Tình trạng ách tắc hàng hóa tại biên giới Việt - Trung

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG VIỆN KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG VIỆN KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ -🙞🙜🕮🙞🙜 - BÁO CÁO CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ TÌNH TRẠNG ÁCH TẮC HÀNG HÓA TẠI BIÊN GIỚI VIỆT - TRUNG ĐỀ TÀI: Nhóm thực hiện: Nhóm 08 Lớp tín chỉ: TMA301.4 Giảng viên hướng dẫn: TS Vũ Hoàng Việt Hà Nội, tháng 03 năm 2022 MỤC LỤC DANH SÁCH SINH VIÊN THỰC HIỆN PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN CÂU CHUYỆN PHẦN CÂU HỎI THẢO LUẬN I Danh mục câu hỏi thảo luận II Mơ tả q trình tìm kiếm câu trả lời III Phương hướng trả lời câu hỏi PHẦN KẾT LUẬN 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 DANH SÁCH SINH VIÊN THỰC HIỆN STT HỌ VÀ TÊN MSSV NỘI DUNG HOÀN THÀNH ĐÁNH GIÁ Phan Tiến Minh (Nhóm trưởng) 2014120087 Câu hỏi 2, + Phần kết luận 100% Phạm Thị Ngọc Mai 2014110164 Phần tóm tắt + Câu hỏi 100% Phạm Thị Minh Ánh 2014110209 Phần tóm tắt + Câu hỏi 1, 100% Đào Phương Quỳnh 2014110205 Câu hỏi + Phần mở đầu 100% PHẦN MỞ ĐẦU Với bối cảnh tồn cầu hóa, tự hóa thương mại nay, quốc gia giới, bao gồm Việt Nam, trọng đến việc phát triển ngoại thương Kể từ thời kỳ mở cửa đất nước, Việt Nam cố gắng mở rộng mối quan hệ hợp tác thương mại với quốc gia khác Trung Quốc bạn hàng lớn nước ta Bởi lẽ đó, hoạt động liên quan đến xuất nhập khẩu, thông quan hàng hóa cửa tỉnh biên giới Việt - Trung diễn thường xuyên sơi Tuy nhiên, gần tình hình dịch bệnh Covid-19, hoạt động thông quan cửa gặp khơng khó khăn dẫn đến tình trạng ách tắc hàng hóa biên giới Việt - Trung Đặc biệt từ đầu tháng 12/2021, tình trạng ùn tắc hàng hóa ngày nghiêm trọng, tỉnh thành biên giới phía Bắc Lạng Sơn, Quảng Ninh, Lào Cai Vấn đề gây nhiều ảnh hưởng đến hoạt động xuất nhập hai quốc gia Với mong muốn có thêm nhìn tổng quan hiểu biết thực trạng này, Nhóm 08 chúng em định nghiên cứu đề tài “Tình trạng ách tắc hàng hóa biên giới Việt - Trung” Trong báo cáo này, chúng em đặt câu hỏi xoay quanh đề tài nêu đưa câu trả lời để giải vấn đề đặt PHẦN CÂU CHUYỆN Trung Quốc thị trường lớn quan trọng Việt Nam Tuy nhiên, từ nhiều năm nay, hàng hóa xuất sang Trung Quốc qua cửa biên giới phía Bắc thường xuyên gặp khó khăn, cản trở dẫn đến việc ùn ứ, tắc nghẽn gây nhiều thiệt hại cho chủ xe hàng Ngày 18/7/2021, sau phía tỉnh Vân Nam cơng bố xét nghiệm mẫu dương tính COVID-19 phương tiện chở mặt hàng long, phía Trung Quốc tạm dừng nhập long Việt Nam qua cặp cửa quốc tế đường Kim Thành – Bắc Sơn, gây ùn ứ cửa Lào Cai Một số doanh nghiệp có hàng tồn Lào Cai chủ động đưa hàng sang cửa khác để xuất Ơng Hồng Khánh Duy, Phó trưởng ban quản lý Khu kinh tế cửa tỉnh Lạng Sơn, cho biết tình trạng dồn ứ xuất từ tuần đầu tháng 8, Trung Quốc thông báo không nhận long xuất thông quan số cửa Lào Cai, khiến xe nông sản dồn Lạng Sơn tăng đột biến, cao điểm đến 600 - 700 xe Sau phía Trung Quốc lại đột ngột dừng thông quan cửa Tân Thanh khiến cho tình trạng ùn tắc thêm nghiêm trọng, tính tới ngày 17/8/2021 tỉnh Lạng Sơn 442 xe nằm chờ Chưa dừng lại đó, kể từ tháng năm 2021, cửa Lạng Sơn, phía Trung Quốc kiểm hóa 100% lơ hàng trái thời gian thơng quan hàng hóa tăng lên Đặc biệt, theo ông Nguyễn Quốc Toản, Cục trưởng Cục Chế biến Phát triển thị trường nông sản thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, thời gian qua, Trung Quốc tăng cường áp dụng tiêu chuẩn kiểm dịch nguồn gốc xuất xứ, nhãn mác, đồng thời kiểm soát chặt tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa, vệ sinh an tồn thực phẩm mặt hàng nông sản hoa quả, trái nhập từ Việt Nam Từ ngày 26/9/2021 Trung Quốc quy định tất lái xe từ Việt Nam đến cửa phải bàn giao xe cho lái xe nước bạn để đảm bảo cho cơng tác phịng dịch phía Trung Quốc Chính vậy, lực thông quan giảm đáng kể, tỉnh Lạng Sơn, lực thông quan cửa từ 80 – 100 xe/ngày Điều làm cho xe dần bị ùn tắc biên giới Tình hình ách tắc cửa ngày trở nên nghiêm trọng, đặc biệt tỉnh Lạng Sơn Lượng hàng hóa thơng quan qua cửa địa bàn tỉnh giảm, khoảng 300-400 xe/ ngày lượng hàng hoá từ nội địa lên cửa thuộc địa bàn tỉnh Lạng Sơn lớn cộng với lực bến bãi có hạn dẫn đến tình trạng ùn tắc cửa địa bàn tỉnh Tính đến sáng ngày 21/12/2021, tổng lượng xe tồn 03 khu vực cửa Hữu Nghị, Tân Thanh, Chi Ma 4.461 xe (giảm 137 xe so với ngày 20/12/2021) (cụ thể cửa Hữu Nghị tồn 1.389 xe (trong đó: chờ xuất 183 xe, Bãi trung chuyển hàng hóa 1.206 xe, chủ yếu mặt hàng Mít, Thanh Long, ván bóc, linh kiện điện tử; cửa Tân Thanh tồn 2.456 xe (trong đó: tồn Bến xe Bảo Nguyên 930 xe, Bãi xe Cốc Nam 252 xe, Khu phi thuế quan 1.124 xe), mặt hàng chủ yếu dưa hấu, long, chuối xanh, mít, xồi; cửa Chi Ma tồn 616 xe, chủ yếu mặt hàng tinh bột sắn) Các khu vực bến bãi cửa tải, khó bố trí, xếp thêm (gồm khu vực tạm sử dụng), ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu, chất lượng hàng hóa, tăng thời gian xuất tăng chi phí, khó khăn cho cơng tác kiểm sốt phịng, chống dịch bố trí, xếp phương tiện vận chuyển Đỉnh điểm vào ngày 25/12/2021, theo Sở Công Thương tỉnh biên giới phía Bắc, tổng số phương tiện chờ cửa biên giới Việt Nam – Trung Quốc 5.759 xe Theo báo cáo Bộ Công Thương, nguyên nhân trực tiếp chủ yếu dẫn đến tượng ùn tắc hàng hóa Trung Quốc dừng hồn tồn hoạt động thơng quan gần tất cửa khẩu, có cửa quan trọng, lượng hàng hóa xuất bình thường lớn Kim Thành, Tân Thanh Móng Cái Với cửa cịn tạm thời mở cửa, quy trình giao nhận hàng hóa siết chặt để kiểm soát nguy dịch bệnh, dẫn đến ùn tắc diện rộng Tính đến ngày 17/1, tình hình chưa giải tỉnh Lào Cai, Quảng Ninh, Lạng Sơn thông báo tạm thời dừng tiếp nhận phương tiện chở mặt hàng hoa tươi lên cửa đường để xuất sang Trung Quốc từ ngày 17/1 Từ ngày 12/1, phía tỉnh Vân Nam, Trung Quốc khôi phục hoạt động nhập mặt hàng trái tươi qua cửa Kim Thành Tuy nhiên, cơng tác phịng chống dịch bệnh COVID-19 phía Trung Quốc khu vực cửa triển khai nghiêm ngặt nên lực thông quan hàng hóa mặt hàng trái tươi cịn hạn chế Tính từ ngày 12/1 đến hết ngày 15/1 thông quan 60 xe chở mặt hàng trái tươi (trung bình đạt từ 15-20 xe/ngày) Mặt khác, đến thời điểm lượng phương tiện vận chuyển mặt hàng trái tươi (thanh long, xồi, dưa hấu, mít) xuất tồn cửa Lào Cai lên đến gần 1.000 xe tiếp tục đưa lên từ tỉnh với số lượng 100 xe/ngày Với tình hình tại, lực đáp ứng kho, bãi tập kết hàng hóa cửa Kim Thành tải tiếp nhận thêm phương tiện đến tập kết, chờ xuất Vì vậy, tránh việc phương tiện đưa lên cửa bị ùn tắc, giảm thiểu rủi ro hàng hóa xuất phải lưu bãi dài ngày điều kiện không đảm bảo, phát sinh thêm chi phí, gây thiệt hại kinh tế cho người dân, doanh nghiệp, tỉnh Lào Cai tạm thời dừng tiếp nhận xe chở trái tươi từ ngày 18/1 có thơng báo Trước đó, UBND tỉnh Lạng Sơn Quảng Ninh có thơng báo tạm dừng việc nhận xe hoa tươi từ ngày 17/1 Cụ thể, UBND tỉnh Quảng Ninh vừa thông báo tạm dừng tiếp nhận mặt hàng hoa quả, thủy sản đông lạnh, mặt hàng dễ hư hỏng, khó bảo quản; mặt hàng chưa đảm bảo yêu cầu phòng chống dịch Covid-19 Trung Quốc khu vực cửa khẩu, lối mở biên giới thành phố Móng Cái để xuất khẩu, ngày 17/1/2022 sau thời gian ngắn khôi phục hoạt động cửa cầu Bắc Luân I, II cầu phao km 3+4 (TP Móng Cái) PHẦN CÂU HỎI THẢO LUẬN I Danh mục câu hỏi thảo luận Nguyên nhân hàng hóa xuất ùn tắc cửa biên giới phía Bắc ?  Các nguyên tắc áp dụng sách thương mại quốc tế gì? Những sách Trung Quốc thực hàng xuất Việt Nam có vi phạm nguyên tắc khơng? Tác động tình trạng ách tắc biên giới đến hoạt động xuất nhập Việt Nam? Cơ quan quản lý Nhà nước Việt Nam có sách việc giảm thiểu ách tắc hỗ trợ cho bên chịu thiệt hại ách tắc biên giới? Bài học rút cho Việt Nam việc xuất hàng hóa qua biên giới? II - Mơ tả q trình tìm kiếm câu trả lời Những thơng tin tìm kiếm: Thực trạng, nguyên nhân, ảnh hưởng hướng giải tình trạng ách tắc biên giới Khi tìm hiểu vấn đề này, nhóm chúng em tìm hiểu việc xảy khứ chưa, có có xảy thường xun khơng Tiếp theo thông tin thực trạng Để từ đó, nhóm chúng em có nhìn bao quát tổng thể vấn đề Sau tìm ngun nhân, biện pháp, cách khắc phục Cuối học để tránh tình trạng xảy tương lai - Q trình thu thập thơng tin: Với mong muốn có thơng tin xác, đa chiều, ln cập nhật, nhóm chúng em lựa chọn nguồn báo thống, quan ngơn luận đại diện cho bộ, ban, ngành (Tổng Cục Hải quan, Báo Điện tử tỉnh thành biên giới, …) theo dõi tin thời sự, Chuyển động 24h - Xử lý thông tin: Sau thu thập thông tin từ nhiều nguồn, chúng em tiến hành so sánh, đối chiếu để nghiên cứu, phân tích thơng tin đó, tổng hợp vận dụng kiến thức mơn Chính sách thương mại quốc tế để đến kết luận câu trả lời trình bày III Phương hướng trả lời câu hỏi Câu Nguyên nhân hàng hóa xuất ùn tắc cửa gì?  - Nguyên nhân từ phía Trung Quốc + Trung Quốc tiếp tục áp dụng biện pháp phòng chống dịch Covid-19 dẫn đến tình trạng lái xe hàng hóa qua lại khu vực biên giới hạn chế, có cửa đáp ứng 20-25% so với lưu lượng thơng quan hàng hóa so với bình thường.   + Từ ngày 01/01/2022, Lệnh số 248 ngày 12/04/2021 249 ngày 14/4/2021 Tổng cục Hải quan Trung Quốc có hiệu lực nguyên nhân khiến lượng hàng hóa hoa quả, nơng sản thực phẩm đổ dồn cửa biên giới phía Bắc chờ xuất sang Trung Quốc để tránh sách Trung Quốc trước ngày 01/01/2021 + Trung Quốc đưa thông báo dự kiến tạm dừng nhập trước sau Tết nguyên đán 14 ngày xe lạnh để chuẩn bị công việc trước sau Tết gây áp lực cho doanh nghiệp Việt Nam đưa hàng hóa lên cửa để kịp xuất trước thời gian + Để tập trung cho cơng tác phịng chống dịch, phía Trung Quốc chuyển số cán kiểm dịch hải quan sang hỗ trợ cơng tác kiểm sốt người Trung Quốc nhập cảnh nước ăn Tết, lực lượng hải quan giải thủ tục hàng hóa mỏng.  + Trong thời gian gần thị trường Trung Quốc đặt yêu cầu ngày cao tiêu chuẩn chất lượng, an toàn thực phẩm, truy xuất nguồn gốc, bao bì đóng gói … khiến cho việc kiểm tra hàng hoa tốn nhiều thời gian từ làm giảm cơng suất thơng quan.  - Ngun nhân từ phía Việt Nam  + Nơng sản tỉnh phía Nam vào vụ thu hoạch, sản lượng hàng hóa tăng nhu cầu tiêu dùng dịp lễ, Tết thị trường Trung Quốc vào tháng cuối năm tăng cao + Thơng tin tình trạng ùn tắc hàng hóa khu vực biên giới đến doanh nghiệp xuất khẩu, thương lái không đầy đủ, chi tiết dẫn đến hàng hóa tiếp tục đưa lên cửa với số lượng lớn, không điều tiết theo diễn biến tình hình thực tế + Cách thức mua hàng hóa nơng sản khơng tuân theo chuẩn mực thương mại quốc tế hợp đồng thương mại quốc tế, điều khoản quy định cụ thể phương thức giao nhận hàng hóa, toán tiền hàng điều khoản quy định trường hợp rủi ro, … nên thiệt hại nhiều năm qua nghiêng phía người xuất Việt Nam.  Câu Các nguyên tắc áp dụng sách thương mại quốc tế gì? Những sách Trung Quốc thực hàng xuất Việt Nam có vi phạm nguyên tắc không? Các nguyên tắc áp dụng sách thương mại quốc tế Tổ chức thương mại giới WTO xây dựng dựa năm nguyên tắc pháp lý tảng là:  - Nguyên tắc bình đẳng: quan hệ thương mại lĩnh vực thương mại quốc tế phải diễn theo cách thức bình đẳng, khơng có phân biệt đối xử quốc gia thành viên với nước với nước Nguyên tắc hướng đến việc thương mại không phân biệt đối xử thông qua nguyên tắc tối huệ quốc nguyên tắc đối xử quốc gia Nguyên tắc thể hai điều:  + Nguyên tắc đối xử tối huệ quốc (MFN): Nội dung nguyên tắc thực chất việc WTO quy định rằng, quốc gia phân biệt đối xử với đối tác thương mại Cơ chế hoạt động nguyên tắc sau: thành viên WTO phải đối xử với thành viên khác WTO cách công đối tác "ưu tiên nhất" Nếu nước dành cho đối tác thương mại hay số ưu đãi nước phải đối xử tương tự tất thành viên lại WTO để tất quốc gia thành viên "ưu tiên nhất" Và vậy, kết không phân biệt đối xử với đối tác thương mại + Nguyên tắc đối xử quốc gia (NT): "Ðối xử quốc gia" nghĩa đối xử bình đẳng sản phẩm nước sản phẩm nội địa Nội dung nguyên tắc hàng hoá nhập hàng hóa tương tự sản xuất nước phải đối xử cơng bằng, bình đẳng - Nguyên tắc tự hóa nữa: Nguyên tắc hướng đến thương mại ngày tự đường đàm phán Các hoạt động kinh tế diễn nước thành viên nên thực theo phương thức ngày tự Chính phủ nên cố gắng hạn chế sử dụng biện pháp nhằm cản trở hoạt động hợp tác 10 quốc gia thành viên với lĩnh vực như: thương mại quốc tế, đầu tư quốc tế,… - Ngun tắc minh bạch: Thơng tin có liên quan đến biện pháp liên quan đến hoạt động thương mại quốc tế, đầu tư quốc tế thương mại dịch vụ,… phải công khai cách nhanh chóng, kịp thời có khả dự báo thay đổi Mục tiêu nguyên tắc nước thành viên có nghĩa vụ đảm bảo tính ổn định dự báo trước chế, sách, quy định thương mại nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước - Nguyên tắc tương hỗ: Nguyên tắc nói đến quan hệ kinh tế quốc tế quốc gia thành viên, quốc gia phải đối xử tương đương công nhằm tạo thúc đẩy môi trường cạnh tranh ngày bình đẳng Tuy nhiên nguyên tắc tương hỗ khơng cịn phù hợp bối cảnh có tham gia ngày lớn quốc gia phát triển quan hệ kinh tế quốc tế quan hệ trị, ngoại giao khác Những quốc gia phát triển có tiềm lực trình độ phát triển kinh tế nước phát triển việc đối xử tương đương khó khăn Chính ngun tắc thay nguyên tắc Dành ưu đãi cho quốc gia chậm phát triển Tuy hai nguyên tắc sử dụng song song với - Nguyên tắc dành ưu đãi cho quốc gia chậm phát triển: Các quốc gia phát triển tổ chức quốc tế nên có hỗ trợ mặt kỹ thuật cho quốc gia chậm phát triển nhằm nâng cao lực hội nhập thực thi thỏa thuận thương mại, đầu tư Ðể thực nguyên tắc này, WTO dành cho nước phát triển, nước có kinh tế chuyển đổi linh hoạt ưu đãi định việc thực hiệp định WTO: Nghĩa vụ cam kết quốc gia chậm phát triển nên có ưu đãi so với quốc gia công nghiệp phát triển Dành cho quốc gia chậm phát triển thời gian chuyển đổi lâu Những sách Trung Quốc thực hàng xuất Việt Nam có vi phạm nguyên tắc sách thương mại quốc tế không? Để trả lời câu hỏi ta cần phải nhắc lại sách Trung Quốc thực thời gian gần cửa biên giới phía Bắc - Đầu tiên Lệnh số 248 ngày 12/4/2021 lệnh 249 ngày 14/4/2021 Tổng cục Hải quan Trung Quốc có hiệu lực vào ngày 1/1/2022 Trong Lệnh 248 "Quy 11 định Quản lý đăng ký doanh nghiệp sản xuất thực phẩm nước nhập khẩu", Lệnh 249 "Biện pháp quản lý an toàn thực phẩm xuất nhập khẩu" Hai lệnh có hiệu lực từ ngày 1/1/2022 Những doanh nghiệp nước ngồi, có Việt Nam, muốn xuất sang thị trường Trung Quốc, bắt buộc tuân thủ quy định Theo báo Quân đội nhân dân, ngun nhân khiến lượng hàng hóa hoa quả, nơng sản thực phẩm đổ dồn cửa biên giới phía Bắc chờ xuất sang Trung Quốc để tránh sách Trung Quốc trước ngày 1/1/2022 Có thể thấy, lệnh phía Trung Quốc ban hành từ tháng năm 2021 đến tháng năm 2022 áp dụng, bên cạnh thơng tin nguyên tắc phổ biến rộng rãi, dễ tiếp cận phù hợp với nguyên tắc minh bạch Hai lệnh áp dụng cho tất doanh nghiệp xuất sản phẩm: thịt, hải sản, sữa, ngũ cốc, rau tươi,… toàn giới phù hợp với nguyên tắc đối xử tối huệ quốc - Trung Quốc áp dụng biện pháp phòng chống dịch Covid-19 khắt khe như: yêu cầu thay đổi phương thức giao nhận hàng hóa cặp cửa Tân Thanh - Pò Chài cặp cửa quốc tế Hữu Nghị - Hữu Nghị Quan theo hướng lái xe chuyên trách điều khiển xe sang phía Trung Quốc giao hàng yêu cầu lái xe phải ngày, niêm phong cabin xe, lái xe không xuống xe phải tiêm đủ mũi vắc xin, thực xét nghiệm Covid-19 phương pháp PCR định kỳ ngày/lần Đây sách tạm thời phía Trung Quốc để thực mục tiêu Zero Covid họ Đây vấn đề thuộc lĩnh vực Thuận lợi hóa thương mại khơng thể kết luận Trung Quốc có vi phạm nguyên tắc WTO hay không Câu Tác động tình trạng ách tắc biên giới đến hoạt động xuất nhập Việt Nam?  Ách tắc kéo dài gây nên nhiều tác động đến hoạt động xuất nhập Việt Nam: - Thứ nhất, ảnh hưởng tới nhiều mặt hàng xuất, nhập khẩu: Việc đợi cửa nhiều tuần thông quan gây ảnh hưởng đến chất lượng loại hàng hóa, đặc biệt hàng nơng sản thủy sản Theo Ban Nghiên cứu phát triển kinh tế tư nhân, mặt hàng tồn chủ yếu (chiếm tới 80-90%) đường với Trung Quốc hàng nông sản thủy sản Thời gian thông quan lên đến 20-30 ngày khiến hầu hết hàng hóa nơng, thủy sản bị hỏng, dự kiến phải đổ bỏ, khơng cịn khả tiêu thụ 12 - Thứ hai, tác động đến doanh nghiệp xuất ngạch, thương nhân nông dân: + Đối với nông dân thương nhân: Theo ước tính Hiệp hội Rau Việt Nam, thiệt hại tiền hàng lên đến 2.000 tỉ đồng Điều gây khó khăn lớn cho chủ doanh nghiệp, thương nhân nơng dân tình trạng ách tắc biên tiếp diễn sản phẩm nơng nghiệp cịn vườn không thu mua để xuất sang Trung Quốc + Đối với doanh nghiệp: Bên cạnh đó, tình trạng tải bến bãi, cửa cộng với tốc độ thơng quan chậm cịn ảnh hưởng tới nhiều doanh nghiệp kinh doanh mặt hàng xuất, nhập khác Đặc biệt hàng linh kiện điện tử Một số tập đoàn sản xuất hàng điện tử lớn Việt Nam cho biết linh kiện nhập qua cửa đường theo kế hoạch mà lại dừng dây chuyền sản xuất nên doanh nghiệp phải ứng phó tạm thời cách chuyển sang phương thức khác tốn đường hàng khơng với chi phí đắt 76% (chưa tính phụ phí dịch bệnh 15%) + Bên cạnh đó, việc phải chờ thông quan cửa khiến lái xe phải chịu chi phí sinh hoạt cao chi phí phát sinh khác thuê xe, lái xe, kho bãi, bốc dỡ hàng hóa, … tương đối lớn - Thứ ba, ảnh hưởng đến người buôn bán online: + Ách tắc cửa khiến cho hàng hóa khơng thể thơng quan gây tình trạng khan hàng hóa Đặc biệt, với người bn bán online, hàng hóa bị tắc biên gây ảnh hưởng nhiều đến nguồn hàng họ Hàng hóa ln tình trạng khan không đáp ứng đủ cho nhu cầu người mua Do đó, shop bán hàng online ln tình trạng khơng có hàng trả khách dù chốt đơn hẹn chuyển hàng sau thời gian định Hơn thế, tình trạng cịn khiến người nhập hàng chịu thiệt hại lớn kinh tế Họ bỏ khoản tiền lớn để nhập hàng, vận chuyển hàng tốn phí marketing cho sản phẩm Nhưng đến cuối hàng không kịp, khơng có hàng trả khách khiến họ hủy đơn Không không thu tiền vốn mà người bán cịn phải chịu tổn thất với nhiều khoản phí khác - Thứ tư, ảnh hưởng đến người tiêu dùng: 13 + Tình trạng tắc biên cịn dẫn đến giá hàng hóa tăng cao Hàng bị tắc biên giới khiến chủ hàng phải tốn thêm phí vận chuyển, bảo quản hàng hóa Trong đó, tất chi phí bỏ tính vào giá thành sản phẩm bán Do đó, so với giá bán ban đầu, người mua phải bỏ thêm chi phí sở hữu sản phẩm - Thứ năm, ảnh hưởng đến tỉnh biên giới: + Việc phải nằm chờ nhiều tuần cửa để chờ thông quan ảnh hưởng đến việc đảm bảo an ninh, trật tự, cơng tác phịng chống dịch tỉnh biên giới: Chẳng hạn tỉnh Lạng Sơn, với lượng hàng hóa lớn kéo theo nhiều người cư trú địa bàn tỉnh, xe có người địa bàn tỉnh có thêm 9.000 người ngày Do đó, tỉnh chịu áp lực lớn việc đảm bảo an ninh trật tự, chỗ ở, sinh hoạt, vệ sinh mơi trường, đặc biệt phịng chống dịch bệnh - Thứ sáu, ảnh hưởng đến doanh nghiệp xuất tiểu ngạch: + Tình trạng tắc biên kéo dài khơng ảnh hưởng đến doanh nghiệp xuất ngạch mà ảnh hưởng đến doanh nghiệp xuất tiểu ngạch Chẳng hạn Công ty Thương mại Dịch vụ Tình Cầm (xã Định Liên, huyện Yên Định) đơn vị chuyên xuất ớt sang Trung Quốc theo đường tiểu ngạch Thông thường, tháng 11, 12 tháng hàng năm thời gian cao điểm để công ty xuất lượng hàng lớn ớt tươi sang Trung Quốc Tuy nhiên, từ đầu tháng 12 đến nay, tình trạng “tắc biên” kéo dài sản phẩm xuất công ty mặt hàng nông sản tươi, dễ bị hư hại Câu Cơ quan quản lý Nhà nước Việt Nam có sách việc giảm thiểu ách tắc hỗ trợ cho bên chịu thiệt hại ách tắc biên giới? Để giải tình trạng ùn tắc nơng sản cửa biên giới Việt - Trung, hai bên phối hợp chặt chẽ áp dụng biện pháp hiệu để giải tình trạng này, bảo đảm giao thương thơng suốt Tại làm việc đồn cơng tác Bộ Công thương thống quan điểm thực phương châm mà Thủ tướng Chính phủ đề “an toàn để xuất khẩu, xuất phải an tồn” - Về sách quản lý hoạt động xuất nhập hàng hóa nơng sản qua cửa biên giới + Chính sách thương mại: 14 Thủ tướng Phạm Minh Chính đạo Bộ Cơng Thương chủ trì, phối hợp bộ, quan tỉnh biên giới giáp Trung Quốc gồm: Điện Biên, Lai Châu, Lào Cai, Hà Giang, Cao Bằng, Lạng Sơn, Quảng Ninh nhanh chóng thành lập Nhóm cơng tác giải vấn đề ách tắc hàng hóa cửa biên giới Nhóm có nhiệm vụ nâng cao hiệu suất thơng quan lưu thơng hàng hóa, trì thương mại thơng suốt Việt – Trung Thủ tướng Trung Quốc Lý Khắc Cường đề nghị hai bên lập Nhóm cơng tác chung để tiếp tục phối hợp giải vấn đề, tạo điều kiện thuận lợi để mặt hàng nông sản, hoa Việt Nam xuất sang Trung Quốc trì thương mại thơng suốt hai nước Hiện nay, toàn tuyến biên giới đất liền Việt Nam – Trung Quốc mở cửa quốc tế, cửa song phương, 21 cửa phụ, 37 lối mở biên giới Phía Trung Quốc trì thực biện pháp phòng chống dịch bệnh COVID-19 nghiêm ngặt hiệu suất thơng quan hàng hóa xuất khẩu, nhập tăng so với thời gian trước + Thủ tục hải quan Thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập Việt Nam Trung Quốc thực theo phương thức điện tử phân luồng xanh, vàng, đỏ giống Về biện pháp xử lý hành vi lợi dụng tình trạng ùn tắc hàng hóa để vi phạm pháp luật Bộ Tài (Tổng cục Hải quan) đạo, triển khai biện pháp rà soát, đánh giá việc thực quy trình thủ tục Chi cục Hải quan cửa Yêu cầu đơn vị thuộc trực thuộc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực kỷ luật, kỷ cương thi hành công vụ công chức hải quan; nâng cao cơng tác bảo vệ trị nội bộ; đảm bảo công chức hải quan không thực hiện, tiếp tay, bảo kê cho hành vi tham nhũng, tiêu cực,… Trong công tác quản lý hàng nông sản xuất cửa việc thực quản lý phương tiện vận tải hàng hóa xuất khẩu nơng sản sang Trung Quốc có sự tham gia trực tiếp của nhiều lực lượng: Ban Quản lý cửa khẩu, Biên phòng, Hải quan, … Việc xếp thứ tự phương tiện vận tải chuyên chở hàng nông sản xuất khu vực cửa lực lượng Biên phòng Ban quản lý cửa thực hiện, Cơ quan Hải quan thực công tác đăng ký tờ khai, thực giám sát 15 hàng hóa xuất khẩu, doanh nghiệp nộp 01 khoản tiền lệ phí hải quan theo quy định pháp luật Kho bạc nhà nước thu (20.0000 đồng/tờ khai).  + Chính sách kiểm dịch Đối với hàng hóa nhập vào Trung Quốc phải quan Hải quan Trung Quốc cấp xác nhận truy xuất nguồn gốc Ngồi số quy định theo thơng lệ quốc tế, Trung Quốc đưa số yêu cầu riêng biệt siết chặt việc thực thi quy định ban hành trước nông thủy sản nhập Trong q trình thực nhiệm vụ, cơng chức hải quan phải tuân thủ biện pháp phòng, chống Covid 19 khu vực cửa nên không tiếp xúc, làm việc trực tiếp với lái xe mà thực thủ tục hải quan với người khai hải quan Câu Bài học rút cho Việt Nam việc xuất hàng hóa qua biên giới? - Bài học quan chức Việt Nam + Công tác thông tin tới người dân, doanh nghiệp cần phải thực hiệu để họ chuyển hướng kịp thời xe chưa lên tới tỉnh biên giới + Thiết lập vùng đệm an toàn khu vực cửa để bảo đảm việc thơng thương diễn bình thường + Hợp tác tổ chức sàn giao dịch hàng hóa xuất-nhập hai nước để việc thơng thương cửa hai nước dễ dàng, thuận lợi + Cần định hướng cho thương nhân quan tâm nhiều đến thị trường nước thị trường lớn khó tính + Tăng cường đàm phán với phía Trung Quốc để thêm nhiều loại hàng nơng sản xuất ngạch + Đầu tư mở rộng hạ tầng cửa khẩu, giảm tải cho cửa việc xây dựng hệ thống trung tâm logistics lùi vào nội địa - Bài học doanh nghiệp, thương nhân nông dân: + Chuyển đổi sang xutấ ngạch giao dịch có hợp đồng chứng từ thương mại với khối lượng hàng hóa lớn, giá trị cao toán qua ngân hàng + Thiết lập quan hệ khách hàng lâu dài với đối tác bên biên giới để đảm bảo hàng hóa ln có đầu 16 + Sản xuất theo quy trình mới, phù hợp với nhu cầu khách hàng, áp dụng truy xuất nguồn gốc, sử dụng dẫn địa lý, xây dựng thương hiệu Bên cạnh cần nâng cao chất lượng hàng hóa, đặc biệt nơng sản 17 PHẦN KẾT LUẬN Ách tắc cửa biên giới phía bắc Việt Nam từ lâu chủ đề đáng ý thời gian gần đây, chủ đề lại lần lại thu hút quan tâm dư luận số lượng xe ùn tắc cửa phía Bắc lên tới số 5000 xe Điều ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động xuất nhập hai nước Khơng vậy, tình trạng cịn tác động tiêu cực đến hoạt động sản xuất nuôi trồng nông sản nước ta Bản báo cáo nguyên nhân gây tình trạng ách tắc đồng thời đề xuất giải pháp để khắc phục triệt để ách tắc Những hiểu biết câu chuyện đóng vai trị quan trọng việc khơng để tình trạng tái diễn Qua trình nghiên cứu đề tài này, chúng em tìm hiểu, tổng hợp, phân tích thơng tin từ nhiều nguồn để tóm tắt diễn biến việc đồng ời đặt câu hỏi tự trả lời câu hỏi Trong q trình thực đề tài, chúng em tập trung, nghiêm túc nỗ lực hết mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Kính mong thầy đưa lời nhận xét, góp ý để đề tài hoàn thiện Chúng em xin chân thành cảm ơn! 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO Việt Nam Plus, 2016, “Hàng trăm xe container ùn tắc Cửa quốc tế Thanh Thủy”, HYPERLINK "https://www.vietnamplus.vn/hang-tram-xe-container-un-tac-tai-cua-khauquoc-te-thanh-thuy/376268.vnp"https://www.vietnamplus.vn/hang-tram-xe-container-un-tactai-cua-khau-quoc-te-thanh-thuy/376268.vnp Báo Nhân dân, 2018, “Hàng nông sản ùn ứ cửa Tân Thanh”, https://nhandan.vn/tin-tuc-kinh-te/hang-nong-san-un-u-tai-cua-khau-tan-thanh315835/ Báo Chính phủ, 2019, “ “Giải cứu” nơng sản ùn ứ cửa khẩu” HYPERLINK "https://baochinhphu.vn/print/giai-cuu-nong-san-un-u-o-cua-khau102262961.htm"https://baochinhphu.vn/print/giai-cuu-nong-san-un-u-o-cua-khau102262961.htm Tổng cục Hải Quan, 2021, “Thơng tin báo chí: Giải pháp tháo gỡ khó khăn cho hoạt động thơng quan hàng hóa cửa biên giới phía Bắc”, https://tongcuc.customs.gov.vn/index.jsp?pageId=2&aid=157816&cid=32 Báo Qn đội nhân dân, 2021, “Vì hàng hóa xuất ùn tắc cửa phía Bắc?”, https://www.qdnd.vn/kinh-te/cac-van-de/vi-sao-hang-hoa-xuat-khau-untac-tai-cua-khau-phia-bac-681118#:~:text=Nguy%C3%AAn%20nh%C3%A2n%20d %E1%BA%ABn%20%C4%91%E1%BA%BFn%20t%C3%ACnh,h%C3%B3a%20so %20v%E1%BB%9Bi%20b%C3%ACnh%20th%C6%B0%E1%BB%9Dng Người lao động, 2021, ““Tắc” hàng hóa cửa thiệt hại hàng ngàn tỉ, kiến nghị Thủ tướng loạt giải pháp”,  https://nld.com.vn/kinh-te/tac-hang-hoa-o-cuakhau-thiet-hai-hang-ngan-ti-kien-nghi-thu-tuong-loat-giai-phap2021122316544473.htm Báo Thanh Hóa Điện tử, 2022, ““Tắc biên” kéo dài - doanh nghiệp gặp khó khăn”, https://baothanhhoa.vn/hoi-nhap-quoc-te/tac-bien-keo-dai doanh-nghiep-gapkho/151379.htm#:~:text=N%E1%BA%BFu%20t%C3%ACnh%20tr%E1%BA%A1ng %20n%C3%A0y%20c%C3%B2n,Li%C3%AAn%2C%20huy%E1%BB%87n%20Y %C3%AAn%20%C4%90%E1%BB%8Bnh).  Thời báo tài Việt Nam, 2022, “Ùn ứ hàng hóa cửa phía Bắc chưa hết căng thẳng”, https://thoibaotaichinhvietnam.vn/un-u-hang-hoa-tai-cac-cuakhau-phia-bac-chua-het-cang-thang-99500.html Chất lượng Việt Nam, 2022, “Tình hình xuất nhập hàng hóa qua cửa biên giới phía Bắc tháng tháng 2” HYPERLINK "https://vietq.vn/tinh-hinh-xuat-nhap-khau-hang-hoa-qua-cac-cua-khau-biengioi-phia-bac-trong-thang-2-d197847.html"https://vietq.vn/tinh-hinh-xuat-nhap-khau-hanghoa-qua-cac-cua-khau-bien-gioi-phia-bac-trong-thang-2-d197847.html 19 ... "https://vietq.vn/tinh-hinh-xuat-nhap-khau-hang-hoa-qua-cac-cua-khau-biengioi-phia-bac-trong-thang-2-d19 784 7.html"https://vietq.vn/tinh-hinh-xuat-nhap-khau-hanghoa-qua-cac-cua-khau-bien-gioi-phia-bac-trong-thang-2-d19 784 7.html... https://nhandan.vn/tin-tuc-kinh-te/hang-nong-san-un-u-tai-cua-khau-tan-thanh31 583 5/ Báo Chính phủ, 2019, “ “Giải cứu” nơng sản ùn ứ cửa khẩu” HYPERLINK "https://baochinhphu.vn/print/giai-cuu-nong-san-un-u-o-cua-khau102262961.htm"https://baochinhphu.vn/print/giai-cuu-nong-san-un-u-o-cua-khau102262961.htm... https://nld.com.vn/kinh-te/tac-hang-hoa-o-cuakhau-thiet-hai-hang-ngan-ti-kien-nghi-thu-tuong-loat-giai-phap2021122316544473.htm Báo Thanh Hóa Điện tử, 2022, ““Tắc biên” kéo dài - doanh nghiệp gặp