MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Chương 1 CÔNG TÁC TƯ TƯỞNG VÀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT TRONG BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN 6 1 1 Cán bộ chủ chốt và yêu cầu về năng lực lãnh đạo của cán bộ chủ chốt[.]
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CÔNG TÁC TƯ TƯỞNG VÀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT TRONG BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN 1.1 Cán chủ chốt yêu cầu lực lãnh đạo cán chủ chốt máy quyền 1.2 Vai trị cơng tác tư tưởng việc nâng cao lực lãnh đạo cán chủ chốt .11 1.3 Kinh nghiệm Đảng Cộng sản Việt Nam việc phát huy vai trị cơng tác tư tưởng để nâng cao lực lãnh đạo cán chủ chốt nghiệp đổi 17 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TƯ TƯỞNG VỚI VIỆC NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT TRONG BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN TỈNH OU DOM XAY 23 2.1 Những nhân tố đặc thù tác động đến lực lãnh đạo cán chủ chốt máy quyền tỉnh Ou Dom Xay 23 2.2 Tình hình đội ngũ cán chủ chốt máy quyền tỉnh Ou Dom Xay 26 2.3 Vai trị cơng tac tư tưởng việc nâng cao lực lãnh đạo cán chủ chốt máy quyền tỉnh Ou Dom Xay năm qua 37 Chương PHƯƠNG HƯỚNG CƠ BẢN VÀ PHÁT HUY VAI TRỊ CƠNG TÁC TƯ TƯỞNG NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT TRONG BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN TỈNH OU DOM XAY 41 3.1 Phương hướng 41 3.2 Giải pháp 44 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng nhân dân cách mạng Lào ln ln coi trọng vai trị công tác cán bộ, vấn đề ý nghĩa chiến lược cách mạng Lào Cán nhân tố định thành bại nghiệp cách mạng giai đoạn Đội ngũ cán vốn quý đất nước Kinh nghiệm thực tiễn cách mạng khẳng định: Nếu khơng có đội ngũ cán có lực, trung thành với Đảng, với nhân dân, với chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, cán khơng gương mẫu khơng có lĩnh trị vững vàng khơng thể tiến hành thành cơng cách mạng dân tộc dân chủ trước giành thành tựu nghiệp bảo vệ xây dựng chế độ Trong nghiệp đổi tồn diện đất nước, Đảng khuyến khích thành phần kinh tế, phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, chuyển đổi kinh tế tự nhiên nửa tự nhiên sang kinh tế hàng hóa Đồng thời Đảng bước đổi hệ thống trị cách có ngun tắc, bảo đảm tính kế thừa phát triển, nhằm phát huy vai trò HTCT, đảm bảo quyền lực nhân dân, giữ vững ổn định trị trật tự xã hội Đảng thành viên cấu thành HTCT đồng thời hạt nhân lãnh đạo HTCT đáp ứng yêu cầu công đổi Một nhiệm vụ đổi Đảng đổi mới, kiện toàn đội ngũ cán bộ, xây dựng đội ngũ cán đủ số lượng, mạnh chất lượng, nhằm thực thắng lợi đường lối đổi Đảng, đưa nghiệp cách mạng đất nước đến thành công Ở tỉnh Ou Dom Xay - CH DCND Lào, công tác cán Thành ủy, quyền quan tâm qua phát động phong trào xây dựng sở, qua rèn luyện thử thách thực tiễn công tác Đối với CH DCND Lào nói chung địa bàn tỉnh nói riêng, cán bọ nêu cao truyền thống yêu nước, chung sức xây dựng chế độ DCND lãnh đạo Đảng Những nhân tó góp phần quan trọng xây dựng HTCT, thực quyền lực nhân dân Song bên canh đó, nguồn gốc xuất thân đội ngũ cán chủ chốt khác nhau, kẻ địch lại thực âm mưu “diễn biến hòa bình”, mặt khác hồn cảnh nước giới có nhiều thuận lợi có nhiều thách thức ảnh hưởng xấu đến lập trường, tư tưởng số casb chủ chốt Một phận cán chủ chốt có trình độ lại có mơ ước địi hỏi chức danh cao, không thỏa mãn trở nên thất vọng, chán nản dễ dẫn đến khơng hồn thành trách nhiệm Về lối sông sinh hoạt số cán lãnh đọa thiếu gương mẫu, mắc bệnh quan liêu, xa rời quần chúng, số khác lợi dụng chức vụ, gây lãng phí tiền Những hạn chế cản trở lớn đến việc hồn thiện HTCT địa bàn tỉnh Tình hình đòi hỏi cần sớm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt mạnh, mà trước hết cán lãnh đạo Đảng quyền có đủ lực trí tuệ, có đủ phẩm chất đạo đức cách mạng, thực tốt vai trị lãnh đạo mình, có trách nhiệm cao trước Đảng, trước Nhà nước trước nhân dân Đây vấn đề mang tính cấp bách tỉnh Ou Dom Xay Do đó, tơi chọn vấn đề “Công tác tư tưởng với việc nâng cao lực lãnh đạo cán chủ chốt máy quyền tỉnh Ou Dom Xay - Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp đại học, ngành trị học, chun ngành cơng tác tư tưởng Tình hình nghiên cứu đề tài Ở CH DCND Lào, Đại hội công tác cán toàn quốc Đảng NDCM Lào gọi Đại hội tiếp tục phát triển đường lối đổi HTCT DCND Do Đại hội VII Đảng đề Nghị hội nghị lần thứ khóa X rõ: “…đổi tổ chức nhằm gọm nhẹ máy vững mạnh hiệu quả; đổi công tác cán đổi phong cách làm việc nhằm nêu cao vai trò hiệu lực lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước phát huy dân chủ sống xã hội” Ở CHXH Việt Nam có số cơng trình khoa học, viết đăng số tạp chí liên quan đến cán lãnh đạo HTCT như: “Đảng cộng sản Việt Nam, Bộ chinh trị, Ban tổ chức Trung ương: quy trình đánh giá, tuyển chọn, sử dụng cán lãnh đạo cao cấp” (2004), Tạp chí xây dựng Đảng số 3/2004 “Những phẩm chất cần có lãnh đạo, nhà quản lý” Trịnh Trọng Nhã “Một số vấn đề tiêu chuẩn, đánh giá, bố trí, kiểm tra, quy hoạch cán lãnh đạo chủ chốt” Nguyễn Đức Tâm “Một số suy nghĩ lý luận phương pháp luận xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp quyền HTCT đổi mới” Nguyễn Trọng Điều “Vấn đề cán việc củng cố, nâng cao sức mạnh HTCT vùng cao biên giới tỉnh Sơn La”, Trần Đại Tạo, Tạp chí Xây dựng Đảng, 7/1998 “Một số vấn đề xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay” Phạm Công Khâm, luận án tiến sĩ Xây dựng Đảng 2000 Về “Một số vấn đề xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện người dân tọc Tây Nguyên” Lê Hữu Nghĩa “Đổi tăng cường HTCT Việt Nam giai đoạn mới”, Nxb CTQG, 1999 Ngồi cịn nhiều cơng trình khoa học cấp Bộ cấp Nhà nước Việt Nam nghiên cứu vấn đề cán Nói chung cơng trình nghiên cứu cán góc độ xây dựng Đảng góc độ triết học Trong hàng chục cơng trình cơng bố, có cơng trình nghiên cứu vấn đề cán lãnh đạo góc độ trị học, tức đặt quan hệ với xây dựng HTCT, tăng cường quyền lực nhân dân… Và đặc biệt, ưới góc độ trị học đến chưa cơng trình nghiên cứu, đề cập tới vấn đề công tác tư tưởng với việc nâng cao lực lãnh đạo cán chủ chốt bộmáy quyền tỉnh Ou Dom Xay CHDCND Lào 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích Trên sở làm rõ số vấn đề lý luận vai trị cơng tác tư tưởng đối việc nâng cao lực lãnh đạo cán chủ chốt Đảng máy quyền; phân tích thực trạng cán chủ chốt máy quyền tỉnh Ou Dom Xay, đề xuất số giải pháp công tác tưởng nhằm nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ tỉnh Ou Dom Xay giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ lý luận sở thực tiễn công tác tư tưởng việc nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt máy quyền - Phân tích thực trạng đội ngũ cán chủ chốt máy quyền tỉnh Ou Dom Xay - CHDCNC Lào - Bước đầu đề xuất giải pháp công tác tư tưởng nhằm nâng cao lực lãnh đạo cán chủ chốt tỉnh Ou Dom Xay nghiệp xây dựng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nói riêng đất nước nói chung Đối tương phạm vi nghiên cứu + Đối tượng: Công tác tư tưởng với việc nâng cao lực lãnh đạo cán chủ chốt máy quyền + Phạm vi: Trên phạm vi tỉnh Ou Dom Xay - CHDCND Lào Cơ sở lý phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Khóa luận dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm Đảng NDCM Lào, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, đồng thời kế thừa, kết nghiên cứu cơng trình khoa học liên quan đến đề tài để làm lý luận thực tiễn việc thực khóa luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu chủ yếu sư dụng khóa luận để thực mục tiêu ngiên cứu đề tài: phân tích, tổng hợp, nghiên cứu tài liệu, so sánh tổng kết thực tiễn… Đóng góp mặt khoa học đề tài - Đánh giá rõ thực trạng vai trò cán lãnh đạo Đảng quyền tỉnh Ou Dom Xay, CH DCND Lào - Đưa giải pháp chủ yếu, có tính khả thi cơng tác tư tưởng nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo dội ngũ cán lãnh đạo Đảng quyền tỉnh Ou Dom Xay Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Những kết nghiên cứu khóa luận sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, dổi công tác cán Lào, đồng thời sử dụng làm tài liệu tham khảo cho quan tâm đến vấn đề nâng cao thực tiễn công tác tư tưởng Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo khóa luận gồm có chương Chương CÔNG TÁC TƯ TƯỞNG VÀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT TRONG BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN 1.1 Cán chủ chốt yêu cầu lực lãnh đạo cán chủ chốt máy quyền 1.1.1 Khái niệm cán bộ, cán chủ chốt Cán danh xưng đầy tự hào vinh dự nhân dân Nó đặt biết đến xã hội Lào khoảng chục năm gần Từ cán trước dành để gọi lớp người chiến sĩ cách mạng Đảng, đoàn thể giai đoạn cách mạng đấu tranh giải phóng đất nước Sau đất nước giải, từ cán sử dụng để gọi không chiến sĩ cách mạng Đảng, đoàn thể trước mà dùng để gọi người làm việc quan Đảng, quyền đồn thể Trong từ điển tiếng Việt, từ cán định nghĩa là: “Người làm công tác nhiệm vụ, chuyên môn quan Nhà nước, Đảng đồn thể, tức người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức”[66; tr 20] Như vậy, cán chủ chốt cán lãnh đạo quan trọng tổ chức, người đứng đầu tổ chức, người cầm lái, điều hành tổ chức chịu trách nhiệm hoạt động tổ chức tùy theo vị trí cương vị họ cấp lĩnh vực mà họ đảm nhiệm đội ngũ cán chủ chốt người đứng hàng đầu quan trọng nhất, có tác dụng chi phối toàn hoạt động tổ chức định Trên ý nghĩa đó, hiểu cán chủ chốt cán lãnh đạo quan quyền lực hay đơn vị quản lý Cán chủ chốt coi nhà trị Trong thời đại dân chủ, hệ thống quyền lực Nhà nước hay số Đảng trị liên minh nắm quyền, đó, vị trí cán chủ chốt đồng thời vị trí người Đảng cử ra, người Đảng cử để tranh cử vào nắm vị trí Trong hệ thống quyền lực có nhiều nhân tố cấu thành, lại phân nhiều thang bậc khác nhau, đó, nói, cán chủ chốt người đứng đầu hệ thống thang bậc hệ thống quyền lực, hệ thống Đảng, quyền đồn thể Phạm vi khóa luận nghiên cứu phận đội ngũ cán chủ chốt máy quyền từ huyện trở lên Đội ngũ cán chủ chốt máy quyền muốn nói bao gồm; tỉnh trưởng, phó tỉnh trưởng, người lãnh đạo quản lý, giữ vị trí then chốt nhất, quan trọng đảm bảo cho chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước cụ thể hóa sâu vào sống xã hội 1.1.2 Yêu cầu lực lãnh đạo cán chủ chốt máy quyền Trong máy quyền tỉnh, để nâng cao hiệu hoạt động tổ chức phương thức quản lí cán chủ chốt quyền cấp tỉnh, cấp huyện, trước hết cán chủ chốt phải phấn đấu để nâng cao trình độ lực mặt sau: - Về lực nắm bắt chủ trương, đường lối, sách, nghị Đảng Nhà nước Đội ngũ cán chủ chốt phải coi chủ trương, đường lối, sách Trung ương Đảng nghị Đảng định hướng cho hoạt động cúa cấp quyền Cần phải nắm bắt nội dung mục tiêu nhiệm vụ giai đoạn - Về lực cụ thể hóa, thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng thành chương trình hoạt động cấp quyền Đây nhiệm vụ cấp quyền Việc thực nhiệm vụ quyền đặt lãnh đạo, đạo, giám sát kiểm tra hoạt động cấp ủy Đảng Các nghị mà Đảng ủy đề cán chủ chốt quyền cụ thể hóa thành chương trình hoạt động để làm sở cho việc tổ chức thực - Về lực tổ chức thực tiễn: Lênin đòi hỏi người cán lãnh đạo phải có trình độ trị, am hiểu cơng việc có lực tổ chức Nghĩa cán chủ chốt phải giới quan cộng sản phải am hiểu lĩnh vực chun mơn mà phụ trách lực tổ chức địi hỏi cán chủ chốt phải có khả ứng dụng kiến thức kinh nghiệm nhiều lĩnh vực tình cụ thể khác Cán chủ chốt phải biết cởi mở, chan hòa với người, biết tiếp xúc giao tiếp rộng rãi Phải có khả nắm bắt chất vấn đề, sở đề phương thức, biện pháp phù hợp để giải nhiệm vụ giao Cán chủ chốt phải có niềm tin, tinh thần đốn, ý thức trách nhiệm lòng cảm để giải vấn đề phức tạp - Về lực chuẩn bị định: Trên sở định nhiệm vụ trị, chủ trương mục tiêu kế hoạch Đảng mà cụ thể hóa thành chủ trương, mục tiêu biện pháp cụ thể sát hợp với thực tế địa bàn tỉnh mặt kinh tế, văn hóa Xã hội, trật tự an ninh, quốc phịng, phù hợp với yêu cầu nguyện vọng, lợi ích đáng nhân dân tỉnh Đây vấn đề quan trọng hàng đầu việc nâng cao lực cho đội ngũ cán chủ chốt Để nâng cao lực chuẩn bị định, cán chủ chốt cần trọng thực quy trình làm việc khoa học, bảo đảm cho định cấp quyền có tính xác cao Trước hết phải nắm vững thực tế xuất phát từ thực tế vận dụng đắn quy luật khách quan vòa việc chuẩn bị định Phải nhận biết sâu sắc tình hình, đặc điểm, kinh tế- xã hội, tiềm năng, mạnh, yếu kém, tồn tại, thuận lợi, khó khăn đất nước địa phương Phải thấy rõ vị trí, trình độ tiến trình phát triển so với nước khu vực giới Phải kết hợp lựa chọn sáng tạo kinh nghiệm thực tiễn nhân dân trình thực đường lối, sách Đảng Phải nắm nội dung kinh nghiệm quần chúng nhân dân tổng kết q trình thực đường lối, sách Đảng Trong việc chuẩn bị định, cán chủ chốt cần phải dự đoán, dự báo tình hình diễn biến tương lai 1.1.3 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng NDCM Lào cán bộ, cán chủ chốt Trong giai đoạn cách mạng khác ln đặt nhiệm vụ trị khác Chính nhiệm vụ trị khác giai đoạn cách mạng đặt yêu cầu khác cán Khi chưa có quyền Đảng cần đến đội ngũ cán có lĩnh, có nhiều kinh nghiệm, tri thức đấu tranh vũ trang, vận động quần chúng hoạt động bí mật đó, u cầu Đảng lực lãnh đạo cán trước hết người có lịng trung thành, có tinh thần căm ghét kẻ thù, dũng cảm, dám hy sinh nghiệp giai cấp dân tộc C.Mác Lênin khơng có tác phẩm chun bàn vấn đề cán cán chủ chốt, tư tưởng nêu toàn diện yêu cầu người cán cách mạng, người lãnh đạo Đảng sau: “Người cán lãnh đạo trước hết phải người tiêu biểu cho lý tưởng cách mạng, cho lẽ sống, người có tri thức tồn diện un thâm thời đại Những trí thức trở thành hành động cách mạng, đưa cách mạng phát triển hướng gắn liền thống với lý tưởng, lẽ sống, lịng trung thực, tính kiên nghị, tự nguyện tham gia vào hàng ngũ người chiến sĩ cách mạng Người chiến sĩ cách mạng đòi hỏi thống tính khoa hojc nhà khoa học lòng nhiệt thành người chiến sĩ”[72; tr 13] Khi có quyền, cách mạng chuyển sang giai đoạn đặt nhiệm vụ bảo vệ cà xây dựng đất nước phát triển bước tiến lên chủ nghĩa xã hội (CNXH) Nhiệm vụ đặt yêu cầu với đội ... Chương CÔNG TÁC TƯ TƯỞNG VÀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT TRONG BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN 1.1 Cán chủ chốt yêu cầu lực lãnh đạo cán chủ chốt máy quyền 1.1.1 Khái niệm cán bộ, cán chủ. .. tác tư tưởng việc nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt máy quyền - Phân tích thực trạng đội ngũ cán chủ chốt máy quyền tỉnh Ou Dom Xay - CHDCNC Lào - Bước đầu đề xuất giải pháp công tác tư. .. trò cán lãnh đạo Đảng quyền tỉnh Ou Dom Xay, CH DCND Lào - Đưa giải pháp chủ yếu, có tính khả thi cơng tác tư tưởng nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo dội ngũ cán lãnh đạo Đảng quyền tỉnh Ou Dom Xay