân dân xã lại xác nhận Hoặc có văn kiện ngƣời lập, ngƣời khác viết hộ, nhƣng không ký tên khơng có nhân chứng… Khi xảy tranh chấp liên quan kiện loại giấy tờ nhƣ vậy, cấp có thẩm quyền giải theo cách, khơng qn Một xác suất khơng có độ an toàn cao nhƣ đáng lo ngại1 Theo pháp luật tố tụng dân sự, có quyền lợi bị xâm phạm, bên có quyền khởi kiện để đƣợc bảo vệ phải thu thập, cung cấp, giao nộp cho Tòa án tài liệu, chứng để chứng minh cho yêu cầu có hợp pháp Trƣờng hợp đƣơng có nghĩa vụ đƣa chứng để chứng minh mà không đƣa đƣợc chứng không đƣa đủ chứng Tịa án giải vụ việc dân theo chứng thu thập đƣợc có hồ sơ vụ việc2 Trong lĩnh vực dân sự, xét nguồn gốc chứng có chứng quan nhà nƣớc lập chứng đƣơng lập nhƣng đƣợc quan nhà nƣớc xác nhận (tạm gọi công chứng thƣ); loại chứng đƣơng tự tạo (tạm gọi tƣ chứng thƣ) Loại cơng chứng thƣ có giá trị pháp lý cao đƣợc thừa nhận, bị bác bỏ có kết luận từ quan có thẩm quyền giả mạo sau trình điều tra trình tự, thủ tục Tƣ chứng thƣ đƣơng tự tạo để bảo vệ quyền lợi cho nên bị cho khơng Nguyễn Đức Chính (2014), Thừa phát lại “ơng” ai?, Tạp chí Dân chủ Pháp luật số chuyên đề Thừa phát lại, Nxb Tƣ pháp, tr17, 18 Điều 91 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 CHƢƠNG 4: GIÁ TRỊ PHÁP LÝ CỦA VI BẰNG 4.1 Quy định pháp luật Việt Nam Giá trị pháp lý Vi đƣợc ghi nhận Bộ luật Tố tụng dân 2015, NĐ 61/2009/NĐ - CP, Thông tƣ liên tịch số 09/2014/TTLT-BTP-TANDTCVKSNDTC - BTC ngày 28 tháng 02 năm 2014 Bộ Tƣ pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Bộ tài hƣớng dẫn thực thí điểm chế định Thừa phát lại theo Nghị số 36/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội Thứ nhất, Vi Thừa phát lại lập có giá trị nguồn chứng để tòa án xem xét giải vụ án Theo khoản Điều 94 Bộ luật tố tụng dân 2015 quy định nguồn chứng bao gồm văn ghi nhận kiện, hành vi pháp lý64 ngƣời có chức lập Khoản Điều 28 NĐ 61/2009/NĐ – CP khẳng định: “Vi có giá trị chứng để Tịa án xem xét giải vụ án” Thông tƣ liên tịch số 09/2014/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC – BTC có quy định giá trị Vi Điều 7: “Vi Thừa phát lại lập nguồn chứng để Tòa án xem xét giải vụ án” Pháp luật hành chƣa có chế hữu hiệu để tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức thu thập, xác lập đƣợc chứng để bảo vệ quyền lợi cho Việc thu thập xuất trình chứng cá nhân, tổ chức thực tế khó khăn Ngay văn bên tự xác lập, kiện pháp lý tự bên xác nhận chắn không đảm bảo giá trị pháp lý độ tin cậy Do đó, với quy định Vi Thừa phát lại nguồn chứng để Tòa án xem xét giải vụ án mang lại nhiều thuận lợi cho ngƣời dân65 Trong trình đánh giá, xem xét giá trị chứng Vi bằng, xét thấy cần thiết, tịa án triệu tập Thừa phát lại để làm rõ tính xác thực Vi Còn đƣơng sự, giá trị chứng Vi đảm bảo cho bên có tốt để bảo vệ quyền lợi 64 Theo định nghĩa khoản Điều NĐ 61/2009/NĐ – CP đƣợc sửa đổi theo quy định Khoản Điều Nghị định số 135/2013/NĐ-CP văn ghi nhận kiện, hành vi Vi 65 Hoàng Thu Thủy, Những đặc trưng nghề Thừa phát lại,Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 8/2014, tr.18 66 trƣớc tịa Trong vụ án dân sự, đƣơng - ngƣời đƣa yêu cầu phản bác lại yêu cầu ngƣời khác ngƣời có nghĩa vụ đƣa chứng để chứng minh, lựa chọn lập Vi hình thức giúp đƣơng tạo lập nguồn chứng xác thực, đáng tin cậy đảm bảo giá trị pháp lý trƣớc tịa Bên cạnh đó, Vi đƣợc sử dụng để làm tiền đề khởi kiện (ví dụ: Vi ghi nhận giao thơng báo địi nợ, địi nhà, thơng báo đơn phƣơng chấm dứt hợp đồng ủy quyền…) trƣờng hợp địi nhà, đòi tài sản 66 , đƣơng phải chứng minh thực thủ tục thơng báo yêu cầu bên thực nghĩa vụ nhƣng bên khơng thực bên có quyền thực khởi kiện Tòa án Để thực việc thông báo pháp luật, không bị tranh chấp sau, đƣơng nhờ vào Vi ghi nhận kiện, hành vi có thực thơng báo Đây chứng quan trọng giúp đƣơng thực việc khởi kiện Tòa án Dƣới án thực tế Tòa án xác định Vi thơng báo địi nợ để đòi nợ, nhƣ coi Vi chứng cho việc xét xử: Bản án số 210/2015/DS-ST ngày 29/6/2015 Tòa án nhân dân Q.Thủ Đức: “Ngày 25/12/2014, Văn phịng Thừa phát lại Quận Thủ Đức, TP HCM có lập Vi số 196/2014/VB-TPLQ.TĐ ghi nhận kiện, hành vi “ông Nguyễn B.N giao văn thông báo việc đòi trả nợ lập ngày 25/12/2014 cho người nhận ông Nguyễn T.D địa phường Trường Thọ, Q Thủ Đức” Căn Nghị định số 61/2009/NĐ-CP tổ chức hoạt động Thừa phát lại Điều 28 quy định “Vi có giá trị chứng để Tòa án xem xét giải vụ án”, sửa đổi ngày 18/10/2013 Nghị định số 135/2013/NĐ-CP quy định “Vi văn Thừa phát lại lập, ghi nhận kiện, hành vi dùng làm chứng xét 66 Khoản Điều 474 Bộ luật Dân 2015: “Trƣờng hợp bên không thỏa thuận thời hạn thuê thời hạn th khơng thể xác định đƣợc theo mục đích th bên có quyền chấm dứt hợp đồng lúc nào, nhƣng phải thông báo cho bên trƣớc thời gian hợp lý” Điều 469 Bộ luật Dân 2015: “1 Đối với hợp đồng vay không kỳ hạn khơng có lãi bên cho vay có quyền địi lại tài sản bên vay có quyền trả nợ vào lúc nào, nhƣng phải báo cho biết trƣớc thời gian hợp lý, trừ trƣờng hợp có thỏa thuận khác Đối với hợp đồng vay khơng kỳ hạn có lãi bên cho vay có quyền địi lại tài sản lúc nào, nhƣng phải báo trƣớc cho bên vay thời gian hợp lý đƣợc trả lãi đến thời điểm nhận lại tài sản, bên vay có quyền trả lại tài sản lúc phải trả lãi thời điểm trả nợ, nhƣng phải báo trƣớc cho bên cho vay thời gian hợp lý.” Khoản Điều 470 Bộ luật Dân 2015: “Đối với hợp đồng vay có kỳ hạn khơng có lãi bên vay có quyền trả lại tài sản lúc nào, nhƣng phải báo trƣớc cho bên cho vay thời gian hợp lý, bên cho vay đƣợc đòi lại tài sản trƣớc kỳ hạn, đƣợc bên vay đồng ý” 67 xử” Như vậy, Vi số 196/2014/VB-TPLQ.TĐ coi chứng ông Nguyễn B.N thông báo việc địi nợ cho ơng Nguyễn T.D vào ngày 25/12/2014.” Do đó, với chứng chứng minh ơng Nguyễn T.D có vay nợ ơng Nguyễn B.N , Tòa án nhân dân Quận Thủ Đức tuyên chấp nhận yêu cầu ông Nguyễn B.N, buộc ông Nguyễn T.D phải trả cho ông Nguyễn B.N số tiền 70.000.000 (bảy mƣơi triệu) đồng, việc thực sau án có hiệu lực pháp luật Đây số nhiều Vi đƣợc Tòa án chấp nhận, dùng làm chứng để giải vụ án, đảm bảo quyền lợi đáng ngƣời dân Thứ hai, Vi để thực giao dịch hợp pháp theo quy định pháp luật Theo quy định khoản Điều 28 NĐ 61/2009/NĐ – CP: “Vi để thực giao dịch hợp pháp khác theo quy định pháp luật” Thông tƣ liên tịch số 09/2014/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC – BTC có quy định giá trị Vi Điều 7: “là để thực giao dịch hợp pháp theo quy định pháp luật” Sự ghi nhận pháp luật giá trị Vi giao dịch khác ngƣời dân vô cần thiết Bởi Vi ghi nhận kiện, hành vi pháp lý xảy giao dịch dân góp phần giúp bên nhìn rõ nghĩa vụ, quyền lợi nhau, tự giác tôn trọng thực cam kết Trƣờng hợp có tranh chấp phát sinh, Vi để bên tự thỏa thuận, thƣơng lƣợng hòa giải, tránh đƣa vụ việc tòa Nhất ngƣời dân cịn mang nặng tƣ tƣởng “vơ phúc đáo tụng đình” Vi giải pháp hữu hiệu bên giao dịch dân sự, để phòng ngừa tranh chấp để giải tranh chấp, bên quan hệ dân không muốn giao dịch không thực đƣợc phải giải tòa 4.2 Những bất cập quy định pháp luật vấn đề thực tiễn Quy định văn pháp luật giá trị Vi cịn có mâu thuẫn: Điều 28 NĐ 61/2009/NĐ – CP khẳng định: “Vi có giá trị chứng để Tòa án xem xét giải vụ án” Thơng tƣ liên tịch số 68 09/2014 lại nêu: “Vi Thừa phát lại lập nguồn chứng để Tòa án xem xét giải vụ án” Hai cách quy định hoàn toàn khác nội hàm Để đƣợc xem “chứng cứ” nhƣ quy định NĐ 61/2009/NĐ – CP cần thỏa điều kiện quy định Bộ luật Tố tụng dân nhƣ67: phải có thật (1); đƣợc đƣơng quan, tổ chức, cá nhân khác giao nộp, xuất trình cho Tịa án q trình tố tụng Tịa án thu thập đƣợc theo trình tự, thủ tục Bộ luật quy định (2); đƣợc Tòa án sử dụng làm để xác định tình tiết khách quan vụ án nhƣ xác định yêu cầu hay phản đối đƣơng có hợp pháp (3) Trong “nguồn chứng cứ” nhƣ quy định Thông tƣ liên tịch số 09/2014 kênh mà qua Tịa án có đƣợc chứng phục vụ cho việc xét xử68 Với quy định mâu thuẫn nhƣ chắn gây khó khăn việc xác định giá trị Vi Bên cạnh theo quy định Điều 92 Bộ luật tố tụng dân 2015 Vi khơng phải tình tiết, kiện chứng minh, Vi đƣợc đƣa làm chứng vụ việc dân sự, đƣơng sự, ngƣời có quyền lợi ích liên quan không đồng ý với nội dung Vi Vi cần phải đƣợc chứng minh để trở thành chứng Điều gây tốn tiền của, công sức cho ngƣời sử dụng Vi Vi khơng đƣợc cơng nhận thực tế, dẫn đến việc lịng tin ngƣời dân giá trị Vi bằng, hoạt động lập Vi Trên thực tế, có nhiều ngƣời dân chƣa hiểu hết giá trị pháp lý Vi bằng, họ bị lừa tự thân họ hiểu không Vi thƣờng bị hiểu sai là: văn chứng minh chủ quyền, quyền sở hữu, quyền sử dụng đất cá nhân; có giá trị nhƣ văn cơng chứng, chứng thực;… Hiện tƣợng mua đất ruộng lên thổ cƣ, xây hộ “khơng phép”, sau bán sang tay thơng qua Vi có chiều hƣớng khó kiểm sốt69 Có trƣờng hợp hai ngƣời mua bán nhà vƣớng quy hoạch công chứng để sang tên chủ sở hữu nên định nhờ Thừa phát lại lập Vi cho việc mua bán, họ nghĩ có Vi coi nhƣ việc mua bán hợp pháp Đặc biệt, thời 67 Điều 93 Bộ luật tố tụng dân 2015 Điều 94 Bộ luật tố tụng dân 2015 69 http://thuonghieucongluan.com.vn/mua-ban-nha-dat-qua-vi-bang-co-the-bi-mat-trang-a36885.html truy cập ngày 11/5/2018 68 69 gian gần có số ngƣời mơi giới bất động sản (cị đất) sử dụng thuật ngữ "Vi công chứng Thừa phát lại", "công chứng Thừa phát lại" để tƣ vấn cho khách hàng, lừa họ mua bán nhà đất "ba chung" (chung giấy phép xây dựng, chung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chung số nhà) giấy tay thơng qua hình thức lập Vi Việc mua bán đƣợc thực nhiều lần, chuyển nhƣợng qua nhiều ngƣời, chuyển nhƣợng hồ sơ, giấy tờ chƣa quy định, chƣa đầy đủ sở pháp lý Thậm chí, có số trƣờng hợp chủ sở hữu tài sản lập Vi chuyển nhƣợng nhà, đất chấp tài sản ngân hàng, cầm cố chuyển nhƣợng cho ngƣời khác (bằng giấy tay), lập Vi chuyển nhƣợng nhà, đất diện giải tỏa, tán định cƣ dẫn đến phát sinh tranh chấp, gây khó khăn cho quan chức trình xử lý vụ việc gây thiệt hại lớn đến tài sản cho ngƣời dân70 Các thuật ngữ "Vi công chứng Thừa phát lại", "công chứng Thừa phát lại" thuật ngữ pháp lý, cách dùng từ sai tùy tiện nhằm mục đích thuyết phục ngƣời nhận chuyển nhƣợng có đảm bảo mặt pháp lý giao dịch bất động sản mà họ tham gia Sau đây, tác giả so sánh Vi văn Công chứng để làm rõ hai thuật ngữ Tiêu chí Vi Văn Công chứng Vi văn Thừa phát lại lập, ghi nhận kiện, Khái niệm hành vi đƣợc dùng làm chứng xét xử quan hệ pháp lý khác Thừa phát lại Văn công chứng hợp đồng, dịch, dịch đƣợc công chứng viên chứng nhận theo quy định Luật Công chứng viên Chủ thể lập Tiêu chuẩn: Điều 10 Nghị định Tiêu chuẩn: Điều Luật Công 61/2009/NĐ – CP Nội dung chứng năm 2014 Ghi nhận kiện, hành Chứng nhận bảo đảm tính xác vi khách quan theo yêu cầu thực, hợp pháp hợp đồng, giao 70 https://tuoitre.vn/hoc-mon-khuyen-cao-nguoi-dan-khong-mua-nha-bang-vi-bang-20171027193313526.htm truy cập ngày 11/5/2018 70 chủ thể Không thừa nhận dịch; tính xác, hợp pháp, hay đánh giá tính hợp pháp khơng trái đạo đức xã hội kiện, hành vi, quan hệ xã dịch theo yêu cầu tổ chức, cá hội…, ghi nhận có nhân trƣờng hợp luật thật định Vi đƣợc lập thành văn Hình thức tiếng Việt Kèm theo Vi Văn cơng chứng đƣợc lập có hình ảnh, băng hình thành hồ sơ cơng chứng tài liệu chứng minh khác Giá trị chứng để Tòa án xem Có hiệu lực kể từ ngày đƣợc cơng chứng công chứng viên ký xét kh giải vụ án Là để thực giao dịch hợp pháp khác theo quy đóng dấu tổ chức hành nghề công chứng Hợp đồng, giao dịch đƣợc cơng định pháp luật chứng có hiệu lực thi hành bên liên quan; trƣờng hợp bên có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ bên Giá trị có quyền u cầu Tòa án giải theo quy định pháp luật, pháp lý trừ trƣờng hợp bên tham gia hợp đồng, giao dịch có thỏa thuận khác Hợp đồng, giao dịch đƣợc cơng chứng có giá trị chứng cứ; tình tiết, kiện hợp đồng, giao dịch đƣợc công chứng chứng minh, trừ trƣờng hợp bị Tịa án tun bố vơ hiệu 71 Bản dịch đƣợc cơng chứng có giá trị sử dụng nhƣ giấy tờ, văn đƣợc dịch Vi hợp đồng, giao dịch Vi ghi nhận hành vi, tuyên bố, cam kết, thỏa thuận, xác nhận, kiện có thật Hành Hợp đồng, giao dịch có hiệu lực Hậu pháp lý vi bên tham gia vào thi hành với bên, trừ trƣờng trình lập Vi bằng, tƣơng ứng hợp bi Tịa án tuyên bố vô hiệu, với quy định pháp luật pháp luật có quy định khác có liên quan làm phát sinh bên có thỏa thuận khác quyền nghĩa vu họ theo quy định pháp luật họ tự chịu trách nhiệm hành vi Các kiện, hành vi theo yêu cầu đƣơng sự, trừ trƣờng hợp quy định Điều Nghị định 61/2009/NĐ - CP, trƣờng hợp vi phạm quy định bảo đảm an ninh, quốc Điều kiện, trƣờng hợp phòng, đời tƣ, đạo đức xã hội Công chứng giao dịch dân sự, trƣờng hợp pháp luật hợp đồng cấm Không lập Vi trƣờng hợp thuộc thẩm quyền công chứng Chỉ ghi nhận kiện 72 hành vi mà Thừa phát lại trực tiếp chứng kiến, ghi nhận cơng khai trung thực Theo trình bày phía trên, thực tế khơng có tồn Vi nhà đất có lẽ đối tƣợng môi giới nhà đất mạnh mẽ thuyết phục ngƣời dân nhƣ Đã có nhiều trƣờng hợp ngƣời dân mua nhà, đất chƣa có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử dụng nhà mà qua số giấy tờ photocopy loại giấy tờ chứng minh chủ quyền nhƣ khoán chế độ cũ cấp, giấy mua bán tay tin việc mua bán có lập Vi bằng71, nhƣ có Vi nhà đất nhƣ thực tế Rõ ràng Vi vơ nghĩa khơng bảo vệ quyền lợi cho bên nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng nhà, đất, bên nhận chuyển nhƣợng không đƣợc xác nhận công chứng hợp pháp tài sản, không đƣợc làm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà không làm đƣợc sổ hộ Điều đồng nghĩa với việc ngƣời mua muốn xây dựng, sửa chữa, chấp hay chuyển nhƣợng tài sản khơng đƣợc phép tài sản bị quyền cƣỡng chế (trƣờng hợp nhà xây dựng trái phép) Khi có tranh chấp xảy ra, với Vi ghi nhận có giao nhận tiền bên bên nhận chuyển nhƣợng khởi kiện đòi lại số tiền giao nhƣng khả cao “mất trắng” bên phải thi hành án bỏ trốn khơng có khả chi trả hy hữu địi đƣợc nhiều thời gian, công sức Vậy Thừa phát lại có biết chất giao dịch rủi ro không mà tiến hành lập Vi bằng? Khả cao Thừa phát lại biết rõ giao dịch chuyển nhƣợng khơng đủ điều kiện, nhƣng mục đích lợi nhuận cho văn phịng Thừa phát lại nên tiến hành lập Vi trƣờng hợp Liên quan đến việc này, có trƣờng hợp Thừa phát lại bị xử lý nghiêm vi phạm thẩm quyền lập Vi gây thiệt hại cho ngƣời dân Cụ thể, tháng 11 năm 2017, Giám đốc Sở Tƣ pháp lập đoàn kiểm tra tổ chức hoạt động Văn phòng Thừa phát lại Gò Vấp liên quan đến việc lập Vi tặng cho quyền sử dụng đất quận 12 Kết Thừa phát lại Nguyễn Đức Thịnh (Trƣởng văn phịng) có vi phạm việc lập 71 https://tuoitre.vn/om-rac-roi-do-hieu-nham-vi-bang-638566.htm truy cập ngày 11/5/2018 73 78 Vi liên quan đến vụ việc, có hai Vi Thừa phát lại Thịnh khơng chứng kiến trực tiếp việc Thừa phát lại Đồng Quốc Tuấn (làm việc theo chế độ hợp đồng) có vi phạm trình tự thủ tục việc lập bảy Vi liên quan vụ việc Cả hai Thừa phát lại có thiếu sót khơng giải thích rõ, đầy đủ giá trị pháp lý Vi bằng, gây ngộ nhận Vi Thừa phát lại với văn công chứng, chứng thực Với vi phạm trên, Sở Tƣ pháp có cơng văn đề nghị Bộ Tƣ pháp xem xét, miễn nhiệm Thừa phát lại ông Nguyễn Đức Thịnh, tạm đình hoạt động văn phịng Thừa phát lại Gò Vấp 03 tháng từ ngày 15 tháng 12 năm 2017 đến hết ngày 14 tháng năm 201872 4.3 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật đề xuất hƣớng giải vấn đề thực tiễn Cần thống quy định văn pháp luật giá trị Vi bằng, chứng hay nguồn chứng Có ý kiến cho Vi Thừa phát lại lập văn ghi nhận kiện pháp lý, hành vi, nguồn chứng cứ; có ý kiến cho giá trị chứng Vi Thừa phát lại lập có giá trị chứng vụ án dân (không sử dụng vụ án hình sự); có ý kiến cho cần mở rộng phạm vi sử dụng Vi bằng, không phục vụ việc xét xử mà dùng nhiều lĩnh vực khác73 Theo quan điểm tác giả, cần công nhận Vi - tình tiết, kiện khơng phải chứng minh nhƣ quy định Điều 92 Bộ luật Tố tụng dân 2015 lí sau đây: Một là, việc lập Vi tốn không thời gian công sức ngƣời lập Vi (và Thừa phát lại) nhƣng lại giá trị sử dụng cao làm ngƣời dân lịng tin, khơng ƣa chuộng loại hình dịch vụ Một Vi ghi nhận việc giao nhận tiền vay hợp đồng cho vay có giá trị nguồn chứng nhƣ ngƣời dân chọn dịch vụ lập Vi (tốn thời gian tiền bạc nhƣng giá trị) Điều ngƣợc lại với chủ trƣơng phát triển chế định Thừa phát lại nƣớc ta Nói Vi giúp tịa án giảm nhẹ cơng việc chứng minh, thu thập chứng cứ, tiết kiệm thời gian giải vụ án nhƣng không xem Vi tình tiết, kiện khơng phải chứng minh khơng thấy đƣợc giảm tải 72 http://www.sggp.org.vn/de-xuat-mien-nhiem-truong-van-phong-tpl-quan-go-vap-485426.html truy cập ngày 11/5/2018 73 Nguyễn Văn Nghĩa (2009), Xây dựng thể chế thực thí điểm chế định Thừa phát lại thành phố Hồ Chí Minh, tạp chí Nghề luật số 6/2009, tr 57 74 tòa án phải dành thời gian xem xét đến Hai là, địa vị pháp lý, Vi Văn cơng chứng loại hình dịch vụ pháp lý bổ trợ tƣ pháp, nhƣng Văn cơng chứng tình tiết, kiện khơng phải chứng minh cịn Vi khơng Nếu ngun nhân nằm việc chế định Thừa phát lại non trẻ, chƣa sâu vào thói quen pháp lý ngƣời dân, hay đội ngũ Thừa phát lại mỏng, chƣa nhiều Thừa phát lại có kinh nghiệm tác giả đề nghị rằng, tƣơng lai, chế định Thừa phát lại phát triển mức tƣơng xứng với chế định Công chứng cần coi Vi tình tiết, kiện khơng phải chứng minh Về thực tiễn giá trị pháp lý Vi nhiều ngƣời chƣa hiểu giá trị Để khắc phục điều này, việc trƣớc tiên cần quy định rõ giá trị pháp lý Vi văn quy phạm pháp luật văn hƣớng dẫn, thống quy định văn Điều quan trọng muốn ngƣời dân hiểu cần quy định rõ Và điều cịn lại vấn đề tuyên truyền giá trị Vi qua báo đài, qua mạng xã hội, điểm tin trụ sở quan hành hay buổi sinh hoạt sở, địa phƣơng Trong thời gian qua, có số đơn vị làm tốt vấn đề này, ví dụ nhƣ Văn phịng Thừa phát lại Thủ Đức, tác giả nhận thấy đơn vị có nhiều viết liên quan đến Vi nhiều trang web, hay ngày 27 tháng 10 năm 2017 Ủy ban nhân dân huyện Hóc Mơn đăng tải khuyến cáo ngƣời dân cẩn thận việc dùng Vi để mua nhà đất không hợp pháp trƣớc tình hình ngƣời dân bị “cị đất” lừa gạt giá trị Vi để tham gia giao dịch nhà đất bất lợi 75 KẾT LUẬN Vi chế định mới, đƣợc thí điểm số tỉnh thành nƣớc ta Do quy định Vi tránh khỏi hạn chế, bất cập: Phạm vi lập Vi hẹp, trƣờng hợp khơng đƣợc lập Vi cịn chƣa rõ ràng Giá trị pháp lý Vi nhiều cách hiểu mơ hồ Việc đăng ký Vi Sở Tƣ pháp nhiều bất cập Chi phí lập Vi chƣa thống Việc áp dụng thực tiễn chƣa với nội dung mà quy phạm pháp luật dự liệu Qua khóa luận tốt nghiệp, tác giả mong muốn đóng góp cơng sức để phần khắc phục hạn chế Tác giả đề xuất quy định rõ ràng Phạm vi, thẩm quyền lập Vi Thừa phát lại; khẳng định rõ ràng giá tri Vi để ngƣời dân có cách hiểu lựa chọn dùng Vi hồn cảnh thích hợp; đề xuất giữ nguyên quy định đăng ký Vi Sở Tƣ pháp nhƣng hoàn thiện quy định để hạn chế bất cập; đề xuất ban hành khung giá cho việc lập Vi Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn Nguyễn Thị Hồi Trâm tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ em hồn thành khóa luận Tuy nhiên khóa luận khơng tránh khỏi đƣợc sai sót định Em mong đƣợc bảo thầy cô giáo Bộ môn Tố tụng dân sự, Khoa Luật Dân Em xin chân thành cảm ơn! 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật [1] Bộ luật Dân 2015 (Luật số 91/2015/QH13) ngày 24/11/2015 [2] Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 (Luật số 92/2015/QH13) ngày 25/11/2015 [3] Luật Công chứng (Luật số 53/2014/QH13) ngày 20/6/2014 [4] Luật Đất đai (Luật số 45/2013/QH13) ngày 29/11/2013 [5] Luật Đấu giá tài sản (Luật số 01/2016/QH14) ngày 17/11/2016 [6] Luật Doanh nghiệp (Luật số 68/2014/QH13) ngày 26/11/2014 [7] Luật Giám định tƣ pháp (Luật số 13/2012/QH13) ngày 20/6/2012 [8] Luật Hơn nhân gia đình (Luật số 52/2014/QH13) ngày 19/6/2014 [9] Luật nhà 2014 [10] Nghị Định 135/2013 ngày 18 tháng 10 năm 2013 sửa đổi, bổ sung tên gọi số điều Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2009 Chính phủ tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh [11] Nghị định 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch [12] Nghị định 61/2009/NĐ – CP ngày 24 tháng năm 2009 tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh [13] Thông tƣ số 15/2014/TT-BC ngày 04 tháng 04 năm 2014 Đăng ký xe a B Tài liệu tham khảo Sách: [14] Vũ Hoài Nam, Tổ chức hoạt động Thừa phát lại Việt Nam, Nxb Tƣ pháp Tạp chí: [15] Dƣơng Thanh Mai (2011), Về Thừa phát lại tiến trình cải cách tư pháp, cải cách hành Việt Nam, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề 11 năm 2011 [16] Dƣơng Văn Hậu (2014), Luật Thừa phát lại Bungary, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề Thừa phát lại, Nxb Tƣ pháp 77 [17] Hà Thị Lan Anh (2012), Thừa phát lại: vai trò pháp lý nhu cầu đào tạo phát triển, tạp chí Nghề luật số 4/2012 [18] Hồng Thu Thủy (2014), Những đặc trưng nghề Thừa phát lại, Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 8/2014, Nxb Tƣ pháp [19] Nguyễn Đức Chính (2014), Thừa phát lại “ơng” ai?, Tạp chí Dân chủ Pháp luật số chuyên đề Thừa phát lại, Nxb Tƣ pháp [20] Nguyễn Thị Hảo (2014), Giới thiệu nghề Thừa phát lại Cộng hịa Pháp, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề Chế định Thừa phát lại, Nxb Tƣ pháp [21] Nguyễn Tiến Pháp (2015), Thẩm quyền lập Vi Thừa phát lại thủ tục đăng ký Vi bằng, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề 02/2015 [22] Trần Văn Bảy (2014), Quá trình triển khai thực thí điểm chế định Thừa phát lại địa bàn thành phố Hồ Chí Minh số kinh nghiệm, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề Chế định Thừa phát lại, Nxb tƣ pháp [23] Võ Trung Hậu (2017), Đăng ký Vi Sở Tư pháp – thủ tục lập Vi Thừa phát lại, Tạp chí Nghề luật số 3/2017, Nxb Tƣ pháp Trang web: [24] http://thuonghieucongluan.com.vn/mua-ban-nha-dat-qua-vi-bang-co-the-bimat-trang-a36885.html truy cập ngày 11/5/2018 [25] http://www.sggp.org.vn/de-xuat-mien-nhiem-truong-van-phong-tpl-quango-vap-485426.html truy cập ngày 11/5/2018 [26] http://www.vibangthuaphatlai.vn/2015/08/gia-tri-cua-vi-bang.html, truy cập ngày 06/04/2018 [27] https://tuoitre.vn/hoc-mon-khuyen-cao-nguoi-dan-khong-mua-nha-bang-vibang-20171027193313526.htm truy cập ngày 11/5/2018 [28] https://tuoitre.vn/om-rac-roi-do-hieu-nham-vi-bang-638566.htm truy cập ngày 11/5/2018 Nguồn tài liệu khác: 78 [29] Nguyễn Thị Quỳnh Nga (2011), Hoạt động lập Vi Thừa phát lại, Khóa luận tốt nghiệp, trƣờng Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh [30] Bộ Tƣ pháp, Viện khoa học pháp lý, Từ điển Luật học, Nxb Tƣ pháp, Nxb Từ điển bách khoa [31] Sở Tƣ pháp Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Tham luận Tịa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh - Giá trị pháp lý Vi góc nhìn quan xét xử - hiệu quả, giá trị tích cực mà Vi mang lại q trình xét xử tịa án, Thành phố Hồ Chí minh [32] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII, Hà Nội, 1994 79 80 ... quy định pháp luật Vi bằng, vấn đề khác phát sinh thực tiễn Phạm vi nghiên cứu: Do đề tài ? ?Vi pháp luật Vi? ??t Nam” phạm vi nghiên cứu dừng lại quy định pháp luật Vi? ??t Nam Có mở rộng phạm vi nghiên...TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT DÂN SỰ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT VI BẰNG TRONG PHÁP LUẬT VI? ??T NAM SINH VI? ?N THỰC HIỆN KHÓA MSSV GIẢNG VI? ?N HƢỚNG DẪN : HUỲNH... CHƢƠNG 4: GIÁ TRỊ PHÁP LÝ CỦA VI BẰNG 66 4.1 Quy định pháp luật Vi? ??t Nam 66 4.2 Những bất cập quy định pháp luật vấn đề thực tiễn 68 4.3 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật đề xuất hƣớng