Tr¬êng §¹i häc KINH TÕ QuèC D¢N Trêng §¹i häc KINH TÕ QuèC D¢N Vò B¸ ANH LINH HOµN THIÖN C¤NG T¸C QU¶N Lý VèN §ÇU T¦ X¢Y DùNG C¥ B¶N Tõ NGUåN NSNN CÊP TØNH QU¶N Lý T¹I TØNH B¾C NINH Chuyªn ngµnh Kin[.]
Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN Vũ Bá ANH LINH HOàN THIệN CÔNG TáC QUảN Lý VốN ĐầU TƯ XÂY DựNG CƠ BảN Từ NGUồN NSNN CấP TỉNH QUảN Lý TạI TỉNH BắC NINH Chuyên ngành: Kinh tế, Tài Ngân hµng Ngêi híng dÉn khoa häc: TS ĐẶNG ANH TUẤN Hµ néi, 2014 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan đề tài luận văn Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý tỉnh Bắc Ninh công trình nghiên cứu khoa học độc lập học viên Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng định hướng dẫn TS Đặng Anh Tuấn – Viện Ngân hàng – Tài chính, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Cơng trình nghiên cứu thực trình học tập Trường Đại học Kinh tế Quốc dân HỌC VIÊN Vũ Bá Anh Linh LỜI CẢM ƠN Luận văn thực hướng dẫn tận tình TS Đặng Anh Tuấn Học viên trân trọng cảm ơn thầy giáo định hướng dẫn mẫu mực suốt trình thực nghiên cứu Học viên xin gửi lời cảm ơn sấu sắc tới thầy, cô giáo Viện Ngân hàng – Tài - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân đào tạo giúp đỡ khoa học q trình hồn thiện nghiên cứu Học viên xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến Sở Kế hoạch Đầu tư Bắc Ninh, Sở Tài Bắc Ninh, Kho bạc Nhà nước Bắc Ninh, Cục thống kê Bắc Ninh, bạn anh chị em đồng nghiệp nhiệt tình hỗ trợ thời gian, thơng tin, đóng góp ý phân tích sâu sắc nội dung liên quan đến đề tài nghiên cứu./ Trân trọng HỌC VIÊN Vũ Bá Anh Linh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ TĨM TẮT LUẬN VĂN i PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: KHUNG LÝ THUYẾT NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN NSNN 1.1 Một số vấn đề chung vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN 1.1.1 Đầu tư XDCB từ nguồn NSNN 1.1.2 Các vấn đề vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN 1.2 Quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN 1.2.1 Khái niệm, nguyên tắc yếu tố trình quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN 1.2.2 Nội dung quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN 13 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng công tác quản lý vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN 24 1.3.1 Các yếu tố chủ quan: 24 1.3.2 Các yếu tố khách quan 27 1.4 Vai trò việc hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH BẮC NINH 30 2.1 Khái quát tình hình đầu tư XDCB từ nguồn NSNN tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 30 2.1.1 Kết công tác đầu tư XDCB từ nguồn NSNN tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 30 2.1.2 Quy mô vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 32 2.2 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý tỉnh Bắc Ninh (Theo nội dung quản lý vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN) 40 2.2.1 Xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch, sách định hướng đầu tư XDCB từ nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý 40 2.2.2 Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật lĩnh vực quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý .41 2.2.3 Theo dõi, đánh giá tình hình quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý 42 2.2.4 Quản lý danh mục dự án đầu tư XDCB phân bổ vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý .53 2.2.5 Quản lý trình triển khai dự án đầu tư XDCB từ nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý 60 2.3 Đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý tỉnh Bắc Ninh 65 2.3.1 Những kết đạt .65 2.3.2 Những hạn chế quản lý vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý tỉnh Bắc Ninh 67 2.3.3 Những nguyên nhân hạn chế quản lý vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý tỉnh Bắc Ninh 70 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN VỐN NSNN CẤP TỈNH QUẢN LÝ TẠI TỈNH BẮC NINH 72 3.1 Bối cảnh mới, định hướng quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 72 3.1.1 Tầm nhìn tổng quát: .72 3.1.2 Mục tiêu cụ thể: 73 3.1.3 Định hướng đầu tư XDCB nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 - 2020 75 3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 – 2020 .77 3.2.1 Hoàn thiện văn pháp lý tỉnh Bắc Ninh có liên quan tới lĩnh vực quản lý vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý .77 3.2.2 Đảm bảo đầu tư XDCB nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý phải bám sát vào công tác quy hoạch 78 3.2.3 Nâng cao hiệu công tác xây dựng kế hoạch phương án phân bổ vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý 79 3.2.4 Hồn thiện cơng tác quản lý vốn trình triển khai dự án đầu tư XDCB nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý .81 3.2.5 Nâng cao lực trình độ chun mơn đội ngũ cán chuyên môn quản lý vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN tỉnh Bắc Ninh 84 3.2.6 Một số giải pháp khác nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý tỉnh Bắc Ninh .85 3.3 Kiến nghị .86 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT XDCB : Xây dựng NSNN : Ngân sách nhà nước UBND : Ủy Ban Nhân dân TPCP : Trái phiếu phủ NSTW : Ngân sách trung ương CT MTQG : Chương trình mục tiêu quốc gia NSĐP : Ngân sách địa phương DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Quy mô vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý tỉnh Bắc Ninh, giai đoạn 2009 - 2013 32 Bảng 2.2: Quy mơ vốn nguồn Trái phiếu phủ giai đoạn 2012- 2015 36 Bảng 2.3: Chi tiết kế hoạch, bổ sung tỷ lệ giải ngân hàng vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý tỉnh Bắc Ninh, giai đoạn 2009 - 2013 44 Bảng 2.4: Tổng vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý tỉnh Bắc Ninh, giai đoạn 2009 - 2013 chia theo chi tiết kế hoạch đầu năm - bổ sung 45 Bảng 2.5: Nhu cầu vốn thiếu so với tổng mức đầu tư dự án đầu tư XDCB nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý tỉnh Bắc Ninh 48 Bảng 2.6: Số vốn thiếu so với giá trị KLHT dự án sử dụng vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý, chi tiết theo nguồn 51 Bảng 2.7: Cơ cấu lĩnh vực tổng vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý 57 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Biểu đồ 2.1 : Tỷ lệ nguồn vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 - 2013 .39 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu lĩnh vực tổng vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý tỉnh Bắc Ninh 58 Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN Vũ Bá ANH LINH HOàN THIệN CÔNG TáC QUảN Lý VốN ĐầU TƯ XÂY DựNG CƠ BảN Từ NGUồN NSNN CấP TỉNH QUảN Lý TạI TỉNH BắC NINH Chuyên ngành: Kinh tế, Tài Ngân hàng Hà nội, 2014 ... chế quản lý vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý tỉnh Bắc Ninh 2.3.3.1 Công tác đào tạo cán làm công tác quản lý vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý 2.3.3.2 Trong ứng dụng công. .. tới công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu vào cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN tỉnh. .. hướng đầu tư XDCB nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 - 2020 75 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN cấp tỉnh quản lý tỉnh Bắc Ninh