Khoá Luận Vi Bằng Trong Pháp Luật Việt Nam.doc

LÝ LUẬN CHUNG VỀ VI BẰNG

Khái niệm Vi bằng

Trong thủ tục tố tụng hiện hành, Tòa án thiếu những yếu tố đảm bảo cho chất lƣợng xét xử Một trong các yếu tố đó là hệ thống chứng cứ chƣa đầy đủ Việc lập chứng cứ theo yêu cầu công dân không có những thủ tục đảm bảo sự chính xác, độ tin cậy cần thiết Nguồn cung cấp chứng cứ của Tòa án và các cơ quan giải quyết những tranh chấp dân sự, kinh tế, tài chính… hiện nay chủ yếu dựa vào lời khai của các bên, dựa vào những giấy tờ, văn kiện do các cơ quan chức năng cung cấp, mà nhiều trường hợp là không đầy đủ, không tuân theo một trình tự hình thức, thủ tục pháp lý thống nhất Do vậy tính xác thực, tính trung thực của chứng cứ không đồng đều, không có sự đảm bảo chắc chắn Ví dụ có những tờ di tặng do đương sự lập ra, ký tên, nhưng hơn hai tháng sau Ủy ban nhân dân xã lại xác nhận Hoặc có những văn kiện do một người lập, người khác viết hộ, nhưng không ký tên và không có nhân chứng… Khi xảy ra tranh chấp liên quan những sự kiện trong những loại giấy tờ nhƣ vậy, mỗi cấp có thẩm quyền giải quyết theo mỗi cách, không nhất quán Một xác suất không có độ an toàn cao nhƣ vậy là đáng lo ngại 1 Theo pháp luật tố tụng dân sự, khi có quyền lợi bị xâm phạm, các bên có quyền khởi kiện để đƣợc bảo vệ và phải thu thập, cung cấp, giao nộp cho Tòa án tài liệu, chứng cứ để chứng minh cho yêu cầu đó là có căn cứ và hợp pháp. Trường hợp đương sự có nghĩa vụ đưa ra chứng cứ để chứng minh mà không đưa ra đƣợc chứng cứ hoặc không đƣa ra đủ chứng cứ thì Tòa án giải quyết vụ việc dân sự theo những chứng cứ đã thu thập đƣợc có trong hồ sơ vụ việc 2 Trong lĩnh vực dân sự, xét về nguồn gốc chứng cứ thì có chứng cứ do cơ quan nhà nước lập hoặc chứng cứ do đương sự lập nhưng được cơ quan nhà nước xác nhận (tạm gọi là công chứng thư); và loại chứng cứ do đương sự tự tạo ra (tạm gọi là tư chứng thư) Loại công chứng thư có giá trị pháp lý cao hơn vì đƣợc mặc nhiên thừa nhận, chỉ có thể bị bác bỏ nếu có kết luận từ cơ quan có thẩm quyền là giả mạo sau quá trình điều tra đúng trình tự, thủ tục.

Tư chứng thư do đương sự tự tạo để bảo vệ quyền lợi cho chính mình nên có thể bị cho là không

1 Nguyễn Đức Chính (2014), Thừa phát lại “ông” là ai?, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật số chuyên đề Thừa phát lại, Nxb Tƣ pháp, tr17, 18. khách quan, không tin cậy, đó là chƣa kể đến trình tự thủ tục để có đƣợc loại chứng cứ này Có một loại văn bản chỉ do Thừa phát lại lập, là một trong những loại công chứng thƣ, đóng vai trò là nguồn chứng cứ rất quan trọng.

Có nhiều quan điểm xoay quanh vấn đề tên gọi của văn bản này Quan điểm thứ nhất cho rằng nên sử dụng tên gọi “Vi bằng” Thuật ngữ này đã đƣợc sử dụng phổ biến trong các văn bản pháp lý về dân sự, tố tụng dân sự ở miền Nam trước năm 1975 Theo đó, nội hàm của thuật ngữ “Vi bằng” là biên bản do Thừa phát lại lập nhằm ghi nhận các sự kiện, hành vi xảy ra trong xã hội theo yêu cầu của đương sự và có giá trị chứng cứ để Tòa án xem xét khi xét xử Ngoài ra, tên gọi “Vi bằng” vừa ngắn gọn vừa dễ nhớ.

Quan điểm thứ hai ủng hộ việc dùng tên gọi “công chứng thƣ” Thuật ngữ này thể hiện giá trị chứng cứ của một văn bản ghi nhận sự kiện, hành vi pháp lý.

Quan điểm thứ ba cho rằng nên sử dụng thuật ngữ “biên bản ghi nhận sự kiện pháp lý” Mặc dù tên gọi này dài nhƣng dễ hiểu, thể hiện đƣợc ý nghĩa, mục đích của văn bản Đây là một trong những yếu tố góp phần đƣa pháp luật đi vào cuộc sống một cách dễ dàng để người dân tuân thủ, thực hiện 3

Theo khoản 2 Điều 2 NĐ 61/2009/NĐ – CP đƣợc sửa đổi theo quy định tại Khoản 3 Điều 2 Nghị định số 135/2013/NĐ-CP thì: “Vi bằng là văn bản do Thừa phát lại lập, ghi nhận sự kiện, hành vi được dùng làm chứng cứ trong xét xử và trong các quan hệ pháp lý khác”.

Trên đây là những quan niệm khác nhau về tên gọi Vi bằng Riêng tác giả tán thành tên gọi Vi bằng theo nhƣ quy định pháp luật hiện hành Do đây là tên gọi đã xuất hiện từ lâu trong lịch sử, được sử dụng phổ biến trong đời sống người dân lúc bấy giờ; tên gọi Vi bằng vừa ngắn gọn lại vừa dễ nhớ; phù hợp với nội hàm của thuật ngữ này; đƣợc sử dụng ở hầu hết các quốc gia áp dụng mô hình Thừa phát lại. Trong khi đó thuật ngữ “công chứng thư” không thể hiện đƣợc tính chất “tƣ” trong hoạt động lập Vi bằng – loại hình dịch vụ pháp lý lập theo yêu cầu của người dân, không phải do một cơ quan nhà nước thực hiện Mặt khác, thuật ngữ này còn gây

3 Võ Trung Hậu (2017), Đăng ký Vi bằng tại Sở Tư pháp – một trong những thủ tục lập Vi bằng của Thừa phát lại ,Tạp chí Nghề luật số 3/2017, tr.77. khó hiểu, nhầm lẫn với văn bản công chứng của những cơ quan có chức năng công chứng hoặc những loại văn bản khác cũng đƣợc xem là công chứng thƣ Đối với tên gọi “biên bản ghi nhận sự kiện pháp lý” thì dài nhƣng cũng chƣa bảo đảm thể hiện rõ đƣợc hết tính chất của văn bản này Tính khoa học của tên gọi này không cao vì trong cuộc sống hằng ngày xảy ra rất nhiều sự kiện pháp lý 4 và theo đó có rất nhiều loại văn bản ghi nhận lại, không riêng gì Vi bằng Quyết định, bản án của tòa án; hợp đồng; di chúc; giấy đăng ký kết hôn cũng có thể đƣợc coi là biên bản ghi nhận sự kiện pháp lý Nhƣ vậy, tên gọi này chƣa nêu đƣợc bản chất của văn bản, gây nhầm lẫn khi sử dụng.

Tóm lại, Vi bằng là văn bản do Thừa phát lại lập, ghi nhận sự kiện, hành vi đƣợc dùng làm chứng cứ trong xét xử và trong các quan hệ pháp lý khác Qua định nghĩa về Vi bằng nêu trên, có thể hiểu Vi bằng là một văn bản (có thể đính kèm hình ảnh, video, âm thanh) thì nội dung của văn bản phải bao gồm những sự kiện, hành vi đƣợc ghi nhận một cách chi tiết, rõ ràng Những sự kiện, hành vi này phải có thật và đƣợc Thừa phát lại tận mắt chứng kiến, ghi nhận một cách khách quan,trung thực.

Đặc điểm của Vi bằng

Thứ nhất, Vi bằng là văn bản được lập bởi Thừa phát lại.

Theo Khoản 1 Điều 2 Nghị định 61/2009/NĐ - CP đƣợc sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 135/2013/NĐ – CP: “Thừa phát lại là người có các tiêu chuẩn, được

Nhà nước bổ nhiệm và trao quyền để làm các công việc theo quy định của Nghị định này và pháp luật có liên quan”.

Thừa phát lại là người được nhà nước trao quyền, nhân danh nhà nước để thực hiện những công việc nhất định Theo Điều 3 NĐ 61/2009/ NĐ – CP, những công việc Thừa phát lại được nhà nước trao quyền làm là: thực hiện việc tống đạt theo yêu cầu của Tòa án hoặc Cơ quan thi hành án dân sự; lập Vi bằng theo yêu cầu của cá nhân, cơ quan, tổ chức; xác minh điều kiện thi hành án theo yêu cầu của đương

4 Sự kiện pháp lý là những tình huống, hiện tƣợng, quá trình xảy ra trong đời sống có liên quan tới sự phát sinh, sự; trực tiếp tổ chức thi hành án các bản án, quyết định 5 của Tòa án theo yêu cầu của đương sự Ở Pháp, Nhà nước chuyển giao cho Thừa phát lại trọng trách thi hành các bản án, quyết định về dân sự và thương mại của nhiều Tòa án khác nhau, trừ việc thu nợ thuế - thuộc thẩm quyền của công chức khác Ở Pháp không tồn tại cơ quan Thi hành án dân sự, Thừa phát lại là cơ quan thi hành án độc quyền ở đất nước này Thừa phát lại ở Pháp cũng thực hiện công việc tống đạt văn bản tư pháp hoặc giấy tờ pháp lý thông thường Bên trên là hai hoạt động đặc thù mà chỉ có Thừa phát lại đƣợc phép tiến hành Ngoài ra Thừa phát lại còn thực hiện các hoạt động không chuyên biệt nhƣ: soạn thảo văn bản (văn bản ký tự nhƣ hợp đồng thuê nhà ở, hợp đồng thuê trụ sở kinh doanh hoặc biên bản Vi bằng); thu hồi nợ theo thỏa thuận hoặc bằng thư từ; đại diện cho khách hàng trước tòa; tiến hành thủ tục buộc trả tiền; lập Vi bằng Nhƣ vậy, các công việc mà Thừa phát lại đƣợc làm ở Pháp phong phú hơn ở Việt Nam, nếu nhƣ ở Việt Nam chức năng lập Vi bằng chuyên biệt của Thừa phát lại thì ở Pháp chức năng này chỉ là chức năng phụ trợ nhằm đảm bảo cân đối tài chính trong quá trình hoạt động của văn phòng Thừa phát lại 6 Công việc của Thừa phát lại khá phong phú ở các nước khác trên thế giới, như ở Mỹ, Thừa phát lại là người giám sát an ninh trật tự tại phòng xử án, hỗ trợ cho các Thẩm phán và Bồi thẩm đoàn, tiến hành các công việc thu giữ, bán tài sản; ở Hồng Kông – Trung Quốc, Thừa phát lại có quyền bắt giữ tàu thuyền theo thủ tục Admiralty; ở Anh, Thừa phát lại có thể truy đuổi và bắt giữ người.

Theo quy định tại Điều 10 Nghị định 61/2009/NĐ – CP thì để làm Thừa phát lại, cá nhân cần có các tiêu chuẩn nhƣ là công dân Việt Nam, có sức khỏe, có phẩm chất đạo đức tốt; không có tiền án; có bằng cử nhân luật; đã công tác trong ngành pháp luật trên 05 năm hoặc đã từng là Thẩm phán, Kiểm sát viên, Luật sƣ; Chấp hành viên, Công chứng viên, Điều tra viên từ Trung cấp trở lên; có chứng chỉ hoàn thành lớp tập huấn về nghề Thừa phát lại do Bộ Tƣ pháp tổ chức; không kiêm nhiệm hành nghề Công chứng, Luật sƣ và những công việc khác theo quy định của pháp luật Người có thẩm quyền bổ nhiệm Thừa phát lại là Bộ trưởng Bộ Tư pháp,

5 Trừ các bản án, quyết định thuộc diện Thủ trưởng Cơ quan thi hành án dân sự chủ động ra quyết định thi hành án.

6 Nguyễn Thị Hảo (2014), Giới thiệu về nghề Thừa phát lại ở Cộng hòa Pháp , Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, số chuyên đề Chế định Thừa phát lại, Nxb Tƣ pháp, tr 131, 132, 133.

9 trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Sở Tƣ pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng nơi thực hiện thí điểm chế định Thừa phát lại Tiêu chuẩn để bổ nhiệm Thừa phát lại ở nước ta khá tiệm cận với tiêu chuẩn của các nước trên thế giới Tại Pháp, để trở thành Thừa phát lại, học viên phải tham gia kỳ thi theo đuổi nghề nghiệp mở cho các ứng viên từ 25 đến 45 tuổi, những người có bằng cử nhân luật hoặc trình độ tương đương Các ứng viên phải vượt qua kỳ thi thành công sau khi được đào tạo

2 năm, trước khi bắt đầu hành nghề phải qua khóa tập sự 6 tháng tại các tòa án và các văn phòng Thừa phát lại để vƣợt qua kỳ kiểm tra tập sự 7 Ở Bungrary, để có thể đƣợc bổ nhiệm làm Thừa phát lại cần đáp ứng các yêu cầu nhƣ: Có trình độ đào tạo về pháp lý; có năng lực pháp lý theo Luật về hệ thống tƣ pháp; có 03 năm hành nghề luật; không phạt tù vì phạm tội, bất kể đã đƣợc xóa án hay chƣa; không bị thu hồi giấy phép hành nghề Thừa phát lại; không bị cấm hành nghề hoặc kinh doanh; không bị phá sản; đã thi đỗ vào Thừa phát lại 8 Ở Mỹ, yêu cầu để trở thành Thừa phát lại ở mỗi bang khác nhau, nhƣng đều chung một số yêu cầu sau: ít nhất phải 21 tuổi; phải là công dân Hoa Kỳ; đáp ứng các yêu cầu giáo dục tùy mỗi bang; có kinh nghiệm thực thi pháp luật; theo một Thừa phát lại tập sự hành nghề; có tinh thần, thể chất phù hợp; vƣợt qua bài kiểm tra sát hạch 9 Tuy nhiên Thừa phát lại ở một số quốc gia không do Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm mà do Chánh án hoặc Thẩm phán bổ nhiệm nhƣ ở Úc, ở Anh, ở Hungary.

Thừa phát lại không phải là cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, nên không có biên chế và không được hưởng lương từ ngân sách nhà nước, Thừa phát lại được hưởng thù lao từ nguồn chi phí thực hiện công việc của Thừa phát lại do bên thuê dịch vụ chi trả, tự cân đối về tài chính Khác với công chức tƣ pháp, Thừa phát lại thực hiện một số công việc theo yêu cầu của khách hàng hoặc theo đề nghị của Tòa án, Cơ quan thi hành án dân sự trong phạm vi trách nhiệm đƣợc pháp luật

7 Hà Thị Lan Anh (2012), Thừa phát lại: vai trò pháp lý và nhu cầu đào tạo phát triển , Tạp chí Nghề luật số 4/2012, tr.14.

8 Dương Văn Hậu, Luật về Thừa phát lại của Bungary, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, số chuyên đề Thừa phát lại, Nxb Tƣ pháp, 2014, tr 138.

9 quy định Hoạt động của Thừa phát lại cũng không theo chế độ công vụ, thời gian và địa điểm hành nghề linh hoạt 10

Thứ hai, Vi bằng chứa đựng nội dung thể hiện sự ghi nhận, mô tả, phản ánh khách quan, trung thực, sự kiện, hành vi mà Thừa phát lại trực tiếp chứng kiến và không làm phát sinh quyền và nghĩa vụ của các bên có liên quan trong sự kiện, hành vi được ghi nhận, phản ánh, mô tả trong nội dung Vi bằng.

Vi bằng là một đoạn ghi âm, ghi hình bằng chữ viết, nó phản ánh hết những diễn biến, sự kiện, hành vi đã xảy ra mà Thừa phát lại chứng kiến một cách chân thực và khách quan Thừa phát lại không đƣợc mô tả những gì họ không nhìn thấy, không đƣa ý kiến chủ quan của mình vào Vi bằng, Vi bằng chỉ ghi nhận những hành vi, sự kiện đang diễn ra mà không ghi nhận những hành vi, sự kiện qua lời kể của một người khác Những hành vi, sự kiện được nêu trong Vi bằng phải là những thứ có thật, đang diễn ra trước mắt Thừa phát lại.

Thừa phát lại chỉ là người chứng kiến những hành vi, sự kiện nêu trong Vi bằng, ở đây Thừa phát lại như là một người làm chứng Lí giải một cách dễ hiểu thì việc có hay không “người làm chứng đặc biệt” này thì sự kiện ấy vẫn sẽ diễn ra một cách khách quan nên việc có Thừa phát lại lập Vi bằng không làm phát sinh thêm bất kì quyền và nghĩa vụ nào của hai bên Để làm phát sinh quyền và nghĩa vụ của các bên thì đó phải là một thỏa thuận, trong khi đó theo định nghĩa của Vi bằng thì đây là văn bản có nội dung là ghi nhận sự kiện, hành vi mà không có nội dung thỏa thuận nào giữa các bên Bên cạnh đó, việc một công chứng thƣ can thiệp vào nội dung thỏa thuận, làm phát sinh quyền và nghĩa vụ của các bên là đặc trƣng của văn bản Công chứng Vi bằng và văn bản Công chứng là hai loại công chứng thƣ khác nhau, vì vậy Vi bằng không làm phát sinh quyền và nghĩa vụ của các bên có liên quan trong sự kiện, hành vi đƣợc ghi nhận, phản ánh, mô tả trong nội dung nhƣ văn bản Công chứng Việc lập Vi bằng của Thừa phát lại khác hoàn toàn với việc chứng nhận hợp đồng, giao dịch của công chứng viên Công việc của công chứng viên là

10 Xuất phát yêu cầu thực tế của công việc mà đặc biệt là việc lập Vi bằng, ví dụ đối với Vi bằng ghi nhận hành vi giao tiền thì có thể làm việc ngay tại văn phòng nhƣng đối với Vi bằng ghi nhận hiện trạng công trình xây dựng thì địa điểm làm việc là nơi có công trình xây dựng cần ghi nhận, bên ngoài văn phòng Làm việc không phụ thuộc vào giờ hành chính cũng xuất phát từ yêu cầu thực tế công việc, Thừa phát lại chọn thời điểm ngoài giờ hành chính để tống đạt văn bản vì đây là thời điểm đương sự thường có mặt ở nhà, đều này tạo thuận lợi cho công tác tống đạt.

11 xác nhận tính xác thực, tính hợp pháp của hợp đồng giao dịch, văn bản công chứng có giá trị thi hành đối với các bên liên quan; còn công việc của Thừa phát lại là mô tả lại những gì Thừa phát lại chứng kiến, tức là xác nhận một sự việc có thật, và Vi bằng của Thừa phát lại đảm bảo một nội dung duy nhất: tính khách quan của sự việc mà Thừa phát lại chứng kiến.

Thứ ba, Vi bằng là văn bản theo mẫu, việc lập Vi bằng phải tuân theo quy định pháp luật về hình thức, nội dung, Thừa phát lại phải trực tiếp ký tên vào Vi bằng mà không được ủy quyền cho người khác ký thay.

Dù các sự kiện, hành vi cần lập Vi bằng rất phong phú nhƣng khi đƣa chúng vào Vi bằng lại cần tuân theo mẫu nhất định Vì đây là văn bản làm chứng cứ, nguồn chứng cứ tại tòa, vì vậy phải có hình thức, nội dung thống nhất để đảm bảo tính chuẩn mực, “chuyên nghiệp” nhất định, tránh thiếu sót, qua loa, sơ sài Quy định mẫu Vi bằng còn tạo sự đồng bộ, giúp dễ dàng trong công tác kiểm tra, lưu trữ. Bên cạnh đó tránh sự lúng túng cho Thừa phát lại trong việc soạn thảo Vi bằng.

Chữ ký của Thừa phát lại bên dưới Vi bằng là một sự yêu cầu hợp lý, bởi trong trường hợp này Thừa phát lại giữ vai trò như là một người làm chứng, việc ký tên tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho lời cam đoan về sự khách quan, trung thực của Thừa phát lại Ngoài Thừa phát lại thì những người chứng kiến khác (nếu có) không đủ hiểu biết chuyên môn để làm chứng và chịu trách nhiệm cho hành vi, sự kiện pháp lý diễn ra, vì vậy Thừa phát lại không được ủy quyền người khác ký thay mình Trường hợp có từ hai Thừa phát lại trở lên chứng kiến hành vi, sự kiện thì cũng chỉ duy nhất một người ký tên vào Vi bằng, để khi có vấn đề xảy ra, đòi hỏi có Thừa phát lại đứng ra giải trình trước tòa cũng như chịu các trách nhiệm pháp lý (nếu có) mà không đùn đẩy trách nhiệm lẫn nhau.

Phân loại Vi bằng

Các hành vi, sự kiện cần lập Vi bằng trong thực tế là khá rộng , tuy nhiên dựa vào nội dung hành vi, sự kiện đƣợc lập Vi bằng, có thể phân loại một số loại Vi bằng cơ bản nhƣ sau 12 :

 Nhóm Vi bằng ghi nhận một sự kiện. o Vi bằng ghi nhận việc giao nhận tiền, giao nhận giấy tờ trong các giao dịch dân sự:

Theo quy định của pháp luật thì một số giao dịch dân sự bắt buộc phải công chứng mới có hiệu lực (hợp đồng mua bán nhà, chuyển quyền sử dụng đất…). Nhƣng công chứng chỉ xác nhận nội dung hợp đồng là hợp pháp còn việc thực hiện nghĩa vụ (cụ thể là nghĩa vụ giao nhận tiền) thì công chứng viên không có trách nhiệm chứng nhận Những hợp đồng ký tại văn phòng công chứng thường ghi rõ

“việc giao nhận tiền các bên tự thực hiện và chịu trách nhiệm” nên không ít tranh chấp phát sinh từ nghĩa vụ thanh toán Hoặc trường hợp cho vay tiền giữa những cá

11 Nhà pháp luật Việt – Pháp (1997), Tài liệu tham khảo về Thừa phát lại và Thi hành án, Hà Nội, tr 27 12 Cách phân loại và tên gọi các nhóm Vi bằng chỉ mang tính chất tương đối

13 nhân, giao dịch tặng cho có điều kiện bằng lòng tin họ không ký hợp đồng vay nên nhiều trường hợp xảy ra tranh chấp khi một bên không thực hiện nghĩa vụ thanh toán nhưng không có gì chứng minh đã có giao dịch dân sự này Trước đây nhiều người tìm đến dịch vụ thanh toán qua ngân hàng để có bằng chứng, nay họ đã có thêm sự lựa chọn Việc lập Vi bằng ghi nhận quá trình giao nhận tiền, giấy tờ giữa các bên cũng đồng thời là căn cứ cụ thể phân định những lỗi vi phạm về thời hạn trả tiền, thời hạn giao nhà, các giấy tờ khác…Vi bằng ghi nhận việc giao tiền, giấy tờ tạo cơ sở pháp lý để các bên tuân thủ và thực hiện đúng các cam kết trong hợp đồng đã ký kết Trường hợp có tranh chấp xảy ra, Vi bằng có thể được xem là chứng cứ chứng minh cho việc giao nhận tiền, giấy tờ đã đƣợc thực hiện nhằm bảo vệ lợi ích cho bên bị vi phạm Ví dụ Vi bằng số 1037/2017/VB-TPLQ.10 13 :

“ Vào hồi 14 giờ 30 phút, ngày 13 tháng 11 năm 2017, tại Văn phòng Thừa phát lại

X, Chúng tôi gồm: Ông: N.V.T Chức vụ: Thừa phát lại

Với sự tham gia của:

Người yêu cầu lập Vi bằng:

CMND số: 022482xxx Nơi cấp: C TP.HCM

Thường trú tại: 10xx/25 Trần Xuận Soạn, Khu phố 3, phường Tân Hưng, Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh.

Người tham gia khác: Ông: L.Q.T Sinh năm :1967

CMND số: 023272xxx Nơi cấp: C TP.HCM

Thường trú tại: 10xx/25 Trần Xuận Soạn, Khu phố 3, phường Tân Hưng, Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh.

13 Đây là Vi bằng có thật trên thực tế, thông tin cá nhân của những cá nhân, tổ chức liên quan đã đƣợc tác giả ẩn đi;những nội dung không tiêu biểu cho nội dung cần minh họa này nhƣ: quốc hiệu, tiêu ngữ, số Vi bằng, chữ ký các

Tiến hành lập Vi bằng ghi nhận sự kiện, hành vi sau đây: Ghi nhận hành vi giao nhận tiền giữa các ông T.Q.B, N.Q.H.

Nội dung của sự kiện, hành vi lập Vi bằng:

Theo yêu cầu của bà N.T.T.V, Thừa phát lại đã chứng kiến sự kiện các ông (bà) T.Q.B, N.Q.H tổ chức cuộc họp.

Vào thời gian và địa điểm nói trên, trước sự chứng kiến của Thừa phát lại, các ông (bà) T.Q.B, N.Q.H đã tổ chức cuộc họp.

Nội dung cuộc họp theo “Biên bản họp lập ngày 13/11/2017”.

Sau đó, ông T.Q.B có giao cho ông N.Q.H số tiền 370.000.000 đồng, ông N.Q.H xác nhận đã tự kiểm đếm và nhận đủ số tiền.

Thừa phát lại cam kết ghi nhận trung thực, khách quan sự kiện, hành vi nêu trên trong Vi bằng này.” o Vi bằng ghi nhận thỏa thuận chia tài sản của vợ chồng:

Phân chia tài sản chung trong thời kỳ hôn nhân của vợ chồng, hoặc ghi nhận thỏa thuận của vợ chồng khi ly hôn (để thuộc trường hợp thuận tình ly hôn khi ra tòa). Luật Hôn nhân và gia đình hiện hành cho phép các cặp vợ chồng đƣợc quyền chia tài sản trong thời kỳ hôn nhân 14 Tuy nhiên nếu vì một lí do nào đó mà trong thỏa thuận có tài sản là bất động sản chƣa đƣợc đăng ký quyền sử dụng mang tên của vợ chồng thì không thể công chứng bản thỏa thuận này đƣợc nhƣ vậy thỏa thuận này chƣa có giá trị Do đó, nếu muốn hạn chế và tránh đƣợc phần nào hạn chế rủi ro xảy ra, thì Vi bằng là giải pháp Mặc dù Vi bằng ghi nhận việc phân chia tài sản của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân không có giá trị thay thế văn bản công chứng, chứng thực nhƣng đây được xem là chứng cứ trước Tòa và các quan hệ pháp lý khác, dùng để chứng minh việc các bên đã thực hiện phân chia tài sản làm cơ sở

14 Điều 38 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014:

1 Trong thời kỳ hôn nhân, vợ chồng có quyền thỏa thuận chia một phần hoặc toàn bộ tài sản chung, trừ trường hợp quy định tại Điều 42 của Luật này; nếu không thỏa thuận được thì có quyền yêu cầu Tòa án giải quyết.

2 Thỏa thuận về việc chia tài sản chung phải lập thành văn bản Văn bản này đƣợc công chứng theo yêu cầu của vợ chồng hoặc theo quy định của pháp luật. để các bên tiếp tục thực hiện thỏa thuận, hoàn thiện thỏa thuận theo quy định của pháp luật, hoặc là cơ sở để giải quyết khi có tranh chấp xảy ra.

Có trường hợp vợ chồng muốn thủ tục giải quyết ly hôn tại tòa nhanh chóng, tiết kiệm nên tự thỏa thuận phân chia tài sản, thỏa thuận cấp dƣỡng và nuôi con khi ly hôn để rơi vào trường hợp “thuận tình ly hôn” 15 khi ra tòa Lúc này, các thỏa thuận sẽ không đƣợc đƣa vào bản án – không có cơ sở cƣỡng chế thi hành Vì vậy, các cặp vợ chồng nhờ Thừa phát lại lập Vi bằng để ghi nhận sự thỏa thuận này của mình, đây đƣợc xem là bằng chứng khi có tranh chấp xảy ra, buộc các bên thực hiện đúng nhƣ đã thỏa thuận. o Vi bằng xác nhận việc tổ chức cuộc họp Đại hội đồng cổ đông của công ty cổ phần:

Cuộc họp Đại hội đồng cổ đồng là cuộc họp quan trọng trong hoạt động của công ty, nơi quyết định các vấn đề lớn như 16 : thông qua định hướng phát triển của công ty; quyết định loại cổ phần và tổng số cổ phần của từng loại đƣợc quyền chào bán; bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên Hội đồng quản trị, Kiểm soát viên; quyết định sửa đổi, bổ sung Điều lệ công ty; thông qua báo cáo tài chính hằng năm; quyết định tổ chức lại, giải thể công ty;… Điều kiện tiến hành họp Đại hội đồng cổ đông đƣợc quy định tại Điều 141 Luật doanh nghiệp 2014 nhƣ sau: Cuộc họp Đại hội đồng cổ đông đƣợc tiến hành khi có số cổ đông dự họp đại diện ít nhất 51% tổng số phiếu biểu quyết; Trường hợp cuộc họp lần thứ nhất không đủ điều kiện tiến hành theo quy định thì đƣợc triệu tập họp lần thứ hai trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày dự định họp lần thứ nhất, Cuộc họp của Đại hội đồng cổ đông triệu tập lần thứ hai đƣợc tiến hành khi có số cổ đông dự họp đại diện ít nhất 33% tổng số phiếu biểu quyết; tỷ lệ cụ thể do Điều lệ công ty quy định Điều 144 quy định về điều kiện để nghị quyết đƣợc thông qua: Nghị quyết về nội dung quan trọng đƣợc thông qua nếu đƣợc số cổ đông đại diện ít

15 Điều 55 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014:

Trong trường hợp vợ chồng cùng yêu cầu ly hôn, nếu xét thấy hai bên thật sự tự nguyện ly hôn và đã thỏa thuận về việc chia tài sản, việc trông nom, nuôi dƣỡng, chăm sóc, giáo dục con trên cơ sở bảo đảm quyền lợi chính đáng của vợ và con thì Tòa án công nhận thuận tình ly hôn; nếu không thỏa thuận đƣợc hoặc có thỏa thuận nhƣng không bảo đảm quyền lợi chính đáng của vợ và con thì Tòa án giải quyết việc ly hôn.

16 nhất 65% tổng số phiếu biểu quyết của tất cả cổ đông dự họp tán thành; Các nghị quyết khác đƣợc thông qua khi đƣợc số cổ đông đại diện cho ít nhất 51% tổng số phiếu biểu quyết của tất cả cổ đông dự họp tán thành. Để tránh trường hợp các cổ đông không tham gia họp có ý kiến về tính hợp pháp của cuộc họp, nghị quyết cuộc họp hoặc trường hợp những người dự họp không tuân thủ các quy định pháp luật về cuộc họp đại hội đồng cổ đông thì cần có sự tham gia của bên thứ ba là Thừa phát lại, lập Vi bằng ghi nhận sự kiện này để làm bằng chứng. o Vi bằng giao thông báo:

Những trường hợp đòi nhà cho thuê, đòi tài sản 17 , đương sự phải chứng minh rằng mình đã thực hiện thủ tục thông báo yêu cầu bên kia thực hiện nghĩa vụ nhƣng bên kia không thực hiện thì bên có quyền mới thực hiện khởi kiện tại Tòa án. Để thực hiện việc thông báo đúng pháp luật, không bị tranh chấp về sau, đương sự nhờ vào Vi bằng ghi nhận sự kiện, hành vi là đã có thực hiện thông báo.

Ví dụ Vi bằng số: 297/2016/VB-TPLQ.10 18 :

“ Vào hồi 08 giờ 00 phút, ngày 01 tháng 7 năm 2016, tại 2/xx Lữ Gia, Phường 15, Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh.

Ý nghĩa của Vi bằng

Thứ nhất, đối với người dân.

Mỗi người dân đều có nhu cầu tự bảo vệ, ngăn chặn trước những khả năng xâm hại đến các lợi ích hợp pháp của họ Vi bằng thật sự là một văn bản thích hợp đáp ứng nhu cầu trên Nhờ Vi bằng, người dân có vai trò tích cực và tự nguyện trong việc tuân thủ pháp luật, chủ động bảo vệ quyền lợi chính đáng của mình một cách kịp thời, hữu hiệu Riêng trong tố tụng dân sự, do tính chất độc lập, tự quyết của các đương sự trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, pháp luật quy định cho người đưa ra yêu cầu hoặc phản bác yêu cầu của người khác nghĩa vụ đưa ra chứng cứ chứng minh. Tuy nhiên không phải lúc nào chứng cứ do đương sự cung cấp cũng được chấp nhận ngay cả khi phản ánh đúng sự thật vì không bảo đảm trình tự thủ tục đúng quy định, không có chuyên môn nghiệp vụ, không khách quan Do đó, Vi bằng đƣợc lập nhằm xác nhận sự kiện, hành vi pháp lý mang giá trị chứng cứ vô cùng ý nghĩa Vi bằng không chỉ mang giá trị thông tin đơn thuần mà còn có giá trị pháp lý cao Ví dụ: Hai nhà có vách liền kề, một nhà có lò nướng bánh mì để kinh doanh, hơi nóng tỏa ra từ lò nướng sát vách nhà làm cho nhà kế bên nhiệt độ tăng cao, gây ảnh hưởng lớn sinh hoạt và sức khỏe Để chuẩn bị cho vụ kiện “Buộc chấm dứt hành vi”, chủ nhà kế bên nhờ Thừa phát lại lập Vi bằng về việc này Thừa phát lại sẽ đến nhà bị ảnh hưởng để ghi nhận khoảng cách vách nhà, chỉ số nhiệt độ vào một số thời điểm trong ngày, kèm theo Vi bằng là hình ảnh để Tòa án thấy rõ hơn về tình trạng thực tế Điều này giúp việc giải quyết vụ án nhanh chóng và tiết kiệm cho đương sự Một ví dụ khác có cho B mượn một số tiền lớn, khi giao dịch hai bên có “ký tay giấy mƣợn tiền” Khi có tranh chấp xảy ra, nguyên đơn xuất trình “giấy mƣợn tiền” làm bằng chứng, theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự thì đây là nguồn chứng cứ, muốn trở thành chứng cứ cần có quá trình kiểm tra lại rằng có sự gian dối trong việc tạo lập chứng cứ này không (có phải là chữ ký của bị đơn không, nội dung có trái pháp luật không…), nếu có, nguồn chứng cứ này sẽ không đƣợc chấp nhận và mỗi cấp tòa lại có thể có quan điểm, cách giải quyết khác nhau Một xác suất không có độ an toàn nhƣ vậy thì công lý không đƣợc đảm bảo tốt nhất, chƣa kể quá trình xem xét khá mất thời gian Trong khi đó nếu ngay từ lúc giao tiền, các bên có mời Thừa phát lại chứng kiến việc giao tiền và lập Vi bằng về sự kiện này thì khi khởi kiện

Vi bằng sẽ trở thành chứng cứ quan trọng, không phải mất thời gian chứng minh, xác thực lại, giúp quá trình tố tụng diễn ra nhanh chóng, chính xác Bằng việc lập Vi bằng, chúng ta chủ động hơn trong việc bảo vệ quyền và lợi ích của mình, khắc phục đƣợc những hạn chế vừa nêu trên.

Vi bằng còn là cơ sở để vụ án được thụ lý và giải quyết Bởi những trường hợp đòi nhà, đòi tài sản 26 , đương sự phải chứng minh rằng mình đã thực hiện thủ tục thông báo yêu cầu bên kia thực hiện nghĩa vụ nhƣng bên kia không thực hiện thì bên có quyền mới thực hiện khởi kiện tại Tòa án Để thực hiện việc thông báo đúng pháp luật, không bị tranh chấp về sau, đương sự nhờ vào Vi bằng ghi nhận sự kiện,

26 Khoản 2 Điều 474 Bộ luật Dân sự 2015: “Trường hợp các bên không thỏa thuận về thời hạn thuê và thời hạn thuê không thể xác định đƣợc theo mục đích thuê thì mỗi bên có quyền chấm dứt hợp đồng bất cứ lúc nào, nhƣng phải thông báo cho bên kia trước một thời gian hợp lý” Điều 469 Bộ luật Dân sự 2015:

“1 Đối với hợp đồng vay không kỳ hạn và không có lãi thì bên cho vay có quyền đòi lại tài sản và bên vay cũng có quyền trả nợ vào bất cứ lúc nào, nhưng phải báo cho nhau biết trước một thời gian hợp lý, trừ trường hợp có thỏa thuận khác.

2 Đối với hợp đồng vay không kỳ hạn và có lãi thì bên cho vay có quyền đòi lại tài sản bất cứ lúc nào, nhƣng phải báo trước cho bên vay một thời gian hợp lý và được trả lãi đến thời điểm nhận lại tài sản, còn bên vay cũng có quyền trả lại tài sản bất cứ lúc nào và chỉ phải trả lãi cho đến thời điểm trả nợ, nhƣng cũng phải báo trước cho bên cho vay một thời gian hợp lý.”

Khoản 1 Điều 470 Bộ luật Dân sự 2015: “Đối với hợp đồng vay có kỳ hạn và không có lãi thì bên vay có quyền trả lại tài sản bất cứ lúc nào, nhưng phải báo trước cho bên cho vay một thời gian hợp lý, còn bên cho vay chỉ được đòi lại tài sản trước kỳ hạn, nếu được bên vay đồng ý” hành vi là đã có thực hiện thông báo Đây là chứng cứ quan trọng giúp đương sự thực hiện việc khởi kiện tại Tòa án Dựa trên Vi bằng, Tòa án sẽ thụ lý và dùng Vi bằng làm chứng cứ để xét xử.

Thứ hai, đối với cơ quan xét xử.

Bên cạnh đáp ứng nhu cầu tự bảo vệ quyền lợi của người dân trước pháp luật,

Vi bằng còn hỗ trợ cho việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan tƣ pháp. Đối với tòa án, sự có mặt của Vi bằng góp phần làm phong phú chứng cứ, nguồn chứng cứ phục vụ cho việc giải quyết một vụ án Góp phần giúp phán quyết của thẩm phán chính xác, thuyết phục, nâng cao chất lƣợng xét xử, từ đó hạn chế thủ tục phúc thẩm, thủ tục giám đốc thẩm, giúp tiết kiệm thời gian công sức của người tham gia tố tụng lẫn người tiến hành tố tụng Bên cạnh đó, bằng việc ghi nhận các sự kiện, hành vi, Vi bằng giúp các bên nhìn rõ được quyền và nghĩa vụ của nhau để dễ dàng thương lượng, hòa giải, tránh đưa tranh chấp ra tòa làm mất thời gian, chi phí Theo Luật sư Trương Thị Hòa (Đoàn Luật sƣ TP.HCM): “Thực tế đã chứng minh việc lập Vi bằng của Thừa phát lại mang vai trò hòa giải giữa các bên nhằm tránh sự khởi kiện tranh chấp tại tòa. Trên cơ sở Vi bằng đã lập, mỗi bên đều thấy được sự thật của sự kiện nên bớt căng thẳng, đôi co và đi đến thống nhất trong thương lượng” 27 Đây cũng là việc góp phần giảm số lƣợng án, hạn chế tồn động án ởtòa án Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đánh giá: “việc lập Vi bằng của

Thừa phát lại có ý nghĩa quan trọng trong việc Tòa án thụ lý, giải quyết vụ án một cách khách quan, đúng pháp luật Thừa phát lại vừa giúp người dân có cơ hội bảo vệ có hiệu quả quyền và lợi ích hợp pháp của mình, vừa giúp Tòa án giải quyết vụ án đúng pháp luật Những Vi bằng do Thừa phát lại lập, về đa số là đảm bảo tính pháp lý, mang giá trị chứng minh cao, kịp thời bảo quản, lưu giữ những chứng cứ quan trọng mà nếu không có việc lập Vi bằng của Thừa phát lại thì việc thu thập chứng cứ của Tòa án sẽ gặp rất nhiều khó khăn do có những chứng cứ không còn tồn tại theo thời gian” 28

Thứ ba, đối với Nhà nước.

27 http://www.vibangthuaphatlai.vn/2015/08/gia-tri-cua-vi-bang.html, truy cập ngày 06/04/2018.

28 Sở Tƣ pháp Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Tham luận của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh - Giá trị pháp lý của Vi bằng dưới góc nhìn của cơ quan xét xử - hiệu quả, giá trị tích cực mà Vi bằng mang lại trong quá

Chế định Thừa phát lại nói chung và Vi bằng nói riêng giúp hoàn thiện và phát huy nền dân chủ xã hội chủ nghĩa - một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta Bởi Vi bằng phục vụ cho việc người dân tự chủ động bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình, định hướng cho người dân tích cực và chủ động thực thi pháp luật, đảm bảo lợi ích của nhà nước và người dân được thực hiện song song và đúng pháp luật Bên cạnh đó, hoạt động của Thừa phát lại góp phần cải cách nền hành chính quốc gia – một trong những chủ trương đổi mới tổ chức bộ máy nhà nước: chuyển cho các tổ chức xã hội, tổ chức phi chính phủ hoặc doanh nghiệp làm những công việc về dịch vụ không cần thiết phải do cơ quan hành chính nhà nước trực tiếp thực hiện 29 , chuyển giao những công việc mà cơ quan hành chính nhà nước không nên làm hoặc làm hiệu quả thấp cho xã hội, các tổ chức xã hội, tổ chức phi chính phủ đảm nhận 30 Cơ chế này đƣợc thực hiện thông qua việc cho Thừa phát lại chức năng lập Vi bằng – văn bản có giá trị chứng cứ trong tố tụng mà không phải là một cơ quan hành chính nhà nước nào khác có được chức năng này Sự có mặt của Thừa phát lại không những không làm tăng biên chế nhà nước mà còn giúp nhà nước tiết kiệm được nhân lực, góp phần tinh giảm bộ máy cơ quan công quyền, tiết kiệm ngân sách nhà nước.

Sự có mặt của Vi bằng góp phần cải cách nền tư pháp nước ta, đáp ứng được mong mỏi của Đảng về thực hiện cải cách tư pháp ở nước ta: chất lượng xét xử, tranh tụng nâng cao, các đương sự chủ động thu thập chứng cứ chứng minh, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình một phần nhờ vào Vi bằng Tại Hội nghị tổng kết 8 năm thực hiện Nghị quyết số 49 – NQ/TW của Bộ Tƣ pháp và tại buổi làm việc của Chủ tịch nước – Trưởng ban chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương với Bộ Tư pháp vào ngày 31/7/2013 đã xác định một trong những điểm sáng, thành tựu to lớn đƣợc khẳng định của công cuộc cải cách tƣ pháp chính là việc Bộ Tƣ pháp đã mạnh dạn, kiên trì từng bước vững chắc thực hiện xã hội hóa các hoạt động bổ trợ tư pháp như công chứng, giám định tư pháp, bán đấu giá tài sản và bước đầu thí

29 Mục 2.2, khoản 3, phần III, Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 (Ban hành kèm theo Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17 tháng 9 năm 2001 của Thủ tướng Chính phủ).

30 Điểm a, khoản 3, Điều 3, Nghị quyết 30c/NQ – CP ngày 08/11/2011 về Ban hành Chương trình tổng thể về cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020. điểm thành công chế định Thừa phát lại tại thành phố Hồ Chí Minh, nhờ đó đã đem lại diện mạo mới sôi động của việc cung cấp các dịch vụ công trong lĩnh vực pháp luật, tư pháp, tạo môi trường pháp lý thuận lợi để xã hội chủ động, tích cực cùng với Nhà nước hỗ trợ người dân tiếp cận tư pháp bình đẳng, an toàn Thực tiễn triển khai thí điểm chế định Thừa phát lại với chức năng lập Vi bằng trong thời gian qua cho thấy sự tham gia của chế định mới này không làm hoạt động tƣ pháp bị xáo trộn, mà còn góp phần bổ khuyết cho những hạn chế tự thân của hoạt động tƣ pháp, làm cho hoạt động tƣ pháp đƣợc phong phú và hoàn thiện hơn 31

Thứ tư, đối với các chủ thể khác. Đối với Luật sƣ: Vi bằng giúp Luật sƣ thực tốt chức năng của mình Có thể nói Luật sư và Thừa phát lại là hai chủ thể cần có mối quan hệ thường xuyên với nhau Luật sƣ giới thiệu khách hàng của mình cho Thừa phát lại, Thừa phát lại lập

Sơ lƣợc lịch sử hình thành Vi bằng

Vi bằng ở nước ta ra đời cùng thời điểm Thừa phát lại xuất hiện Đó là sự kiện vua Tự Đức ký hòa ƣớc ngày 05/6/1862 nhƣợng 6 tỉnh Nam Kỳ cho Pháp. Dưới sự áp đặt chế độ cai trị thực dân, quy chế về thuộc địa lãnh thổ, chính sách tổ chức bộ máy và pháp luật của Pháp, Thừa phát lại đƣợc tổ chức và hoạt động theo khuôn mẫu mô hình Thừa phát lại của Pháp Theo đó, lập Vi bằng là một trong những chức năng của Thừa phát lại.

Trong những năm của thế kỷ XX, ở miền Nam, Vi bằng đƣợc quy định trong hai văn bản pháp lý là Nghị định số 111/BTP – NĐ ngày 04/02/1950 về ấn định pháp quy Thừa phát lại do chính quyền Bảo Đại ban hành, Nghị định số 959 ngày

31 Trần Văn Bảy (2014), Quá trình triển khai thực hiện thí điểm chế định Thừa phát lại trên địa bàn thành phố Hồ

Chí Minh và một số kinh nghiệm, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, số chuyên đề Chế định Thừa phát lại, Nxb tƣ

20/12/1956 và Bộ luật dân sự, thương sự, tố tụng ngày 20/12/1972 do chính quyền Ngụy quyền ban hành.

Sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng thống nhất đất nước, hệ thống pháp luật của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được áp dụng trên toàn lãnh thổ, các quy định về Thừa phát lại nói chung và về Vi bằng nói riêng của chính quyền cũ bị bãi bỏ Nước ta bước vào thời kì xây dựng chủ nghĩa xã hội trên toàn quốc Chế độ bao cấp được duy trì, nhà nước bao tiêu toàn bộ, yếu tố “thị trường” bị triệt tiêu vì vậy các tranh chấp dân sự, kinh tế ít xảy ra Trong điều kiện đó, các loại hình dịch vụ pháp lý nhƣ công chứng, trọng tài, thẩm định, Thừa phát lại ít “có đất” để phát triển.

Cùng với tiến trình cải cách, mở cửa, đổi mới và hội nhập đất nước từ năm

1986, nhà nước chủ trương phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nền kinh tế đƣợc “cởi trói”, phát triển không ngừng Cải cách hành chính, cải cách tư pháp được nhà nước chú trọng Bắt đầu từ những nghiên cứu gợi mở trước năm 2000 32 , Hội nghị Đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ Khóa VII của Đảng (1994) lần đầu tiên khẳng định chủ trương và các giải pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân theo nguyên tắc đảm bảo quyền lực thống nhất, phân công rõ và phát huy hiệu lực của cả ba quyền lập pháp, hành pháp, tƣ pháp trên cơ sở đổi mới mạnh mẽ công tác lập pháp, xúc tiến cải cách hành chính, kiện toàn và từng bước xây dựng các cơ quan tư pháp mới theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội 33

Cùng với sự cải cách cơ cấu tổ chức, nguyên tắc hoạt động các cơ quan tƣ pháp, các loại hình dịch vụ bổ trợ tƣ pháp cũng dần hình thành và hoàn thiện, góp thành tích đáng kể vào quá trình cải cách chung của toàn bộ máy Và đây cũng là bối cảnh ra đời của chế định Thừa phát lại nói chung và Vi bằng nói riêng ở Việt Nam.

32 Dương Thanh Mai (2011), Về Thừa phát lại trong tiến trình cải cách tư pháp, cải cách hành chính ở Việt Nam , Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, số chuyên đề 11/2011, tr.2

33 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII,

Chế định Vi bằng ở Việt Nam ra đời muộn hơn so với các nước trên thế giới.Tuy nhiên kể từ khi ra đời, chế định này đã có những đóng góp tích cực trong đời sống xã hội nói chung và trong các sinh hoạt pháp lý nói riêng.

PHẠM VI, THẨM QUYỀN LẬP VI BẰNG

Quy định pháp luật Việt Nam

Tại Điều 25 NĐ 61/2009/NĐ – CP đƣợc sửa đổi bổ sung bởi theo quy định tại Khoản 8 Điều 2 Nghị định số 135/2013/NĐ-CP thì: “Thừa phát lại có quyền lập

Vi bằng đối với các sự kiện, hành vi theo yêu cầu của đương sự, trừ các trường hợp quy định tại Điều 6 của Nghị định này; các trường hợp vi phạm quy định về bảo đảm an ninh, quốc phòng; vi phạm bí mật đời tư theo quy định tại Điều 38 của Bộ luật dân sự; các trường hợp thuộc thẩm quyền công chứng của tổ chức hành nghề công chứng hoặc thuộc thẩm quyền chứng thực của Ủy ban nhân dân các cấp và các trường hợp khác theo quy định của pháp luật Thừa phát lại được lập Vi bằng các sự kiện, hành vi xảy ra trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi đặt Văn phòng Thừa phát lại”.

Tác giả đi phân tích quy định trên nhƣ sau:

Một là các hành vi, sự kiện Thừa phát lại không đƣợc làm tại Điều 6 NĐ

61/2009/NĐ – CP, theo đó Vi bằng về hành vi, sự kiện liên quan đến quyền, lợi ích của bản thân và những người là người thân thích của mình, bao gồm: Vợ, chồng, con đẻ, con nuôi; cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại, bác, chú, cậu, cô, dì và anh, chị, em ruột của Thừa phát lại, của vợ hoặc chồng của Thừa phát lại; cháu ruột mà Thừa phát lại là ông, bà, bác, chú, cậu, cô, dì thì Thừa phát lại không đƣợc lập Vi bằng Quy định này nhằm đảm bảo sự khách quan, trung thực mà Vi bằng cần phải có.

Hai là việc lập Vi bằng vi phạm quy định về bảo đảm an ninh, quốc phòng.

Quy định này còn khá trừu tƣợng, bởi “quy định về đảm bảo an ninh, quốc phòng” là những quy định có nội dung gì, nằm trong những văn bản nào Từ đây dẫn đến việc khó khăn trong tuân thủ quy định này Bộ Tƣ pháp và Tổng cục Thi hành án dân sự đã có văn bản hướng dẫn để giải quyết khó khăn trên, theo đó Thừa phát lại không lập Vi bằng các trường hợp vi phạm các quy định về bảo đảm an ninh, quốc phòng theo quy định của pháp luật về an ninh, quốc phòng nhƣ: Việc lập Vi bằng xâm phạm mục tiêu về an ninh, quốc phòng; làm lộ bí mật nhà nước, phát tán tin tức, tài liệu, vật phẩm thuộc bí mật nhà nước; vi phạm quy định ra, vào, đi lại trong khu vực cấm, khu vực bảo vệ, vành đai an toàn của công trình quốc phòng và khu vực quân sự; vi phạm quy định về bảo vệ bí mật, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự Quy định cụ thể các trường hợp vi phạm các quy định về bảo đảm an ninh, quốc phòng trên đã đƣợc đƣa vào quy định trong dự thảo Nghị định về tổ chức và hoạt động Thừa phát lại” và thay thế cho Nghị định số 61/2009/NĐ-CP và Nghị định số 135/2013/NĐ-CP (sau đây gọi tắt là Dự thảo Nghị định mới).

Ba là việc vi phạm đời tƣ theo quy định tại Điều 38 của Bộ luật dân sự Dẫn chiếu đến quy định tại Bộ luật dân sự 2005 (Bộ luật đang có hiệu lực ở thời điểm ra quy định này) thì bí mật đời tƣ ở đây là những thông tin riêng tƣ của cá nhân, tƣ liệu về đời tƣ, thƣ tín, điện thoại, điện tín, các hình thức thông tin điện tử khác của cá nhân Như vậy, trường hợp có thể làm ảnh hưởng đến bí mật đời tư thì sẽ không được phép lập Vi bằng, Vi bằng đã lập làm ảnh hưởng đến bí mật đời tư sẽ không đƣợc thừa nhận, có thể bị bác bỏ bằng cách khởi kiện ra tòa.

Bốn là các trường hợp thuộc thẩm quyền công chứng của tổ chức hành nghề công chứng hoặc thuộc thẩm quyền chứng thực của Ủy ban nhân dân các cấp Các trường hợp văn bản buộc phải công chứng tại tổ chức hành nghề công chứng có thể kể đến như: hợp đồng, giao dịch liên quan đến thực hiện các quyền của người sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai 34 ; hợp đồng, giao dịch về nhà ở theo quy định của Luật Nhà ở 35 ; di chúc miệng 36 , việc lựa chọn người giám hộ 37 , hợp đồng trao đổi tài sản 38 , văn bản thỏa thuận xác lập chế độ tài sản của vợ chồng 39 , văn bản thỏa thuận việc mang thai hộ 40 , văn bản bán, tặng cho phương tiện vận tải đường bộ của cá nhân 41 … Các trường hợp thuộc thẩm quyền chứng thực của Ủy ban nhân dân các cấp có thể kể đến nhƣ sau 42 : bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của Việt Nam; cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của

34 Khoản 3 Điều 167 Luật đất đai 2013.

35 Điều 122 Luật nhà ở 2014 và Điều 430, khoản 1 Điều 459 Bộ luật dân sự 2015.

36 Khoản 5 Điều 630 Bộ luật Dân sự 2015.

37 Khoản 2 Điều 48 Bộ luật Dân sự 2015.

38 Khoản 2 Điều 455 Bộ luật Dân sự 2015.

39 Điều 47 Luật hôn nhân và gia đình 2014.

40 Điều 96 Luật hôn nhân và gia đình 2014.

41 Điều 10 Thông tƣ số 15/2014/TT-BCA ngày 04 tháng 04 năm 2014 về Đăng ký xe.

42 Điều 5 Nghị định 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký và chứng thực hợp đồng, giao dịch. nước ngoài; cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của Việt Nam liên kết với cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của nước ngoài cấp hoặc chứng nhận; Chứng thực chữ ký trong các giấy tờ, văn bản; Chứng thực chữ ký của người dịch trong các giấy tờ, văn bản từ tiếng nước ngoài sang tiếng Việt, từ tiếng Việt sang tiếng nước ngoài; Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản là động sản; Chứng thực văn bản thỏa thuận phân chia di sản, văn bản khai nhận di sản mà di sản là động sản; Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến thực hiện các quyền của người sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai; Chứng thực hợp đồng, giao dịch về nhà ở theo quy định của Luật Nhà ở; Chứng thực di chúc; Chứng thực văn bản từ chối nhận di sản; Chứng thực văn bản thỏa thuận phân chia di sản, văn bản khai nhận di sản,…

Năm là Thừa phát lại đƣợc lập Vi bằng các sự kiện, hành vi xảy ra trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng nơi đặt Văn phòng Thừa phát lại Trong giai đoạn thí điểm hiện nay, có 13 tỉnh, thành phố có tổ chức Thừa phát lại đó là thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Vĩnh Phúc, Thanh Hóa, Nghệ n, Bình Định, Đồng Nai, Bình Dương, Tiền Giang, n Giang, Vĩnh Long. Phạm vi lập Vi bằng của các văn phòng Thừa phát lại chỉ đƣợc thực hiện trong địa phương 43 mà văn phòng mình đặt trụ sở Việc lập Vi bằng ngoài địa phương mình đặt trụ sở dù thuộc các địa phương có tổ chức Thừa phát lại thì vẫn không đúng phạm vi, thẩm quyền Ví dụ nhƣ Thừa phát lại của văn phòng Thừa phát lại thành phố Hồ Chí Minh không đƣợc lập Vi bằng ghi nhận sự kiện, hành vi tại Bình Dương Quy định như trên là dễ dàng trong công tác quản lý trong giai đoạn thí điểm còn khá mới mẻ Bên cạnh đó, Vi bằng sau khi đƣợc lập phải đƣợc đăng ký tại Sở Tƣ pháp 44 , do đó việc Thừa phát lại phải lập Vi bằng các sự kiện, hành vi xảy ra trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng nơi đặt Văn phòng Thừa phát lại giúp Sở Tƣ pháp cũng nhƣ Thừa phát lại dễ dàng trong việc thực hiện thủ tục đăng ký Vi bằng Tuy nhiên về lâu dài, khi chế định Thừa phát lại đã gắn liền với thói quen pháp lý của người dân thì cần mở rộng phạm vi hoạt động, cho phép Thừa phát lại được lập Vi bằng ngoài địa phương đặt trụ sở văn phòng để đáp ứng một cách linh hoạt nhu cầu của người dân.

43 Đơn vị địa giới hành chính cấp tỉnh

44 Theo quy định tại Khoản 5 Điều 26 Nghị định 61/2009/NĐ – CP đƣợc sửa đổi theo quy định tại Khoản 9 Điều 2 Nghị định số 135/2013/NĐ-CP. Để hướng dẫn về phạm vi lập Vi bằng, Bộ Tư pháp và Tổng cục Thi hành án dân sự có ban hành Công văn số 4003/BTP – TCTH DS ngày 19/9/2014 hướng dẫn một số nội dung có liên quan đến hoạt động lập Vi bằng của Thừa phát lại Theo đó:

(1) Không lập Vi bằng để chứng nhận tính xác thực, tính hợp pháp của hợp đồng, giao dịch; không xác nhận chữ ký, bản sao từ bản chính Hướng dẫn này phù hợp với tinh thần Điều 25 NĐ 61/2009/NĐ – CP và Khoản 9 Điều 2 NĐ 135/2014/NĐ – CP.

(2)Không lập Vi bằng các sự kiện, hành vi nhằm thực hiện các giao dịch trái pháp luật của người yêu cầu lập Vi bằng, trừ trường hợp sự kiện, hành vi trái pháp luật do người khác thực hiện ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của người yêu cầu lập Vi bằng.

(3) Không lập Vi bằng các sự kiện, hành vi của cán bộ, công chức đang thi hành công vụ trừ trường hợp sự kiện, hành vi đó rõ ràng trái pháp luật xâm phạm đến quyền và lợi ích của người yêu cầu lập Vi bằng.

Những bất cập trong quy định pháp luật

2.2 Những bất cập trong quy định pháp luật

Thứ nhất, NĐ 61/2009/NĐ – CP và NĐ 135/2013/NĐ – CP không cho phép lập Vi bằng trong trường hợp nội dung Vi bằng xâm phạm bí mật đời tư theo Điều

38 Bộ luật Dân sự Bộ luật Dân sự mà quy định tại Nghị định 61/2009/NĐ – CP vàNghị định 135/2013/NĐ – CP là Bộ luật Dân sự 2005 (đang có hiệu lực tại thời điểm ban hành hai Nghị định trên), hiện nay Bộ luật này đã hết hiệu lực và đƣợc thay thế bởi Bộ luật Dân sự 2015, nhƣ vậy quy định trên không còn chính xác, cần được quy định lại, hướng dẫn lại Bên cạnh đó việc xác định thế nào là “đời tư” cũng là một câu hỏi lớn, bởi Bộ luật dân sự 2005 cũng nhƣ Bộ luật Dân sự 2015 và các văn bản khác không có định nghĩa cụ thể Chính vì thế mà nhiều trường hợp khách hàng yêu cầu Thừa phát lại lập Vi bằng ghi nhận hành vi “ngoại tình” nhƣng chƣa có văn phòng nào nhận thực hiện vì e ngại xâm phạm bí mật đời tƣ Những trường hợp như trên đã gây lúng túng cho các Thừa phát lại, khiến đôi bên chưa đi đến những thỏa thuận thống nhất trong phạm vi lập Vi bằng do băn khoăn liệu có đƣợc phép lập Vi bằng không 45

Thứ hai, NĐ 61/2009/NĐ – CP quy định không được lập Vi bằng các trường hợp thuộc thẩm quyền công chứng của tổ chức hành nghề công chứng hoặc thuộc thẩm quyền chứng thực của Ủy ban nhân dân các cấp nhưng pháp luật nước ta không quy định các trường hợp thuộc thẩm quyền công chứng của tổ chức hành nghề công chứng mà chỉ quy định các trường hợp phải công chứng Như vậy quy định này chƣa hợp lý Bên cạnh đó theo NĐ 61/2009/NĐ – CP thì Thừa phát lại không được lập Vi bằng các trường hợp thuộc thẩm quyền chứng thực của Ủy ban nhân dân các cấp tuy nhiên ngoài Ủy ban nhân dân các cấp thì Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh sự và Cơ quan khác đƣợc ủy quyền thực hiện chức năng lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài cũng có thẩm quyền chứng thực theo

NĐ 23/2015/NĐ – CP, nhƣ vậy quy định nhƣ tại NĐ 61/2009/NĐ – CP là chƣa mang tính bao quát.

Thứ ba, về nội dung hướng dẫn trong Công văn số 4003/BTP – TCTHADS ngày 19/9/2014 hướng dẫn một số nội dung có liên quan đến hoạt động lập Vi bằng của Thừa phát lại Công văn yêu cầu “Không lập Vi bằng các sự kiện, hành vi nhằm thực hiện các giao dịch trái pháp luật của người yêu cầu lập Vi bằng, trừ trường hợp sự kiện, hành vi trái pháp luật do người khác thực hiện ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của người yêu cầu lập Vi bằng” Theo định nghĩa thì Vi bằng nhằm tạo lập chứng cứ để tổ chức, cá nhân tùy nghi sử dụng trong xét xử hoặc trong các quan hệ pháp lý khác Do đó không thể gán ghép cho Vi bằng những thuộc tính mà Vi bằng không hề có nhƣ là văn bản công chứng - xác nhận tính hợp pháp của sự kiện, hành vi Mặt khác, Thừa phát lại cũng không phải là cơ quan có thẩm quyền xác định sự kiện, hành vi nào là hợp pháp, không thể buộc Thừa phát lại phải biết và đảm bảo mục đích sử dụng của Vi bằng, vì người yêu cầu lập Vi bằng có quyền tùy nghi sử dụng 46 nên quy định trên là chƣa hợp lý.

45 Nguyễn Thị Quỳnh Nga (2011), Hoạt động lập Vi bằng của Thừa phát lại, Khóa luận tốt nghiệp, tr.43.

46 Nguyễn Tiến Pháp (2015), Thẩm quyền lập Vi bằng của Thừa phát lại và thủ tục đăng ký Vi bằng, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, số chuyên đề 02/2015, tr.10.

Công văn yêu cầu “Không lập Vi bằng các sự kiện, hành vi của cán bộ, công chức đang thi hành công vụ trừ trường hợp sự kiện, hành vi đó rõ ràng trái pháp luật xâm phạm đến quyền và lợi ích của người yêu cầu lập Vi bằng” nhƣng NĐ

61/2009/NĐ – CP và NĐ 135/2014/NĐ – CP không hề có quy định cấm Thừa phát lại lập Vi bằng trong trường hợp này mà chỉ quy định không được lập Vi bằng các trường hợp vi phạm quy định về bảo đảm an ninh, quốc phòng 47 hay quy định Thừa phát lại không đƣợc làm các công việc bị cấm khác theo quy định của pháp luật 48 Bên cạnh đó, Thừa phát lại chỉ có quyền ghi nhận sự kiện, hành vi mà không có quyền nhận xét hay phán quyết đâu là sự kiện, hành vi đó rõ ràng trái pháp luật xâm phạm đến quyền và lợi ích của người yêu cầu lập Vi bằng Giả sử nếu tuân theo quy định này, trong một trường hợp cụ thể Thừa phát lại cho rằng hành vi của cán bộ A đang thi hành công vụ không xâm phạm đến quyền và lợi ích của cá nhân B nên không đồng ý lập Vi bằng Nhƣng khi cá nhân B kiện ra tòa, sau quá trình xét xử thì tòa án kết luận hành vi của A xâm phạm đến quyền và lợi ích của B, nhƣ vậy nhận định của Thừa phát lại là sai, nếu ngay từ đầu Thừa phát lại tiến hành lập Vi bằng thì việc giải quyết vụ B kiện A sẽ thuận lợi hơn hoặc có thể không đến mức phải ra tòa Từ ví dụ trên, tác giả muốn chứng minh rằng, việc nhận định có hay không việc cán bộ, công chức xâm phạm đến quyền và lợi ích cá nhân của Thừa phát lại cũng chỉ là ý kiến chủ quan của một người không có thẩm quyền và do không có chuyên môn nên nhận định cũng rất “may rủi” Bên cạnh đó, trong quan hệ với cơ quan nhà nước, người dân luôn là bên yếu thế hơn, nên nếu có Vi bằng để họ chủ động bảo vệ quyền lợi của mình tốt hơn thì tại sao không Vì vậy mà nội dung này trong Công văn hướng dẫn không những đi quá xa so với tinh thần của NĐ 61/2009/NĐ – CP và NĐ 135/2013/NĐ – CP mà còn chƣa phù hợp.

Kiến nghị hoàn thiện

Thứ nhất, về một trong những vấn đề không đƣợc lập Vi bằng, Nghị định

61/2009/NĐ – CP và Nghị định 135/2013/NĐ – CP quy định không đƣợc lập Vi bằng “Các trường hợp vi phạm bí mật đời tư theo quy định tại Điều 38 của Bộ luật dân sự”, Dự thảo Nghị định mới giữ nguyên quy định này và chỉ bổ sung thêm

47 Điều 25 NĐ 61/2009/NĐ – CP đƣợc sửa đổi bổ sung bởi theo quy định tại Khoản 8 Điều 2 Nghị định số135/2013/NĐ-CP. trường hợp không lập Vi bằng một cách trái đạo đức xã hội Sự bổ sung trong Dự thảo Nghị định mới là hợp lý, tuy nhiên quy định ở các bản Nghị định nhƣ trên là là chƣa khoa học – “Điều 38 Bộ luật dân sự” là Bộ luật dân sự nào? Khi có Bộ luật dân sự mới mà Điều 38 không quy định về “bí mật đời tƣ” nữa thì dẫn chiếu nhƣ thế nào nếu Nghị định về Thừa phát lại này vẫn còn hiệu lực Tác giả đề xuất sửa đổi quy định này nhƣ sau: “Các trường hợp vi phạm bí mật đời tư theo quy định của Bộ luật dân sự” để đảm bảo tính bao quát của quy phạm pháp luật.

Thứ hai, tiếp theo các vấn đề không đƣợc lập Vi bằng, Điều 25 NĐ

61/2009/NĐ – CP đƣợc sửa đổi bổ sung bởi theo quy định tại Khoản 8 Điều 2 Nghị định số 135/2013/NĐ-CP quy định không đƣợc lập Vi bằng “các trường hợp thuộc thẩm quyền công chứng của tổ chức hành nghề công chứng hoặc thuộc thẩm quyền chứng thực của Ủy ban nhân dân các cấp” trong khi đó, pháp luật nước ta chỉ có quy định về thẩm quyền chứng thực của Ủy ban nhân dân tại Nghị định 23/2015/NĐ-CP nhưng pháp luật nước ta không quy định các trường hợp thuộc thẩm quyền công chứng của tổ chức hành nghề công chứng mà chỉ quy định các trường hợp phải công chứng Dự thảo Nghị định mới cũng giữ nguyên quy định này, chỉ làm rõ hơn (các trường hợp thuộc thẩm quyền công chứng của tổ chức hành nghề công chứng theo quy định của pháp luật về công chứng hoặc thuộc thẩm quyền chứng thực của Ủy ban nhân dân các cấp theo quy định của pháp luật về chứng thực gồm: Lập Vi bằng để chứng nhận tính xác thực, hợp pháp của hợp đồng, giao dịch dân sự khác bằng văn bản; tính chính xác, hợp pháp, không trái đạo đức xã hội của bản dịch giấy tờ, văn bản từ tiếng Việt sang tiếng nước ngoài hoặc từ tiếng nước ngoài sang tiếng Việt; xác nhận chữ ký, bản sao từ bản chính, xác nhận hợp đồng, giao dịch) Bên cạnh đó theo NĐ 61/2009/NĐ – CP thì Thừa phát lại không được lập Vi bằng các trường hợp thuộc thẩm quyền chứng thực của Ủy ban nhân dân các cấp tuy nhiên ngoài Ủy ban nhân dân các cấp thì Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh sự và Cơ quan khác đƣợc ủy quyền thực hiện chức năng lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài cũng có thẩm quyền chứng thực theo

NĐ 23/2015/NĐ – CP, nhƣ vậy quy định nhƣ tại NĐ 61/2009/NĐ – CP là chƣa mang tính bao quát Tác giả đề xuất sửa quy định trên nhƣ sau: “Các trường hợp bắt buộc phải công chứng theo quy định của pháp luật về công chứng hoặc thuộc thẩm quyền chứng thực của Ủy ban nhân dân các cấp,Cơ quan đại diện ngoại giao,

Cơ quan đại diện lãnh sự và Cơ quan khác được ủy quyền thực hiện chức năng lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài theo quy định của pháp luật về chứng thực Cụ thể, không lập Vi bằng để chứng nhận tính xác thực, hợp pháp của hợp đồng, giao dịch dân sự khác bằng văn bản; tính chính xác, hợp pháp, không trái đạo đức xã hội của bản dịch giấy tờ, văn bản từ tiếng Việt sang tiếng nước ngoài hoặc từ tiếng nước ngoài sang tiếng Việt; xác nhận chữ ký, bản sao từ bản chính, xác nhận hợp đồng, giao dịch”.

Thứ ba, về địa bàn lập Vi bằng Tác giả đề xuất mở rộng địa bàn lập Vi bằng trên cả nước trong thời điểm thích hợp để tạo điều kiện cho người dân cả nước đƣợc chủ động bảo vệ an toàn pháp lý cho mình Trùng khớp với đề xuất này, Dự thảo Nghị định mới đã cho phép Vi bằng được lập trên phạm vi cả nước tại khoản 1 Điều 37 Tuy chƣa có thời điểm chính xác về ngày mà Nghị định mới sẽ đƣợc đƣa vào áp dụng, nhƣng đây là tín hiệu lạc quan cho sự phát triển của Thừa phát lại trên toàn phạm vi lãnh thổ Việt Nam Để bắt kịp tình hình này, ngay từ bây giờ các địa phương chưa được thí điểm chế định Thừa phát lại từ NĐ 135/2013 nên chuẩn bị chính sách và nguồn lực Thừa phát lại cần thiết để đƣa ngay chế định Thừa phát lại vào sinh hoạt pháp lý người dân ngay khi văn bản pháp lý có hiệu lực Bởi như ta đã biết, việc đào tạo, cấp phép để Thừa phát lại hành nghề không phải là câu chuyện đơn giản và nhanh chóng Như đã phân tích ở Chương 1, để được bổ nhiệm Thừa phát lại, công dân phải có các tiêu chuẩn nhƣ có bằng cử nhân luật; đã công tác trong ngành pháp luật trên 05 năm hoặc đã từng là Thẩm phán, Kiểm sát viên, Luật sƣ; Chấp hành viên, Công chứng viên, Điều tra viên từ Trung cấp trở lên; có chứng chỉ hoàn thành lớp tập huấn về nghề Thừa phát lại do Bộ Tƣ pháp tổ chức 49

Thứ tư, địa bàn lập Vi bằng (tiếp theo) Theo quy định hiện hành, Thừa phát lại đƣợc lập Vi bằng các sự kiện, hành vi xảy ra trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng nơi đặt Văn phòng Thừa phát lại Tác giả đề xuất cho phép Thừa phát lại đƣợc lập Vi bằng trên phạm vi toàn quốc nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng, phong phú của xã hội về lập Vi bằng, để người dân có thể lựa chọn dịch vụ lập Vi bằng của Thừa phát lại mà mình tin tưởng Ví dụ, ông cư trú tại thành phố Hồ Chí

Minh, trong các hoạt động kinh doanh của mình, ông thường sử dụng dịch vụ lập

Vi bằng của Thừa phát lại B tại văn phòng Thừa phát lại quận 1 Trong một chuyến hàng của ông cập cảng Hải Phòng, ông có nhu cầu lập Vi bằng tại ghi nhận hiện trạng hàng hóa ngay khi cập cảng Ông B muốn Thừa phát lại B lập Vi bằng cho mình trong trường hợp này bởi Thừa phát lại B hiểu rõ các vấn đề kinh doanh của ông và ông không muốn cho người khác biết các quan hệ kinh doanh của ông, hay đơn giản là ông đã quen với dịch vụ của văn phòng Thừa phát lại quận 1 Qua đó ta thấy việc mở rộng địa bàn Thừa phát lại lập Vi bằng sẽ phục vụ không giới các nhu cầu của người dân Bên cạnh đó việc này còn góp phần để các Văn phòng phải tự nâng cao trình độ, kỹ năng, kinh nghiệm hành nghề để đáp ứng đƣợc nhu cầu của xã hội; tạo điều kiện để tăng nguồn thu cho các văn phòng Thừa phát lại Trong tương lai, về lâu dài, để đáp ứng quá trình hội nhập kinh tế thế giới, pháp luật cần có những quy định chặt chẽ cho phép việc lập Vi bằng cho công dân Việt Nam ở nước ngoài.

Thứ năm, về việc lập Vi bằng nhằm thực hiện các giáo dịch trái pháp luật của người yêu cầu mà Công văn số 4003/BTP – TCTH DS hướng dẫn Ở phần trước, tác giả đã phản đối quy định này do Thừa phát lại không thể và không có thẩm quyền xác định sự kiện, hành vi nào là hợp pháp, không thể buộc Thừa phát lại phải biết và đảm bảo mục đích sử dụng của Vi bằng, vì người yêu cầu lập Vi bằng có quyền tùy nghi sử dụng 50 nên quy định trên là chƣa hợp lý Nhƣng về bản chất thì quy định này khá hay, nó đảm bảo tôn chỉ rằng Vi bằng là công cụ pháp lý bảo vệ quyền lợi của người dân, không thể là phương tiện để một số cá nhân lợi dụng sử dụng cho mục đích phi pháp Do vậy, để hợp lý hơn tác giả đề xuất sửa đổi quy định này nhƣ sau: “không lập Vi bằng sự kiện, hành vi mà Thừa phát lại biết rõ nhằm thực hiện các giao dịch trái pháp luật của người yêu cầu lập Vi bằng”.

Thứ sáu, việc không lập Vi bằng các sự kiện, hành vi của cán bộ, công chức đang thi hành công vụ trừ trường hợp sự kiện, hành vi đó rõ ràng trái pháp luật xâm phạm đến quyền và lợi ích của người yêu cầu lập Vi bằng Tác giả đề xuất cho phép được lập Vi bằng trong trường hợp cán bộ, công chức đang thi hành công vụ mà

50 Nguyễn Tiến Pháp (2015), Thẩm quyền lập Vi bằng của Thừa phát lại và thủ tục đăng ký Vi bằng, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, số chuyên đề 02/2015, tr.10. việc công vụ đó liên quan đến người dân Ví dụ: Ông A nhận được quyết định cƣỡng chế tháo dỡ công trình xây dựng đƣợc cho là trái phép của cơ quan chức năng, vì cho rằng quyết định này không hợp lý nên ông đã mời Thừa phát lại đến lập Vi bằng quá trình cƣỡng chế nhà làm bằng chứng để ông tiến hành vụ kiện theo thủ tục tố tụng hành chính hành vi này Trong quan hệ với cơ quan nhà nước, người dân luôn là bên yếu thế hơn, nên nếu có Vi bằng để họ chủ động bảo vệ quyền lợi của mình tốt hơn – điều này đúng với ý nghĩa mà Vi bằng mang trong mình Bên cạnh đó, ta cũng khó xác định được trường hợp nào là sự kiện, hành vi đó rõ ràng trái pháp luật xâm phạm đến quyền và lợi ích của người yêu cầu lập Vi bằng để loại trừ (nhƣ quy định hiện hành) Tuy nhiên cũng nên giới hạn quy định này rằng việc lập Vi bằng các sự kiện, hành vi của cán bộ, công chức đang thi hành công vụ bị loại trừ khi thi hành các công vụ liên quan đến bí mật quốc gia.

Thứ bảy, Dự thảo Nghị định mới có bổ sung thêm quy định Thừa phát lại không đƣợc lập Vi bằng “Sự kiện, hành vi không do Thừa phát lại trực tiếp chứng kiến” Tác giả hoàn toàn đồng ý với quy định mới này, bởi nó làm củng cố hai thuộc tính quan trọng mà Vi bằng mang trong mình đó là khách quan và chính xác.

TRÌNH TỰ, THỦ TỤC LẬP VI BẰNG

Quy định pháp luật Việt Nam

Để Vi bằng trở thành chứng cứ tại tòa thì một trong những yếu tố cần đáp ứng đó là Vi bằng phải đƣợc lập đúng trình tự và thủ tục Điều 26 NĐ 61/2009/NĐ – CP đƣợc sửa đổi bổ sung bởi khoản 9 Điều 2 NĐ 135/2013/NĐ – CP quy định về Thủ tục lập Vi bằng nhƣ sau:

“1 Việc lập Vi bằng phải do chính Thừa phát lại thực hiện Thư ký nghiệp vụ Thừa phát lại có thể giúp Thừa phát lại thực hiện việc lập Vi bằng, nhưng Thừa phát lại phải chịu trách nhiệm về Vi bằng do mình thực hiện.

2 Vi bằng chỉ ghi nhận những sự kiện, hành vi mà Thừa phát lại trực tiếp chứng kiến; việc ghi nhận phải khách quan, trung thực.

3 Trong trường hợp cần thiết Thừa phát lại có quyền mời người làm chứng chứng kiến việc lập Vi bằng.

4 Vi bằng lập thành 03 bản chính: 01 bản giao người yêu cầu; 01 bản gửi Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi thực hiện thí điểm chế định Thừa phát lại để đăng ký trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày lập Vi bằng; 01 bản lưu trữ tại Văn phòng Thừa phát lại theo quy định của pháp luật về chế độ lưu trữ đối với văn bản công chứng.

5 Trong thời hạn không quá 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được Vi bằng, Sở Tư pháp phải vào sổ đăng ký Vi bằng Thừa phát lại Sở Tư pháp có quyền từ chối đăng ký nếu phát hiện thấy việc lập Vi bằng không đúng thẩm quyền, không thuộc phạm vi lập Vi bằng theo quy định tại Điều 25 của Nghị định này; Vi bằng không được gửi đúng thời hạn để đăng ký theo quy định tại khoản 4, Điều 26 của Nghị định này. Việc từ chối phải được thông báo ngay bằng văn bản cho Văn phòng Thừa phát lại và người yêu cầu lập Vi bằng trong đó nêu rõ lý do từ chối đăng ký.

Vi bằng được coi là hợp lệ khi được đăng ký tại Sở Tư pháp”.

Ngoài quy định nêu trên thì không còn quy định nào khác trong NĐ 61/2009/NĐ – CP cũng nhƣ là các văn bản khác quy định về trình tự, thủ tục lập Vi bằng Quy định hiện hành chƣa quy định rõ đƣợc trình tự những công việc phải làm khi lập Vi bằng, quy định tương đối khái quát, mang tính định hướng Trên thực tế các bước tiến hành lập Vi bằng cần thiết trải qua phải kể đến như sau:

Bước 1, tiếp nhận yêu cầu lập Vi bằng Tại đây, khách hàng cung cấp thông tin về sự kiện, hành vi, sự kiện muốn lập Vi bằng cũng nhƣ thông tin cá nhân Thừa phát lại dựa trên quy định của pháp luật về phạm vi, thẩm quyền lập Vi bằng và quyết định có hay không việc lập Vi bằng Để tiến đến thỏa thuận lập Vi bằng Theo Điều 29 NĐ 61/2009/NĐ – CP, cá nhân, tổ chức muốn lập Vi bằng phải thỏa thuận về việc lập Vi bằng với các nội dung chủ yếu sau: hành vi, sự kiện cần lập Vi bằng; địa điểm, thời gian lập Vi bằng; chi phí lập Vi bằng; các thỏa thuận khác, nếu có. Việc thỏa thuận lập Vi bằng được lập thành 02 bản, mỗi bên giữ 01 bản Người yêu cầu phải cung cấp các thông tin và các tài liệu liên quan đến việc lập Vi bằng, nếu có Văn phòng Thừa phát lại phải vào sổ theo dõi việc thỏa thuận lập Vi bằng Đồng thời bên yêu cầu tiến hành tạm ứng chi phí lập Vi bằng trong giai đoạn này.

Hoạt động lập Vi bằng là hoạt động thể hiện rõ tính chất của một loại hình dịch vụ, nên việc ký hợp đồng đƣợc xem là thủ tục đầu tiên và quan trọng làm phát sinh việc lập Vi bằng trên thực tế Do hoạt động lập Vi bằng mang tính chất một loại hình dịch vụ pháp lý nên quy định này của pháp luật đề cao sự thỏa thuận giữa các bên Tất cả những nội dung liên quan đến việc lập Vi bằng phụ thuộc vào thỏa thuận trong hợp đồng giữa Thừa phát lại và khách hàng Ngoài việc tạo cơ sở pháp lý chắc chắn cho quan hệ dân sự giữa người yêu cầu và Thừa phát lại, hợp đồng dịch vụ lập Vi bằng còn có ý nghĩa trong trường hợp các chủ thể khác có ý kiến về sự có mặt của Thừa phát lại tại nơi lập Vi bằng hoặc hoài nghi, cản trở quá trình tác nghiệp của Thừa phát lại thì đây sẽ là cơ sở pháp lý chắc chắn khẳng định Thừa phát lại hoàn toàn có quyền lập Vi bằng về những sự kiện, hành vi tại đó Ví dụ trường hợp Thừa phát lại đến để ghi nhận cuộc họp đại hội đồng cổ đông thì bị bảo vệ chặn lại không cho vào phòng họp, lúc này Thừa phát lại xuất trình hợp đồng dịch vụ cùng thẻ hành nghề Thừa phát lại để đƣợc vào.

Thỏa thuận lập Vi bằng phải bằng văn bản, đƣợc lập thành 02 bản, mỗi bên giữ một bản Đây là một hợp đồng dân sự nên phải tuân theo các quy định pháp luật Dân sự về hợp đồng Thông tƣ 03/2009/TT – BTP ngày 30 tháng 9 năm 2009 của

Bộ Tư pháp hướng dẫn thực hiện một số quy định của NĐ 61/2009/NĐ-CP ngày

24 tháng 7 năm 2009 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Thừa phát lại thực hiện thí điểm tại thành phố Hồ Chí Minh có ban hành mẫu hợp đồng dịch vụ tại Phụ lục 02, tuy nhiên hiện nay Thông tƣ này đã hết hiệu lực và mẫu hợp đồng chỉ mang tính chất quy định chung, tùy từng trường hợp cụ thể mà các bên có thể thỏa thuận thêm các điều kiện, điều khoản khác.

Bước 2, tiến hành lập Vi bằng Vi bằng có thể đƣợc lập tại Văn phòng Thừa phát lại hoặc tại nơi mà khách hàng yêu cầu Thừa phát lại sẽ phải chủ động chuẩn bị mọi phương tiện, dụng cụ 51 và nhân lực 52 cho việc tiến hành lập Vi bằng.

51 Thông thường, Thừa phát lại chuẩn bị máy ảnh, máy quay phim, máy ghi âm, giấy bút để ghi nhận Đối với các

Vi bằng ghi nhận hiện trạng công trình xây dựng thì cần chuẩn bị thêm thước đo, quần áo bảo hộ phù hợp.

52 Thông thường sẽ có một thư ký nghiệp vụ hỗ trợ cho Thừa phát lại, nhưng trong những trường hợp phức tạp thì số lƣợng thƣ ký nghiệp vụ có thể nhiều hơn, bên cạnh đó, Thừa phát lại còn có thể huy động lực lƣợng bảo vệ mình trong những trường hợp cần thiết hoặc mời đại diện các cơ quan, tổ chức khác tham gia như tổ dân phố,

Trong trường hợp cần thiết hoặc theo yêu cầu của khách hàng, Thừa phát lại có quyền mời người làm chứng, chứng kiến việc lập Vi bằng hoặc yêu cầu nhà chuyên môn tham gia vào việc lập Vi bằng, Thừa phát lại sẽ mô tả cụ thể sự kiện, hành vi cần ghi nhận; tiến hành đo đạc, chụp ảnh, quay phim… trung thực, khách quan trong Vi bằng Trước khi ký vào Vi bằng, Thừa phát lại tự mình kiểm tra lại giấy tờ tùy thân của khách hàng, người bị lập Vi bằng, người làm chứng… và yêu cầu những người tham gia, chứng kiến, người có hành vi bị lập Vi bằng ký tên vào

Bước 3, thanh lý, đăng ký và lưu trữ Vi bằng Ở giai đoạn thanh lý, khách hàng sẽ ký tên vào biên bản thanh lý thỏa thuận lập Vi bằng và sổ bàn giao Vi bằng trước khi nhận bản chính Vi bằng, đồng thời thanh toán chi phí lập Vi bằng cho Thừa phát lại.

Về Chi phí lập Vi bằng: theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 7 NĐ 61/2009/NĐ – CP đƣợc sửa đổi theo quy định tại khoản 4 Điều 2 Nghị định số 135/2013/NĐ-CP, thì: Chi phí thực hiện công việc của Thừa phát lại phải đƣợc ghi nhận trong hợp đồng giữa Văn phòng Thừa phát lại và người yêu cầu Chi phí lập

Vi bằng do người yêu cầu và Văn phòng Thừa phát lại thỏa thuận theo công việc thực hiện hoặc theo giờ làm việc Văn phòng Thừa phát lại và người yêu cầu có thể thỏa thuận thêm về các khoản chi phí thực tế phát sinh gồm: chi phí đi lại; phí dịch vụ cho các cơ quan cung cấp thông tin nếu có; chi phí cho người làm chứng, người tham gia hoặc chi phí khác nếu có.

Những bất cập trong quy định pháp luật

Thứ nhất, Điều 26 NĐ 61/2009/NĐ – CP đƣợc sửa đổi bổ sung bởi khoản 9 Điều 2 NĐ 135/2013/NĐ – CP quy định về Thủ tục lập Vi bằng nhƣ sau:

“1 Việc lập Vi bằng phải do chính Thừa phát lại thực hiện Thư ký nghiệp vụ Thừa phát lại có thể giúp Thừa phát lại thực hiện việc lập Vi bằng, nhưng Thừa phát lại phải chịu trách nhiệm về Vi bằng do mình thực hiện.

2 Vi bằng chỉ ghi nhận những sự kiện, hành vi mà Thừa phát lại trực tiếp chứng kiến; việc ghi nhận phải khách quan, trung thực.

3 Trong trường hợp cần thiết Thừa phát lại có quyền mời người làm chứng chứng kiến việc lập Vi bằng.

4 Vi bằng lập thành 03 bản chính: 01 bản giao người yêu cầu; 01 bản gửi Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi thực hiện thí điểm chế định Thừa phát lại để đăng ký trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày lập Vi bằng; 01 bản lưu trữ tại Văn phòng Thừa phát lại theo quy định của pháp luật về chế độ lưu trữ đối với văn bản công chứng.

5 Trong thời hạn không quá 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được Vi bằng, Sở Tư pháp phải vào sổ đăng ký Vi bằng Thừa phát lại Sở Tư pháp có quyền từ chối đăng ký nếu phát hiện thấy việc lập Vi bằng không đúng thẩm quyền, không thuộc phạm vi lập Vi bằng theo quy định tại Điều 25 của Nghị định này; Vi bằng không được gửi đúng thời hạn để đăng ký theo quy định tại khoản 4, Điều 26 của Nghị định này. Việc từ chối phải được thông báo ngay bằng văn bản cho Văn phòng Thừa phát lại và người yêu cầu lập Vi bằng trong đó nêu rõ lý do từ chối đăng ký.

Vi bằng được coi là hợp lệ khi được đăng ký tại Sở Tư pháp”.

Ngoài quy định nêu trên thì không còn quy định nào khác trong NĐ61/2009/NĐ – CP cũng nhƣ là các văn bản khác quy định về trình tự, thủ tục lập Vi bằng Quy định hiện hành chƣa quy định rõ đƣợc trình tự những công việc phải làm khi lập Vi bằng, quy định tương đối khái quát, mang tính định hướng Quy định không rõ ràng này gây lúng túng cho cả người yêu cầu và Thừa phát lại khi muốn tiến hành lập Vi bằng, trong khi đó việc cần tuân thủ yêu cầu về trình tự thủ tục lại là một trong những yêu cầu quan trọng để một Vi bằng có thể trở thành chứng cứ tại Tòa án Việc quy định không rõ ràng gây ra sự không thống nhất trong thủ tục lập

Vi bằng giữ các văn phòng Thừa phát lại Bên cạnh đó điều luật mang tên “Thủ tục lập Vi bằng” nhƣng nội dung bên trong quy định hoàn toàn khác hẳn với tên gọi (bên trong quy định về thƣ ký nghiệp vụ, sự khách quan, trung thực của Vi bằng, người chứng kiến việc lập Vi bằng, đăng ký Vi bằng…) không phản ánh được đúng bản chất của tên gọi Đây là một thiếu sót rất lớn trong kỹ thuật lập pháp.

Thứ hai, về chi phí lập Vi bằng Pháp luật quy định Văn phòng Thừa phát lại tự đặt ra khung phí về chi phí lập Vi bằng để tạo sự thống nhất, giới hạn sự mức chi phí hai bên thỏa thuận trong hợp đồng nhƣng chỉ làm các Vi bằng giống nhau trong cùng một văn phòng Thừa phát lại bằng giá chi phí với nhau còn Vi bằng giống nhau nhƣng đƣợc lập tại các văn phòng Thừa phát lại khác nhau sẽ không cùng mức chi phí Điều này gây ra chênh lệch mức phí giữa các văn phòng Thừa phát lại, dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh để lôi kéo khách hàng.

Thuật ngữ “chi phí” đƣợc hiểu là: “toàn bộ các hao phí lao động, hao phí công cụ lao động, hao phí vật chất thành tiền để thực hiện một công việc nhất định” 54 nhƣ vậy chi phí lập Vi bằng có thể hiểu là bao gồm các khoản tiền nhƣ chi phí đi lại; phí dịch vụ cho các cơ quan cung cấp thông tin nếu có; chi phí cho người làm chứng, người tham gia; tiền mua các thiết bị phục vụ cho việc lập Vi bằng; Như vậy, nếu theo cách hiểu trên thì khoản tiền người yêu cầu lập Vi bằng trả cho Thừa phát lại không đƣợc gọi là “chi phí” Vậy khoản tiền này đƣợc gọi nhƣ thế nào là hợp lý, tác giả đi tìm hiểu những cách gọi ở những lĩnh vực dịch vụ pháp lý khác (1) Như đã trình bày ở những phần trước, thỏa thuận lập Vi bằng giữa Thừa phát lại và người yêu cầu là một thỏa thuận dân sự, được ghi nhận hợp đồng dịch vụ giữa hai bên, mà theo Điều 519 Bộ luật dân sự 2015 thì khoản tiền mà bên sử dụng dịch vụ (người yêu cầu lập Vi bằng) trả cho bên cung ứng dịch vụ (Thừa phát lại) đƣợc gọi là “tiền dịch vụ” (2) Theo quy định tại Luật Công chứng thì khoản tiền gọi là “chi phí” là khoản tiền người cầu công chứng phải trả khi đề nghị xác minh, giám định hoặc thực hiện công chứng ngoài trụ sở của tổ chức hành nghề công

54 Bộ Tƣ pháp, Viện khoa học pháp lý (2016), Từ điển Luật học, Nxb Tƣ pháp, Nxb Từ điển bách khoa, tr.576. chứng 55 , nhƣ vậy đây không phải là tiền trả cho tổ chức hành nghề công chứng khi thực hiện công chứng (trùng khớp với quan điểm của tác giả - “chi phí” không phải là khoản tiền công trả cho dịch vụ yêu cầu) mà là tiền phải trả khi có những yêu cầu khác. Khi người yêu cầu công chứng yêu cầu tổ chức hành nghề công chứng thực hiện việc soạn thảo hợp đồng, giao dịch, đánh máy, sao chụp, dịch giấy tờ, văn bản và các việc khác liên quan đến việc công chứng thì sẽ phải trả khoản tiền gọi là “thù lao” 56 Luật

Công chứng gọi khoản tiền - tạm gọi là “tiền công” – người sử dụng dịch vụ trả cho các dịch vụ như công chứng hợp đồng, giao dịch, bản dịch, phí lưu giữ di chúc, phí cấp bản sao văn bản công chứng là“phí công chứng” 57 (3) Luật Luật sƣ gọi khoản tiền công trả cho dịch vụ yêu cầu là “thù lao” theo Điều 54: “Khách hàng phải trả thù lao khi sử dụng dịch vụ pháp lý của luật sƣ” (4) Theo quy định tại Luật giám định tƣ pháp thì khoản tiền mà người trưng cầu giám định, người yêu cầu giám định có trả cho cá nhân, tổ chức thực hiện giám định tƣ pháp gọi là “chi phí giám định tư pháp” 58 (giống với cách gọi “chi phí lập Vi bằng”) (5) Luật Đấu giá tài sản gọi khoản tiền công trả cho dịch vụ yêu cầu là “thù lao”, còn “chi phí” đấu giá tài sản bao gồm chi phí niêm yết, thông báo công khai, chi phí thực tế hợp lý khác cho việc đấu giá tài sản do người có tài sản đấu giá và tổ chức đấu giá tài sản thỏa thuận 59 (giống với cách gọi tại Luật Luật sư) Như vậy, về tên gọi của khoản tiền công mà người sử dụng dịch vụ trong lĩnh vực tƣ pháp trả cho các tổ chức cung cấp dịch vụ tƣ pháp có sự khác nhau về tên gọi giữa các văn bản quy phạm pháp luật Theo quan điểm cá nhân, tác giả tán thành các gọi tên khoản “tiền công” nhƣ Luật Luật sƣ, Luật Đấu giá tài sản Cụ thể, khoản tiền mà người yêu cầu lập Vi bằng trả cho Thừa phát lại theo như quy định và niêm yết công khai khung giá tại Văn phòng Thừa phát lại là “thù lao” Quy định về mức thù lao này phải có xác định rõ mức tối đa, mức tối thiểu, nguyên tắc tính Các khoản tiền nhƣ chi phí đi lại, phí dịch vụ cho các cơ quan cung cấp thông tin, chi phí cho người làm chứng, người tham gia, người giới thiệu sẽ được gọi là “chi phí” Cách gọi như trên phù

55 Khoản 1 Điều 68 Luật Công chứng.

56 Khoản 1 Điều 67 Luật Công chứng

57 Khoản 1 Điều 66 Luật Công chứng.

58 Điều 36 Luật Giám định tƣ pháp.

59 hợp với nội hàm của các thuật ngữ “thù lao”, “chi phí” lại giúp phân biệt đƣợc mục đích của các khoản tiền mà người yêu cầu lập Vi bằng phải chi trả.

Khoản 1 Điều 16 Thông tƣ 09/2014 quy định về chi phí lập Vi bằng: “Văn phòng Thừa phát lại quy định và niêm yết công khai khung giá về chi phí lập Vi bằng, trong đó xác định rõ mức tối đa, mức tối thiểu, nguyên tắc tính” Do đƣợc tự mình đƣa ra mức chi phí lập Vi bằng nên các Văn phòng đƣa ra các mức giá đƣợc cho là khá cao Giá trung bình cho một Vi bằng ghi nhận sự kiện, hành vi đơn giản nhƣ: giao nhận tiền, giao thông báo,… là 3.000.000 đồng đối với trường hợp lập tại Văn phòng Thừa phát lại, nếu lập Vi bằng tại nơi khách hàng yêu cầu giá này có thể lên đến 3.500.000 đồng hoặc 4.000.000 đồng Các Vi bằng có tính chất phức tạp hơn thì giá sẽ cao hơn, đặc biệt là Vi bằng lập trên thiết bị điện tử thì giá tối thiểu là 5.000.000 đồng Vi bằng ghi nhận hiện trạng công trình xây dựng đƣợc tính theo đơn vị đồng/diện tích, theo đó thì một Vi bằng ghi nhận hiện trạng công trình xây dựng thường sẽ có giá lên đến chục triệu Bên cạnh đó, tác giả đặt sự hoài nghi rằng, có chăng sự kê khai thu nhập gian lận để hợp thức hóa số chi phí lập Vi bằng quá cao này trước sự thanh tra, kiểm tra của cơ quan có thẩm quyền và để tránh thuế Trước đây khi Văn phòng Thừa phát lại Gò Vấp bị xử lý (đã được trình bày ở mục trước) vấn đề này cũng đã được phát hiện khi Văn phòng Thừa phát lại Gò Vấp có hành vi thu chi phí lập 85 Vi bằng có các chứng từ kế toán không đúng quy định và vi phạm trong việc kê khai thuế 60 Liệu chỉ có mình Văn phòng Thừa phát lại Gò Vấp vi phạm? Trở lại vấn đề, giá lập Vi bằng nhƣ trên theo tác giả là không phù hợp với khả năng tài chính của người dân, giá lập Vi bằng cao dẫn đến sự ngần ngại của người dân khi muốn lập Vi bằng, trong giai đoạn thí điểm chế định Thừa phát lại ở nước ta, điều này là hết sức tiêu cực, đi ngược lại chủ trương của nhà nước bởi nó sẽ hạn chế việc đưa Vi bằng đi vào thói quen sinh hoạt pháp lý của người dân Để khuyến khích người dân làm quen với loại hình dịch vụ pháp lý mới mẻ này, bên cạnh việc tuyên truyền, nâng cao chất lƣợng dịch vụ thì vấn đề giá cả cũng cần được xem lại Nói thêm rằng, các Văn phòng Thừa phát lại được nhà nước miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong thời gian thực hiện thí điểm theo khoản 2 Điều 9 NĐ 61/2009/NĐ – CP Bên cạnh đó, đối với các Vi bằng đơn giản nhƣ chứng kiến việc

60 http://www.sggp.org.vn/de-xuat-mien-nhiem-truong-van-phong-tpl-quan-go-vap-485426.html truy cập ngày11/5/2018 giao nhận tiền hay chứng kiến một thỏa thuận giữa các bên tại văn phòng Thừa phát lại, Thừa phát lại chỉ việc quan sát và mô tả vào Vi bằng, công đoạn đi đăng ký tại

Sở Tƣ pháp cũng không tốn quá nhiều công sức và chi phí (xem thêm trong phần Trình tự, thủ tục lập Vi bằng) Hơn nữa, khi có tranh chấp xảy ra, Vi bằng chỉ là nguồn chứng cứ và có thể không đƣợc tòa án sử dụng làm căn cứ giải quyết vụ án, điều này khiến người dân băn khoăn khi bỏ ra số tiền không nhỏ để bảo vệ an toàn pháp lý cho mình, nhất là đối với những giao dịch dân sự có giá trị không quá lớn.

Thứ ba, về đăng ký Vi bằng Về vấn đề đăng ký Vi bằng tại Sở Tƣ pháp còn khá nhiều ý kiến trái chiều Có quan điểm cho rằng chỉ nên đăng ký về mặt hình thức, Sở Tƣ pháp không kiểm tra nội dung; có quan điểm đề nghị bỏ hẳn quy định đăng ký Vi bằng tại Sở Tƣ pháp; có quan điểm cho rằng Sở Tƣ pháp phải kiểm tra cả nội dung và hình thức (nhƣ quy định hiện hành) Việc Sở Tƣ pháp kiểm tra nội dung Vi bằng hiện nay cũng chỉ gói gọn trong các vấn đề đó là việc lập Vi bằng không đúng thẩm quyền; không thuộc phạm vi lập Vi bằng theo quy định tại Điều

25 của NĐ 61/2009/NĐ – CP Nhƣ vậy, đối với các Vi bằng có nội dung không thể hiện rõ nội dung sự kiện, hành vi hoặc có cơ sở xác định nội dung ghi nhận trong Vi bằng không đảm bảo nguyên tắc khách quan, trung thực thì Sở Tƣ pháp cũng không có quyền từ chối đăng ký.

Về việc đăng ký Vi bằng tại Sở Tƣ pháp làm nảy sinh một số vấn đề nhƣ: Sở

Kiến nghị hoàn thiện

Thứ nhất, nhƣ đã trình bày, quy định hiện hành không nêu bật đƣợc những bước cần trải qua khi tiến hành lập Vi bằng cũng như nội hàm của điều luật không thống nhất với tên gọi Tác giả đề xuất quy định cụ thể các bước cần có khi tiến hành lập Vi bằng nhƣ sau:

Bước 1: thỏa thuận, ký kết hợp đồng dịch vụ pháp lý lập Vi bằng;

Bước 2: chuẩn bị và lập Vi bằng;

Bước 3: đăng ký Vi bằng và bàn giao Vi bằng cho người yêu cầu.

Nội dung cụ thể từng bước xin xem ở phần 3.1.

Về các nội dung trong điều luật Trình tự, thủ tục lập Vi bằng mà tác giả cho là nội hàm không phù hợp với với tên gọi 62 : (1) “Việc lập Vi bằng phải do chính

Thừa phát lại thực hiện Thư ký nghiệp vụ Thừa phát lại có thể giúp Thừa phát lại thực hiện việc lập Vi bằng, nhưng Thừa phát lại phải chịu trách nhiệm về Vi bằng do mình thực hiện” – nội dung này nên tách ra thành một điều luật riêng về thƣ ký nghiệm vụ Trong đó nên có cả nội dung về tiêu chuẩn để đƣợc làm thƣ ký nghiệp vụ và những việc thƣ ký nghiệp vụ đƣợc làm (2) “Vi bằng chỉ ghi nhận những sự kiện, hành vi mà Thừa phát lại trực tiếp chứng kiến; việc ghi nhận phải khách quan,

62 “1 Việc lập Vi bằng phải do chính Thừa phát lại thực hiện Thƣ ký nghiệp vụ Thừa phát lại có thể giúp Thừa phát lại thực hiện việc lập Vi bằng, nhƣng Thừa phát lại phải chịu trách nhiệm về Vi bằng do mình thực hiện.

2 Vi bằng chỉ ghi nhận những sự kiện, hành vi mà Thừa phát lại trực tiếp chứng kiến; việc ghi nhận phải khách quan, trung thực.

3 Trong trường hợp cần thiết Thừa phát lại có quyền mời người làm chứng chứng kiến việc lập Vi bằng.

4 Vi bằng lập thành 03 bản chính: 01 bản giao người yêu cầu; 01 bản gửi Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng nơi thực hiện thí điểm chế định Thừa phát lại để đăng ký trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày lập Vi bằng; 01 bản lưu trữ tại Văn phòng Thừa phát lại theo quy định của pháp luật về chế độ lưu trữ đối với văn bản công chứng.

5 Trong thời hạn không quá 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận đƣợc Vi bằng, Sở Tƣ pháp phải vào sổ đăng ký Vi bằng Thừa phát lại Sở Tƣ pháp có quyền từ chối đăng ký nếu phát hiện thấy việc lập Vi bằng không đúng thẩm quyền, không thuộc phạm vi lập Vi bằng theo quy định tại Điều 25 của Nghị định này; Vi bằng không đƣợc gửi đúng thời hạn để đăng ký theo quy định tại khoản 4, Điều 26 của Nghị định này Việc từ chối phải được thông báo ngay bằng văn bản cho Văn phòng Thừa phát lại và người yêu cầu lập Vi bằng trong đó nêu rõ lý do từ chối đăng ký. trung thực” – nội dung này nên đặt cùng điều luật với định nghĩa Vi bằng sẽ hợp lý hơn (3) “Trong trường hợp cần thiết Thừa phát lại có quyền mời người làm chứng chứng kiến việc lập Vi bằng” và “Vi bằng lập thành 03 bản chính: 01 bản giao người yêu cầu; 01 bản gửi Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi thực hiện thí điểm chế định Thừa phát lại để đăng ký trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày lập Vi bằng; 01 bản lưu trữ tại Văn phòng Thừa phát lại theo quy định của pháp luật về chế độ lưu trữ đối với văn bản công chứng” – nội dung này tác giả đề xuất ghép vào điều luật về trình tự thủ tục lập Vi bằng, cụ thể ghép lần lượt vào bước 2 – tiến hành lập Vi bằng và bước 3 – đăng ký Vi bằng và bàn giao

Vi bằng cho người yêu cầu.

Thứ hai, về chi phí lập Vi bằng.

Một là, tác giả đề xuất gọi khoản tiền công mà người yêu cầu trả cho Thừa phát lại khi yêu cầu Thừa phát lại là “thù lao” để đúng với bản chất của khoản tiền này hơn, bên cạnh đó cũng quy định thêm về “chi phí” cần thiết khác phát sinh trong quá trình lập Vi bằng.

Hai là, Bộ Tƣ pháp cần phối hợp với Bộ Tài chính ban hành khung giá thống nhất cho tiền thù lao và chi phí lập Vi bằng Sở dĩ, cần quy định luôn cả mức chi phí là do tác giả cho rằng nếu chỉ quy định khung thù lao thì các Văn phòng Thừa phát lại sẽ lợi dụng nâng cao khoản tiền chi phí thì mục đích của ta sẽ không đạt đƣợc.

Và khi chế định Thừa phát lại được áp dụng trên phạm vi cả nước thì biểu giá cũng cần có sự khác nhau giữa các địa phương có trình độ phát triển kinh tế quá chênh lệch Tác giả đề xuất chia làm 03 khu vực, khu vực 01 là các thành phố lớn nhƣ thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ, khu vực 02 là các vùng sâu vùng xa, vùng núi, hải đảo, khu vực 03 là các địa phương còn lại. Đối với các Vi bằng ghi nhận hiện trạng đất đai, nhà cửa, công trình xây dựng thì nên quy định số tiền tối đa trên một đơn vị diện tích (ví dụ: 100.000 đồng trên 1m 2 , thì lập Vi bằng cho căn nhà tại địa chỉ A có diện tích 43 m 2 , người yêu cầu phải trả cho Thừa phát lại số tiền thù lao là 4.300.000 đồng). Đối với Vi bằng lập bên ngoài địa phương nơi đặt văn phòng Thừa phát lại thì quy định thù lao bằng tổng số tiền thù lao thông thường cộng với tích của khoảng cách và mức tiền quy định cho 1km 2 khoảng cách Ví dụ, quy định Vi bằng giao thông báo đòi nhà là 1.000.000đ đối với khu vực thành phố Hồ Chí Minh và cứ hễ ra ngoài phạm vi địa phương văn phòng Thừa phát lại đặt trụ sở thì tính 10.000đ/km, từ kilomet thứ 100 trở đi là 5.000/km và kilomet thứ 1000 trở đi là 1.000/km Ông A nhờ Thừa phát lại trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh lập Vi bằng đòi nhà ở Tiền Giang thì số tiền thù lao phải trả bằng 1.000.000đ + 10.000đ x 75km = 1.750.000đ.

Khoản tiền thù lao cũng cần có sự khác nhau nếu thời điểm lập Vi bằng khác nhau Ví dụ, lập Vi bằng trong khoản thời gian từ 5h00 đến 7h00 và từ 18h00 đến 22h00 thì thù lao cao hơn thù lao trong giờ hành chính 1,5 lần, thời gian lập Vi bằng từ 22h đến 5h sáng hôm sau cao hơn thù lao trong giờ hành chính 2 lần.

Từ hai các phân tích trên tác giả đề xuất quy định cụ thể nhƣ sau: “Người yêu cầu phải trả thù lao cho Thừa phát lại để thực hiện hoạt động lập Vi bằng Số tiền thù lao này không được vượt quá khung giá tiền thù lao mà văn bản hướng dẫn cho Nghi định này quy định Ngoài ra, người yêu cầu những chi phí cần thiết cho việc lập Vi bằng như: chi phí đi lại; phí dịch vụ cho các cơ quan cung cấp thông tin nếu có; chi phí cho người làm chứng, người tham gia hoặc chi phí khác nếu có Số tiền chi phí lập Vi bằng không được vượt quá số tiền thù lao lập Vi bằng” Hi vọng vấn đề này sẽ sớm đƣợc đƣa vào các văn bản quy phạm pháp luật vì hiện nay Dự thảo nghị định mới không có quy định cụ thể cho khoản tiền này mà trao quyền cho văn phòng Thừa phát lại tự niêm yết chi phí và thỏa thuận với khách hàng.

Cần có quy định cụ thể về mức tiền dịch vụ lập Vi bằng nhƣ tác giả đã phân tích ở phần trên, để người dân có thể tiếp cận được (đọc được trên web, nghe luật sư tư vấn hay nghe người thân khuyên bảo) để người dân tránh bị các văn phòng đòi hỏi giá dịch vụ quá cao Bên cạnh đó, thường xuyên kiểm tra rằng văn phòng Thừa phát lại có niêm yết mức giá này tạo trụ sở không, và cả trang web của văn phòng Thừa phát lại(nếu có) để người dân nắm được mức giá Việc người dân hiểu được mức giá sẽ một phần giảm đi tình trạng “hét giá” của các văn phòng Thừa phát lại.

Và cũng xin khẳng định rằng, các cơ quan có liên quan cũng góp vai trò quan trọng trong việc này bằng việc kiểm tra và xử phạt những vi phạm Ta thường thấy các lực lƣợng tích cực trong việc kiểm tra việc kinh doanh của nhà hàng, khách sạn, quán bar, karaoke nhƣng tại sao không là cả những đơn vị cung cấp dịch vụ nhƣ thế này, vì nếu vi phạm thì đều xâm phạm những lợi ích chính đáng cần đƣợc bảo vệ.

Cơ quan thuế cũng là chủ thể có vai trò then chốt trong việc này, bằng việc kiểm tra, xử lý vi phạm, bởi nếu bỏ lọt thì không những gây thất thu ngân sách nhà nước mà còn gây thiệt hại lợi ích của người dân.

Thứ ba, về đăng ký Vi bằng tại Sở Tư pháp Nghị định hiện tại cũng nhƣ là Dự thảo Nghị định mới đều quy định Sở Tƣ pháp chỉ từ chối không cho đăng ký Vi bằng trong trường hợp có vi phạm về thẩm quyền, phạm vi lập Vi bằng cũng như là đăng ký

Vi bằng đúng hạn Hiện nay vẫn còn khó nhiều tranh cãi về việc đăng ký Vi bằng tại Sở

GIÁ TRỊ PHÁP LÝ CỦA VI BẰNG

Quy định pháp luật Việt Nam

Giá trị pháp lý của Vi bằng đƣợc ghi nhận tại Bộ luật Tố tụng dân sự 2015,

NĐ 61/2009/NĐ - CP, Thông tƣ liên tịch số 09/2014/TTLT-BTP-TANDTC- VKSNDTC - BTC ngày 28 tháng 02 năm 2014 của Bộ Tƣ pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao và Bộ tài chính hướng dẫn thực hiện thí điểm chế định Thừa phát lại theo Nghị quyết số 36/2012/QH13 ngày 23/11/2012 của Quốc hội.

Thứ nhất, Vi bằng do Thừa phát lại lập có giá trị là nguồn chứng cứ để tòa án xem xét khi giải quyết vụ án.

Theo khoản 8 Điều 94 Bộ luật tố tụng dân sự 2015 quy định về các nguồn chứng cứ thì bao gồm cả văn bản ghi nhận sự kiện, hành vi pháp lý 64 do người có chức năng lập Khoản 1 Điều 28 NĐ 61/2009/NĐ – CP khẳng định: “Vi bằng có giá trị chứng cứ để Tòa án xem xét khi giải quyết vụ án” và Thông tƣ liên tịch số

09/2014/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC – BTC cũng có quy định về giá trị của

Vi bằng tại Điều 7: “Vi bằng do Thừa phát lại lập là nguồn chứng cứ để Tòa án xem xét khi giải quyết vụ án”.

Pháp luật hiện hành chƣa có một cơ chế hữu hiệu để tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức thu thập, xác lập đƣợc các chứng cứ để bảo vệ quyền lợi cho mình. Việc thu thập và xuất trình chứng cứ của các cá nhân, tổ chức trên thực tế là rất khó khăn Ngay cả các văn bản của các bên tự xác lập, sự kiện pháp lý tự các bên xác nhận chắc chắn cũng không đảm bảo giá trị pháp lý và độ tin cậy Do đó, với quy định Vi bằng do Thừa phát lại là nguồn chứng cứ để Tòa án xem xét khi giải quyết vụ án đã mang lại nhiều thuận lợi cho người dân 65 Trong quá trình đánh giá, xem xét giá trị chứng cứ của Vi bằng, nếu xét thấy cần thiết, tòa án có thể triệu tập Thừa phát lại để làm rõ tính xác thực của Vi bằng Còn đối với các đương sự, giá trị chứng cứ của Vi bằng đảm bảo cho các bên có căn cứ tốt hơn để bảo vệ quyền lợi

64 Theo định nghĩa tại khoản 2 Điều 2 NĐ 61/2009/NĐ – CP đƣợc sửa đổi theo quy định tại Khoản 3 Điều 2 Nghị định số 135/2013/NĐ-CP thì văn bản ghi nhận sự kiện, hành vi chính là Vi bằng.

65 của mình trước tòa Trong vụ án dân sự, các đương sự - người đưa ra yêu cầu hoặc phản bác lại yêu cầu của người khác đối với mình là những người có nghĩa vụ đưa ra chứng cứ để chứng minh, lựa chọn lập Vi bằng là một hình thức giúp đương sự tạo lập nguồn chứng cứ xác thực, đáng tin cậy và đảm bảo giá trị pháp lý trước tòa. Bên cạnh đó, Vi bằng còn đƣợc sử dụng để làm tiền đề khởi kiện (ví dụ: Vi bằng ghi nhận giao thông báo đòi nợ, đòi nhà, thông báo đơn phương chấm dứt hợp đồng ủy quyền…) vì những trường hợp đòi nhà, đòi tài sản 66 , đương sự phải chứng minh rằng mình đã thực hiện thủ tục thông báo yêu cầu bên kia thực hiện nghĩa vụ nhƣng bên kia không thực hiện thì bên có quyền mới thực hiện khởi kiện tại Tòa án. Để thực hiện việc thông báo đúng pháp luật, không bị tranh chấp về sau, đương sự nhờ vào Vi bằng ghi nhận sự kiện, hành vi là đã có thực hiện thông báo Đây là chứng cứ quan trọng giúp đương sự thực hiện việc khởi kiện tại Tòa án Dưới đây là một bản án trên thực tế Tòa án xác định Vi bằng thông báo đòi nợ là căn cứ để đòi nợ, cũng nhƣ coi Vi bằng là một chứng cứ cho việc xét xử:

Bản án số 210/2015/DS-ST ngày 29/6/2015 Tòa án nhân dân Q.Thủ Đức:

“Ngày 25/12/2014, Văn phòng Thừa phát lại Quận Thủ Đức, TP HCM có lập Vi bằng số 196/2014/VB-TPLQ.TĐ ghi nhận sự kiện, hành vi “ông Nguyễn B.N giao văn bản thông báo về việc đòi trả nợ lập ngày 25/12/2014 cho người nhận là ông Nguyễn T.D tại địa chỉ phường Trường Thọ, Q Thủ Đức” Căn cứ Nghị định số 61/2009/NĐ-CP về tổ chức và hoạt động của Thừa phát lại tại Điều 28 quy định

“Vi bằng có giá trị chứng cứ để Tòa án xem xét khi giải quyết vụ án”, được sửa đổi ngày 18/10/2013 tại Nghị định số 135/2013/NĐ-CP quy định “Vi bằng là văn bản do Thừa phát lại lập, ghi nhận sự kiện, hành vi được dùng làm chứng cứ trong xét

66 Khoản 2 Điều 474 Bộ luật Dân sự 2015: “Trường hợp các bên không thỏa thuận về thời hạn thuê và thời hạn thuê không thể xác định đƣợc theo mục đích thuê thì mỗi bên có quyền chấm dứt hợp đồng bất cứ lúc nào, nhƣng phải thông báo cho bên kia trước một thời gian hợp lý” Điều 469 Bộ luật Dân sự 2015:

“1 Đối với hợp đồng vay không kỳ hạn và không có lãi thì bên cho vay có quyền đòi lại tài sản và bên vay cũng có quyền trả nợ vào bất cứ lúc nào, nhưng phải báo cho nhau biết trước một thời gian hợp lý, trừ trường hợp có thỏa thuận khác.

2 Đối với hợp đồng vay không kỳ hạn và có lãi thì bên cho vay có quyền đòi lại tài sản bất cứ lúc nào, nhƣng phải báo trước cho bên vay một thời gian hợp lý và được trả lãi đến thời điểm nhận lại tài sản, còn bên vay cũng có quyền trả lại tài sản bất cứ lúc nào và chỉ phải trả lãi cho đến thời điểm trả nợ, nhƣng cũng phải báo trước cho bên cho vay một thời gian hợp lý.”

Khoản 1 Điều 470 Bộ luật Dân sự 2015: “Đối với hợp đồng vay có kỳ hạn và không có lãi thì bên vay có quyền trả lại tài sản bất cứ lúc nào, nhưng phải báo trước cho bên cho vay một thời gian hợp lý, còn bên cho vay chỉ được đòi lại tài sản trước kỳ hạn, nếu được bên vay đồng ý” xử” Như vậy, Vi bằng số 196/2014/VB-TPLQ.TĐ được coi là chứng cứ ông Nguyễn B.N đã thông báo về việc đòi nợ cho ông Nguyễn T.D vào ngày 25/12/2014.”

Do đó, cùng với những chứng cứ chứng minh ông Nguyễn T.D có vay nợ ông

Nguyễn B.N , Tòa án nhân dân Quận Thủ Đức tuyên chấp nhận yêu cầu của ông

Nguyễn B.N, buộc ông Nguyễn T.D phải trả cho ông Nguyễn B.N số tiền là 70.000.000 (bảy mươi triệu) đồng, việc thực hiện sau khi bản án có hiệu lực pháp luật Đây là một trong số nhiều Vi bằng đã đƣợc Tòa án chấp nhận, dùng làm chứng cứ để giải quyết vụ án, đảm bảo quyền lợi chính đáng của người dân.

Thứ hai, Vi bằng là căn cứ để thực hiện các giao dịch hợp pháp theo quy định của pháp luật.

Theo quy định tại khoản 2 Điều 28 NĐ 61/2009/NĐ – CP: “Vi bằng là căn cứ để thực hiện các giao dịch hợp pháp khác theo quy định của pháp luật” và

Thông tƣ liên tịch số 09/2014/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC – BTC cũng có quy định về giá trị của Vi bằng tại Điều 7: “là căn cứ để thực hiện các giao dịch hợp pháp theo quy định của pháp luật”.

Sự ghi nhận của pháp luật về giá trị của Vi bằng trong các giao dịch khác của người dân là vô cùng cần thiết Bởi Vi bằng ghi nhận sự kiện, hành vi pháp lý xảy ra trong giao dịch dân sự góp phần giúp các bên nhìn rõ nghĩa vụ, quyền lợi của nhau, tự giác tôn trọng thực hiện cam kết Trường hợp có tranh chấp phát sinh, Vi bằng sẽ là căn cứ để các bên tự thỏa thuận, thương lượng hòa giải, tránh đưa vụ việc ra tòa Nhất là khi người dân vẫn còn mang nặng tư tưởng “vô phúc đáo tụng đình” thì Vi bằng là một giải pháp hữu hiệu đối với các bên trong giao dịch dân sự, để phòng ngừa tranh chấp hơn là để giải quyết tranh chấp, các bên trong quan hệ dân sự không bao giờ muốn giao dịch không thực hiện đƣợc và phải giải quyết tại tòa.

Những bất cập trong quy định pháp luật và vấn đề thực tiễn

Quy định tại các văn bản pháp luật hiện nay về giá trị của Vi bằng còn có sự mâu thuẫn: Điều 28 NĐ 61/2009/NĐ – CP khẳng định: “Vi bằng có giá trị chứng cứ để Tòa án xem xét khi giải quyết vụ án” trong khi đó Thông tƣ liên tịch số

09/2014 lại nêu: “Vi bằng do Thừa phát lại lập là nguồn chứng cứ để Tòa án xem xét khi giải quyết vụ án” Hai cách quy định này hoàn toàn khác nhau về nội hàm. Để đƣợc xem là “chứng cứ” nhƣ quy định tại NĐ 61/2009/NĐ – CP thì cần thỏa các điều kiện quy định trong Bộ luật Tố tụng dân sự nhƣ 67 : phải có thật (1); đƣợc đương sự và cơ quan, tổ chức, cá nhân khác giao nộp, xuất trình cho Tòa án trong quá trình tố tụng hoặc do Tòa án thu thập đƣợc theo trình tự, thủ tục do Bộ luật này quy định (2); đƣợc Tòa án sử dụng làm căn cứ để xác định các tình tiết khách quan của vụ án cũng như xác định yêu cầu hay sự phản đối của đương sự là có căn cứ và hợp pháp (3) Trong khi đó “nguồn chứng cứ” nhƣ quy định tại Thông tƣ liên tịch số 09/2014 là những kênh mà qua đó Tòa án có thể có đƣợc chứng cứ phục vụ cho việc xét xử 68 Với quy định mâu thuẫn nhƣ trên chắc chắn sẽ gây khó khăn trong việc xác định giá trị của Vi bằng Bên cạnh đó theo quy định tại Điều 92 Bộ luật tố tụng dân sự 2015 thì Vi bằng cũng không phải là những tình tiết, sự kiện không phải chứng minh, vậy khi Vi bằng đƣợc đƣa ra làm chứng cứ trong một vụ việc dân sự, nếu đương sự, người có quyền và lợi ích liên quan không đồng ý với những nội dung trong Vi bằng thì Vi bằng này cần phải đƣợc chứng minh để có thể trở thành chứng cứ Điều này gây tốn kém tiền của, công sức cho người sử dụng Vi bằng bởi có thể Vi bằng sẽ không đƣợc công nhận trên thực tế, dẫn đến việc mất lòng tin của người dân đối với giá trị của Vi bằng, hoạt động lập Vi bằng.

Trên thực tế, có rất nhiều người dân chưa hiểu hết về giá trị pháp lý của Vi bằng, họ bị lừa hoặc tự thân họ hiểu không đúng Vi bằng thường bị hiểu sai là: văn bản có thể chứng minh chủ quyền, quyền sở hữu, quyền sử dụng đất của cá nhân; có giá trị nhƣ văn bản công chứng, chứng thực;…

Hiện tƣợng mua đất ruộng rồi lên thổ cƣ, rồi xây những căn hộ “không phép”, sau đó bán sang tay thông qua Vi bằng đang có chiều hướng khó kiểm soát 69 Có trường hợp hai người mua bán căn nhà đang vướng quy hoạch không thể ra công chứng để sang tên chủ sở hữu nên định nhờ Thừa phát lại lập Vi bằng cho việc mua bán, họ nghĩ rằng nếu có Vi bằng thì coi nhƣ việc mua bán hợp pháp Đặc biệt, thời

67 Điều 93 Bộ luật tố tụng dân sự 2015

68 Điều 94 Bộ luật tố tụng dân sự 2015

69 http://thuonghieucongluan.com.vn/mua-ban-nha-dat-qua-vi-bang-co-the-bi-mat-trang-a36885.html truy cập ngày 11/5/2018 gian gần đây có một số người môi giới bất động sản (cò đất) sử dụng thuật ngữ "Vi bằng công chứng Thừa phát lại", "công chứng Thừa phát lại" để tƣ vấn cho khách hàng, lừa họ mua bán nhà đất "ba chung" (chung giấy phép xây dựng, chung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chung số nhà) bằng giấy tay thông qua hình thức lập

Vi bằng Việc mua bán được thực hiện nhiều lần, chuyển nhượng qua nhiều người, chuyển nhƣợng hồ sơ, giấy tờ chƣa đúng quy định, chƣa đầy đủ cơ sở pháp lý. Thậm chí, có một số trường hợp chủ sở hữu tài sản vẫn lập Vi bằng chuyển nhượng nhà, đất trong khi đã thế chấp tài sản ở ngân hàng, cầm cố hoặc chuyển nhƣợng cho người khác (bằng giấy tay), lập Vi bằng chuyển nhượng nhà, đất đang trong diện giải tỏa, tán định cƣ dẫn đến phát sinh tranh chấp, gây khó khăn cho các cơ quan chức năng trong quá trình xử lý vụ việc và gây thiệt hại lớn đến tài sản cho người dân 70 Các thuật ngữ "Vi bằng công chứng Thừa phát lại", "công chứng Thừa phát lại" không phải là một thuật ngữ pháp lý, đây là một cách dùng từ sai và tùy tiện nhằm mục đích thuyết phục người nhận chuyển nhượng rằng đã có sự đảm bảo về mặt pháp lý của giao dịch bất động sản mà họ tham gia Sau đây, tác giả đi so sánh

Vi bằng và văn bản Công chứng để làm rõ hơn hai thuật ngữ này.

Tiêu chí Vi bằng Văn bản Công chứng

Vi bằng là văn bản do Thừa Văn bản công chứng là hợp đồng, phát lại lập, ghi nhận sự kiện, bản dịch, bản dịch đã đƣợc công Khái niệm hành vi đƣợc dùng làm chứng chứng viên chứng nhận theo quy cứ trong xét xử và trong các định của Luật. quan hệ pháp lý khác

Thừa phát lại Công chứng viên

Chủ thể lập Tiêu chuẩn: Điều 10 Nghị định Tiêu chuẩn: Điều 8 Luật Công

Nội dung Ghi nhận những sự kiện, hành Chứng nhận và bảo đảm tính xác vi khách quan theo yêu cầu của thực, hợp pháp của hợp đồng, giao

70 https://tuoitre.vn/hoc-mon-khuyen-cao-nguoi-dan-khong-mua-nha-bang-vi-bang-20171027193313526.htm truy các chủ thể Không thừa nhận dịch; tính chính xác, hợp pháp, hay đánh giá tính hợp pháp của không trái đạo đức xã hội của bản các sự kiện, hành vi, quan hệ xã dịch theo yêu cầu của tổ chức, cá hội…, chỉ ghi nhận những gì có nhân hoặc các trường hợp luật thật định

Vi bằng đƣợc lập thành văn bản Hình thức tiếng Việt Kèm theo Vi bằng Văn bản công chứng đƣợc lập có thể có hình ảnh, băng hình thành bộ hồ sơ công chứng và các tài liệu chứng minh khác

Giá trị chứng cứ để Tòa án xem Có hiệu lực kể từ ngày đƣợc công xét kh giải quyết vụ án chứng công chứng viên ký và

Là căn cứ để thực hiện các giao đóng dấu của tổ chức hành nghề công chứng. dịch hợp pháp khác theo quy định của pháp luật Hợp đồng, giao dịch đƣợc công chứng có hiệu lực thi hành đối với các bên liên quan; trong trường hợp bên có nghĩa vụ không thực hiện nghĩa vụ của mình thì bên kia

Giá trị có quyền yêu cầu Tòa án giải pháp lý quyết theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp các bên tham gia hợp đồng, giao dịch có thỏa thuận khác.

Hợp đồng, giao dịch đƣợc công chứng có giá trị chứng cứ; những tình tiết, sự kiện trong hợp đồng, giao dịch đƣợc công chứng không phải chứng minh, trừ trường hợp bị Tòa án tuyên bố là vô hiệu.71

Bản dịch đƣợc công chứng có giá trị sử dụng nhƣ giấy tờ, văn bản đƣợc dịch

Vi bằng không phải là hợp đồng, giao dịch Vi bằng ghi nhận những hành vi, những tuyên bố, cam kết, thỏa thuận, xác nhận, sự kiện có thật Hành Hợp đồng, giao dịch có hiệu lực Hậu quả vi của các bên tham gia vào quá thi hành với các bên, trừ trường trình lập Vi bằng, tương ứng hợp bi Tòa án tuyên bố là vô hiệu, pháp lý với những quy định pháp luật pháp luật có quy định khác hoặc có liên quan mới làm phát sinh các bên có thỏa thuận khác. quyền và nghĩa vu của họ theo quy định của pháp luật và họ tự chịu trách nhiệm về hành vi của mình.

Các sự kiện, hành vi theo yêu cầu của đương sự, trừ trường hợp quy định tại Điều 6 của Nghị định 61/2009/NĐ - CP, các trường hợp vi phạm quy định về bảo đảm an ninh, quốc Điều kiện, phòng, đời tƣ, đạo đức xã hội Công chứng các giao dịch dân sự, trường hợp và các trường hợp pháp luật các hợp đồng cấm.

Không lập Vi bằng các trường hợp thuộc thẩm quyền công chứng

Chỉ ghi nhận những sự kiện và

72 hành vi mà Thừa phát lại trực tiếp chứng kiến, ghi nhận công khai trung thực

Theo trình bày phía trên, nếu thực tế không có tồn tại các Vi bằng về nhà đất thì có lẽ các đối tượng môi giới nhà đất không thể mạnh mẽ thuyết phục người dân như vậy Đã có nhiều trường hợp người dân mua nhà, đất chưa có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử dụng nhà mà chỉ qua một số giấy tờ bản photocopy hoặc những loại giấy tờ chứng minh chủ quyền nhƣ bằng khoán do chế độ cũ cấp, giấy mua bán tay vì tin rằng việc mua bán trên có lập Vi bằng 71 , nhƣ vậy đã có các Vi bằng về nhà đất nhƣ vậy trên thực tế Rõ ràng đây là những Vi bằng vô nghĩa vì không bảo vệ quyền lợi cho bên nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng nhà, đất, bên nhận chuyển nhƣợng không đƣợc xác nhận công chứng hợp pháp về tài sản, không đƣợc làm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và không làm đƣợc sổ hộ khẩu Điều này đồng nghĩa với việc nếu người mua muốn xây dựng, sửa chữa, thế chấp hay chuyển nhượng đối với tài sản đó đều không đƣợc phép và tài sản đó có thể bị chính quyền cƣỡng chế bất cứ khi nào (trường hợp nhà xây dựng trái phép) Khi có tranh chấp xảy ra, với Vi bằng ghi nhận có giao nhận tiền giữa các bên thì bên nhận chuyển nhƣợng chỉ có thể khởi kiện đòi lại số tiền đã giao nhƣng khả năng cao là “mất trắng” bởi bên phải thi hành án đã bỏ trốn hoặc không có khả năng chi trả hoặc hy hữu nếu đòi đƣợc thì cũng mất rất nhiều thời gian, công sức Vậy Thừa phát lại có biết bản chất những giao dịch rủi ro này không mà vẫn tiến hành lập Vi bằng? Khả năng cao Thừa phát lại biết rõ các giao dịch chuyển nhƣợng kia là không đủ điều kiện, nhƣng vì mục đích lợi nhuận cho văn phòng Thừa phát lại nên vẫn tiến hành lập Vi bằng các trường hợp trên Liên quan đến việc này, đã có trường hợp Thừa phát lại bị xử lý nghiêm về vi phạm thẩm quyền lập Vi bằng gây thiệt hại cho người dân Cụ thể, tháng 11 năm 2017, Giám đốc Sở Tư pháp lập đoàn kiểm tra tổ chức và hoạt động của Văn phòng Thừa phát lại Gò Vấp liên quan đến việc lập Vi bằng tặng cho quyền sử dụng đất tại quận 12 Kết quả Thừa phát lại Nguyễn Đức Thịnh (Trưởng văn phòng) đã có vi phạm trong việc lập

71 https://tuoitre.vn/om-rac-roi-do-hieu-nham-vi-bang-638566.htm truy cập ngày 11/5/2018

Kiến nghị hoàn thiện pháp luật và đề xuất hướng giải quyết vấn đề thực tiễn 74 KẾT LUẬN

Cần thống nhất các quy định các văn bản pháp luật về giá trị của Vi bằng, là chứng cứ hay nguồn chứng cứ Có ý kiến cho rằng Vi bằng do Thừa phát lại lập chỉ là văn bản ghi nhận sự kiện pháp lý, hành vi, là nguồn chứng cứ; có ý kiến cho rằng giá trị chứng cứ của Vi bằng do Thừa phát lại lập chỉ có giá trị chứng cứ trong các vụ án dân sự (không sử dụng trong các vụ án hình sự); có ý kiến cho rằng cần mở rộng hơn phạm vi sử dụng của Vi bằng, không chỉ phục vụ việc xét xử mà còn dùng trong nhiều lĩnh vực khác 73 Theo quan điểm của tác giả, cần công nhận Vi bằng - là một trong những tình tiết, sự kiện không phải chứng minh nhƣ quy định tại Điều 92 Bộ luật Tố tụng dân sự 2015 bởi những lí do sau đây: Một là, việc lập Vi bằng tốn không ít thời gian và công sức của cả người lập Vi bằng (và cả Thừa phát lại) nhưng lại không có giá trị sử dụng cao sẽ làm người dân mất lòng tin, không ưa chuộng loại hình dịch vụ này Một

Vi bằng ghi nhận việc giao nhận tiền vay và một hợp đồng cho vay đều có giá trị là nguồn chứng cứ như nhau thì sao người dân có thể chọn dịch vụ lập Vi bằng (tốn thời gian và tiền bạc nhưng cùng giá trị) Điều này đi ngược lại với chủ trương phát triển chế định Thừa phát lại tại nước ta hiện nay Nói Vi bằng giúp tòa án giảm nhẹ công việc chứng minh, thu thập chứng cứ, tiết kiệm thời gian giải quyết vụ án nhƣng chỉ không xem Vi bằng một trong những tình tiết, sự kiện không phải chứng minh thì không thấy đƣợc sự giảm tải nào ở đây

72 http://www.sggp.org.vn/de-xuat-mien-nhiem-truong-van-phong-tpl-quan-go-vap-485426.html truy cập ngày 11/5/2018.

73 Nguyễn Văn Nghĩa (2009), Xây dựng thể chế thực hiện thí điểm chế định Thừa phát lại tại thành vì tòa án vẫn phải dành thời gian xem xét đến nó Hai là, về địa vị pháp lý, Vi bằng và Văn bản công chứng đều là những loại hình dịch vụ pháp lý bổ trợ tƣ pháp, nhƣng vì sao Văn bản công chứng là một trong những tình tiết, sự kiện không phải chứng minh còn Vi bằng thì không Nếu nguyên nhân nằm ở việc chế định Thừa phát lại còn non trẻ, chưa đi sâu vào thói quen pháp lý của người dân, hay đội ngũ Thừa phát lại còn mỏng, chƣa nhiều Thừa phát lại có kinh nghiệm thì tác giả đề nghị rằng, trong tương lai, khi chế định Thừa phát lại phát triển ở mức tương xứng với chế định Công chứng hiện nay thì cần coi Vi bằng là một trong những tình tiết, sự kiện không phải chứng minh.

Về thực tiễn giá trị pháp lý của Vi bằng còn quá nhiều người chưa hiểu đúng về giá trị của nó Để khắc phục điều này, việc trước tiên cần quy định rõ giá trị pháp lý của Vi bằng trong văn bản quy phạm pháp luật và những văn bản hướng dẫn, thống nhất quy định giữa các văn bản này Điều này rất quan trọng vì muốn người dân hiểu đúng thì cần quy định rõ Và điều còn lại là vấn đề tuyên truyền về giá trị của Vi bằng qua báo đài, qua mạng xã hội, điểm tin tại trụ sở các cơ quan hành chính hay các buổi sinh hoạt tại cơ sở, địa phương.

Trong thời gian qua, cũng có một số đơn vị làm tốt vấn đề này, ví dụ nhƣ Văn phòng Thừa phát lại Thủ Đức, tác giả nhận thấy đơn vị này có rất nhiều bài viết liên quan đến Vi bằng trên nhiều trang web, hay ngày 27 tháng 10 năm 2017 Ủy ban nhân dân huyện Hóc Môn đăng tải khuyến cáo người dân cẩn thận trong việc dùng

Vi bằng để mua những nhà đất không hợp pháp trước tình hình người dân bị “cò đất” lừa gạt về giá trị của Vi bằng để tham gia các giao dịch nhà đất bất lợi.

Vi bằng là chế định mới, đang được thí điểm tại một số tỉnh thành ở nước ta.

Do vậy các quy định về Vi bằng không thể tránh khỏi những hạn chế, bất cập: Phạm vi lập Vi bằng còn hẹp, các trường hợp không được lập Vi bằng còn chưa rõ ràng. Giá trị pháp lý của Vi bằng còn nhiều cách hiểu mơ hồ Việc đăng ký Vi bằng ở Sở

Tƣ pháp còn nhiều bất cập Chi phí lập Vi bằng chƣa thống nhất Việc áp dụng trên thực tiễn đôi khi chƣa đúng với sự nội dung mà quy phạm pháp luật dự liệu.

Qua khóa luận tốt nghiệp, tác giả mong muốn đóng góp công sức để phần nào khắc phục những hạn chế trên Tác giả đề xuất quy định rõ ràng về Phạm vi, thẩm quyền lập Vi bằng của Thừa phát lại; khẳng định rõ ràng giá tri của Vi bằng để người dân có cách hiểu đúng và lựa chọn dùng Vi bằng trong hoàn cảnh thích hợp; đề xuất giữ nguyên quy định đăng ký Vi bằng tại Sở Tƣ pháp nhƣng hoàn thiện hơn quy định này để hạn chế bất cập; đề xuất ban hành khung giá cho việc lập Vi bằng.

Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn cô Nguyễn Thị Hoài Trâm đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ em hoàn thành khóa luận này Tuy nhiên khóa luận vẫn không tránh khỏi đƣợc những sai sót nhất định Em rất mong đƣợc sự chỉ bảo của các thầy cô giáo trong Bộ môn Tố tụng dân sự, Khoa Luật Dân sự Em xin chân thành cảm ơn!

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

A Văn bản quy phạm pháp luật

[1] Bộ luật Dân sự 2015 (Luật số 91/2015/QH13) ngày 24/11/2015.

[2] Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2015 (Luật số 92/2015/QH13) ngày 25/11/2015.

[3] Luật Công chứng (Luật số 53/2014/QH13) ngày 20/6/2014.

[4] Luật Đất đai (Luật số 45/2013/QH13) ngày 29/11/2013.

[5] Luật Đấu giá tài sản (Luật số 01/2016/QH14) ngày 17/11/2016.

[6] Luật Doanh nghiệp (Luật số 68/2014/QH13) ngày 26/11/2014.

[7] Luật Giám định tƣ pháp (Luật số 13/2012/QH13) ngày 20/6/2012.

[8] Luật Hôn nhân và gia đình (Luật số 52/2014/QH13) ngày 19/6/2014.

[10] Nghị Định 135/2013 ngày 18 tháng 10 năm 2013 sửa đổi, bổ sung tên gọi và một số điều của Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24 tháng 7 năm

2009 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Thừa phát lại thực hiện thí điểm tại thành phố Hồ Chí Minh

[11] Nghị định 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký và chứng thực hợp đồng, giao dịch.

[12] Nghị định 61/2009/NĐ – CP ngày 24 tháng 7 năm 2009 về tổ chức và hoạt động của Thừa phát lại thực hiện thí điểm tại thành phố Hồ Chí Minh.

[13] Thông tƣ số 15/2014/TT-BC ngày 04 tháng 04 năm 2014 về Đăng ký xe. a B Tài liệu tham khảo

[14] Vũ Hoài Nam, Tổ chức và hoạt động của Thừa phát lại ở Việt Nam, Nxb

[15] Dương Thanh Mai (2011), Về Thừa phát lại trong tiến trình cải cách tư pháp, cải cách hành chính ở Việt Nam, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, số chuyên đề 11 năm 2011

[16] Dương Văn Hậu (2014), Luật về Thừa phát lại của Bungary, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, số chuyên đề Thừa phát lại, Nxb Tƣ pháp.

[17] Hà Thị Lan Anh (2012), Thừa phát lại: vai trò pháp lý và nhu cầu đào tạo phát triển, tạp chí Nghề luật số 4/2012.

[18] Hoàng Thu Thủy (2014), Những đặc trưng của nghề Thừa phát lại, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật số 8/2014, Nxb Tƣ pháp.

[19] Nguyễn Đức Chính (2014), Thừa phát lại “ông” là ai?, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật số chuyên đề Thừa phát lại, Nxb Tƣ pháp.

[20] Nguyễn Thị Hảo (2014), Giới thiệu về nghề Thừa phát lại ở Cộng hòa

Pháp, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, số chuyên đề Chế định Thừa phát lại,

[21] Nguyễn Tiến Pháp (2015), Thẩm quyền lập Vi bằng của Thừa phát lại và thủ tục đăng ký Vi bằng, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, số chuyên đề

[22] Trần Văn Bảy (2014), Quá trình triển khai thực hiện thí điểm chế định

Thừa phát lại trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh và một số kinh nghiệm, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, số chuyên đề Chế định Thừa phát lại, Nxb tƣ pháp.

[23] Võ Trung Hậu (2017), Đăng ký Vi bằng tại Sở Tư pháp – một trong những thủ tục lập Vi bằng của Thừa phát lại, Tạp chí Nghề luật số 3/2017, Nxb

[24]http://thuonghieucongluan.com.vn/mua-ban-nha-dat-qua-vi-bang-co-the- bi- mat-trang-a36885.html truy cập ngày 11/5/2018

[25]http://www.sggp.org.vn/de-xuat-mien-nhiem-truong-van-phong-tpl-quan- go-vap-485426.html truy cập ngày 11/5/2018

[26]http://www.vibangthuaphatlai.vn/2015/08/gia-tri-cua-vi-bang.html, truy cập ngày 06/04/2018.

[27]https://tuoitre.vn/hoc-mon-khuyen-cao-nguoi-dan-khong-mua-nha-bang- vi- bang-20171027193313526.htm truy cập ngày 11/5/2018

[28]https://tuoitre.vn/om-rac-roi-do-hieu-nham-vi-bang-638566.htm truy cập ngày 11/5/2018

[29] Nguyễn Thị Quỳnh Nga (2011), Hoạt động lập Vi bằng của Thừa phát lại, Khóa luận tốt nghiệp, trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh.

[30] Bộ Tƣ pháp, Viện khoa học pháp lý, Từ điển Luật học, Nxb Tƣ pháp, Nxb

[31] Sở Tƣ pháp Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Tham luận của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh - Giá trị pháp lý của Vi bằng dưới góc nhìn của cơ quan xét xử - hiệu quả, giá trị tích cực mà Vi bằng mang lại trong quá trình xét xử của tòa án, Thành phố Hồ Chí minh.

[32] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII, Hà Nội, 1994.