Đang tải... (xem toàn văn)
Liên kết giữa doanh nghiệp và nông dân trong sản xuất và tiêu thụ mía đường ở Việt Nam.Liên kết giữa doanh nghiệp và nông dân trong sản xuất và tiêu thụ mía đường ở Việt Nam.Liên kết giữa doanh nghiệp và nông dân trong sản xuất và tiêu thụ mía đường ở Việt Nam.Liên kết giữa doanh nghiệp và nông dân trong sản xuất và tiêu thụ mía đường ở Việt Nam.Liên kết giữa doanh nghiệp và nông dân trong sản xuất và tiêu thụ mía đường ở Việt Nam.Liên kết giữa doanh nghiệp và nông dân trong sản xuất và tiêu thụ mía đường ở Việt Nam.Liên kết giữa doanh nghiệp và nông dân trong sản xuất và tiêu thụ mía đường ở Việt Nam.Liên kết giữa doanh nghiệp và nông dân trong sản xuất và tiêu thụ mía đường ở Việt Nam.Liên kết giữa doanh nghiệp và nông dân trong sản xuất và tiêu thụ mía đường ở Việt Nam.Liên kết giữa doanh nghiệp và nông dân trong sản xuất và tiêu thụ mía đường ở Việt Nam.Liên kết giữa doanh nghiệp và nông dân trong sản xuất và tiêu thụ mía đường ở Việt Nam.Liên kết giữa doanh nghiệp và nông dân trong sản xuất và tiêu thụ mía đường ở Việt Nam.Liên kết giữa doanh nghiệp và nông dân trong sản xuất và tiêu thụ mía đường ở Việt Nam.VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MA NGỌC NGÀ LIÊN KẾT GIỮA DOANH NGHIỆP VÀ NÔNG DÂN TRONG SẢN XUẤT VÀ TIÊU THỤ MÍA ĐƯỜNG Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội, năm 20.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MA NGỌC NGÀ LIÊN KẾT GIỮA DOANH NGHIỆP VÀ NÔNG DÂN TRONG SẢN XUẤT VÀ TIÊU THỤ MÍA ĐƯỜNG Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội, năm 2022 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI -Ma Ngọc Ngà LIÊN KẾT GIỮA DOANH NGHIỆP VÀ NÔNG DÂN TRONG SẢN XUẤT VÀ TIÊU THỤ MÍA ĐƯỜNG Ở VIỆT NAM Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9.34.04.10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐÀO THỊ HOÀNG MAI TS VŨ TUẤN ANH Hà Nội, năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận án Ma Ngọc Ngà DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT AFTA Hiệp định thương mại tự khu vực Đông Nam Á ASEAN Khu vực Đông Nam Á ATIGA Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN CCS Commercial Cane Sugar - Chữ đường (tỷ lệ đường mía) DN Doanh nghiệp HTX Hợp tác xã NN Nông nghiệp ND Nông dân PTNT Phát triển nông thôn WTO Tổ chức Thương mại giới NMĐ Nhà máy đường TMN Tấn mía/ngày FAO Tổ chức Nơng lương Liên hợp quốc OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế EU Liên minh châu Âu FTA Hiệp định thương mại tự USDA Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ SRI Viện nghiên cứu mía đường VSSA Hiệp hội mía đường Việt Nam QĐ Quyết định TTg Thủ tướng Chính phủ THT Tổ hợp tác MARD Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn USD Đô la Mỹ VND Việt Nam đồng SWOT Điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức GAP Thực hành nông nghiệp tốt PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Sau 30 năm tiến hành công Đổi mới, nông nghiệp nông thôn Việt Nam đạt nhiều thành tựu đáng kể Tuy nhiên ngành nông nghiệp Việt Nam đối mặt với thách thức chất lượng nông sản phát triển bền vững điều kiện hội nhập kinh tế giới tác động biến đổi khí hậu Nơng sản chất lượng thấp, ni trồng xong khơng có đầu dẫn đến bế tắc sản xuất, tiêu thụ Trong chuỗi giá trị nông sản, khâu sản xuất q trình hồn tồn mang tính sinh học Để có sản phẩm đạt suất, chất lượng hiệu kinh tế cao, người phải kiểm soát chặt chẽ tồn q trình sản xuất đồng ruộng, chăm sóc cá thể cây/con cách lúc kỹ thuật Nông dân chủ thể đảm đương tốt yêu cầu Tuy nhiên, khâu lại chuỗi giá trị, chế biến, bảo quản, tiêu thụ nông sản vượt tầm kiểm sốt nhà nơng Nhà nơng khơng thể giải vấn đề mà kinh tế thị trường đặt việc tiêu thụ, thương hiệu sản phẩm, công nghệ vốn đầu tư Chỉ doanh nghiệp giải tốt vấn đề đó, lợi ích nhà nơng doanh nghiệp Thực tế địi hỏi phải có liên kết chặt chẽ doanh nghiệp nông dân sản xuất nông nghiệp, từ đầu vào tới đầu ra, từ cây/con giống tới nuôi trồng tiêu thụ Đây vấn đề nông nghiệp giới nói chung Việt nam nói riêng Có nhiều hình thức liên kết khâu sản xuất nơng nghiệp với khâu chế biến, tiêu thụ sản phẩm, từ đơn giản việc “bắt tay” hay “hứa lời nói” dựa tin cậy uy tín ông chủ xưa kia, tới việc ký kết hợp đồng đảm bảo pháp luật, hay phức tạp hình thành tập đồn, cơng ty cổ phần nơng – cơng – thương nghiệp mà nơng dân cổ đông Ở nông nghiệp Việt Nam, hộ gia đình nơng dân cịn chủ thể kinh doanh chủ yếu, liên kết với doanh nghiệp chế biến tiêu thụ nông sản thông qua hợp đồng hình thức thích hợp Chủ trương khuyến khích liên kết sản xuất nơng nghiệp với chế biến tiêu thụ nông sản theo hợp đồng Chính phủ đề từ cách 20 năm Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg ngày 24/6/2002 Thủ tướng Chính phủ đạo tăng cường Chỉ thị số 25/2008/CT-TTg ngày 25/6/2008 Mười năm sau, chủ trương tiếp tục thúc đẩy với Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn Năm 2018, Chính phủ ban hành Nghị định số 98/2018/NĐCP sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm, nêu rõ sách ưu đãi, hỗ trợ hỗ trợ 100% chi phí tư vấn xây dựng liên kết, hỗ trợ 30% vốn đầu tư máy móc trang thiết bị; xây dựng cơng trình hạ tầng phục vụ liên kết; hỗ trợ khuyến nông, đào tạo, tập huấn giống, vật tư, bao bì, nhãn mác sản phẩm Tuy nhiên, sở chế biến lẫn người nông dân sản xuất nông sản nguyên liệu không mặn mà Ngun nhân q trình thực chưa có chế chia sẻ khó khăn lợi ích cách hợp lý, chưa chế pháp lý hành đảm bảo cho việc thực thi hợp đồng, có lợi, bên bỏ rơi bên Phá vỡ hợp đồng, chạy theo thị trường vấn đề tồn lớn liên kết doanh nghiệp nông dân chuỗi nông sản Việt Nam Theo đánh giá Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, việc liên kết doanh nghiệp nông dân hầu hết ngành hàng nơng sản cịn mờ nhạt thiếu tính bền vững Tỷ lệ nơng sản sản xuất tiêu thụ thông qua chế liên kết nơng dân doanh nghiệp cịn q thấp Phần lớn doanh nghiệp chế biến chưa thiết lập nguồn nguyên liệu ổn định, thường sản xuất đến đâu thu mua đến Vì vậy, khan ngun liệu thường khó sản xuất đủ theo nhu cầu đặt hàng đối tác, chí dẫn đến phá sản Ngược lại, thực tế cho thấy khơng doanh nghiệp chế biến nơng sản cứng nhắc q trình vận hành chế thu mua sản phẩm nông dân nên khó có điểm chung phân chia lợi ích Chẳng hạn có hợp đồng ký với nơng dân với giá từ niên vụ trước thực tế thị trường giá tăng lên nhiều lần doanh nghiệp không chịu thỏa hiệp, kiên áp giá cũ, khiến nông dân xúc, phá hợp đồng, bán cho thương lái theo giá thị trường Người nông dân thường có lợi trước mắt tập trung đầu tư, hiệu thấp sẵn sàng chuyển đổi sang trồng, vật nuôi khác hiệu cao Thực trạng diễn phổ biến nhiều năm qua, đẩy số nhà máy vào cảnh sản xuất đình đốn, chí cịn bị đóng cửa, phá sản Mía nông sản đặc biệt, hàm lượng đường mía phụ thuộc nhiều vào thời điểm thu hoạch thời điểm nhà máy thu gom Chất lượng mía nguyên liệu đảm bảo tốt vận chuyển sau thu hoạch (tối đa 16 sau mía chặt) So với nhiều loại nơng sản khác, mía đường có liên kết tương đối rõ ràng sản xuất tiêu thụ Các nhà máy đường nơng dân có mối quan hệ hữu đơi bên có lợi Vì vậy, việc liên kết hài hịa nhà máy nơng dân loại nguyên liệu vô cần thiết Song nhiều năm qua mía đường ngành hàng nơng sản xảy tình trạng liên kết yếu nơng dân trồng mía doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ Mặc dù số doanh nghiệp thúc đẩy việc liên kết với nông dân, mở rộng vùng nguyên liệu nhìn chung liên kết chuỗi sản xuất mía đường (nhà máy - nơng dân) cịn lỏng lẻo, thiếu tính bền vững, bị phá vỡ lúc Đặc biệt, chia sẻ lợi ích khâu chuỗi sản xuất mía - đường cân đối nghiêm trọng, thiệt thịi ln thuộc phía nơng dân Trong người trồng mía cung ứng khoảng 80% mía để sản xuất đường, lợi ích hưởng lại thấp nhất, chưa đến 11% lợi nhuận trung bình từ mía đường1 Do vấn đề phân chia lợi ích khơng cơng bằng, giá bán mía ngun liệu thấp, hợp đồng liên kết nhà máy nông dân không đảm bảo hiệu lực dẫn đến việc nơng dân trồng mía nhiều địa phương, đặc biệt vùng ĐBSCL bỏ trồng chuyển sang trồng khác Đối với nhiều địa phương, mía coi nguồn sinh kế chính, “xóa đói giảm nghèo” cho nơng dân Chính vậy, xảy tình trạng dấn đến nhiều hệ lụy không nhà máy đường mà ngành chức quyền địa phương Trong nhiều thập kỷ qua, ngành mía đường Việt Nam bảo hộ mạnh với việc trì hạn ngạch nhập áp dụng thuế nhập mức cao Mặc dù bảo hộ, mía đường liên tục ngành có lực cạnh tranh thấp, gặp khó khăn phía doanh nghiệp, nơng dân người tiêu dùng nước phải sử dụng đường giá cao Theo Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA), đầu năm 2020, thuế suất cho mặt hàng đường nhập từ nước ASEAN giảm 0% Với thực trạng Việt Nam sau tham gia ATIGA, dự kiến có khoảng nửa số nhà máy đường đóng cửa, số cịn lại nhờ đầu tư mạnh nguồn lực có hội phát triển Lợi thị trường mở rộng hơn, áp lực cạnh tranh giá thành với nước sản xuất đường khu vực căng thẳng Việc thực thi cam kết khiến ngành mía đường Việt Nam gặp nhiều khó khăn chịu áp lực cạnh tranh lớn sức ép từ đường nhập từ https://congthuong.vn/lien-ket-chuoi-san-xuat-mia-duong-long-leo-bat-binh-dang-171113.html nước ASEAN, đặc biệt Thái Lan Trước nguy rủi ro vậy, chí có số ý kiến cực đoan cịn cho nên xóa bỏ ngành mía đường khỏi cấu kinh tế quốc dân ngành đường Việt Nam thực yếu, cạnh tranh với nước khu vực lân cận chưa nói đến cạnh tranh với giới Ngành đường nói chung gặp khó khăn điều tất yếu tác động trực tiếp đến liên kết doanh nghiệp nơng dân Vì lí nêu trên, nghiên cứu sinh định chọn chủ đề “Liên kết doanh nghiệp nông dân sản xuất tiêu thụ mía đường Việt Nam„ làm đề tài luận án với kì vọng từ kết nghiên cứu khuyến nghị số giải pháp hiệu để tăng cường liên kết DN-ND chuỗi giá trị ngành mía đường Việt Nam, đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế mạnh mẽ Mục tiêu nghiên cứu đề tài luận án Mục tiêu tổng quát: Dựa sở lí luận thực tiễn vấn đề liên kết, luận án phân tích, đánh giá thực trạng liên kết doanh nghiệp nơng dân sản xuất tiêu thụ mía đường Việt Nam để tìm vấn đề tồn nguyên nhân vấn đề liên kết này, từ đề xuất số giải pháp nhằm giải vấn đề thúc đẩy liên kết bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Mục tiêu cụ thể: i Hệ thống hóa sở lí luận thực tiễn liên kết doanh nghiệp nông dân sản xuất tiêu thụ nơng sản ii Phân tích, đánh giá thực trạng liên kết doanh nghiệp nông dân sản xuất tiêu thụ mía đường Việt Nam giai đoạn từ 2013 (lấy điểm mốc Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg) (năm 2021)