BỘ GIÁO DỤC – ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC TIỂU LUẬN MÔN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Đề tài 7 TẠI VIỆT NAM, ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN FDI CẦN CÓ[.]
BỘ GIÁO DỤC – ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC TIỂU LUẬN MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Đề tài TẠI VIỆT NAM, ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN FDI CẦN CÓ SỰ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ Giảng viên hướng dẫn: TS Đỗ Thị Hương Lớp: CH24N Thành viên nhóm 7: Lê Thị Thu Dung (Trưởng nhóm) Hồng Thu Hằng Nguyễn Thị Thúy Hạnh Lê Thu Trang Đỗ Thị Lan Hương Đỗ Thu Hương Đoàn Thị Hồng Vân Hà Nội, tháng năm 2016 i Mục lục Lời mở đầu Phần Tổng quan công nghiệp phụ trợ vai trị cơng nghiệp phụ trợ việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1 Tổng quan đầu tư trực tiếp nước ngồi cơng nghiệp phụ trợ 1.1.1 Tổng quan công nghiệp phụ trợ .2 1.1.2 Đầu tư trực tiếp nước ngồi vai trị đầu tư trực tiếp nước nước phát triển 1.2 Mối quan hệ công nghiệp phụ trợ FDI .6 1.2.1 Vai trị việc phát triển cơng nghiệp phụ trợ thu hút FDI 1.2.2 Vai trò FDI CNPT .7 Phần Thực trạng phát triển ngành công nghiệp phụ trợ tác động việc thu hút FDI .9 2.1 Chính sách phát triển CNPT Việt Nam thời gian qua 2.1.1 Một số đặc điểm ngành CNPT Việt Nam 2.1.2 Chính sách hỗ trợ phát triển cơng nghiệp phụ trợ thời gian gần .11 2.2 Thực trạng thu hút FDI cho phát triển CNPT Việt Nam 12 2.3 Đánh giá chung tác động việc phát triển công nghiệp phụ trợ hoạt động thu hút FDI Việt Nam 16 2.3.1 Thành tựu .16 2.3.2 Vấn đề tồn 17 Phần Một số giải pháp phát triển công nghiệp phụ trợ nhằm nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn FDI Việt Nam .19 3.1 Nhóm giải pháp từ phía Chính phủ 19 3.2 Nhóm giải pháp từ phía doanh nghiệp Việt Nam 21 Kết luận 22 Tài liệu tham khảo i ii Lời mở đầu Việt Nam phấn đấu đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Để đạt mục tiêu đó, địi hỏi vừa phải phát huy nội lực, đồng thời tranh thủ ngoại lực cho đầu tư phát triển, đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng vai trị quan trọng việc tăng trưởng kinh tế Việt Nam Một yếu tố nhà đầu tư nước quan tâm đến Việt Nam khả cung cấp chỗ loại sản phẩm, phụ tùng, chi tiết, linh kiện phục vụ lắp ráp sản phẩm Việt Nam điểm đầu tư hấp dẫn khu vực Đơng Á để trì tăng cường nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước chảy vào nước, Việt Nam dựa vào nguồn nhân công giá rẻ - yếu tố khó cạnh tranh với Trung Quốc, mà phải tập trung vào việc phát triển ngành công nghiệp phụ trợ Khái niệm công nghiệp phụ trợ đời cách tiếp cận sản xuất công nghiệp với nội dung việc chuyên môn hóa sâu sắc cơng đoạn q trình sản xuất Đề tài “Tại Việt Nam, để nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi cần có phát triển cơng nghiệp phụ trợ (CNPT)” kết hợp hiểu biết lý luận công nghiệp phụ trợ với việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Qua phân tích cơng nghiệp phụ trợ việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước cho thấy tồn sản xuất công nghiệp cơng nghiệp phụ trợ mũi đột phá chiến lược giúp cho q trình cơng nghiệp hóa Việt Nam tiến nhanh thêm bước Trong tiểu luận nhóm tơi mạnh dạn đề xuất số giải pháp để thúc đẩy phát triển công nghiệp phụ trợ để thu thút đầu tư trực tiếp nước Đề tài chia làm ba phần: Phần Tổng quan công nghiệp phụ trợ vai trị cơng nghiệp phụ trợ việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Phần Thực trạng phát triển ngành công nghiệp phụ trợ tác động việc thu hút FDI Phần Giải pháp nhằm phát triển công nghiệp phụ trợ làm tiền đề cho thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Phần Tổng quan cơng nghiệp phụ trợ vai trị cơng nghiệp phụ trợ việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1 Tổng quan đầu tư trực tiếp nước ngồi cơng nghiệp phụ trợ 1.1.1 Tổng quan công nghiệp phụ trợ Khái niệm Công nghiệp phụ trợ (supporting industries - sau viết tắt CNPT) khái niệm toàn sản phẩm cơng nghiệp có vai trị hỗ trợ cho việc sản xuất thành phẩm Cụ thể linh kiện, phụ liệu, phụ tùng, sản phẩm bao bì, nguyên liệu để sơn, nhuộm, v.v bao gồm sản phẩm trung gian, nguyên liệu sơ chế Sản phẩm công nghiệp phụ trợ thường sản xuất với quy mô nhỏ, thực doanh nghiệp nhỏ vừa Sự đời công nghiệp phụ trợ CNPT khơng phải điều mẻ nước cơng nghiệp phát triển Nó xuất từ xã hội có phân cơng lao động trình độ cao CNPT tổng hợp ngành công nghiệp vệ tinh phục vụ cho ngành cơng nghiệp Đặc trưng cơng nghiệp phụ trợ - CNPT ngành đòi hỏi nhiều vốn trình độ cơng nghệ cao Với chí phí cố định cao hiệu theo quy mô ngày tăng, CNPT cần nhiều vốn ngành lắp ráp sản phẩm Trong khi, trình lắp ráp sản phẩm cần nhiều lao động việc sản xuất linh kiện, phận, cơng cụ lại cần nhiều máy móc lao động Hơn máy móc chia nhỏ (tức mua phần) Một đầu tư lắp đặt hệ thống máy móc chi phí vốn cho nhà máy mức cố định cho dù hệ thống máy vận hành liên tục 24h/ngày hay vận hành thời gian định Lao động ngành CNPT phần lớn nhà vận hành máy móc, kiểm sốt viên chất lượng sản phẩm, kỹ thuật viên kỹ sư. Do đặc điểm mà ngành CNPT nước phát triển có xu hướng tính cạnh tranh họ khơng có khả tài lao động có trình độ để tận dụng vận hành tốt thiết bị Thậm chí phủ nước phát triển lại coi ngành CNPT ngành có cơng nghệ thấp thực tế lại ngành cần nhiều vốn địi hỏi cơng nghệ cao - Sản phẩm CNPT cung cấp cho nhu cầu nước Sản phẩm CNPT không đơn phục vụ hay hỗ trợ ngành công nghiệp nội địa Đối với nước có ngành CNPT phát triển, sản phẩm ngành CNPT sau đảm bảo cung cấp cho cơng nghiệp nước xuất sang nước khác Trong ASEAN, Thái Lan nước dẫn đầu việc xuất sản phẩm CNPT Trái lại, ngành CNPT nước ta phát triển, hàng năm nước ta phải nhập lượng lớn linh phụ kiện để phục vụ cho nhà lắp ráp nước Một vấn đề đặt khả cạnh tranh sản phẩm CNPT xuất sản phẩm nội địa Khả cạnh tranh phụ thuộc lớn vào nguồn nhân cơng rẻ, có tay nghề, hệ thống logistic hiệu để giảm thiểu chi phí nâng cao chất lượng sản phẩm xuất Có vậy, sản phẩm xuất chiếm lĩnh thị trường nội địa - CNPT bao phủ diện rộng ngành công nghiệp CNPT ngành lại có đặc điểm u cầu sách khác Hầu hết sản phẩm công nghiệp làm từ nhựa, kim loại trải qua trình chế tạo ban đầu cán, ép, đúc… phải sử dụng máy móc như: máy cán thép, khuôn đúc… Ngành CNPT lại gồm nhà cung cấp sản phẩm Do mà CNPT bao phủ phạm vi rộng ngành chế tạo Thực tế, ngành công nghiệp điện tử, ô tô, xe máy có chung ngành CNPT cán ép nhựa, cán ép kim loại Các sản phẩm điện tử gia dụng xe máy sử dụng phận nhựa sản xuất thơng qua q trình tương tự Các sản phẩm điện tử xe máy, ô tô phải sử dụng thiết bị ép kim loại Do nói CNPT nguồn tạo lực cạnh tranh cho nhiều ngành công nghiệp Các nhân tố ảnh hướng đến phát triển CNPT - Quy mô cầu Quy mô thị cầu điều thiết yếu để phát triển ngành CNPT Điều xuất phát từ thực tế ngành CNPT ngành địi hỏi nhiều vốn cơng nghệ đại Để giảm thiểu chi phí đơn vị sản phẩm, doanh nghiệp phải tính đến lợi kinh tế nhờ quy mơ Đó lý nhà đầu tư muốn đảm bảo thị trường có dung lượng lớn (hoặc có tiềm dung lượng lớn tương lai) trước định đầu tư - Thơng tin Tình trạng thiếu thông tin cản trở giao dịch nhà sản xuất nước nhà lắp ráp đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, nhà lắp ráp đầu tư trực tiếp nước ngồi muốn tìm kiếm nhà cung cấp nội địa họ gặp phải vấn đề khơng biết tìm nhà cung cấp đâu Nhiều doanh nghiệp Nhật Bản phải sử dụng danh bạ điện thoại mối quan hệ cá nhân để tìm nhà cung cấp tiềm - Tiến khoa học cơng nghệ Để có sản phẩm lắp ráp hoàn chỉnh đưa thị trường, q trình sản xuất ln địi hỏi đa dạng cơng nghệ trình độ cơng nghệ Các sản phẩm hỗ trợ địi hỏi mức độ, trình độ công nghệ khác nhau, liên quan nhiều lĩnh vực sản xuất khác nhau, từ sản phẩm có mức độ công nghệ cao, phức tạp sản phẩm gia cơng khí… Thường phận tinh xảo, có giá trị gia tăng lớn, địi hỏi kỹ thuật, công nghệ cao nhà cung cấp lớn có trình độ cơng nghệ cao đảm nhận - Tiêu chuẩn chất lượng Sự chênh lệch tiêu chuẩn chất lượng nhà cung cấp nội địa doanh nghiệp lắp ráp yếu tố cản trở tới phát triển CNPT Lấy ví dụ Việt Nam, tồn “khập khiễng”giữa nhà cung cấp nội địa doanh nghiệp lắp ráp Nhật Bản Sự khập khiễng thể chỗ doanh nghiệp Việt Nam phàn nàn hãng Nhật Bản khắt khe tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, hãng Nhật Bản lại cho sản phẩm Việt Nam chất lượng mức yêu cầu Điều dẫn tới thực trạng phía cơng ty lắp ráp thiếu hụt trầm trọng loại linh kiện phải bù đắp cách nhập nhà sản xuất nước lại không dám bỏ vốn đầu tư để mua công nghệ sản xuất linh kiện phụ trợ đạt tiêu chuẩn cơng ty lắp ráp họ sợ không đặt hàng cách ổn định - Chất lượng nguồn nhân lực CNPT ngành đòi hỏi nguồn nhân lực có trình độ cao Hiện đa phần cho nguồn nhân lực có trình độ cao cịn quan trọng máy móc đại Các chun gia Nhật Bản cho biết đơn dựa vào máy móc dây chuyền khơng tạo khả cạnh tranh quốc tế quốc gia sở hữu chúng Do vậy, điểm làm nên điều khác biệt đội ngũ nhân cơng có tay nghề cao họ người trực tiếp vận hành, cải tiến máy móc, phát minh phương pháp nhằm nâng cao hiệu cơng việc Có thể nói rằng, thành cơng doanh nghiệp ngành CNPT phụ thuộc lớn vào đội ngũ kỹ sư chuyên gia - Các sách Nhà nước liên quan đến phát triển CNPT Chính sách thuế, phí (ưu đãi thuế, phí) sách hỗ trợ khác (hỗ trợ cơng nghệ, tài chính, đào tạo ) cơng cụ quan trọng việc thúc đẩy CNPT phát triển 1.1.2 Đầu tư trực tiếp nước ngồi vai trị đầu tư trực tiếp nước nước phát triển Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước ngoài (tiếng Anh: Foreign Direct Investment, viết tắt là FDI) loại hình kinh doanh mà nhà đầu tư nước bỏ vốn, tự thiết lập sở sản xuất kinh doanh cho riêng mình, đứng chủ sở hữu, tự quản lí, khai thác thuê người quản lí, khai thác sở này, hợp tác với đối tác nước sở thành lập sở sản xuất kinh doanh tham gia quản lí, với đối tác nước sở chia sẻ lợi nhuận rủi ro Vai trò FDI nước phát triển - FDI bổ sung vốn cho kinh tế FDI không bổ sung nguồn vốn đầu tư phát triển mà luồn vốn ổn định so với luồng vốn đầu tư quốc tế khác, FDI dựa quan điểm dài hạn thị trường, triển vọng tăng trưởng khơng tạo nợ cho phủ nước tiếp nhận đầu tư, vậy, có khuynh hướng thay đổi có tình bất lợi - Giữ cán cân toán cân FDI nguồn quan trọng để bù đắp thiếu hụt vốn ngoại tệ nước nhận đầu tư đặc biệt nước phát triển - Đóng góp vào đa dạng hóa cấu sản xuất FDI thúc đẩy xuất nhập tiếp cận với thị trường giới Ngồi FDI cịn giúp liên kết ngành công nghiệp qua hoạt động cung ứng nguyên vật liệu, dịch vụ cho cho công ty nước sản xuất hàng xuất khẩu, doanh nghiệp nội địa phát triển lực sản xuất (mở rộng sản xuất, bắt chước quy trình sản xuất mẫu mã hàng hóa ), sau thời gian định doanh nghiệp nước tự xuất nhập - FDI giúp phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm FDI tác động tích cực phát triển nguồn nhân lực nước chủ nhà thông qua dự án đầu tư vào lĩnh vực giáo dục đào tạo Các cá nhân làm việc cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có hội học hỏi, nâng cao trình độ thân tiếp cận với công nghệ kỹ quản lý tiên tiến Các doanh nghiệp FDI tác động tích cực đến việc cải thiện nguồn nhân lực công ty khác mà họ có quan hệ, đặc biệt cơng ty bạn hàng Những cải thiện nguồn nhân lực nước tiếp nhận đầu tư cịn đạt hiệu lớn người làm việc doanh nghiệp FDI chuyển sang làm việc cho doanh nghiệp nước tự thành lập doanh nghiệp - FDI cung cấp công nghệ cho phát triển Có thể nới cơng nghệ yếu tố định tốc độ tăng trưởng phát triển quốc gia, nước phát triển vai trị khẳng định rõ Bởi vậy, tăng cường khả công nghệ mục tiêu ưu tiên phát triển hàng đầu quốc gia Tuy nhiên, để thực mục tiêu địi hỏi khơng cần nhiều vốn mà cịn phải có trình độ phát triển định khoa học - kỹ thuật Tình hình chung nhiều quốc gia, bao gồm Việt Nam là: FDI có đóng góp đáng kể đến tăng trưởng xuất khẩu, góp phần tạo việc làm, khơng giúp tăng nhiều mức độ thịnh vượng quốc gia ngồi việc tạo cơng ăn việc làm mức tiền lương tối thiểu khu vực chế tạo Tuy nhiên, dịng FDI gây nguy bất ổn chủ yếu sau: - Chèn ép nhà sản xuất nước thay hợp tác mạng lưới - Chuyển lợi nhuận, thu nhập nước theo hướng có lợi cho nhà đầu tư thơng qua chương trình ưu đại ạt nước sở 1.2 Mối quan hệ công nghiệp phụ trợ FDI 1.2.1 Vai trị việc phát triển cơng nghiệp phụ trợ thu hút FDI - Có thể khẳng định CNPT có vai trị quan trọng việc thu hút dịng vốn FDI vào lĩnh vực cơng nghiệp, đồng thời, kích thích phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa nước Muốn thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, CNPT phải trước bước, tạo nên sở hạ tầng để cung cấp sản phẩm đầu vào cần thiết cho ngành công nghiệp lắp ráp lẽ thân tập đoàn công ty lớn lắp ráp giữ lại quy trình khâu nghiên cứu, phát triển sản phẩm lắp ráp thay tất gói gọn cơng ty hay nhà máy Điều đặc biệt ngành sản xuất loại máy móc, ngành phát triển mạnh Đông Á lĩnh vực Việt Nam có lợi so sánh động Các mặt hàng thường có hàng trăm hàng ngàn phận, linh kiện nhiều tầng lớp, từ loại thơng thường đơn giản đến loại có cơng nghệ cao Đối với cơng ty nước ngồi đầu tư vào ngành sản xuất này, tỷ lệ nội địa hố cao có lợi Trên thực tế, phí tổn linh kiện, phận sản phẩm trung gian sản phẩm thuộc ngành sản xuất máy móc chiếm tới 80% giá thành, lao động chỉchiếm từ 5-10%, khả nội địa hố có tính chất định đến thành kinh doanh doanh nghiệp Nói cách khác, tỷ lệ chi phí CNPT cao nhiều so với chi phí lao động nên nước dù có ưu lao động CNPT không phát triển làm cho môi trường đầu tư hấp dẫn Chừng ngành phụ trợ sẵn có chưa cải thiện đồng loạt, nhiều doanh nghiệp nhỏ vừa nước ngồi chưa đến đầu tư ạt FDI công ty lớn tăng - CNPT phát triển giúp doanh nghiệp nước tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Đây vấn đề then chốt CNPT Phát triển CNPT Việt Nam phải hướng tới ngành công nghiệp chủ lực đất nước ngành thu hút mạnh nguồn vốn FDI, ngành có nhu cầu lớn sản phẩm CNPT - Tỷ lệ nội địa hóa ngành CNPT Việt Nam thấp, hội cho doanh nghiệp nước vào đầu tư để phát triển CNPT Hiện Việt Nam, số ngành dệt may, da giày, điện tử phải nhập nguyên liệu từ nước Do vậy, họ phải phụ thuộc vào nguồn nguyên liệu nhập khẩu, chủ động hoạt động sản xuất kinh doanh, giá trị gia tăng doanh nghiệp Việt Nam đạt 10% - số thấp so với nước có ngành CNPT phát triển khác 1.2.2 Vai trò FDI CNPT FDI tiền đề thúc đẩy CNPT nước hình thành phát triển FDI góp phần thúc đẩy việc chuyển giao công nghệ, áp dụng kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất CNPT Bởi lẽ, áp lực cạnh tranh, cơng ty CNPT phải tỏ có tiềm cung cấp linh kiện, phụ liệu với chất lượng giá thành cạnh tranh với hàng nhập Tiềm thành thực nhờ chuyển giao công nghệ từ doanh nghiệp FDI Phần Thực trạng phát triển ngành công nghiệp phụ trợ tác động việc thu hút FDI 2.1 Chính sách phát triển CNPT Việt Nam thời gian qua 2.1.1 Một số đặc điểm ngành CNPT Việt Nam Trong năm qua, Chính phủ bộ, ngành đặc biệt quan tâm phát triển CNPT Năm 2007, Bộ Công nghiệp (nay Bộ Công thương) ban hành Quyết định số 34/2007/QĐ-BCN phê duyệt Quy hoạch phát triển CNPT đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020 Ngày 4-7-2011, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg Chính sách khuyến khích phát triển số ngành CNPT, đưa nhóm sách khuyến khích phát triển ngành CNPT, bao gồm khuyến khích phát triển thị trường, phát triển hạ tầng sở, phát triển khoa học - công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực, cung cấp thông tin, tài chính; Quyết định số 1483/QĐTTg ngày 26-8-2011 việc ban hành Danh mục CNPT ưu tiên phát triển; Bộ Tài ban hành Thơng tư 96/2011/TT- BTC hướng dẫn sách tài khuyến khích phát triển CNPT ngành khí chế tạo, điện tử - tin học, sản xuất lắp ráp ô tô, dệt - may, da - giày công nghiệp hỗ trợ cho phát triển công nghệ cao Theo số liệu thống kê Bộ Cơng Thương, nước ta có khoảng 30 ngành kinh tế - kỹ thuật cần đến CNPT Trong đó, nhiều ngành sản xuất hàng xuất mang lại kim ngạch hàng chục tỷ USD năm phải nhập tới 80 85% nguyên liệu, tỷ lệ giá trị gia tăng chiếm phần nhỏ cấu sản phẩm, như: sản xuất, lắp ráp ô tô, xe máy, dệt may, da giày Đối với ngành chế tạo, lắp ráp ô tô, xe máy, nước có khoảng 300 doanh nghiệp sản xuất linh kiện, phụ tùng, phần lớn linh kiện, phụ tùng sản phẩm đơn giản, hàm lượng công nghệ thấp, chi tiết, linh phụ kiện quan trọng động cơ, hộp số, cụm chuyển động phải nhập 100% Ngành CNPT lệ thuộc gần 80% vào nguồn nguyên liệu nhập Rất nhiều lĩnh vực công nghiệp đặt mục tiêu, kế hoạch nâng cao tỷ lệ nội địa hóa với sách ưu đãi triển khai mạnh mẽ chưa có lĩnh vực đạt kết mong muốn Hiện tại, phần lớn nhà cung cấp linh kiện, phụ tùng cho công ty nước ngồi doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Khoảng cách tiêu chuẩn chất lượng doanh nghiệp ngồi nước cịn lớn Khả đáp ứng yêu cầu chất lượng phần lớn doanh nghiệp nhỏ vừa nước cịn Trong đó, doanh nghiệp nhà nước ngành CNPT trì phong cách làm ăn tự cung tự cấp; thiếu liên kết để tham gia thầu phụ công nghiệp Theo số liệu Viện Chiến lược công nghiệp (Bộ Công thương), Việt Nam có khoảng 500 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực chế tạo 200 doanh nghiệp đủ trình độ tham gia sản xuất cho nước ngoài, tập trung vào lĩnh vực xe máy điện tử Công nghiệp ôtô, dệt may, khí đặt mục tiêu nội địa hóa 60 - 70%, song đến chủ yếu phải nhập linh kiện, nguyên phụ liệu từ nước ngoài, giá trị gia tăng thấp Cụ thể số ngành như: Ngành tơ, xe máy Việt Nam có khoảng 70 doanh nghiệp sản xuất linh kiện, phụ tùng cho ngành công nghiệp ô tô nước, quy mô, lực cịn hạn chế, Malaixia có 385 doanh nghiệp, Thái Lan có 2.500 doanh nghiệp Công nghiệp sản xuất phụ tùng ô tô Việt Nam cịn mẻ, Nhà nước có chủ trương bảo hộ cho liên doanh sản xuất ô tô, hãng đưa cam kết ban đầu nội địa hóa 40% sau đầu tư vào Việt Nam Tuy nhiên, tỷ lệ nội địa hóa đạt 30%.Điều khiến chi phí sản xuất tơ tăng cao gần 20% so với nước Inđônêxia, Thái Lan Ngành công nghiệp dệt may chiếm 15 - 20% tổng kim ngạch xuất nước chiếm 50% kim ngạch xuất ngành cơng nghiệp, bình quân năm tăng 20% (năm 2011 đạt 13,8 tỷ USD, năm 2012 đạt 17,2 tỷ USD, năm 2013 đạt gần 19 tỷ USD) Thực tế, giá trị ngành công nghiệp dệt may chiếm tỷ lệ lớn cấu xuất hàng hóa nước, giá trị gia tăng thấp Tỷ lệ nội địa hóa nguyên vật liệu ngành dệt may đạt - 8%, cịn chủ yếu nhập ngun liệu, chí nhập sản phẩm bán thành phẩm gia cơng sau xuất để tận dụng nhân công giá rẻ ưu đãi sách thuế, đất đai Nhà nước Ngành điện tử, điện máy có hàng loạt hãng điện tử lớn đầu tư vào Việt Nam nhằm tận dụng giá nhân công rẻ, lao động dồi dào, nhiều ưu đãi sách tài chính, 10 thuế, đất đai.Nhiều nhà đầu tư vào nước ta thường kéo theo doanh nghiệp phụ trợ từ nước ngoài, tỷ lệ doanh nghiệp nội địa tham gia vào chuỗi Đến nay, nước có 250 doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đầu tư sản xuất ngành điện tử, có 1/4 doanh nghiệp sản xuất phụ tùng, linh kiện điện tử, đa số doanh nghiệp vừa nhỏ, công nghệ lạc hậu (đến chưa có doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất vật liệu điện tử) 2.1.2 Chính sách hỗ trợ phát triển cơng nghiệp phụ trợ thời gian gần Nghị định 111/2015/NĐ-CP về phát triển cơng nghiệp hỗ trợ vừa Chính phủ ban hành Theo đó, tổ chức, cá nhân nghiên cứu phát triển sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ thuộc Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển tài trợ từ Chương trình phát triển công nghiệp hỗ trợ, hỗ trợ từ Quỹ, nguồn kinh phí khác dành cho nghiên cứu, phát triển đào tạo Bên cạnh đó, xem xét hỗ trợ phần kinh phí nghiên cứu phát triển từ Chương trình phát triển cơng nghiệp hỗ trợ trường hợp tự đầu tư nghiên cứu phát triển cơng nghệ có kết ứng dụng mang lại hiệu cao; nhà nước hỗ trợ tối đa đến 50% kinh phí Dự án sản xuất thử nghiệm sản phẩm công nghiệp hỗ trợ Dự án xây dựng sở nghiên cứu phát triển sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ Nhà nước giao đất, cho thuê đất hưởng ưu đãi sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai; xem xét hỗ trợ tối đa 50% kinh phí đầu tư trang thiết bị nghiên cứu từ Chương trình phát triển cơng nghiệp hỗ trợ Hỗ trợ đến 75% chi phí chuyển giao cơng nghệ Tổ chức, cá nhân thực chuyển giao công nghệ sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ thuộc Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển hưởng ưu đãi pháp luật chuyển giao công nghệ ưu đãi khác theo quy định hành Hoạt động ứng dụng chuyển giao công nghệ để sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ thuộc Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển hỗ trợ từ Chương trình phát triển công nghiệp hỗ trợ sau: 11 - Các dự án, đề án hợp tác doanh nghiệp sản xuất đơn vị có cơng nghệ ứng dụng việc chuyển giao công nghệ hỗ trợ phần kinh phí - Chi phí chế tạo thử nghiệm sản phẩm công nghiệp hỗ trợ thuộc Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển hỗ trợ tối đa đến 50% Nhà nước hỗ trợ tối đa đến 75% chi phí chuyển giao cơng nghệ Dự án sản xuất vật liệu có sử dụng 85% nguyên liệu sản phẩm trình chế biến sâu khống sản nước bao gồm quặng kim loại, quặng phi kim loại sản phẩm hóa dầu để phục vụ cho sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực công nghiệp hỗ trợ Nghị định nêu rõ, Dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ thuộc Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển hỗ trợ kinh phí từ Chương trình phát triển cơng nghiệp hỗ trợ cho đào tạo nguồn nhân lực Cá nhân trực tiếp thực nhiệm vụ Chương trình phát triển cơng nghiệp hỗ trợ ưu tiên đào tạo nâng cao trình độ nước nước ngồi theo chương trình đào tạo nhà nước Ngồi ra, sản phẩm cơng nghiệp hỗ trợ thuộc Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển ưu tiên tham gia vào Chương trình xúc tiến thương mại quốc gia; hỗ trợ phần chi phí đăng ký thương hiệu, kinh phí tham gia triển lãm hội chợ nước ngồi nước, kinh phí tiếp cận thơng tin thị trường phí dịch vụ từ Chương trình phát triển cơng nghiệp hỗ trợ Nghị định có hiệu lực từ 1/1/2016 2.2 Thực trạng thu hút FDI cho phát triển CNPT Việt Nam CNPT bắt đầu hình thành bước phát triển phục vụ cho nhu cầu sản xuất, lắp ráp sản phẩm tiệu thụ nội địa. Chất lượng chi tiết, linh phụ kiện chế tạo nâng cao dần Xu hướng chun mơn hóa hình thành Một số doanh nghiệp nội địa tham gia đứng vững dây chuyền sản xuất mang tính tồn cầu tập đoàn nước 12 Tuy vậy, tại, công nghiệp Việt Nam “thế hệ cơng nghiệp thứ hai”, việc thực tỷ lệ nội địa hóa cao khó đạt Nhìn chung ngành CNPT Việt Nam vẫn giai đoạn sơ khai manh mún Số lượng các doanh nghiệp hỗ trợ nội địa dừng lại khâu sản xuất chi tiết, linh kiện đơn giản cấu giá trị nội địa hóa nhỏ. Thứ nhất, các doanh nghiệp Việt Nam tập trung đầu tư phát triển sản xuất loại phụ tùng linh kiện có kích cỡ cồng kềnh với cơng nghệ sản xuất không phức tạp với mục tiêu đáp ứng nhu cầu, yêu cầu các doanh nghiệp FDI. Thứ hai, lực nhà cung ứng chưa mạnh Các doanh nghiệp nội địa có trình độ cơng nghệ thấp nhiều so với nước, lực tổ chức sản xuất quản lý chưa đáp ứng đòi hỏi nhà đầu tư FDI Một điểm yếu khả nghiên cứu, phát triển (R&D). Thứ ba, yêu cầu đặt sách thu mua từ phía công ty FDI khắt khe chất lượng, thông số kỹ thuật, nguồn nguyên vật liệu thực khế ước hợp đồng Thực tế, các doanh nghiệpnội địa khó có khả đáp ứng cách tồn diện yêu cầu này, nguyên nhân lực sản xuất kinh doanh uy tín các doanh nghiệp nội địa chưa đủ mạnh Ngành sản xuất lắp ráp ô tô, xe máy Hiện tại, CNPT cho ngành công nghiệp xe máy coi thành cơng nhất, với việc hình thành hệ thống nhà cung ứng nội địa Do đặc thù phát triển với quy định nội địa hố Chính phủ dung lượng thị trường hạ nguồn lớn, CNPT cho ngành xe máy phát triển mạnh Việt Nam Do thị trường tiêu thụ tốt, doanh nghiệp lắp ráp đầu tư vào Việt Nam kêu gọi nhiều nhà cung ứng đầu tư theo Đến nay, khả chế tạo linh kiện phụ tùng lắp ráp tơ nước cịn hạn chế, đa phần phận có giá trị thấp Tỷ lệ nội địa hoá sản xuất lắp ráp tơ đạt thấp khó có khả tăng cao nhu cầu sử dụng thị trường nội địa nhỏ không tương xứng quy mô công suất kinh tế Ngành công nghiệp điện tử CNPT phục vụ ngành điện tử Việt Nam vẫn còn mức độ sơ khai ở quy mơ, trình độ phát triển công nghệ, lực quản lý kỹ lao động 13 Việc phát triển CNPT để tăng tỉ lệ nội địa hoá sản phẩm thu hút đầu tư nước thực thiết ba năm gần tác động mạnh mẽ trình hội nhập Từ ngày 01/01/2006 theo lộ trình AFTA, Việt Nam phải giảm thuế nhập hàng điện tử điện máy nguyên từ nước ASEAN từ 30 - 40% xuống 5%, nên để cạnh tranh với sản phẩm nước ASEAN, nhà sản xuất nước (gồm doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp FDI) phải tìm kiếm phụ tùng linh kiện sản xuất nước để giảm chi phí sản xuất giảm giá thành sản phẩm Từ ngày 11/01/2007, Việt Nam thức trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới WTO, thuế nhập hàng nguyên nhiều phụ tùng linh kiện giảm đi, số ưu đãi dành cho ngành điện tử bị bãi bỏ theo cam kết Việt Nam gia nhập WTO nên có số doanh nghiệp FDI gặp khó khăn Trước sức ép mạnh mẽ cam kết WTO, việc phát triển CNPT để tăng tỉ lệ nội địa hoá sản phẩm, hạ giá thành, cải thiện khả cạnh tranh doanh nghiệp nước trở nên cấp bách Không vậy, từ Việt Nam gia nhập WTO sóng đầu tư nước tràn vào Việt Nam, có nhiều nhà đầu tư nước ngồi đầu tư vào ngành điện tử, điển hình dự án đóng gói đo kiểm CHIP hãng Intel (Mỹ) tỉ USD, dự án sản xuất sản phẩm điện tử công nghệ cao hãng Foxconn (Đài Loan) tỉ USD Ngồi cịn có số nhà đầu tư nước khác muốn chuyển cở sản xuất họ từ số nước khu vực Việt Nam Đây hội thuận lợi để phát triển CNPT Việt Nam, để thực dự án lớn nhà đầu tư nước cần hàng chục, chí hàng trăm nhà cung cấp sản phẩm dịch vụ CNPT Khả cung ứng cho ngành công nghiệp vấn đề doanh nghiệp vừa nhỏ cân nhắc nhiều trước định đầu tư vào quốc gia Nền kinh tế với ngành CNPT mạnh đáp ứng nhu cầu cho nhà lắp ráp nhân tố tác động mạnh đến thu hút đầu tư nước ngồi vào phát triển cơng nghiệp Quá trình thường bắt đầu việc nhà lắp ráp lôi kéo nhà cung ứng từ nước vào nước sở tại, tạo nên lớp cung ứng thứ Giai đoạn đầu, doanh nghiệp nội địa bán sản phẩm cho doanh nghiệp cung ứng FDI này, tạo nên lớp thứ 2, lớp thứ hệ thống cung ứng Dần dần doanh nghiệp nội địa phát triển thành nhà cung ứng lớp thứ Do đó, đầu tư nước ngồi CNPT chiếm vai trò đặc biệt quan trọng, giai đoạn đầu cơng nghiệp hóa 14 Tuy nhiên, việc thu hút đầu tư từ doanh nghiệp liên quan chặt chẽ đến quy mô sản xuất tiêu thụ khách hàng họ - nhà lắp ráp thị trường nội địa Nếu quy mô sản xuất tiêu thụ nhà lắp ráp thấp, nhà cung ứng FDI không muốn đầu tư công ty lắp ráp phải nhập đầu vào Điều làm giá thành sản xuất cao nhà lắp ráp khơng muốn đầu tư vào quốc gia dài hạn Cho đến nay, chưa có thống kê dự án FDI lĩnh vực CNPT Tuy nhiên, theo nhiều báo cáo tình hình phát triển CNPT Việt Nam, quốc gia quan tâm đầu tư sản xuất CNPT Việt Nam bao gồm chủ yếu nhà đầu tư Nhật Bản, Đài Loan Hàn Quốc Đầu tư Nhật Bản Tính đến hết tháng 11 năm 2014, Nhật Bản có 2.454 dự án hiệu lực, với tổng số vốn đầu tư 36,59 tỷ USD, đứng thứ 2 trong 101 quốc gia vùng lãnh thổ có hoạt động đầu tư Việt Nam Xét theo lĩnh vực đầu tư, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo lĩnh vực thu hút quan tâm lớn nhà đầu tư Nhật Bản Lĩnh vực dẫn đầu số lượng dự án vốn đầu tư với 1.282dự án với tổng số vốn đăng ký 30,5 tỷ USD (chiếm 83,6% tổng vốn đầu tư) Trong phát triển CNPT Việt Nam, doanh nghiệp FDI từ Nhật Bản đóng vai trị đặc biệt quan trọng Trong số dự án kể trên, có nhiều tập đồn lắp ráp điện tử lớn Nhật Bản sản xuất lắp ráp Việt Nam, Cannon; Panasonic, Sanyo…; công nghiệp ô tô xe máy, nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư Nhật dẫn đầu thị trường tiêu thụ Việt Nam, Toyota Việt Nam; Honda Việt Nam; Yamaha Việt Nam; Suzuki Việt Nam… Các doanh nghiệp tạo thị trường cho việc sản xuất sản phẩm CNPT ngành điện tử khí để cung cấp cho nhà lắp ráp Nhật Bản, tiến tới xuất Tuy vậy, CNPT phát triển mạnh lĩnh vực sản xuất xe máy Đầu tư Hàn Quốc Tính đến tháng 11 năm 2014, Hàn Quốc có 4063 dự án cịn hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 36,7 tỷ USD, đứng đầu số 101 quốc gia vùng lãnh thổ có FDI Việt Nam Xét theo lĩnh vực đầu tư, giống Nhật Bản, ngành công nghiệp chế biến chế tạo thu hút nhiều FDI Hàn Quốc với 2.471 dự án 23,4 15 tỷ USD vốn đầu tư (chiếm 60,8% tổng số dự án và 63,4% tổng vốn đầu tư Hàn Quốc Việt Nam) Hiện nay, dự án tập đoàn Samsung được kỳ vọng thu hút phát triển CNPT mạnh Việt Nam Các doanh nghiệp cung cấp nội địa tạo tảng cung cấp linh kiện cho nhiều ngành khác, đồng thời kích thích doanh nghiệp Việt Nam phát triển để cung ứng cho doanh nghiệp FDI Đầu tư Đài Loan Tính đến tháng 11 năm 2014, Đài Loan có 2353 dự án cịn hiệu lực Việt Nam với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 28 tỷ USD, đứng thứ số 101 quốc gia vùng lãnh thổ đầu tư Việt Nam Trong đó, 80% dự án lĩnh vực chế biến chế tạo với số vốn đầu tư chiếm 82,5% tổng số Có thể nói, đa số đầu tư doanh nghiệp Đài Loan vào Việt Nam tập trung vào lĩnh vực công nghiệp chế tạo, nhiều liên quan đến CNPT Các dự án sản xuất CNPT Đài Loan Việt Nam chủ yếu lĩnh vực cung ứng cho ngành xe máy, điện tử Trong ngành công nghiệp xe máy, VMEP Đài Loan đầu tư vào Việt Nam sớm kêu gọi nhiều doanh nghiệp Đài Loan chuyên sản xuất linh phụ kiện cho xe máy đầu tư theo vào Việt Nam, tập trung lớn tỉnh Đồng Nai Bên cạnh đó, doanh nghiệp lớp chuyên cung ứng cho ngành xe máy, có vốn đầu tư từ Đài Loan Seewell, VPIC1… nhiều năm qua giữ vai trò quan trọng phát triển CNPT ngành xe máy Việt Nam 2.3 Đánh giá chung tác động việc phát triển công nghiệp phụ trợ hoạt động thu hút FDI Việt Nam 2.3.1 Thành tựu Ngành CNPT Việt Nam bước phát triển Hiện nay, có 60.000 doanh nghiệp phát triển hình thành sở sản xuất nguyên liệu, phụ tùng, linh kiện, vật tư hỗ trợ để phục vụ cho nhu cầu lắp ráp số mặt hàng công nghiệp để phục vụ nội địa xuất Các doanh nghiệp Việt Nam có đổi mạnh mẽ công nghệ, trang thiết bị, đầu tư dây truyền máy móc gia cơng tiên tiến đại Trình độ đội ngũ nhân lực, kỹ sư cơng nhân nâng cao Chi 16 phí, hiệu sản xuất, xác thời gian giao hàng trọng Một số doanh nghiệp nhà nước có quy mơ lớn bắt đầu bỏ hình thức sản xuất tích hợp theo chiều dọc trước chuyển sang hình thức đầu tư chiều sâu, chun mơn hóa sản phẩm, tăng khả cạnh tranh thị trường Có thể nói, ngành CNPT Việt Nam phát triển có đóng góp to lớn cho q trình phát triển kinh tế-xã tăng thu hút FDI Bên cạnh đó, khả tiếp cận với nguồn đầu vào chỗ, giá rẻ góp phần thúc đẩy gia tăng quy mô vốn FDI Ngành CNPT bước đưa doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Lĩnh vực sản xuất linh kiện kim loại đáp ứng 85-90% nhu cầu sản xuất xe máy; 40-60% cho sản xuất loại máy nông nghiệp, máy động lực 40% cho máy xây dựng Đưa tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm số ngành công nghiệp cao ngành xe máy 70-90%, trang thiết bị điện 80-00% Các linh kiện điện tử xuất tới 50 quốc gia vùng lãnh thổ giới Các loai sợi sản xuất nước đáp ứng tốt nhu cầu doanh nghiệp nước quốc tế Ngành CNPT Việt Nam thu hút ngày nhiều doanh nghiệp phụ trợ nước ngồi Ví dụ, Từ đầu năm 2016 đến nay, tỉnh Đồng Nai thu hút 33 dự án nhà đầu tư nước ngoài, có 15 dự án đầu tư vào cơng nghiệp phụ trợ với ngành chủ yếu khí dệt may 2.3.2 Vấn đề tồn - Chính sách hỗ trợ thiếu rõ ràng: Chiến lược phát triển kinh tế Việt Nam 2011-2020 nhắc đến CNPT vỏn vẹn từ: “Phát triển mạnh công nghiệp hỗ trợ” Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X Đại hội lần thứ XI Đảng nói: Phải “từ chủ yếu công nghiệp gia công, lắp ráp sang đẩy mạnh phát triển công nghiệp chế tạo, chế biến, công nghiệp phụ trợ” Các sách hỗ trợ CNPT Chính phủ ban hành năm 2011 cịn chung chung Các giải pháp chi tiết cụ thể khơng có, khiến địa phương, ngành gặp khó khăn triển khai áp dụng ưu đãi cho doanh nghiệp phát triển CNPT - Năng lực cung ứng sản phẩm hỗ trợ cịn yếu, khơng đáp ứng u cầu doanh nghiệp FDI Khả thu hút nắm bắt công nghệ doanh nghiệp phụ trợ nội địa cịn hạn chế Trình độ cơng nghệ doanh nghiệp Việt Nam cịn nhiều 17 hạn chế, khó đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật cao nhiều doanh nghiệp FDI hoạt động Việt Nam Ví dụ Samsung Complex có 68 nhà cung cấp linh kiện, phụ tùng Việt Nam, có tới 48 doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp nội địa Việt Nam làm cho họ nhãn mác, bao bì Có mặt lâu đời Việt Nam Samsung công ty ôtô Toyota Nhưng nay, số 12 nhà cung cấp linh kiện phụ tùng cho hãng này, có đơn vị Việt Nam Đó cơng ty Nhựa Hà Nội cung cấp linh kiện nhựa công ty cổ phần dụng cụ khí xuất EMTC cung cấp dụng cụ theo xe - Thiếu liên kết doanh nghiệp phụ trợ nội địa doanh nghiệp FDI Vấn đề bắt nguồn từ tình trạng thiếu kênh thông tin doanh nghiệp FDI/nhà lắp ráp cơng ty nội địa có khả tập đoàn lớn bên Bên cạnh việc thiếu sở liệu phù hợp đầy đủ công ty nội địa, công ty FDI, nhà lắp ráp thiếu thông tin liên kết khác nhà lắp ráp công ty cung cấp linh kiện nước Chính nhà sản xuất phải khó khăn việc tìm kiếm đơn vị cung cấp linh kiện dịch vụ hỗ trợ cho doanh nghiệp phải vất vả việc tìm kiếm đầu cho sản phẩm Việc cung cấp thông tin chi tiết ngành nghề, lực kinh doanh doanh nghiệp định hướng khuyến khích đầu tư nhằm phát triển liên kết doanh nghiệp FDI doanh nghiệp tư nhân quan trọng điều giúp công ty xuyên quốc gia (TNC) dễ dàng nhận dạng hội đầu tư phát nhà cung cấp tiềm tàng nước chủ nhà - Nguồn nhân lực để phát triển cơng nghiệp phụ trợ cịn yếu: Các nhà quản trị doanh nghiệp thiếu tầm đề xuất chiến lược phát triển lâu dài doanh nghiệp, trình độ tay nghề cịn thấp Doanh nghiệp chưa ý thức hầu hết khâu sản xuất CNPT đòi hỏi trình độ tay nghề cao khâu lắp ráp sản phẩm cuối 18 ... quan hệ công nghiệp phụ trợ FDI 1.2.1 Vai trị việc phát triển cơng nghiệp phụ trợ thu hút FDI - Có thể khẳng định CNPT có vai trị quan trọng việc thu hút dịng vốn FDI vào lĩnh vực cơng nghiệp, ... phát triển cơng nghiệp phụ trợ thời gian gần .11 2.2 Thực trạng thu hút FDI cho phát triển CNPT Việt Nam 12 2.3 Đánh giá chung tác động việc phát triển công nghiệp phụ trợ hoạt động thu hút FDI. .. máy Việt Nam 2.3 Đánh giá chung tác động việc phát triển công nghiệp phụ trợ hoạt động thu hút FDI Việt Nam 2.3.1 Thành tựu Ngành CNPT Việt Nam bước phát triển Hiện nay, có 60.000 doanh nghiệp phát