ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o MA THỊ QUYỂN Tên đề tài NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU Ở XÃ XUÂN LẬP, HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o MA THỊ QUYỂN Tên đề tài: NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU Ở XÃ XUÂN LẬP, HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng nghiên cứu Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2015 – 2019 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o MA THỊ QUYỂN Tên đề tài: NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU Ở XÃ XUÂN LẬP, HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUN QUANG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng nghiên cứu Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2015 – 2019 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Hữu Thọ Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập trường sau tháng thực tập tốt nghiệp sở em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Qua em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên; Ban chủ nhiệm Khoa Kinh Tế PTNT; Các phịng ban thầy giáo, giáo trang bị cho em kiến thức bản, giúp em có kiến thức q trình thực tập sở xã hội Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Nguyễn Hữu Thọ trực tiếp hướng dẫn, tận tình bảo giúp đỡ em suốt q trình thực tập hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn tới cán lãnh đạo, cán chuyên môn, người dân xã Xuân Lập, huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang tạo điều kiện giúp đỡ để em có điều kiện thực tập nâng cao hiểu biết Trong thời gian thực tập khóa luận, thân em cố gắng khắc phục khó khăn để hồn thiện khóa luận Tuy nhiên, với thời gian ngắn hạn chế kiến thức nên khóa luận khó tránh khỏi thiếu sót Vậy kính mong thầy giáo viên hướng dẫn, giúp đỡ, góp ý, tạo điều kiện để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Sinh viên Ma Thị Quyển ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1.Mục tiêu chung 1.2.2.Mục tiêu cụ thể PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lí luận 2.1.1 Một số quan điểm nghèo giảm nghèo đa chiều 2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 13 2.2.1 Thực trạng nghèo giới khu vực 13 2.2.2 Những thành tựu kinh nghiệm công tác giảm nghèo số nước giới 15 2.2.3 Một số địa phương làm tốt công tác giảm nghèo nước ta 17 2.3.Bài học kinh nghiệm giảm nghèo rút từ thực tiễn 19 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Nội dung phương pháp nghiên cứu 21 3.2.1 Nội dung nghiên cứu 21 3.3 Phương pháp nghiên cứu 21 3.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 21 3.3.2 Phương pháp chọn mẫu 22 3.3.3 Phương pháp xử lý phân tích thơng tin 23 3.3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 23 iii PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 Bảng 4.4 Tình hình chăn nuôi xã từ 2016-2018 31 4.1.3.Đánh giá chung địa bàn nghiên cứu 33 4.2 Thực trạng nghèo xã Xuân lập huyện Lâm Bình tỉnh Tuyên Quang 35 4.2.1 Thực trạng nghèo đói người dân giai đoạn 2016 – 2018 35 4.2.2 Tình hình chung nhóm hộ điều tra 36 4.2.3 Thực trạng nghèo nhóm hộ điều tra 38 4.2.4 Nguyên nhân dẫn đến nghèo đói hộ điều tra 50 4.3.1 Chương trình hỗ trợ sửa chữa kênh mương nội đồng 53 4.3.2 Chương trình 135: 54 4.3.3 Chương trình xây dựng nông thôn 54 4.3.4 Chương trình hỗ trợ vay vốn tín dụng 54 4.4 Giải pháp giảm nghèo đa chiều xã Xuân Lập huyện Lâm Bình tỉnh Tuyên Quang 55 4.4.1 Giải pháp giảm nghèo đa chiều nhóm hộ 55 4.4.2 Giải pháp giảm nghèo đa chiều chiều nghèo 56 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 5.1 Kết luận 60 5.2 Kiến nghị 60 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa BQ : Bình quân BTXH : Bảo trợ xã hội CS : Chính sách HTX : Hợp tác xã KD : Kinh doanh KT&PTNT : Kinh tế phát triển nông thôn KV : Khu vực LĐ : Lao động LĐ-TB&XH : Lao động thương binh xã hội NHCS : Ngân hàng sách THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Uỷ ban nhân dân WB : Ngân hàng giới XDGN : Xóa đói giảm nghèo TTCN :Tiểu thủ công nghiệp KH :Kế hoạch KHKT :Khoa học kĩ thuật WFP :Chương trình Lương thực Thế giới WHO :Tổ chức Y tế Thế giới v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 xã Xuân Lập 26 Bảng 4.2 Tình hình dân số lao động xã Xuân Lập 29 Bảng 4.3 Thống kê sản xuất nông- lâm nghiệp chăn nuôi qua 30 số năm 30 Bảng 4.4 Tình hình nghèo đa chiều xã Xuân lập giai đoạn 2016 – 2018 35 Bảng 4.5: Cơ cấu nhóm hộ xã Xuân Lập năm 2018 36 Bảng 4.6 Tình hình thu nhập bình quân nhóm hộ điều tra 39 Bảng 4.7 Tình hình vay vốn nhóm hộ điều tra 39 Bảng 4.8: Tình hình giáo dục hộ điều tra 40 Bảng 4.9 Tình hình nhà diện tích hộ điều tra 42 Bảng 4.10 Tình hình điều kiện sống hộ điều tra 43 Bảng 4.11 Tình hình tiếp cận thơng tin hộ điều tra 44 Bảng 4.12 Bảng nguyên nhân nghèo đói 50 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong lịch sử xã hội lồi người, đặc biệt từ có giai cấp tới nay, vấn đề phân biệt giàu nghèo xuất tồn thách thức lớn phát triển bền vững cuốc gia, khu vực và toàn văn minh đại Mức độ đói nghèo có chênh lệch khác vùng miền nước đặc điểm khác điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Trong đó, đói nghèo khu vực miền núi, vùng sâu vùng xa trầm trọng khu vực miền xi Tình trạng gây ảnh hưởng xấu tới chất lượng sống nhân dân vùng núi Trong năm gần đây, Nhà nước ta dành nhiều quan tâm, nhiều chủ trương sách tích cực giúp xóa đói giảm nghèo (XĐGN) cho vùng núi đạt kết định Song thực tế, tình hình đói nghèo nơi cịn nghiêm trọng sách chưa thật hồn thiện phù hợp với tình hình địa phương, tác động chúng tới việc khắc phục đói nghèo miền núi chưa thật hiệu Xuân Lập xã vùng cao huyện Lâm Bình; xã có thơn với 470hộ/2.183 nhân khẩu, chủ yếu dân tộc Mông, Dao, Tày sinh sống Trong đó, số người độ tuổi lao động 1.186 người Theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2016 - 2021, tồn xã có 370 hộ nghèo, chiếm 78% Do vậy, Cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn xã bước thực với mục đích giảm tỷ lệ hộ nghèo năm tới XĐGN chữa bệnh, điều cốt lõi phải tìm đâu nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo đói? Trong đó, ngun nhân ngun nhân chính? Từ đề giải pháp đắn nhất, hiệu nhằm giúp người dân xoá nghèo 2 Với tầm quan trọng tính cấp thiết với giúp đỡ quan tâm cấp ban ngành Đảng Nhà Nước năm qua xã Xuân Lập tổ chức thực nhiều chương trình theo chủ chương sách Nhà Nước việc hỗ trợ giúp đỡ người nghèo nhằm giảm tỷ lệ nghèo đói nơi Là người xã sinh viên trường Trải qua q trình tìm tịi nghiên cứu em thấy tính cấp thiết của việc giảm nghèo, em định chọn đề tài: “Nghiên cứu đề xuất số giải pháp giảm nghèo đa chiều xã Xuân Lập - huyện Lâm Bình - tỉnh Tuyên Quang” làm đề tài nghiên cứu khóa luận 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1.Mục tiêu chung Phân tích thực trạng đói nghèo địa bàn xã Xn Lập, huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang, tìm yếu tố ảnh hưởng đến đói nghèo từ đề xuất giải pháp nhằm giảm nghèo nâng cao mức sống cho người dân xã Xuân Lập, huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang, góp phần phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh Tuyên Quang 1.2.2.Mục tiêu cụ thể -Hệ thống hóa lý luận thực tiễn nghèo giảm nghèo - Đánh giá thực trạng nghèo, giảm nghèo đa chiều xã Xuân Lập, huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang - Chỉ nguyên nhân dẫn đến nghèo đói xã Xuân Lập, huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm giảm nghèo đa chiều xã Xuân Lập, huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang - Ý nghĩa đề tài * Ý nghĩa học tập nghiên cứu Nghiên cứu đề tài hội sinh viên thực hành kiến thức học, áp dụng kiến thức vào thực tế, khung chương trình mà Giáo dục Đào tạo đề có tính chất tất yếu giúp sinh viên nâng cao kiến thức kinh nghiệm thực tế Nghiên cứu đề tài đòi hỏi sinh viên phải vận dụng nhiều kiến thức học để đưa vào thực tế, kỹ đặt câu hỏi khai thác thơng tin, phương pháp PRA, khả phân tích xử lý số liệu, tổng hợp đưa lý luận từ vấn đề thực tiễn Đây đề tài nghiên cứu có tính chất cấp thiết quan trọng hàng đầu chương trình phát triển kinh tế, xã hội giới Việt Nam Bởi vấn đề xã hội nghèo đói xem gốc dễ dẫn tới nhiều vấn đề khác sống Nó mắt xích vịng luẩn quẩn vấn đề xã hội *Ý nghĩa thực tiễn Đề tài góp phần vào việc đánh giá thực trạng đói nghèo địa phương, nguyên nhân nghèo đói, hiệu sách, chương trình triển khai tới đời sống sinh hoạt sản xuất bà địa phương Kết nghiên cứu đề tài sở giúp quyền ban ngành đồn thể xã đưa biện pháp giảm nghèo có hiệu 4 PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lí luận 2.1.1 Một số quan điểm nghèo giảm nghèo 2.1.1.1 Một số khái niệm định nghĩa nghèo Trên giới nghèo quan niệm: Ngân hàng giới (WB) đưa khái niệm đói nghèo là: “ Đói nghèo thiếu hụt chấp nhận phúc lợi xã hội người, bao gồm khía cạnh sinh lý học xã hội học” [5] Sự thiếu hụt sinh lý học không đáp ứng đủ nhu cầu vật chất sinh học dinh dưỡng, sức khỏe, giáo dục nhà Sự thiếu hụt mặt xã hội học liên quan đến vấn đề bình đẳng, rủi ro tự chủ, tôn trọng xã hội Từ khái niệm trên, Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) đưa khái niệm nghèo sau: “ Nghèo tình trạng phận dân cư khơng có khả thỏa mãn nhu cầu bản, tối thiểu sống có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng xét phương diện”[5] Hiện nay, Việt Nam khái niệm chung nghèo đói đưa Hội nghị chống nghèo đói khu vực Châu Á-Thái Bình Dương, Băng Cốc, Thái Lan ESCAP tổ chức vào năm 1993, quốc gai khu vực thống cho “Nghèo đói tình trạng phận dân cư khơng có khả thỏa mãn nhu cầu người mà nhu cầu phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội, phong tục tập quán vùng phong tục xã hội thừa nhận”[5] Ở việt Nam hai vấn đề nghèo đói khác nhau: Đói tình trạng phận dân cư nghèo, có mức sống mức tối thiểu, không đảm bảo nhu cầu vật chất để trì sống Sự nghèo khổ, bần thể đói, tình trạng người khơng có ăn, ăn khơng đủ lượng dinh dưỡng tối thiểu cần thiết để trì lượng dinh dưỡng tối thiểu cần thiết để trì sống hàng ngày không đủ sức để lao động, để tái sản xuất sức lao động Nghèo tình trạng phận dân cư có điều kiện vật chất tinh thần để trì sống gia đình họ mức tối thiểu điều kiện chung cộng đồng Mức tối thiểu hiểu điều kiện ăn, ở, mặc nhu cầu khác như: văn hóa, giáo dục, y tế, giao tiếp Trong hồn cảnh nghèo người nghèo hộ nghèo vật lộn với mưu sinh hàng ngày kinh tế vật chất biểu thực chất bừa ăn Họ vươn tới nhu cầu văn hóa, tinh thần nhu cầu phải cắt giảm tới mức tối thiểu gần nhất, gần khơng có Điều đặc biệt rõ vùng nông thôn với tượng trẻ em bỏ học, thất học, hộ nông dân nghèo khả hưởng thụ văn hóa, chữ bệnh ốm đau, không đủ mua sắm thêm quần áo cho nhu cầu mặc, sửa chữa nhà cửa cho nhu cầu Liên hợp Quốc đưa hai khái niệm nghèo nghèo tuyệt đối nghèo tương đối sau: Nghèo tuyệt đối: tình trạng phận dân cư khơng hưởng nhu cầu mức tối thiểu Nhu cầu tối thiểu cho sống đảm bảo mức tối thiểu ăn, mặc, ở, giao tiếp xã hội, vệ sinh, y tế giáo dục Ngồi nhu cầu trên, có ý kiến cho nhu cầu tối thiểu bao gồm quyền tham gia vào định cộng đồng Nghèo tương đối: tình trạng khơng đạt tới mức tối thiểu thời điểm 2.1.1.2 Khái niệm giảm nghèo quan điểm giảm nghèo Giảm nghèo hiểu đơn giản làm cho kinh tế hộ nghèo lên, thoát khỏi ngưỡng nghèo XĐGN phải dựa sở tăng trưởng kinh tế nhanh, hiệu bền vững, đồng thời chủ động tạo nguồn lực cho hoạt động trợ giúp người nghèo đói.[13] Quan điểm dựa lơ-gic biện chứng muốn giúp đỡ, hỗ trợ có hiệu người nghèo đói Nhà nước phải có đủ nguồn lực vật chất tay, thân nhà nước chủ thể có đầy đủ khả điều hồ thu nhập nhóm dân cư Hơn nữa, nguồn lực vật chất để thực điều hoà thu nhập lại có kinh tế tăng trưởng nhanh, hiệu bền vững Thực tế cho thấy, nhờ kinh tế phát triển mà Nhà nước có đủ tài để mở rộng dự án, chương trình xố đói giảm nghèo, hỗ trợ cho hàng ngàn xã khó khăn phát triển sở hạ tầng kinh tế xã hội, sở người nghèo vùng sâu, vùng xa có thêm hội để vươn lên nghèo đói Nhìn chung, đâu kinh tế phát triển, ngành nghề hoạt động kinh tế đa dạng, việc làm đầy đủ, số hộ nghèo đói giảm nhanh, số hộ giàu tăng lên mặt xã hội cộng đồng thay đổi nhanh chóng XĐGN khơng nhiệm vụ Nhà nước, toàn xã hội, mà trước hết bổn phận người nghèo, phụ thuộc vào vận động tự giác thân người nghèo, cộng đồng nghèo XĐGN phải coi nghiệp thân người nghèo, cộng đồng nghèo, nỗ lực tự vươn lên để nghèo động lực, điều kiện cần cho thành cơng mục tiêu chống đói nghèo nước Nhà nước trợ giúp người nghèo biết cách tự thoát nghèo tránh tái nghèo gặp rủi ro Bên cạnh hỗ trợ vật chất trực tiếp việc tạo việc làm cho người nghèo cách hướng dẫn người nghèo sản xuất, kinh doanh phát triển kinh tế theo điều kiện cụ thể họ điều kiện xố đói giảm nghèo thành cơng nhanh bền vững.[13] 2.1.2 Chuẩn mức xác định nghèo đa chiều Việt Nam Hiện nay, Ngân hàng giới (WB) đưa tiêu đánh giá mức độ giàu nghèo quốc gia dựa vào thu nhập quốc dân bình qn tính theo đầu người năm với hai cách tính là: Phương pháp Atlas tức tính theo tỉ giá hối đối tính theo USD Phương pháp PPP (purchasing power parity) phương pháp tính theo sức mua tương đương tính USD Theo phương pháp Atlas, năm 1990 người ta chia mức bình qn nước tồn giới làm loại: + Trên 25.000 USD/người/năm nước cực giàu + Từ 20.000 đến 25.000 USD/người/năm nước giàu + Từ 10.000 đến 20.000 USD/người/năm nước giàu + Từ 2.500 đến 10.000 USD/người/năm nước trung bình + Từ 500 đến 2.500 USD/người/năm nước nghèo + Dưới 500 USD/người/năm nước cực nghèo Cũng theo quan niệm Ngân hàng giới đưa kiến nghị thang nghèo đói sau: + Đối với nước nghèo: Các cá nhân bị coi nghèo mà có thu nhập 0.5 USD/ngày + Đối với nước phát triển USD/ngày + Các nước thuộc châu Mỹ La Tinh Caribe USD/ngày + Các nước Đông Âu USD/ngày + Các nước công nghiệp phát triển 14.4 USD/ngày Vì vậy, quốc gia tự đưa chuẩn riêng nước thơng thường thấp thang nghèo đói mà Ngân hàng giới đưa Ví dụ Mỹ đưa chuẩn nghèo mức thu nhập 16.000 Kcal hộ gia đình chuẩn (gia đình người) năm tương đương với 11,1 USD/ngày/người Nhưng cần thấy rằng, thu nhập nghèo đói cịn chịu tác động nhiều yếu tố khác văn hóa, trị, xã hội, sức khỏe, trình độ… Vì vậy, để đánh giá vấn đề nghèo đói, bên cạnh tiêu chí thu nhập quốc gia bình qn, UNDP cịn đưa số phát triển người HDI bao gồm hệ thống tiêu: tuổi thọ, tình trạng biết chữ người lớn thu nhập bình quân đầu người năm Đây tiêu cho phép đánh giá đầy đủ tồn diện phát triển trình độ văn minh quốc gia, nhìn nhận nước giàu nghèo tương đối xác khách quan 2.1.3 Nghèo đa chiều 2.1.3.1 Khái niệm nghèo đa chiều Khái niệm nghèo tiền thường áp dụng nghiên cứu đói nghèo giới Tuy nhiên, tình trạng nghèo không đo lường chi tiêu hay thu nhập, mà báo mức sống phúc lợi kinh tế - xã hội mà hộ gia đình có Mặc dù vậy, việc chọn lựa báo phù hợp để đo lường nghèo đa chiều chưa rõ ràng Cách tiếp cận Sinh kế bền vững (SLA) Bộ Phát triển Quốc tế - Vương Quốc Anh (DFID) có quan hệ chặt chẽ với khái niệm nghèo đa chiều sử dụng báo kinh tế - xã hội để phản ánh khả tiếp cập đến năm nhóm tài sản sinh kế bao gồm tài sản người, xã hội, tự nhiên, vật chất tài hộ gia đình cá nhân Người nghèo tiếp cận theo hướng đa chiều, có nghĩa khơng có mức thu nhập bình qn chuẩn nghèo mà cịn thiếu hụt nhu cầu xã hội giáo dục, y tế, an sinh xã hội, nhà ở, dịch vụ nơi ở, lương thực thực phẩm… Theo Bộ Phát triển Quốc tế - Vương Quốc Anh (DFID): khái niệm nghèo đa chiều hiểu tình trạng người khơng đáp ứng nhu cầu sống 2.1.3.2 Các khía cạnh nghèo đa chiều * Về thu nhập: Đa số người nghèo có sống khó khăn cực khổ có mức thu nhập thấp Điều tính chất cơng việc họ đem lại Người nghèo thường làm công việc đơn giản, lao động chân tay, công việc cực nhọc thu nhập thấp Công việc thường bấp bênh, không ổn định, phụ thuộc vào thời vụ có tính rủi ro liên quan đến thời tiết (mưa, nắng, hạn hán, lũ lụt, động đất…) Các nghề thuộc nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ví dụ cho vấn đề Do thu nhập thấp tiêu sống người nghèo hạn chế hầu hết nhu cầu sinh hoạt hàng ngày đáp ứng mức thấp chí khơng đủ Điều kéo theo hàng loạt vấn đề khác giảm sức khỏe, giảm sức lao động từ giảm thu nhập tạo nên vịng luẩn quẩn đói nghèo * Y tế - giáo dục: Những người nghèo thường mắc phải bệnh cảm cúm, đau khớp… phải lao động cực nhọc Ngồi họ cịn phải sống vùng có điều kiện vệ sinh, y tế cịn hạn chế Họ khơng sử dụng nước sạch, khơng có cơng trình khép kín, dẫn đến tăng tỷ lệ số trẻ em bị suy dinh dưỡng bà mẹ bị mang thai thiếu máu Nguyên nhân bị đối xử bất bình đẳng xã hội người nghèo khơng tiếp xúc với dịch vụ an sinh xã hội so với người giàu Bên cạnh trình độ nhận thức người nghèo, họ thường không quan tâm tới sức khỏe mình, chủ quan khiến bệnh trầm trọng Tình trạng giáo dục người nghèo vấn đề đáng quan tâm Hầu hết người nghèo không đủ điều kiện học đến nơi đến chốn Tỷ lệ thất học, mù chữ hộ nghèo, đói cao Tình trạng gia đình khơng thể trang trải lệ phi, học phí cho tâm lý cổ hủ lạc hậu khơng cho học lao động Hiện số hộ nghèo nhận thức tầm quan trọng việc đến trường nhiên vấn đề chi phí cho học tập khó khăn tình hình tài gia đình Tóm lại, y tế - giáo dục vấn đề nhiều người quan tâm, họ hiểu tầm quan trọng yếu tố thân tương lai họ gia đình Nhưng thu nhập họ thấp, khơng đủ trang trải học phí, viện phí, họ đành phải chấp nhận để học, người bệnh không khám chữa kịp thời 10 * Điều kiện sống: Người nghèo thường sống vùng có điều kiện vệ sinh, y tế thấp, nhiều hạn chế, chẳng hạn, họ không sử dụng nguồn nước sạch, khơng có cơng trình phụ hợp vệ sinh, từ đưa giải pháp giúp họ tiếp cận với với nguồn nước vệ sinh hợp lý * Tiếp cận thông tin: Sử dụng thước đo tiếp cận thông tin nhằm nâng cao khả tiếp cận thông tin truyền thông cho người nghèo quan trọng tình trạng tiếp cận thơng tin họ cịn hạn chế lạc hậu Từ đưa phương pháp khắc phục * Nhà ở: Không sống sinh hoạt nhà bền vững, họ phải sống nỗi lo sợ thiếu thốn vật chất tinh thần mà làm ảnh hưởng nhiều tới cơng việc sản xuất hàng ngày, từ đưa giải pháp khắc phục 2.1.3.3 Chuẩn nghèo đa chiều Chuẩn nghèo đa chiều mức độ thiếu hụt mà hộ gia đình thiếu nhiều mức độ bị coi nghèo đa chiều Theo quan niệm tổ chức quốc tế, hộ gia đình thiếu từ 1/3 tổng điểm thiếu hụt trở lên bị coi nghèo đa chiều Theo QĐ số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng phủ quy định tiêu chí tiếp cận đo lường nghèo đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 sau: * Các tiêu chí thu nhập Hộ nghèo Khu vực nông thôn: hộ đáp ứng hai tiêu chí sau: - Có thu nhập bình qn đầu người/tháng từ đủ 700.000 đồng trở xuống 11 - Có thu nhập bình quân đầu người/tháng 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên Khu vực thành thị: hộ đáp ứng hai tiêu chí sau: - Có thu nhập bình qn đầu người/tháng từ đủ 900.000 đồng trở xuống - Có thu nhập bình qn đầu người/tháng 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên Hộ cận nghèo Khu vực nông thôn: hộ có thu nhập bình qn đầu người/tháng 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng thiếu hụt 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội Khu vực thành thị: hộ có thu nhập bình qn đầu người/tháng 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng thiếu hụt 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội Hộ có mức sống trung bình Khu vực nơng thơn: hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng 1.000.000 đồng đến 1.500.000 đồng Khu vực thành thị: hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng 1.300.000 đồng đến 1.950.000 đồng [9] Chỉ số nghèo đa chiều 12 Bảng 2.2 Bảng số nghèo đa chiều Chiều nghèo Chỉ số đo lường Ngưỡng thiếu hụt Cơ sở pháp lý Điểm Hiến pháp năm 2013 NQ 15/NQ-TW; Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 20122020 10 Nghị số 41/2000/QH (bổ sung Nghị định số 88/2001/NĐ-CP) 1) Giáo Hiến pháp năm 2013 dục Luật Giáo dục 2005 Hộ gia đình có trẻ em 1.2 Tình trạng Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục độ tuổi học (5-dưới 15 học trẻ em trẻ em tuổi) không học NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề 10 sách xã hội giai đoạn 2012-2020 Hộ gia đình có người bị ốm đau không khám chữa bệnh(ốm đau xác định bị bệnh/chấn thương nặng đến 2.1 Tiếp cận Hiến pháp năm 2013 mức phải nằm chỗ phải 10 dịch vụ y tế Luật Khám chữa bệnh có người chăm sóc giường nghỉ việc/học không tham 2)Y tế gia hoạt động bình thường) Hiến pháp năm 2013 Hộ gia đình có thành Luật bảo hiểm y tế 2014 2.2 Bảo hiểm y tế viên từ tuổi trở lên NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề khơng có bảo hiểm y tế sách xã hội giai đoạn 2012-2020 10 Hộ gia đình nhà thiếu kiên cố nhà đơn sơ Luật Nhà ở; 3.1 Chất lượng (Nhà chia thành cấp độ: nhà NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề nhà kiên cố, bán kiên cố, nhà thiếu sách xã hội giai đoạn 2012-2020 10 kiên cố, nhà đơn sơ) 3) Nhà Luật Nhà ở; 3.2 Diện tích nhà Diện tích nhà bình qn đầu Quyết định 2127/QĐ-Ttg Thủ bình quân đầu người hộ gia đình nhỏ tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến người 8m2 lược phát triển nhà quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 10 Hộ gia đình có thành viên đủ 15 tuổi sinh từ năm 1.1 Trình độ giáo 1986 trở lại khơng tốt nghiệp dục người lớn Trung học sở không học 4) Điều kiện sống 5)Tiếp cận thông tin 4.1 Nguồn nước sinh hoạt Hộ gia đình khơng tiếp cận nguồn nước hợp vệ sinh NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020 4.2 Hố xí/nhà tiêu Hộ gia đình khơng sử dụng hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020 5.1 Sử dụng dịch vụ viễn thông 5.2 Tài sản phục vụ tiếp cận thông tin 10 10 Hộ gia đình khơng có thành Luật Viễn thơng viên sử dụng thuê bao điện NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề thoại internet sách xã hội giai đoạn 2012-2020 10 Hộ gia đình khơng có tài sản số tài sản: Ti vi, Luật Thông tin truyền thơng radio, máy tính; khơng nghe NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề 10 hệ thống loa đài truyền sách xã hội giai đoạn 2012-2020 xã/thôn (Nguồn: Bộ Lao Động - Thương Binh Xã Hội) 13 2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2.1 Thực trạng nghèo giới khu vực Theo báo cáo vừa Liên Hiệp quốc (LHQ) đưa ra, số người đói nghèo khắp giới tăng trở lại lần thập kỷ qua xung đột bạo lực biến đổi khí hậu dược coi ngun nhân "Chúng ta khơng thể chấm dứt nạn đói dạng suy dinh dưỡng vào năm 2030 trừ giải tất yếu tố làm suy yếu tình hình an ninh lương thực dinh dưỡng Bảo đảm an toàn cho xã hội hồ bình điều kiện cần thiết cho mục tiêu đó", lãnh đạo năm quan LHQ nêu rõ.[9] Báo cáo vừa đưa Rome đánh giá toàn cầu an ninh lương thực dinh dưỡng LHQ sau thơng qua Chương trình Nghị 2030 Phát triển Bền vững, chấm dứt nạn đói tất dạng suy dinh dưỡng vào năm 2030 ưu tiên hàng đầu Theo số liệu LHQ, năm 2017có khoảng 815 triệu người đói nghèo - tăng 38 triệu so với năm trước - làm ảnh hưởng tới 11% dân số giới Châu Á nơi có số người đói nghèo nhiều - 520 triệu người - vùng hạ Sahara châu Phi có tỉ lệ đói nghèo cao ảnh hưởng đến 20% dân số khu vực Theo tổ chức An ninh lương thực Thực phẩm Thế giới, tỷ lệ cao trẻ em bị an ninh lương thực suy dinh dưỡng giới tập trung vùng xung đột Hồi đầu năm nay, nạn đói xảy miền Nam Sudan, có nguy xảy quốc gia bị ảnh hưởng xung đột Nigeria, Somalia Yemen Thậm chí vùng an tồn hơn, hạn hán lũ lụt liên quan đến tượng thời tiết El Nino tình trạng suy thối kinh tế tồn cầu gây tình trạng bất an ninh lương thực suy giảm dinh dưỡng ... 4.4 Giải pháp giảm nghèo đa chiều xã Xuân Lập huyện Lâm Bình tỉnh Tuyên Quang 55 4.4.1 Giải pháp giảm nghèo đa chiều nhóm hộ 55 4.4.2 Giải pháp giảm nghèo đa chiều chiều nghèo. ..ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o MA THỊ QUYỂN Tên đề tài: NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO ĐA CHIỀU Ở XÃ XUÂN LẬP, HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG. .. nghiên cứu em thấy tính cấp thiết của việc giảm nghèo, em định chọn đề tài: ? ?Nghiên cứu đề xuất số giải pháp giảm nghèo đa chiều xã Xuân Lập - huyện Lâm Bình - tỉnh Tuyên Quang? ?? làm đề tài nghiên cứu