QUẢN LÝ ĐÔ THỊ doc

QUẢN LÝ ĐÔ THỊ CHƯƠNG II CHƯƠNG TRÌNH ĐỊA LÝ KINH TẾ NĂM 2008 GIẢNG VIÊN TS VÕ KIM CƯƠNG Chương II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Qu n lý ô th là gì?ả đ ị Các ch th QL T?ủ ể Đ M c tiêu QL T?ụ Đ Công c qu n lý là gì?ụ để ả Các chính sách (gi i pháp) QL T?ả để Đ Các ph ng th c: Pháp lu t, quy ho ch, k ho ch, chi n ươ ứ ậ ạ ế ạ ế l c, ch ng trình, d án?ượ ươ ự Các chu n dùng ánh giá k t qu ?ẩ để đ ế ả Quản lý đô thò = a ra các chính sách + th c hi n chính sách đư ự ệ thơng qua pháp lu t và v n ng + ch p hành pháp lu t và quy ho ch ậ ậ độ ấ ậ ạ ơ thđ ị Quản lý đô thò là một quá trình hoạt động để đi đến mục tiêu đảm bảo cho đô thò phát triển ổn đònh bền vững, đảm bảo hài hòa các lợi ích quốc gia, cộng đồng và cá nhân, cả trước mắt và lâu dài. “Quản lý “(management) và “quản trò”(direction) Quản lý hành chính, quản lý kỹ thuật, quản lý hành chính kỹ thuật. Qu n tr xí nghi p, qu n tr (y ngh a tr c ti p)ả ị ệ ả ị ĩ ự ế 2.1. QUẢN LÝ ĐƠ THỊ LÀ GÌ? đơ thị Chương II. QUẢN LÝ ĐƠ THỊ Chủ thể và khách thể của quản lý đơ thị Hệ thống hoạt động quản lý đô thị gồm những gì? Xã hội đô thị Quan điểm Mục tiêu của Nhà nước Pháp chế Tổ chức Nhân lực Kinh tế đô thị Môi trường đô thị Cơ sở vật chất Đối tượng quản lý Chính sách để quản lý (CSĐT) Giải pháp Công cụ quản lý ? ? chung Toàn cục Lâu dài Cục bộ riêng Trước mắt 2.2. MỤC TIÊU QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 2.2.1. Mục tiêu con người -T t c vì con ng iấ ả ườ -Ba cặp lợi ích mâu thuẩn nhau -Đònh nghóa khác về QLĐT QLĐT là một quá trình hoạt động liên tục của Nhà Nước để huy động các nguồn lực và thực hiện các giải pháp nhằm thỏa mản các nhu cầu vật chất và tinh thần của nhân dân trongsự hài hòa các lợi ích Chương II. QUẢN LÝ ĐƠ THỊ  2.2. MỤC TIÊU QUẢN LÝ… 2.2.2. Mục tiêu phát triển ổn đònh bền vững Đònh nghóa phát triển bền vững Saopaulo 1999: “Phát triển để đáp ứng các nhu cầu hiện tại mà không phương hại tới khả năng các thể hệ tương lai đáp ứng các nhu cầu của chính các thế hệ đó” Ổn đònh bền vững như kiềng ba chân Kinh tế Môi trường Xã hội Chương II. QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 2.2. MỤC TIÊU … 2.2.2. Bốn tiêu chí phát triển n nhổ đị bền vững cơ bản Gi i thích n i dung 4 ả ộ tiêu chí? Cạnh tranh tốt Sống tốt Tài chính lành mạnh Quản lý tốt Chương II. QUẢN LÝ ĐƠ THỊ Chương II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Chính sách đô thị là hệ thống các quan điểm, mục tiêu và giải pháp cơ bản của Nhà nước để làm làm cơ sở xây dựng pháp luật và chỉ đạo các hoạt động của chính quyền và toàn xã hội nhằm đạt mục tiêu quản lý đô thị của mình. Quan điểm: (Vị trí quan sát), Quan niệm về giá trị Chủ nghĩa nhân đạo và chủ nghĩa yêu nước “Dĩ bất biến ứng vạn biến” Mục tiêu: Mục tiêu cơ bản: Vì con người (bất biến) Mục tiêu phát triển ổn định bền vững Giải pháp: Các chính sách cụ thể cho từng ngành, từng lĩnh vực 2.3. CHÍNH SÁCH Ô THĐ Ị Sơ đồ hình thành chính sách đô thò Hệ thống quan điểm cơ bản và chính sách vó mô Hiện trạng đô thò và xu hướng phát triển Khoa học về đô thò Chính sách đô thò Th c hienự Đánh giá và điều chỉnh Pháp luật Quy hoạch Chương II. QUẢN LÝ ĐƠ THỊ Chương II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 2.4. CÁC CÔNG CỤ Th ch , t ch c, nhân l c, c s v t ch tể ế ổ ứ ự ơ ở ậ ấ 2.4.1. Th ch - ch pháp lý (quy ph m và ch tài)ể ế ế độ ạ ế a/ nh ngh aĐị ĩ : Pháp lu t là các ậ quy t c hành vi c b nắ ơ ả có tính b t bu cắ ộ c đượ áp d ng chungụ và nhi u l nề ầ để i u ch nh cácđ ề ỉ quan h xã h iệ ộ do Nhà n cướ ban hành. . “V n b n quy ph m pháp lu t là v n b n do c quan nhà n c ban hành ho c ă ả ạ ậ ă ả ơ ướ ặ ph i h p ban hành theo th m quy n, hình th c, trình t , th t c c ố ợ ẩ ề ứ ự ủ ụ đượ quy nh trong Lu t này ho c trong Lu t ban hành v n b n quy ph m pháp đị ậ ặ ậ ă ả ạ lu t c a H i ng nhân dân, y ban nhân dân, trong ó có quy t c x s ậ ủ ộ đồ Ủ đ ắ ử ự chung, có hi u l c b t bu c chung, c Nhà n c b o m th c hi n ệ ự ắ ộ đượ ướ ả đả ự ệ i u ch nh các quan h xã h i.” để đ ề ỉ ệ ộ ( i u 1 Lu t ban hành v n b n quy ph m pháp lu t s Đ ề ậ ă ả ạ ậ ố 51/2001/QH10 ) [...]... quản lý phát triển a Là công cụ bảo đảm các mục tiêu quản lý đô thò -Tổ chức không gian sống theo mục tiêu -Thực hiện XD đô thò theo mục tiêu Chương II QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 2.5 QUY HOẠCH ĐƠ THỊ Hệ thống chiến lược và quy hoạch Chiến lược phát triển quốc gia Chiến lược ngành Chiến lược đô thò quốc gia QH kinh tế xã hội đô thò Quy hoạch XD vùng QH chung XD đô thò QH chi tiết XD đô thò TMB dự án Chương II QUẢN... Chương II QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 2.6 QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ 2.6.2 Hình vẽ chỉ có tính minh họa Khoảng lùi Chiều cao tối đa H Số S tầng: n Diện tích đất: A ố Điện tích nền: S Mật tđộ xây dựng: M Lộ giới Vỉa hè Cốt nền ầ M=S/A(%) n g HSsdđ=n.S/A=n.M c a o Tim đường GPXD = Trích pháp luật + Bản vẽ minh họa Điều kiện để được cấp GPXD Chương II QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 2.6 QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ 2.6.3 .Quản lý xây dựng... án QH có trách nhiệm thực hiện các yêu cầu này, tuy nhiên người lập QH có vai trò chính Chương II QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 2.6 QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ 2.6.1 Quy hoạch XDĐT và cơ sở pháp lý để quản lý đầu tư xây dựng -Quy hoạch ĐT được duyệt có tính pháp lý để chấp hành, nhưng QH không phải cái khuôn để đúc nên đô thò, mà QH là hệ thống thông tin phát triển giống như hệ thống Gen trong sinh học Hệ thống Gen... tiết XD đô thò TMB dự án Chương II QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 2.5 QUY HOẠCH ĐƠ THỊ 2.5.3 hoạch ĐT là cơ sở pháp lý QH duy nhất để b Quy quản lý XD c Lập QH là việc khó khăn (nhạy cảm) và tốn kém Cá nhân Kinh tế Trước mắt Quy hoạch Quy hoạch Xã hội Môi trường QH tạo sự cân bằng Cục bộ Toàn cục Lâu dài Cộng đồng QH tạo sự cơng bằng Chương II QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 2.5 QUY HOẠCH ĐƠ THỊ 2.5.4 Yêu cầu chung đối với đồ án quy... rộng (toàn thành phố hay toàn khu vực nào đó) - Dự án lớn là dự án cải tạo một khu đô thò cũ, hay XD một khu đô thò mới ( > 20 ha) - Vì sao phải QL theo chương trình và dự án lớn -Có lợi gì? -Điều gì sẽ xảy ra khi không QL theo chương trình và dự án lớn? Chương II QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 2.6 QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ 2.6.7 Quản lý trật tự xây dựng Mục tiêu Các hành vi vi phạm XD (NĐ 126/2004/NĐ-CP, 26/5/2004)... Nghiệm thu đònh đầu tư Thiêt kế cơ sở Dự án đầu tư Giấy phép XD Kiểm tra, xử lý vi phạm Thi công xây lắp Thu thuế Đăng ký sở hữu Nghiệm thu hoàn công Chương II QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 2.6 QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ 2.6.5 Mặt trái của quy hoạch xây dựng - Thời gian chờ thực hiện quy hoạch - Tính khả thi của quy hoạch 2.6.6 QL phát triển đô thò theo các chương trình và dự án lớn -QL phát triển= QL cải tạo+ QL xây... thích nghi được thì tồn tại, không thích nghi được thì tuyệt chủng -Các cơ sở pháp lý : -Luật Xây dựng, luật quy hoạch, luật đất đai, luật đầu tư (ĐT) -Nghò đònh 16/2005/NĐ-CP, ngày 7/2/2005 về QL dự án ĐT xây dựng, nghò đònh 112/2006/NĐ-CP, ngày29/9/2006/NĐ-CP sử đổi NĐ 16… Chương II QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 2.6 QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ 2.6.2 Giấy phép xây dựng Các mối quan hệ Quyền sở hữu Chủ trương và vốn đầu... Chương II QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 2.5 QUY HOẠCH ĐƠ THỊ 2.5.1 Khái niệm quy hoạch, kế hoạch, chiến lược phát triển - Quy hoạch là sự sắp xếp cơng việc theo khơng gian - Quy hoạch là sự cụ thể hóa mục tiêu phát triển đơ thị 2.5.2 Quy hoạch kinh tế – xã hội, quy hoạch ngành Là căn cứ để lập quy hoạch đô thò (QHĐT) Thực chất của quy hoạch KT-XH, quy hoạch ngành là chiến lược phát triển KT-XH của một đô thò hoặc... chính: 1/ Tuyên truyền giáo dục, 2/ Quán triệt pháp luật và quy hoạch 3/ Cải cách hành chính, 4/ Kiểm tra, 5/ Xử lý nghiêm minh Chương II QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 2.7 PHÂN TÍCH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN 2.7.1 Chiến lược phát triển thành phố (CDS) - Quy hoạch chiến lược = QH kinh tế xã hội + QH đơ thị - Ngun lý một địa điểm chỉ có thể bị điều chỉnh mục đích sử dụng đất bởi một bản quy hoạch duy nhất - CDS : city development... Xác định các giải pháp – là các chiến lược trong ma trận SWOT Chương II QUẢN LÝ ĐƠ THỊ Ma trận SWOT Bên ngồi Các cơ hội – O (Opportunity) Bên trong Các thách thức –T (Threat) Các điểm mạnh Các chiến lược –S S–O (Strength) Các chiến lược S –T Các điểm u – Các chiến lược W W- O (Weakness) Các chiến lược W–T Chương II QUẢN LÝ ĐƠ THỊ Ma trận chẩn đốn TT Các tiêu chí Đơn vị Hiện trạng Tiêu Tham chuẩn khảo . khách thể của quản lý đơ thị Hệ thống hoạt động quản lý đô thị gồm những gì? Xã hội đô thị Quan điểm Mục tiêu của Nhà nước Pháp chế Tổ chức Nhân lực Kinh tế đô thị Môi trường đô thị Cơ sở vật. hành chính, quản lý kỹ thuật, quản lý hành chính kỹ thuật. Qu n tr xí nghi p, qu n tr (y ngh a tr c ti p)ả ị ệ ả ị ĩ ự ế 2.1. QUẢN LÝ ĐƠ THỊ LÀ GÌ? đơ thị Chương II. QUẢN LÝ ĐƠ THỊ Chủ thể. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ CHƯƠNG II CHƯƠNG TRÌNH ĐỊA LÝ KINH TẾ NĂM 2008 GIẢNG VIÊN TS VÕ KIM CƯƠNG Chương II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Qu n lý ô th là gì?ả đ ị Các ch th QL T?ủ